Решение по делу № 2-417/2022 от 11.10.2022 - о возложении обязанностей по предоставлению жилого помещения по договору социального найма взамен подлежащего сносу жилого помещения.

Дело № 2-417/2022 УИД: 66RS0060-01-2022-000454-17

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

11 октября 2022 года п.г.т. Шаля Свердловской области

Шалинский районный суд Свердловской области в составе председательствующего судьи Сафонова П.П.,

при секретаре Журавлевой Е.А.,

с участием истца Б.А.В.,

представителя ответчика по доверенности С.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Б.А.В. к Администрации Шалинского городского округа Свердловской области о возложении обязанностей по предоставлению жилого помещения по договору социального найма взамен подлежащего сносу жилого помещения,

установил:

Б.А.В., обратился с иском к Администрации Шалинского городского округа Свердловской области о возложении обязанностей по предоставлению жилого помещения по договору социального найма взамен подлежащего сносу жилого помещения.

В обоснование требований истец указал, что 12.01.2008 ему на основании договора найма было предоставлено жилое помещение, состоящее из 3-х комнат, общей площадью 69 кв.м., в том числе жилой 54,2 кв.м., расположенное по адресу: <адрес>. Жилой дом, в котором находится указанная квартира, на основании акта обследования и заключения межведомственной комиссии Шалинского городского округа от 30.04.2015 был признан аварийным и подлежащим сносу. Постановлением Администрации Шалинского городского округа от 17.12.2015 № 1280, он совместно с дочерью, Б.А.А., были признаны нуждающимися в улучшении жилищных условий. На основании данного постановления, его семья была включена в список очередников на улучшение жилищных условий по программе «Переселение граждан из жилья, непригодного для проживания в муниципальном образовании «Шалинский район» на период до 2020 года». В соответствии с жилищным законодательством, Администрация Шалинского городского округа до 2020 года обязана была предоставить ему во внеочередном порядке равнозначное по площади благоустроенное жилое помещение взамен занимаемого жилого помещения, признанного непригодным к проживанию.

Постановлением Правительства Свердловской области от 01.04.2019 № 208-ПП утверждена региональная адресная программа «Переселение граждан на территории Свердловской области из аварийного жилищного фонда в 2019-2025 годах», в соответствии с которой, переселению подлежали граждане, проживающие в многоквартирных домах признанных до 01.01.2017 в установленном порядке аварийными и подлежащими сносу.

Стоит отметить, что по факту бездействия Администрации по предоставлению другого жилого помещения, я обращался в адрес ответчика с письменным заявлением.

В свою очередь, Администрацией Шалинского городского округа в мой адрес направлен ответ (исх. № от ДД.ММ.ГГГГ), согласно которому жилой дом № 2 <адрес> является домом блокированной застройки, и не подпадает под характеристики объектов, включаемых в Региональную адресную программу «Переселение граждан на территории Свердловской области из аварийного жилого фонда в 2019-2025 годах».

Таким образом, несмотря на установленные требования законодательства, Администрацией Шалинского городского округа не запланировано предоставление моей семье жилого помещения по договору социального найма, в связи с чем до сих пор мы вынуждены проживать в невыносимых условиях под угрозой принудительного выселения, без права на другое жилье.

Однако он не согласен с такой позицией, поскольку ранее предоставленное ему аварийное жилье находилось в муниципальной собственности, в соответствии с нормами Жилищного кодекса Российской Федерации, вне зависимости от наличия оформленных органами местного самоуправления документов, Администрация обязана предоставить его семье равнозначное благоустроенное помещение по договору социального найма.

В соответствии с ч. 4 ст. 15 Жилищного кодекса Российской Федерации (далее - ЖК РФ) жилое помещение может быть признано непригодным для проживания по основаниям и в порядке, которые установлены Правительством Российской Федерации.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 28.01.2006 № 47 утверждено Положение о признании помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания, многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, садового дома жилым домом и жилого лома садовым домом (далее - Положение).

Согласно п. 33 Положения основанием для признания жилого помещения непригодным для проживания является наличие выявленных вредных факторов среды обитания человека, которые не позволяют обеспечить безопасность жизни и здоровья граждан вследствие:

ухудшения в связи с физическим износом в процессе эксплуатации здания з целом или отдельными его частями эксплуатационных характеристик, приводящего к снижению до недопустимого уровня надежности здания, прочности и устойчивости строительных конструкций и оснований;

изменения окружающей среды и параметров микроклимата жилого помещения, не позволяющих обеспечить соблюдение необходимых санитарно-эпидемиологических требований и гигиенических нормативов в части содержания потенциально опасных для человека химических и биологических веществ, качества атмосферного воздуха, уровня радиационного фона и физических факторов наличия источников шума, вибрации, электромагнитных полей.

Жилищное законодательство Российской Федерации не предусматривает возможность произвольного лишения гражданина жилого помещения по договору социального найма.

В силу ст. 51 ЖК РФ гражданами, нуждающимися в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, признаются, в том числе проживающие в помещении, не отвечающем установленным для жилых помещений требованиям.

Согласно ст. 57 ЖК РФ вне очереди жилые помещения по договорам социального найма предоставляются, в том числе гражданам, жилые помещения которых признаны в установленном порядке непригодными для проживания и ремонту или реконструкции не подлежат.

Решение о предоставлении жилого помещения по договору социального найма, принятое с соблюдением требований настоящего Кодекса, является основанием заключения соответствующего договора социального найма в срок, установленный данным решением.

В соответствии со ст. 85 ЖК РФ граждане выселяются из жилых помещений с предоставлением других благоустроенных жилых помещений по договорам социального найма в том числе, если: - дом, в котором находится жилое помещение, подлежит сносу; - жилое помещение признано непригодным для проживания.

Если дом, в котором находится жилое помещение, занимаемое по договору социального найма, подлежит сносу, выселяемым из него гражданам органом государственной власти или органом местного самоуправления, принявшими решение о сносе такого дома, предоставляются другие благоустроенные жилые помещения по договорам социального найма (ст. 86 ЖК РФ). В соответствии со ст. 89 ЖК РФ предоставляемое гражданам в связи с выселением по основаниям, которые предусмотрены статьями 86 - 88 настоящего Кодекса, другое жилое помещение по договору социального найма должно быть благоустроенным применительно к условиям соответствующего населенного пункта, равнозначным по общей площади ранее занимаемому жилому помещению, отвечать установленным требованиям и находиться в границах данного населенного пункта. В случаях, предусмотренных федеральным законом, такое предоставляемое жилое помещение с согласия в письменной форме граждан может находиться в границах другого населенного пункта субъекта Российской Федерации, на территории которого расположено ранее занимаемое жилое помещение. В случаях, предусмотренных федеральным законом, гражданам, которые состоят на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях или имеют право состоять на данном учете, жилые помещения предоставляются по нормам предоставления."

В соответствии с Обзором судебной практики по делам, связанным с обеспечением жилищных прав граждан в случае признания жилого дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции (утверждённым Президиумом Верховного Суда РФ 29.04.2014), если при рассмотрении дела будет установлено, что помещение, в котором проживает гражданин, представляет опасность для жизни и здоровья по причине его аварийного состояния или по иным основаниям, то предоставление иного жилого помещения, отвечающего санитарным и техническим требованиям, взамен непригодного для проживания не может быть поставлено в зависимость от наличия плана и срока сноса дома. Суд может обязать орган местного самоуправления предоставить истцу другое благоустроенное жилое помещение во внеочередном порядке.

Согласно разъяснению, данным Верховным Судом Российской Федерации в Обзоре законодательства и судебной практики Верховного Суда Российской Федерации за второй квартал 2009 года, в ситуации, когда дальнейшее проживание в аварийном жилом помещении, создает угрозу для жизни и здоровья, суд вправе обязать орган местного самоуправления предоставить указанным лицам другое благоустроенное жилое помещение во внеочередном порядке на основании части 2 статьи 57 ЖК РФ, учитывая и то, что помещение, не соответствующее санитарным и техническим правилам и нормам, не может быть отнесено к категории жилых (часть 2 статьи 15 ЖК РФ).

Кроме того, как указано в п. 37 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 02.07.2009 № 14 «О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при применении Жилищного кодекса Российской Федерации» по делам о выселении граждан в другое благоустроенное жилое помещение по основаниям, предусмотренным статьями 86 - 88 ЖК РФ, то есть в связи с невозможностью использования жилого помещения по назначению (дом, в котором находится жилое помещение, подлежит сносу; жилое помещение подлежит переводу в нежилое помещение; жилое помещение признано непригодным для проживания; в результате реконструкции или капитального ремонта жилого дома жилое помещение не сохраняется или уменьшается, в результате чего граждане могут быть признаны нуждающимися в жилых помещениях, или увеличивается, в результате чего общая площадь жилого помещения на одного члена семьи существенно превысит норму предоставления, судам надлежит учитывать, что предоставляемое гражданам по договору социального найма другое жилое помещение должно отвечать требованиям статьи 89 ЖК РФ: оно должно быть благоустроенным применительно к условиям соответствующего населенного пункта, равнозначным по общей площади ранее занимаемому жилому помещению, отвечать установленным требованиям и находиться в черте данного населенного пункта. Если наниматель и члены его семьи занимали квартиру или комнату (комнаты) в коммунальной квартире, им предоставляется квартира или жилое помещение, состоящее из того же числа комнат, в коммунальной квартире.

Суду следует проверить, отвечает ли предоставляемое выселяемым гражданам жилое помещение уровню благоустроенности жилых помещений применительно к условиям данного населенного пункта, принимая во внимание, прежде всего уровень благоустроенности жилых помещений государственного и муниципального жилищных фондов в этом населенном пункте, не будут ли ухудшены жилищные условия выселяемых в него граждан. При этом неблагоустроенность жилого помещения, из которого выселяется гражданин, и (или) отсутствие в нем коммунальных удобств не являются основанием для предоставления ему жилого помещения, не отвечающего требованиям статьи 89 ЖК РФ.

Необходимо учитывать, что общие требования к благоустроенности жилого помещения определены в Положении о признании помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания и многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, утвержденном Постановлением Правительства Российской Федерации от 28 января 2006 г. № 47. Эти требования носят обязательный характер и не могут быть снижены субъектами Российской Федерации и муниципальными образованиями.

Вопреки положениям вышеуказанного законодательства Российской Федерации Администрация никаких действий по расселению не предпринимает, хотя его семья имеет на это полное право, поскольку занимаемое нами жилое помещение является аварийным и подлежащим сносу.

В обосновании требований истцом указаны ст. ст. 57, 58, 69, 89 Жилищного кодекса Российской Федерации.

В ходе судебного разбирательства истец уточнил свои исковые требования, указав, что предоставленное ему взамен пришедшего в негодность жилого помещения общей площадью должно быть не менее пришедшего в негодность жилого помещения, то есть не менее 69 кв.м.

Наряду с этим определением от 09.09.2022 в качестве третьего лица на стороне истца, не заявляющего самостоятельных требований на предмет иска была привлечена как член семьи квартиросъёмщика дочь истца Б.А.А.. (л.д. 82).

В судебном заседании истец Б.А.В. уточнённые исковые требования поддержал по указанным в иске, основаниям. Наряду с этим он пояснил, что они с дочерью действительно имеют доли в жилом помещении: в квартире в <адрес>. Они получены ими в порядке наследования. Однако, эти доли незначительны. Согласно этим долям на них приходится около 10 кв. м. жилой площади в квартире, принадлежащей им на праве общей долевой собственности. Полученный им в аренду для строительства жилого дома земельный участок им передан брату, так как из-за финансовых затруднений он не смог осуществить строительство дома. Постановление администрации Шалинского городского округа об исключении его и дочери из числа лиц, нуждающихся в получении жилого помещения по договору социального найма он не обжаловал.

Представитель ответчика администрации Шалинского городского округа Свердловской области по доверенности С. исковые требования не признал, доводы представленных письменных возражений и дополнительных возражений на исковое заявление поддержал, пояснив, что в силу положений части 2 статьи 49 Жилищного кодекса РФ право на предоставление жилых помещений по договору социального найма в муниципальном жилищном фонде возникает у граждан при условии признания их в установленном порядке нуждающимся в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, а также и малоимущими. В соответствии со статьей 5 Закона Свердловской области 22.07.2005 № 96-03 «О признании граждан малоимущими в целях предоставления им по договорам социального найма жилых помещений муниципального жилищного фонда на территории Свердловской области», к малоимущим гражданам, относятся граждане, если они признаны таковыми согласно произведенным расчетам. Истец не признавался малоимущим, доказательств обратного в материала дела не представлено.

Доказательством того, что истец постоянно или преимущественно проживал в спорном жилом помещении и пользовался им не представлено (в части проведения текущего ремонта, оплаты найма и коммунальных услуг).

Свердловская область не включила в перечень аварийных домов дляпереселения граждан спорный дом (согласно постановленияПравительства Свердловской области от 01.04.2019 № 208-ПП «Обутверждении региональной адресной программы "Переселение граждан натерритории Свердловской области из аварийного жилищного фонда в2019 - 2025 годах". По указанной причине, в решении о бюджете Шалинского городского округа на 2022 год и плановый период 2023-2024 годы, утвержденный решением Думы Шалинского городского округа, средства местного бюджета на указанные в иске цели не предусмотрены.

26.08.2021 дочь истца обращалась к Губернатору Свердловскойобласти по вопросу предоставления жилого помещения. В материалы делапредставлен ответ Министерства строительства и развитияинфраструктуры Свердловской области от 25.09.2021 №(предоставленный заявителю по поручению заместителя губернатораобласти), из которого следует, что спорный жилой дом не включен в областную Программу переселения граждан, так как является домом блокированной застройки.

Федеральным законом от 30.12.2021 № 476-ФЗ "О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" (вступил в силу 01.03.2022) впервые введено понятие дом блокированной застройки, под которым понимается жилой дом, блокированный с другим жилым домом (другими жилыми домами) в одном ряду общей боковой стеной (общими боковыми стенами) без проемов и имеющий отдельный выход на земельный участок (п.40 ст.1 Градостроительного кодекса Российской Федерации).

Кроме того, истец исключен из списка очередниковна улучшение жилищных условий постановлением администрацииШалинского Городского Округа от 26.03.2020 № на основании п.5 ч.1 ст.56 ЖК РФ в связи с предоставлением ему земельного участка для строительства жилого дома. Данное постановление администрации принято на основании ранее поданного истцом заявления о предоставлении ему земельного участка, действует в полном объеме, никем не обжаловалось и не опротестовывалось. Истец не признавался малоимущим в порядке Закона Свердловской области от 22.07.2005 № 96-03, в том числе в связи с наличием у него в собственности жилого помещения. 07.10.2022 истцом в судебном заседании представлены дополнительные доказательства: договор аренды земельного участка № от ДД.ММ.ГГГГ для строительства жилого дома и соглашение от 07.08.2020 к указанному договору о переводе прав и обязанностей с истца на Б.В.В.. Основанием для заключения указанного соглашения явилось уведомление истца от 07.08.2020 (его волеизъявление) в адрес ответчика о заключении вышеуказанного соглашения. Как ими отмечалось, истец исключен из списка очередников на улучшение жилищных условий постановлением администрации Шалинского Городского Округа от 26.03.2020 № в связи с предоставлением земельного участка для строительства жилого дома (п.5 ч.1 ст.56 Жилищного кодекса РФ). Действующее законодательство не предусматривает право истца на предоставление льгот по нескольким основаниям (предоставление и жилого помещения и земельного участка для жилищного строительства). Гражданин обладает правом выбора, по какому основанию, предусмотренному законом, ему должны предоставляться льготы и компенсации. Законом предусмотрено право на однократное предоставление мер социальной поддержки, не дает право на повторное улучшение жилищных условий и предоставление льгот по нескольким основаниям не предусмотрен. Истец реализовал свое право на предоставление в собственность земельного участка для строительства жилого дома. Полагают, что при этом не имеет значения то обстоятельство, что истцу не были разъяснены последствия предоставления ему в собственность земельного участка (снятие учета). В силу презумпции знания закона и иных правовых актов, затрагивающих права и свободы граждан, законы и иные правовые акты подлежат обязательному опубликованию, чтобы граждане имели возможность с ними ознакомиться, знать и соблюдать. Приведенные положения действующего законодательства официально опубликованы, их положения изложены четко и ясно и позволяют предвидеть, какие последствия могут наступить в случае их несоблюдения (соблюдения). Согласно части 1 статьи 57 Жилищного кодекса Российской Федерации жилые помещения по договору социального найма предоставляются гражданам в порядке очередности исходя из времени их постановки на учет. Вместе с тем, для случаев признания жилого помещения в установленном порядке непригодным для проживания и не подлежащим ремонту и реконструкции законодатель предусмотрел возможность предоставления гражданам жилых помещений по договорам социального найма во внеочередном порядке (пункт 1 части 2 статьи 57 Жилищного кодекса Российской Федерации) - при условии соблюдения общих требований жилищного законодательства применительно к предоставлению жилых помещений по договорам социального найма и подтверждения объективной нуждаемости в жилом помещении (часть 2 статьи 49, часть 1 статьи 52 Жилищного кодекса Российской Федерации). Такое законодательное регулирование согласуется со статьей 40 (часть 3) Конституции Российской Федерации, которая обязывает государство обеспечить дополнительные гарантии жилищных прав путем предоставления жилища бесплатно или за доступную плату из государственных, муниципальных и других жилищных фондов в соответствии с установленными законом нормами не любым, а только малоимущим и иным указанным в законе гражданам, нуждающимся в жилище.

В соответствии с пунктом 3 части 1 статьи 51 Жилищного кодекса Российской Федерации нуждающимися в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, признаются граждане, проживающие в помещении, не отвечающем установленным для жилых помещений требованиям. Таким образом, полагют, что при рассмотрении настоящего спора юридически значимыми обстоятельствами являлись: относится ли истец к категории малоимущих граждан, а также объективная нуждаемость истца в жилом помещении в соответствии с требованиями части 2 статьи 49 Жилищного Кодекса Российской Федерации. Наличие одного лишь факта признания жилого помещения, занимаемого гражданами на условиях социального найма, аварийным (непригодным для проживания) и подлежащим сносу, не является достаточным основанием для внеочередного обеспечения указанных лиц жилым помещением по договору социального найма по правилам пункта 1 части 2 статьи 57 Жилищного кодекса Российской Федерации, при отсутствии иных, предусмотренных законом, условий. Факт снятия истца с учета в качестве нуждающегося в жилом помещении, предоставления истцу земельного участка для индивидуального строительства не отрицается. Статьей 55 Жилищного кодекса Российской Федерации предусмотрено, что право состоять на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях сохраняется за гражданами до получения ими жилых помещений по договорам социального найма или до выявления предусмотренных статьей 56 названного Кодекса оснований снятия их с учета.

Частью 1 статьи 56 Жилищного кодекса Российской Федерации установлены случаи, когда граждане снимаются с учета в качестве нуждающихся в жилых помещениях, в том числе, в случаях утраты ими оснований, дающих им право на получение жилого помещения по договору социального найма (пункт 2); предоставления им в установленном порядке от органа государственной власти или органа местного самоуправления земельного участка для строительства жилого дома, за исключением граждан, имеющих трех и более детей (пункт 5); выявления в представленных документах в орган, осуществляющий принятие на учет, сведений, не соответствующих действительности и послуживших основанием принятия на учет, а также неправомерных действий должностных лиц органа, осуществляющего принятие на учет, при решении вопроса о принятии на учет (пункт 6). Истец не оспорил постановление администрации от 26.03.2020 № 213 о снятии его с учета, до настоящего момента оно в установленном законом порядке не отменено и незаконным не признано. Данное обстоятельство также имеет существенное значение для решения вопроса о предоставлении истцу жилого помещения по договору социального найма. При таких обстоятельствах в иске должно быть отказано.

Представитель третьего лица на стороне истца, не заявляющего самостоятельных требований на предмет иска Б.А.А. иск поддержала. Просила рассмотреть дело в её отсутствие.

Выслушав лиц, участвующих в деле, исследовав материалы дела, суд пришел к следующему.

Согласно договора № от ДД.ММ.ГГГГ найма жилого помещения Б.А.В. является нанимателем по договору социального найма квартиры, расположенной по адресу <адрес>

Согласно паспортных данных истца Б.А.В., он зарегистрирован как постоянно проживающий в вышеуказанной квартире, по вышеназванному адресу. (л.д. 69).

Из акта обследования помещения квартиры № 2 от ДД.ММ.ГГГГ № «а» следует, что указанное жилое помещение по адресу: <адрес>, год постройки не установлен, общей площадью 79 кв. м., признано непригодными для постоянного проживания. На момент обследования в помещении не проживают. Оно заброшено. Межведомственной комиссией составлено заключение № «а» от 30.04.2015 о признании вышеуказанного жилого помещения непригодным для постоянного проживания (л.д. 62-69).

Из материалов учётного дела следует, что постановлением Главы администрации Шалинского городского округа № от ДД.ММ.ГГГГ Б.А.В. и Б.А.А. приняты на учёт в качестве нуждающегося в получении жилого помещения по договору социального найма, как нуждающиеся в улучшении жилищных условий (л.д. 59-60).

Однако, постановлением Главы администрации Шалинского городского округа № от 26.03.2020 Б.А.В. (состав семьи 2 человека) снят с учёта в качестве нуждающегося в получении жилого помещения по договору социального найма со ссылкой на выделение ему по договору аренды от ДД.ММ.ГГГГ земельного участка, расположенного по адресу: <адрес> метров на восток от ориентира <адрес> и выдаче разрешения на строительство жилого дома индивидуальной застройки от ДД.ММ.ГГГГ №. (л.д.71-72).

Действительно согласно договора аренды земельного участка № от ДД.ММ.ГГГГ Комитетом по управлению муниципальным имуществом Шалинского городского округа Свердловской области Б.А.В. передан в аренду земельный участок площадью 1 000 кв. м. сроком на 10 лет с целевым назначением для строительства индивидуального жилого дома, расположенный по адресу <адрес>

Наряду с этим, Б.А.В. 20.02.2014 Управлением архитектуры, градостроительства и землепользования администрации Шалинского городского округа выдано разрешение на строительство индивидуального жилого дома на вышеназванном, переданном ему в аренду земельном участке. (л.д.68)

Вместе с тем, согласно соглашению к вышеназванному договору земельного участка № от ДД.ММ.ГГГГ Б.А.В. передал свои права арендатора Б.В.В. с регистрацией данного соглашения в Управлении Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Свердловской области. (л.д. 91-99, 100)

Также согласно выписок из Единого реестра недвижимости и свидетельств о государственной регистрации прав на недвижимое имущество следует, что истцу Б.А.В. и члену его семьи Б.А.А. принадлежит по 3/32 доли каждому в праве общей долевой собственности на квартиру, расположенную по адресу: <адрес> Общая площадь квартиры составляет 52,6 кв.м (л.д. 49-52, 86-88).

Согласно ст. 40 Конституции Российской Федерации каждый имеет право на жилище, никто не может быть произвольно лишен жилища. Органы местного самоуправления поощряют жилищное строительство, создают условия для осуществления права на жилище.

В соответствии с ч. 1 ст. 63 Жилищного кодекса Российской Федерации договор социального найма жилого помещения заключается в письменной форме на основании решения о предоставлении жилого помещения жилищного фонда социального использования.

При этом, из вышеназванного акта о признании квартиры истца непригодной для проживания не выносилось, подтверждается, что данная квартира является непригодной для проживания, на что указано выше.

При этом, представителем ответчика не оспаривается, что квартира истца включена в муниципальную собственность Шалинского городского округа Свердловской области, а также то, что истец проживал в ней с членом своей семьи на основании договора социального найма жилого помещения.

Из пояснений истца и совокупности представленных доказательств следует, что они с дочерью не проживают в своей квартире в связи с невозможностью проживания в ней. Это в частности подтверждается актом о признании квартиры истца непригодной для проживания.

Статьей 1 Жилищного кодекса Российской Федерации установлено, что жилищное законодательство основывается на необходимости обеспечения органами государственной власти и органами местного самоуправления условий для осуществления гражданами права на жилище, его безопасности, на неприкосновенности и недопустимости произвольного лишения жилища, на необходимости беспрепятственного осуществления вытекающих из отношений, регулируемых жилищным законодательством, прав, а также на признании равенства участников регулируемых жилищным законодательством отношений по владению, пользованию и распоряжению жилыми помещениями, если иное не вытекает из этого Кодекса, другого федерального закона или существа соответствующих отношений, на необходимости обеспечения восстановления нарушенных жилищных прав, их судебной защиты, обеспечения сохранности жилищного фонда и использования жилых помещений по назначению.

При этом, ч. 4 ст. 15 Жилищного кодекса Российской Федерации установлено, что жилое помещение может быть признано непригодным для проживания по основаниям и в порядке, которые установлены уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти.

В соответствии с Положением «О признании помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания и многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции», утвержденным Постановлением Правительства Российской Федерации от 28.01.2006 года № 47, непригодными для проживания признаются жилые дома (жилые помещения): находящиеся в ветхом состоянии; находящиеся в аварийном состоянии; в которых выявлено вредное воздействие факторов среды обитания. Критерии и технические условия отнесения жилых домов (жилых помещений) к категории ветхих или аварийных утверждаются Государственным комитетом Российской Федерации по строительству и жилищно-коммунальному комплексу.

Как установлено из представленных в судебном заседании доказательств и указано выше, жилое помещение в котором зарегистрирован истец Б.А.В. и его дочь Б.А.А., признано непригодным к проживанию по результатам его обследования в 2015 году.

В соответствии с п. 1 ч. 2, ч. 3 ст. 57 Жилищного кодекса Российской Федерации вне очереди жилые помещения по договорам социального найма представляются гражданам, жилые помещения которых признаны в установленном порядке непригодными для проживания и ремонту и реконструкции не подлежат. Гражданам, состоящим на учете в качестве нуждающихся, жилые помещения по договорам социального найма предоставляются на основании решений органа местного самоуправления. Решения о предоставлении жилых помещений по договорам социального найма выдаются или направляются гражданам, в отношении которых данные решения приняты, не позднее чем через 3 рабочих дня со дня принятия данных решений.

На основании ст.87 Жилищного кодекса Российской Федерации, если жилое помещение, занимаемое по договору социального найма, признано непригодным для проживания, выселяемым из такого жилого помещения гражданам, наймодателем предоставляется другое благоустроенное жилое помещение по договору социального найма.

Согласно ст. 89 Жилищного кодекса Российской Федерации, предоставляемое указанной категории лиц жилое помещение должно быть благоустроенным применительно к условиям соответствующего населенного пункта, равнозначным по общей площади ранее занимаемому жилому помещению, отвечать установленным требованиям и находиться в границах данного населенного пункта, в соответствии с нормами предоставления.

Таким образом, анализ вышеназванных положений жилищного законодательства указывает на то, что органы местного самоуправления обязаны в кратчайшие сроки, а в случае признания жилья аварийным незамедлительно принять решение по отселению граждан, проживающих в таком жилом помещении и предоставлении им иного: пригодного для проживания жилого помещения, в границах данного населенного пункта.

Если при рассмотрении дела будет установлено, что помещение, в котором проживает гражданин, представляет опасность для жизни и здоровья человека по причине его аварийного состояния или по иным основаниям, предусмотренным действующим законодательством, то суд может обязать орган местного самоуправления предоставить гражданам другие благоустроенные жилые помещения во внеочередном порядке на основании части 2 статьи 57 Жилищного кодекса Российской Федерации, учитывая то, что помещение, не соответствующее санитарным и техническим правилам и нормам, не может быть отнесено к категории жилых (часть 2 статьи 15 Жилищного кодекса Российской Федерации).

Судом установлено, что жилое помещение, в котором зарегистрирован истец, представляет опасность для его жизни и здоровья, так как непригодно для проживания.

Доводы представителя ответчика о том, что у истец снят с учёта в качестве нуждающегося в получении жилого помещения, а также исключение занимаемого им жилого помещения из областной программы по переселению граждан из ветхого жилья суд находит несостоятельными по вышеуказанным основаниям. Также суд учитывает, что в данном случае предоставление жилого помещения носит компенсационный характер и жилое помещение должно быть предоставлено истцу вне зависимости от иных обстоятельств, в том числе того, состоит ли он на учёте в качестве нуждающегося в получении жилого помещения как малоимущий.

Наряду с этим, несостоятельным является довод истца о наличии у истца земельного участка под строительство жилого дома, поскольку право аренды на данный земельный участок, как отмечено выше, передано истцом в 2020 году другому лицу с государственной регистрацией перехода права собственности на аренду этого земельного участка. (л.д. 91-99, 100)

Наличие в собственности у истца и члена его семьи в собственности по 3/32 доли у каждого в праве общей долевой собственности на квартиру, расположенную по адресу: <адрес>, общей площадью 52,6 кв.м не свидетельствует об обеспечении истца жилым помещением, так как как, приходящаяся на них жилая площадь в принадлежащем им на праве собственности жилом помещении по 9.8 к.м. на человека, значительно меньше положенной по закону нормы жилой площади на человека: не менее 15 кв. м.

То есть, истец Б.А.В. и третье лицо на стороне истца Б.А.А. не обеспечены жилым помещением, отвечающим предъявленным законом к жилому помещению требованиям, в частности норме жилой площади проживающего в жилом помещении человека.

Таким образом, с учётом непригодности для проживания жилого помещения которое истец Б.А.В. и третье лицо на стороне истца Б.А.А. использовали для проживания и отсутствия у них жилого помещения, отвечающего предъявленным жилищным законодательством к жилому помещению требованиям, предоставление им иного жилого помещения должно быть произведено во внеочередном порядке.

Также суд учитывает, что установленный вышеназванным заключением о признании жилого помещения, которое занимал истец непригодным для проживания срок отселения из данного помещения – до ДД.ММ.ГГГГ давно истёк. (л.д.20)

При этом, из представленных материалов следует, что площадь жилого помещения, которую занимал истец, составляет 69,0 кв. м (л.д. 20).

С учетом изложенного суд счел, что имеются основания для возложения на ответчика обязанности по предоставлению П.В.В. вне очереди жилого помещения по договору социального найма взамен аварийного, расположенного по адресу: <адрес>, площадью 69,0 кв. м., другого благоустроенного жилого помещения, отвечающего требованиям, равнозначного по общей площади ранее занимаемому жилому помещению, не менее 69,0 кв. м, находящегося в границах данного населенного пункта, то есть <адрес>.

Соответственно исковые требования подлежат удовлетворению в полном объеме.

Заявления о взыскании судебных расходов по делу от истца не поступало.

Руководствуясь ст.ст.194, 197, 198, 321 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

решил :

Иск Б.А.В. к Администрации Шалинского городского округа Свердловской области о возложении обязанностей по предоставлению жилого помещения по договору социального найма взамен подлежащего сносу жилого помещения удовлетворить.

Возложить на Администрацию Шалинского городского округа Свердловской области обязанность предоставить Б.А.В. во внеочередном порядке жилое помещение по договору социального найма благоустроенное и равнозначное по площади, ранее занимаемому жилому помещению, находящемуся по адресу: <адрес>, то есть не менее 69.0 кв. м., отвечающее установленным санитарным и иным техническим требованиям, предъявляемым к жилому помещению и находящееся в границах <адрес>.

На решение может быть подана апелляционная жалоба в Свердловский областной суд через Шалинский районный суд Свердловской области в течение месяца со дня его изготовления в окончательной форме.

Решение изготовлено в окончательной форме 18.10.2022.

Председательствующий судья П.П. Сафонов