Постановление по делу № 5-2/2023 от 24.01.2023 | Ново-Савиновский районный суд г. Казани (Республика Татарстан)

Дело № 5-2/2023

16RS0049-01-2022-008718-47

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

23 января 2023 года г. Казань

Судья Ново-Савиновского районного суда города Казани Р.Г. Хусаинов, с участием прокурора Анваровой А.Н., рассмотрев дело об административном правонарушении, предусмотренного частью 2 статьи 20.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в отношении Э.С. , --.--.---- г. г.р., зарегистрированной и проживающей по адресу: ... ....

Права по статье 25.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, разъяснены, ходатайств и отводов судье не заявлено,

установил:

--.--.---- г.. примерно в 17 часов 40 минуты по адресу: ... ... на пресечении улиц ... ... гр. Э.С. , добровольно осуществила проведение несанкционированного публичного мероприятия в форме шествия, в котором приняли участие около 5 человек, объединённых единством общей организации и цели, для публичного выражения и формирования мнения окружающих по поводу актуальных проблем общественно - политического характера, касающихся внешнеполитической деятельности Российской Федерации, а именно против проведения частичной мобилизации в РФ и проведения специальной-военной операции Вооруженными силами РФ на территории Украины.

В ходе мониторинга сети Интернет сотрудниками Управления МВД России по г. Казани установлено, что --.--.---- г. в 17.00 час. в мессенджере "Телеграмм" в чате "---" (№--) была опубликована информация с призывом принять участие в протестной акции по вышеуказанной тематике. Данная информация была задокументирована (скриншоты прилагаются).

У одной гражданки была надпись на футболе: "---" в переводе на русский "---", имелся рюкзак с надписью ---", у другой девушки в рюкзаке имелся плакат следующего содержания "---", которая говорила "---, "---", у молодого человека на шее имелась подвеска красного цвета с надписью ---" в переводе на русский "---".

Целью указанного несанкционированного шествия являлось привлечение внимания общественности по поводу актуальных проблем общественно-политического характера, касающихся внешнеполитической деятельности Российской Федерации, а именно против проведения частичной мобилизации в РФ и проведения специально-военной операции Вооруженными силами РФ на территории Украины.

Данное публичное мероприятие в форме шествия не было согласовано с органами Исполнительного комитета г. Казани и являлось несанкционированным и незаконным.

Таким образом, гр. Э.С. осуществила проведение публичного мероприятия в форме шествия, в составе группы лиц, объединенных единством общей организации и цели, для публичного выражения мнения окружающих по поводу актуальных проблем общественно-политического характера, не подав в установленном порядке уведомление и не согласовав проведение публичного мероприятия в указанное время, в указанном месте с Исполнительным комитетом муниципального образования г. Казани.

Своими действиями гр. Э.С. нарушила требования статей 3 и 7 Федерального закона от 19.06.2004 №54-ФЗ "О собраниях, митингах, демонстрациях, шествиях и пикетированиях" и совершила административное правонарушение, предусмотренное ч. 2 ст. 20.2 КоАП РФ.

Э.С. вину не признала, пояснила, что не принимала участие в публичном мероприятии в форме шествия, поскольку проходила рядом со своими подругами, при себе не имела средства наглядной агитации.

Выслушав лицо, привлекаемое к ответственности, заслушав свидетелей, выслушав заключение прокурора, полагавшего привлечь Э.С. к административной ответственности по ч.2 ст. 20.2 КоАП РФ, изучив материалы дела, суд приходит к следующему.

Согласно ч.2 ст. 20.2 КоАП РФ организация либо проведение публичного мероприятия без подачи в установленном порядке уведомления о проведении публичного мероприятия, за исключением случаев, предусмотренных частью 7 настоящей статьи, -

влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от двадцати тысяч до тридцати тысяч рублей, или обязательные работы на срок до пятидесяти часов, или административный арест на срок до десяти суток; на должностных лиц - от двадцати тысяч до сорока тысяч рублей; на юридических лиц - от семидесяти тысяч до двухсот тысяч рублей.

В силу положений статьи 26.1 названного Кодекса в числе иных обстоятельств по делу об административном правонарушении выяснению подлежат: наличие события административного правонарушения; виновность лица в совершении административного правонарушения; обстоятельства, исключающие производство по делу об административном правонарушении; иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.

Установление виновности предполагает доказывание вины лица в совершении противоправного действия (бездействия).

Согласно положениям частей 1 и 2 статьи 26.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях наличие или отсутствие события административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела устанавливаются протоколом об административном правонарушении, объяснениями лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, показаниями потерпевшего, свидетелей, заключениями эксперта, иными документами, а также показаниями специальных технических средств, вещественными доказательствами.

В силу пункта 1 статьи 2 Федерального закона от 19 июня 2004 г. N 54-ФЗ "О собраниях, митингах, демонстрациях, шествиях и пикетированиях" (далее - Федеральный закон от 19 июня 2004 г.N 54-ФЗ) под публичным мероприятием понимается открытая, мирная, доступная каждому, проводимая в форме собрания, митинга, демонстрации, шествия или пикетирования либо в различных сочетаниях этих форм акция, осуществляемая по инициативе граждан Российской Федерации, политических партий, других общественных объединений и религиозных объединений, в том числе с использованием транспортных средств. Целью публичного мероприятия является свободное выражение и формирование мнений, выдвижение требований по различным вопросам политической, экономической, социальной и культурной жизни страны и вопросам внешней политики или информирование избирателей о своей деятельности при встрече депутата законодательного (представительного) органа государственной власти, депутата представительного органа муниципального образования с избирателями.

Проведение публичного мероприятия должно основываться на принципах законности, выражающейся в соблюдении положений Конституции Российской Федерации, настоящего Федерального закона, иных законодательных актов Российской Федерации, и добровольности участия в публичном мероприятии (статья 3 Федерального закона от 19 июня 2004 г. N 54-ФЗ).

Права и обязанности организатора публичного мероприятия установлены статьей 5 Федерального закона от 19 июня 2004 г. N 54-ФЗ.

Согласно п. 28 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 26.06.2018 N 28 "О некоторых вопросах, возникающих у судов при рассмотрении административных дел и дел об административных правонарушениях, связанных с применением законодательства о публичных мероприятиях" под организатором публичного мероприятия для целей статьи 20.2 КоАП РФ следует понимать физическое или юридическое лицо, взявшее на себя обязательство по организации и (или) проведению публичного мероприятия, а также лицо, уполномоченное организатором (часть 1, пункт 3 части 3 статьи 5 Закона о публичных мероприятиях).

Согласно п.30 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 26.06.2018 N 28 "О некоторых вопросах, возникающих у судов при рассмотрении административных дел и дел об административных правонарушениях, связанных с применением законодательства о публичных мероприятиях" объективную сторону состава административного правонарушения, предусмотренного частью 2 статьи 20.2 КоАП РФ, образует организация либо проведение публичного мероприятия без подачи в установленном порядке уведомления о его проведении (за исключением случаев проведения публичного мероприятия, уведомление о проведении которого не требуется). При этом исходя из содержания пункта 3 части 4 и части 5 статьи 5 Закона о публичных мероприятиях под подачей уведомления в установленном порядке следует понимать в том числе определение места, времени, условий проведения публичного мероприятия в результате согласительных процедур.

Под организацией публичного мероприятия следует понимать осуществление одного из предусмотренных Федеральным законом от 19 июня 2004 г. N 54-ФЗ действий либо их совокупности: оповещение возможных участников публичного мероприятия и подача уведомления о проведении публичного мероприятия в соответствующий орган публичной власти, проведение предварительной агитации, изготовление и распространение средств наглядной агитации, а также другие действия, не противоречащие законодательству Российской Федерации, совершаемые в целях подготовки и проведения публичного мероприятия (статья 4 Федерального закона от 19 июня 2004 г. N 54-ФЗ).

Проведение публичного мероприятия представляет собой его непосредственное осуществление в одной из предусмотренных Федерального закона от 19 июня 2004 г. N 54-ФЗ форм (собрание, митинг, демонстрация, шествие или пикетирование) либо в их сочетании, направленное на свободное выражение и формирование мнений, выдвижение требований по различным вопросам политической, экономической, социальной и культурной жизни страны и вопросам внешней политики или информирование избирателей о своей деятельности при встрече депутата законодательного (представительного) органа государственной власти, депутата представительного органа муниципального образования с избирателями (пункт 21 указанного постановления).

Задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений (статья 24.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях).

Как следует из материалов дела, Э.С. , согласно протокола по делу об административном правонарушении от --.--.---- г. года вменяется то, что --.--.---- г.. примерно в 17 часов 40 минуты по адресу: ... ... на пресечении улиц ... ... гр. Э.С. , добровольно осуществила проведение несанкционированного публичного мероприятия в форме шествия, в котором приняли участие около 5 человек, объединённых единством общей организации и цели, для публичного выражения и формирования мнения окружающих по поводу актуальных проблем общественно - политического характера, касающихся внешнеполитической деятельности Российской Федерации, а именно против проведения частичной мобилизации в РФ и проведения специальной-военной операции Вооруженными силами РФ на территории Украины.

У одной гражданки была надпись на футболке: "---" в переводе на русский "---", имелся рюкзак с надписью "---", у другой девушки в рюкзаке имелся плакат следующего содержания "---", которая говорила "---, "---", у молодого человека на шее имелась подвеска красного цвета с надписью "---" в переводе на русский "---".

В ходе рассмотрение дела, как судом первой, так и судом апелляционной инстанции были допрошены следующие свидетели.

Так, свидетель Свидетель №1 суду пояснил, что Э.С. --.--.---- г. была в составе группы из 5 человек, которые шли из центра города по ... ... в сторону ... ... этом у Э.С. средства наглядной агитации при себе не имелись, какие - либо лозунги она не выкрикивала, у одной из девушек был плакат, с содержанием "---", у другой футболка и рюкзак надпись на футболке: "---" в переводе на русский "---", рюкзак с надписью "---".

Аналогичные показания, дал свидетель Свидетель №2, Свидетель №3, Свидетель №4

Свидетель ФИО8 суду пояснил, что он протокол по делу об административном правонарушении по ч.2 ст. 20.2 КоАП РФ составил совместно с сотрудником отдела полиции ОП №6 «Савиново» по рассмотрению административной практики. При этом указал, что протокол составлен по имеющимся материалам дела. На месте правонарушения ФИО8 не присутствовал.

Между тем достаточных доказательств того, что Э.С. добровольно осуществила проведение несанкционированного публичного мероприятия в форме шествия --.--.---- г. в материалах дела не имеется, из видеоматериала не усматривается. При этом описанные в протоколе действия Э.С. нельзя признать действиями, направленными на подготовку и проведение публичного мероприятия.

В ходе рассмотрения дела, Э.С. отрицала факт своего участия в публичном мероприятии и указал, что не имела при себе средства наглядной агитации, что подтвердилось в приложенной видеозаписи.

Изложенное позволяет сделать вывод о том, что в действиях Э.С. состав административного правонарушения по ч.2 ст. 20.2 КоАП РФ отсутствует.

Согласно пп.2 ч.1 ст. 24.5 КоАП РФ Производство по делу об административном правонарушении не может быть начато, а начатое производство подлежит прекращению при наличии хотя бы одного из следующих обстоятельств:

2) отсутствие состава административного правонарушения.

При таких обстоятельствах производство по настоящему делу подлежит прекращению на основании пункта 2 части 1 статьи 24.5 названного Кодекса в связи с отсутствием состава административного правонарушения, предусмотренного частью 2 статьи 20.2 названного Кодекса.

На основании вышеизложенного и руководствуясь ст.ст. 29.7 – 29.11, 24.5 КоАП РФ суд,

ПОСТАНОВИЛ:

Производство по делу об административном правонарушении в отношении Э.С. , --.--.---- г. г.р. по ч.2 ст. 20.2 КоАП РФ, прекратить за отсутствием состава административного правонарушения.

Настоящее постановление может быть обжаловано в Верховный суд РТ в течении 10 суток со дня вручения или получения копии постановления.

Судья Р.Г. Хусаинов