Дело № 2-2342/2022
43RS0003-01-2022-002506-76
РЕШЕНИЕ
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
г. Киров 13 сентября 2022 года
Первомайский районный суд г. Кирова
в составе председательствующего судьи Макеевой С.Г.,
при секретаре Колеватовой В.Р.,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № 2-2342/2022 по иску ФИО1 к Управлению опеки и попечительства администрации г. Кирова, администрации г. Кирова о предоставлении жилого помещения,
УСТАНОВИЛ:
ФИО1 обратился с иском к Управлению опеки и попечительства администрации г. Кирова, администрации г. Кирова о предоставлении жилого помещения.
В обоснование иска указывает, что ФИО1 зарегистрирован по адресу: {Адрес}, относится с категории детей – сирот, оставшихся без попечения родителей, нуждающимся в жилом помещении, не имеющим закрепленного жилья.
{Дата} родители истца по решению ленинского районного суда г. Кирова были лишены родительских прав. {Дата} по распоряжению администрации г. Кирова от {Дата} истец был направлен в школу – интернат для детей – сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, где находился до окончания школы. После окончания школы – интерната для дальнейшего обучения был направлен в ПЛ № 18 г. Кирова. По указанному распоряжению администрации г. Кирова от {Дата} за истцом закреплено жилье по адресу: {Адрес}.
В 2010 году дом, в котором за истцом закреплялось жилье, был продан матерью истца. После продажи дома в 2010 году истец обратился в администрацию г. Кирова и органы опеки и попечительства с просьбой поставить на учет в улучшении жилого помещения, которое положено истцу по закону, предоставить хотя бы временное жилое помещение. Истцу исполнилось 23 года, он не имеет закрепленного жилья. Жилье по договору специализированного найма не предоставлено. Заявления и просьбы истца были проигнорированы ответчиками.
В результате действий (бездействий) ответчиков нарушены права истца, причинен существенный материальный ущерб вследствие понесенных убытков, связанных с длительной на протяжении 15 лет арендой жилья, морального вреда, связанного с длительным унижением, чувством дискомфорта из-за отсутствия жилья.
Документально истец подтвердить факт обращения к ответчикам о предоставлении жилого помещения возможности не имеет, обращался с заявлениями устно.
Истец просит признать нарушения жилищных прав ответчиками, возложить на ответчиков обязанность предоставить истцу в личное пользование благоустроенное жилое помещение по договору специализированного найма специализированного жилищного фонда, не ниже установленных норм и площади, по месту жительства и за счет казны субъекта, вне очереди, взыскать сумму компенсации морального ущерба и морального вреда в размере 10 480 000 руб.
Лица, участвующие в деле, надлежащим образом извещены о времени и месте рассмотрения дела, в судебное заседание не явились. Истец в прошлом судебном заседании пояснил, что освобождается из мест лишения свободы.
Иные лица – управление опеки и попечительства администрации г. Кирова (ранее представлен отзыв), администрация г. Кирова (ранее представлен отзыв), прокурор г. Кирова, МКУ «КЖУ», ФИО2, ФИО3, ФИО4, УМВД России по Кировской области, ТУ администрации г. Кирова по Ленинскому району представителей в судебное заседание не направили.
Суд полагает возможным рассмотреть дело без участия неявившихся лиц, по имеющимся в материалах дела доказательствам и представленным сторонами возражениям.
Исследовав письменные материалы дела, оценив представленные сторонами доказательства по правилам статьи 67 Гражданского процессуального кодекса РФ, суд приходит к следующему выводу.
В соответствии с частью 1 статьи 109.1 Жилищного кодекса РФ предоставление жилых помещений детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, по договорам найма специализированных жилых помещений осуществляется в соответствии с законодательством Российской Федерации и законодательством субъектов Российской Федерации.
Согласно пункту 1 статьи 8 Федерального закона от 21.12.1996 № 159-ФЗ «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» (далее – Закон № 159-ФЗ) детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые не являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, в случае, если их проживание в ранее занимаемых жилых помещениях признается невозможным, органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации, на территории которого находится место жительства указанных лиц, в порядке, установленном законодательством этого субъекта Российской Федерации, однократно предоставляются благоустроенные жилые помещения специализированного жилищного фонда по договорам найма специализированных жилых помещений.
Жилые помещения предоставляются указанным лицам по достижении ими возраста 18 лет, а также в случае приобретения ими полной дееспособности до достижения совершеннолетия.
Орган исполнительной власти субъекта Российской Федерации в порядке, установленном законом субъекта Российской Федерации, формирует список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями в соответствии с п.1 ст.8 указанного Закона (п.3 ст.8).
Право на обеспечение жилыми помещениями по основаниям и в порядке, предусмотренном названной статьей, сохраняется за лицами, которые относились к категории детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, и достигли возраста 23 лет, до фактического обеспечения их жилыми помещениями (пункт 9).
Согласно ч. 2 ст. 4 Федерального закона от 29 февраля 2012 г. № 15-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации в части обеспечения жилыми помещениями детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» действие положений ст. 8 Федерального закона от 21 декабря 1996 г. № 159-ФЗ (в редакции настоящего Федерального закона) и Жилищного кодекса РФ (в редакции настоящего Федерального закона) распространяется на правоотношения, возникшие до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, в случае, если дети-сироты и дети, оставшиеся без попечения родителей, лица из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, не реализовали принадлежащее им право на обеспечение жилыми помещениями до дня вступления в силу настоящего Федерального закона.
Исходя из приведенных норм, правом на обеспечение благоустроенным жилым помещением по договору найма специализированного жилого помещения обладают граждане Российской Федерации, относящиеся к категории лиц: дети-сироты и дети, оставшиеся без попечения родителей, лица из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, в понятиях, предусмотренных Федеральным законом № 159-ФЗ, вставшие на учет в качестве нуждающихся в жилом помещении в возрасте до 23-х лет.
При этом никаких исключений связанных с возрастом лиц, которые относились к категории детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, и достигли возраста 23 лет, для реализации принадлежавших им прав на льготное обеспечение жилыми помещениями указанные нормы федерального законодательства не содержат.
В судебном заседании установлено и следует из материалов дела, истец ФИО1 {Дата} года рождения.
Заочным решением Ленинского районного суда г. Кирова по делу {Номер} ФИО и ФИО лишены родительских прав в отношении ФИО1, {Дата} года рождения. Ребенок передан на попечение органов опеки и попечительства.
Согласно предъявленной копии паспорта и данным отдела адресно – справочной работы Управления по вопросам миграции УМВД России по Кировской области, ФИО1 зарегистрирован по адресу: {Адрес}.Согласно письму прокуратуры г. Кирова от {Дата} ФИО1 выявлен в качестве ребенка, оставшегося без попечения родителей на территории г. Кирова в 2001 году. Жилое помещение по адресу: {Адрес} за ФИО1 не закреплялось. По выявленным нарушениям {Дата} в администрацию г. Кирова внесено представление, которое находится на рассмотрении. Также ФИО1 разъяснено, что с {Дата} постановка на учет в качестве нуждающегося в предоставлении жилого помещения, как лицу из числа детей – сирот, носит заявительный характер. Для включения в списки детей – сирот, подлежащих обеспечению жилыми помещениями ФИО1 необходимо обратиться в управление опеки и попечительства администрации г. Кирова с заявлением и необходимыми документами для решения вопроса о включении ФИО1 в список.
Из письма управления опеки и попечительства администрации г. Кирова от {Дата}, адресованному истцу ФИО1, следует, что распоряжением администрации г. Кирова от {Дата} {Номер} (Данные деперсонифицированы) ФИО1 был устроен в учреждение для детей – сирот и детей, оставшихся без попечения родителей. Пунктом 2 указанного распоряжения в целях обеспечения сохранения жилой площади по адресу: {Адрес}, на период временного отсутствия ФИО1 в жилом помещении наложен запрет на совершение сделок с указанным жилым помещением. Распоряжение администрации г. Кирова от {Дата} {Номер}, включая п. 2, сохраняло юридическую силу до {Дата} (до совершеннолетия ФИО1). Вышеуказанное жилое помещение непригодным для проживания не признавалось, факт невозможности проживания ФИО1 как лица из числа детей – сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, в ранее занимаемом жилом помещении не устанавливался. Поэтому у ФИО1 отсутствует право на однократное предоставление жилого помещения как лицу, ранее относившемуся к категории детей – сирот и детей, оставшихся без попечения родителей.
В материалах дела также имеется распоряжение от {Дата} {Номер} (Данные деперсонифицированы)
Согласно выписке из ЕГРН от {Дата}, здание по адресу: {Адрес}, принадлежит на праве общей долевой собственности ФИО3 – (Данные деперсонифицированы) (дата государственной регистрации – {Дата} год), ФИО2 – (Данные деперсонифицированы) (дата государственной регистрации – {Дата} год).
За ФИО1 каких – либо объектов недвижимого имущества на праве собственности не зарегистрировано – уведомление от {Дата}.
Полагая отказ органа опеки и попечительства администрации г. Кирова нарушающим его права, истец обратился в суд.
В пункте 3 Обзора практики рассмотрения судами дел, связанных с обеспечением детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, жилыми помещениями (утв. Президиумом Верховного Суда Российской Федерации 20 ноября 2013 года) указано, что при разрешении судами споров, связанных с возложением обязанности на уполномоченный орган включить в список лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, достигших возраста 23 лет, которые имели право на внеочередное обеспечение жилыми помещениями по договору социального найма, однако в установленном порядке не были поставлены на учет в качестве нуждающихся в улучшении жилищных условий до достижения ими возраста 23 лет, необходимо установить причины, по которым указанные лица не были поставлены на такой учет.
Как следует из Обзора практики рассмотрения судами дел, связанных с обеспечением детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, жилыми помещениями, утвержденного Президиумом Верховного Суда Российской Федерации от 20 ноября 2013 года, отсутствие лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей на учете нуждающихся в жилых помещениях без учета конкретных причин, приведших к этому, само по себе не может рассматриваться в качестве безусловного основания для отказа в удовлетворении требования таких лиц о предоставлении им вне очереди жилого помещения. В случае признания таких причин уважительными, суды правомерно удовлетворяют требование истца об обеспечении его вне очереди жилым помещением по договору социального найма.
Согласно пункту 5 статьи 8 Закона № 159-ФЗ порядок установления факта невозможности проживания детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, в ранее занимаемых жилых помещениях, нанимателями или членами семей нанимателей по договорам социального найма либо собственниками которых они являются, устанавливается законодательством субъекта Российской Федерации.
Порядок установления факта невозможности проживания детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, в ранее занимаемых жилых помещениях, нанимателями или членами семей нанимателей по договору социального найма либо собственниками которых они являются, установлен на территории Кировской области в соответствии с положениями Закона области от 04.12.2012 года № 222-ЗО «О социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, детей, попавших в сложную жизненную ситуацию».
Суд приходит к выводу о том, что право истца на обеспечение жилым помещением до достижении возраста 23 лет не реализовано по независящим от него основаниям, ввиду наличия закрепленного жилого помещения, проживание в котором невозможно.
Факт достижения ФИО1 возраста 23-х лет, вопреки доводам управления опеки и попечительства, не является препятствием для обеспечения его жилым помещением в льготном порядке как лица, которое относилось к категории детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей.
Объективная нуждаемость истца в жилом помещении подтверждена всей совокупностью представленных суду доказательств.
Установив фактические обстоятельства дела и применив к правоотношениям сторон вышеуказанные нормы материального права, суд удовлетворяет исковые требования ФИО1 частично, возлагает на администрацию муниципального образования «Город Киров» обязанность по включению истца в список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями по договору найма специализированного жилого помещения.
Исковые требования о признании нарушений ответчиками жилищных прав истца суд оставляет без удовлетворения, поскольку доказательств обращения с соответствующими заявлениями к ответчикам в период с 2010 года ФИО1 не представлено, что истцом не отрицается. По этим же основаниям не подлежат удовлетворению требования о взыскании компенсации морального и материального вреда, документально сумма компенсации не обоснована, соответствующие документы не представлены.
На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 194, 198, 199 Гражданского процессуального кодекса РФ, суд
РЕШИЛ:
исковые требования ФИО1 к Управлению опеки и попечительства администрации г. Кирова, администрации г. Кирова о предоставлении жилого помещения удовлетворить частично.
Возложить на администрацию муниципального образования «Город Киров» обязанность по включению ФИО1, {Дата} года рождения, паспорт серии {Номер}, в список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями по договору найма специализированного жилого помещения на территории города Кирова.
В удовлетворении остальных исковых требований отказать.
Решение может быть обжаловано в Кировский областной суд через Первомайский районный суд г. Кирова в течение месяца после принятия решения в окончательной форме.
Судья /подпись/ С.Г. Макеева
В окончательной форме решение принято 20.09.2022 года.
Решение20.09.2022