Постановление по делу № 5-143/2025 от 28.05.2025

Дело № 5-143/2025

УИД 04RS0007-01-2025-002073-52

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

28 мая 2025 года г. Улан-Удэ

Железнодорожный районный суда г. Улан-Удэ в составе судьи Мотошкиной О.В., при секретаре Абидуевой А.Б., рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении, предусмотренном ст. 15.15.3 ч. 3 КоАП РФ, в отношении

ФИО8 Юрия Захаровича, *** г.р., уроженца г. Улан-Удэ, Бурятской АССР, зарегистрированного по адресу: <адрес>, председателя Комитета по транспорту, потребительскому рынку и предпринимательству Администрации г. Улан-Удэ,

Права, предусмотренные ст. 51 Конституции Российской Федерации, ст. 25.1 КоАП РФ, в том числе иметь защитника, разъяснены,

установил:

При проведении контрольного мероприятия «Проверка законности и эффективности использования иного межбюджетного трансферта муниципальным образованиям на финансовое обеспечение расходов, связанных с содержанием и обслуживанием транспортных средств муниципальных предприятий, осуществляющих перевозку населения городским пассажирским транспортом общего пользования на муниципальных маршрутах регулярных перевозок по регулируемым тарифам на территории муниципального образования за 2022 - 2024 гг. (совместное контрольное мероприятие с Контрольно-счетной палатой муниципального образования г. Улан-Удэ)» установлено: 1. В соответствии с п. 17 Методики распределения и правил предоставления иного межбюджетного трансферта, утвержденных постановлением Правительства Республики Бурятия от 02.12.2022 № 746, приложением № 3 к Соглашению от 01.02.2023 № 80 установлен следующий показатель результативности использования ИМБТ на 2023 год: средний выпуск на линию автобусов, приобретенных не ранее 2022 года, не ниже 80,0 % от количества автобусов, в отношении которых принято решение Территориального отдела государственного автодорожного надзора по Республике Бурятия о внесении сведений в реестр лицензии по состоянию на 01 число отчетного месяца.

В соответствии с п. 4.2.3 соглашения от 01.02.2023 № 80 Администрация МО ГО «Город Улан-Удэ» обязалась обеспечить выполнение показателей результативности использования ИМБТ.

Согласно отчету о достижении результатов предоставления ИМБТ по состоянию на 01.01.2024, представленному Комитетом по транспорту, потребительскому рынку и предпринимательству Администрации г. Улан-Удэ в Минтранс РБ с письмом от 12.01.2024 № 40.01.02, фактический показатель результативности составил 94 %. Данный показатель является недостоверным, учитывая следующее.

В подтверждение достигнутого показателя результативности (94 %) Комитетом по транспорту, потребительскому рынку и предпринимательству Администрации г. Улан-Удэ представлены отчетные документы МУII «Городские маршруты», представленные в Комитет на основании соглашения от 08.02.2023 № 5 (в ред. дополнительного соглашения от 23.12.2023 № 5) о предоставлении субсидии МУП «Городские маршруты» в целях финансового обеспечения расходов, связанных с содержанием и обслуживанием транспортных средств предприятия, приобретенных не ранее 2022 года и осуществляющих перевозку населения городским пассажирским транспортом общего пользования на муниципальных маршрутах регулярных перевозок по регулируемым тарифам на территории города Улан-Удэ в рамках Муниципальной программы «Развитие транспортной системы г. Улан-Удэ на 2020-2025 гг.», утвержденной постановлением Администрации г. Улан-Удэ от 02.12.2019 № 370, а именно: за январь 2023 года: отчет о достижении значения результата предоставления субсидии с пояснительной запиской, согласно которым на 01.01.2023 на учет поставлены 63 новых автобуса, в отчетный период с 01.01.2023 по 31.01.2023 на линии работали 63 новых автобуса, средний выпуск на линию автобусов, приобретенных не ранее 2022 г., за отчетный период составляет 100,0 %.

Между тем согласно выписке из реестра лицензий по состоянию на 18.02.2025 Территориальным отделом государственного автодорожного надзора по Республике Бурятия в декабре 2022 г. в реестр было включено 25 автобусов, итого с сентября по декабрь 2022 г. - 53 шт.

Согласно справке МКУ «Центр управления Интеллектуальной транспортной системой г. Улан-Удэ» от 07.02.2023 № 27 в январе 2023 г. по муниципальным маршрутам осуществляли пассажирские перевозки транспортные средства в количестве 67 шт.1

Таким образом, отчет о достижении значения результата предоставления субсидии МУП «Городские маршруты» за январь 2023 г. является недостоверным. Информация о внесенных сведениях в реестр лицензии искажена на 10 ед., о фактически вышедших на линию автобусов - на 4 ед.

за февраль 2023 года: отчет о достижении значения результата предоставления субсидии с пояснительной запиской, согласно которым на 01.02.2023 на учет поставлены 86 новых автобусов, в отчетный период с 01.02.2023 по 28.02.2023 на линии работали 79 новых автобусов, средний выпуск на линию автобусов, приобретенных не ранее 2022 г., за отчетный период составляет 92,0 %.

Между тем согласно выписке из реестра лицензий по состоянию на 18.02.2025 Территориальным отделом государственного автодорожного надзора по Республике Бурятия в январе 2023 г. в реестр было включено 28 автобусов, итого с сентября 2022 г. по январь 2023 г. - 81 шт.

Таким образом, отчет о достижении значения результата предоставления субсидии МУП «Городские маршруты» за февраль 2023 г. является недостоверным. Информация о внесенных сведениях в реестр лицензии искажена на 5 ед.

Согласно справке МКУ «Центр управления Интеллектуальной транспортной системой г. Улан-Удэ» от 01.03.2023 № 36, представленной в соответствии с п. 4.3.2 соглашения от 08.02.2023 № 5, в феврале 2023 г. по данным ГЛОНАСС-мониторинга по муниципальным маршрутам осуществляли пассажирские перевозки транспортные средства в количестве 78 шт.

В подтверждение отчетной информации о факте работы 79 новых автобусов в феврале 2023 года представлен также путевой лист от 01.02.2023 № 0002325 автобуса Волгобас (гос. per. номер <***>, гар. № 401), который не отображен в данных ГЛОНАСС-мониторинга Центра управления ИТС г. Улан-Удэ.

за март 2023 года: отчет о достижении значения результата предоставления субсидии с пояснительной запиской, согласно которым на 01.03.2023 на учет поставлены 98 новых автобусов, в отчетный период с 01.03.2023 по 31.03.2023 на линии работали 89 новых автобусов, средний выпуск на линию автобусов, приобретенных не ранее 2022 г., за отчетный период составляет 91,0 %.

Между тем согласно выписке из реестра лицензий по состоянию на 18.02.2025 Территориальным отделом государственного автодорожного надзора по Республике Бурятия в феврале 2023 г. в реестр было включено 5 автобусов, итого с сентября 2022 г. по февраль 2023 г. - 86 шт.

Согласно справке МКУ «Центр управления Интеллектуальной транспортной системой г. Улан-Удэ» от 03.04.2023 № 47, представленной в соответствии с п. 4.3.2 соглашения от 08.02.2023 № 5, в марте 2023 г. по данным ГЛОНАСС-мониторинга по муниципальным маршрутам осуществляли пассажирские перевозки транспортные средства в количестве 93 шт.

Таким образом, отчет о достижении значения результата предоставления субсидии МУП «Городские маршруты» за март 2023 г. является недостоверным. Информация о внесенных сведениях в реестр лицензии искажена на 12 ед., о фактически вышедших на линию автобусов - на 4 ед.

за апрель 2023 года: отчет о достижении значения результата предоставления субсидии с пояснительной запиской, согласно которым на 01.04.2023 на учет поставлены 111 новых автобусов, в отчетный период с 01.04.2023 по 30.04.2023 на линии работали 109 новых автобусов, средний выпуск на линию автобусов, приобретенных не ранее 2022 г., за отчетный период составляет 98,0 %.

Между тем согласно выписке из реестра лицензий по состоянию на 18.02.2025 Территориальным отделом государственного автодорожного надзора по Республике Бурятия в марте 2023 г. в реестр было включено 10 автобусов, итого с сентября 2022 г. по март 2023 г. - 96 шт.

Таким образом, отчет о достижении значения результата предоставления субсидии МУП «Городские маршруты» за апрель 2023 г. является недостоверным. Информация о внесенных сведениях в реестр лицензии искажена на 15 ед.

Согласно справке МКУ «Центр управления Интеллектуальной транспортной системой г. Улан-Удэ» от 02.05.2023 № 64, представленной в соответствии с п. 4.3.2 соглашения от 08.02.2023 № 5, в апреле 2023 г. по данным ГЛОНАСС-мониторинга по муниципальным маршрутам осуществляли пассажирские перевозки транспортные средства в количестве 107 шт.

Также представлены путевые листы от 05.04.2023 № 0009521, № 0009598 автобусов Волгобас (гос. per. номер ..., гар. ..., гос. per. номер ..., гар. ...).

Согласно пояснениям начальника ОКиМ МУП «Городские маршруты» ФИО1 в апреле 2023 г. при осуществлении пассажирских перевозок по муниципальным маршрутам вышеуказанные транспортные средства не отображались в ГЛОНАСС-мониторинге Центра управления ИТС г. Улан-Удэ. Возможные причины: сбой системы мониторинга «ST Passenger pro», сбой навигационного оборудования, некорректное внесение гаражных номеров в разделе «Контроль графиков» программы «ST Passenger pro».

В подтверждение факта выхода вышеуказанных транспортных средств на линию предоставлена выгрузка отчета из программы учета путевых листов, согласно которой автобусы с гаражными номерами 410, 412 выходили на линию в апреле 2023 г., причем автобус с гаражным номером 410 выходил на линию только 05.04.2023 г.

за май 2023 года: отчет о достижении значения результата предоставления субсидии с пояснительной запиской, согласно которым на 01.05.2023 на учет поставлены 124 новых автобуса, в отчетный период с 01.05.2023 по 31.05.2023 на линии работали 110 новых автобусов, средний выпуск на линию автобусов, приобретенных не ранее 2022 г., за отчетный период составляет 89,0 %.

Между тем согласно выписке из реестра лицензий по состоянию на 18.02.2025 Территориальным отделом государственного автодорожного надзора по Республике Бурятия в апреле 2023 г. в реестр было включено 12 автобусов, итого с сентября 2022 г. по апрель 2023 г. - 108 шт.

Согласно справке МКУ «Центр управления Интеллектуальной транспортной системой г. Улан-Удэ» от 01.06.2023 № 74, представленной в соответствии с п. 4.3.2 соглашения от 08.02.2023 № 5, в мае 2023 г. по данным ГЛОНАСС-мониторинга по муниципальным маршрутам осуществляли пассажирские перевозки транспортные средства в количестве 110 шт.;

за июнь 2023 года: отчет о достижении значения результата предоставления субсидии с пояснительной запиской, согласно которым на 01.06.2023 на учет поставлены 124 новых автобуса, в отчетный период с 01.06.2023 по 30.06.2023 на линии работали 115 новых автобусов, средний выпуск на линию автобусов, приобретенных не ранее 2022 г., за отчетный период составляет 93,0 %.

Между тем согласно выписке из реестра лицензий по состоянию на 18.02.2025 Территориальным отделом государственного автодорожного надзора по Республике Бурятия в мае 2023 г. в реестр не были включены автобусы, итого по состоянию на 01.06.2023 в реестре числились 108 автобусов.

Таким образом, отчет о достижении значения результата предоставления субсидии МУП «Городские маршруты» за июнь 2023 г. является недостоверным. Информация о внесенных сведениях в реестр лицензии искажена на 16 ед.

Согласно справке МКУ «Центр управления Интеллектуальной транспортной системой г. Улан-Удэ» от 03.07.2023 № 85, представленной в соответствии с п. 4.3.2 соглашения от 08.02.2023 № 5, в июне 2023 г. по данным ГЛОНАСС-мониторинга по муниципальным маршрутам осуществляли пассажирские перевозки транспортные средства в количестве 115 шт.;

за июль 2023 года: отчет о достижении значения результата предоставления субсидии с пояснительной запиской, согласно которым на 01.07.2023 на учет поставлены 124 новых автобуса, в отчетный период с 01.07.2023 по 31.07.2023 на линии работали 118 новых автобусов, средний выпуск на линию автобусов, приобретенных не ранее 2022 г., за отчетный период составляет 95,0 %.

Между тем согласно выписке из реестра лицензий по состоянию на 18.02.2025 Территориальным отделом государственного автодорожного надзора по Республике Бурятия в июне 2023 г. в реестр не были включены автобусы, итого по состоянию на 01.07.2023 в реестре числились 108 автобусов.

Таким образом, отчет о достижении значения результата предоставления субсидии МУП «Городские маршруты» за июль 2023 г. является недостоверным. Информация о внесенных сведениях в реестр лицензии искажена на 16 ед.

Согласно справке МКУ «Центр управления Интеллектуальной транспортной системой г. Улан-Удэ» от 01.08.2023 № 97, представленной в соответствии с п. 4.3.2 соглашения от 08.02.2023 № 5, в июле 2023 г. по данным ГЛОНАСС-мониторинга по муниципальным маршрутам осуществляли пассажирские перевозки транспортные средства в количестве 118 шт.;

за август 2023 года: отчет о достижении значения результата предоставления субсидии с пояснительной запиской, согласно которым на 01.08.2023 на учет поставлены 124 новых автобуса, в отчетный период с 01.08.2023 по 31.08.2023 на линии работали 119 новых автобусов, средний выпуск на линию автобусов, приобретенных не ранее 2022 г., за отчетный период составляет 96,0 %.

Между тем согласно выписке из реестра лицензий но состоянию на 18.02.2025 Территориальным отделом государственного автодорожного надзора по Республике Бурятия в июле 2023 г. в реестр не были включены автобусы, итого по состоянию на 01.08.2023 в реестре числились 108 автобусов.

Таким образом, отчет о достижении значения результата предоставления субсидии МУП «Городские маршруты» за август 2023 г. является недостоверным. Информация о внесенных сведениях в реестр лицензии искажена на 16 ед.

Согласно справке МКУ «Центр управления Интеллектуальной транспортной системой г. Улан-Удэ» от 01.09.2023 № 111, представленной в соответствии с п. 4.3.2 соглашения от 08.02.2023 № 5, в августе 2023 г. по данным ГЛОНАСС-мониторинга по муниципальным маршрутам осуществляли пассажирские перевозки транспортные средства в количестве 119 шт.;

за сентябрь 2023 года: отчет о достижении значения результата предоставления субсидии с пояснительной запиской, согласно которым на 01.09.2023 на учет поставлены 124 новых автобуса, в отчетный период с 01.09.2023 по 30.09.2023 на линии работали 119 новых автобусов, средний выпуск на линию автобусов, приобретенных не ранее 2022 г., за отчетный период составляет 96,0 %.

Между тем согласно выписке из реестра лицензий по состоянию на 18.02.2025 Территориальным отделом государственного автодорожного надзора по Республике Бурятия в августе 2023 г. в реестр не были включены автобусы, итого по состоянию на 01.09.2023 в реестре числилось 108 автобусов.

Согласно справке МКУ «Центр управления Интеллектуальной транспортной системой г. Улан-Удэ» от 02.10.2023 № 121, представленной в соответствии с п. 4.3.2 соглашения от 08.02.2023 № 5, в сентябре 2023 г. по данным ГЛОНАСС-мониторинга по муниципальным маршрутам осуществляли пассажирские перевозки транспортные средства в количестве 130 шт.

за октябрь 2023 года: отчет о достижении значения результата предоставления субсидии с пояснительной запиской, согласно которым на 01.10.2023 на учет поставлены 138 новых автобусов, в отчетный период с 01.10.2023 по 31.10.2023 на линии работали 126 новых автобусов, средний выпуск на линию автобусов, приобретенных не ранее 2022 г., за отчетный период составляет 91,0 %.

Между тем согласно выписке из реестра лицензий по состоянию на 18.02.2025 Территориальным отделом государственного автодорожного надзора по Республике Бурятия в сентябре 2023 г. в реестр были включены 17 автобусов, итого по состоянию на 01.10.2023 в реестре числились 125 автобусов.

Таким образом, отчет о достижении значения результата предоставления субсидии МУП «Городские маршруты» за октябрь 2023 г. является недостоверным. Информация о внесенных сведениях в реестр лицензии искажена на 13 ед.

Согласно справке МКУ «Центр управления Интеллектуальной транспортной системой г. Улан-Удэ» от 01.11.2023 № 137, представленной в соответствии с п. 4.3.2 соглашения от 08.02.2023 № 5, в октябре 2023 г. по данным ГЛОНАСС-мониторинга по муниципальным маршрутам осуществляли пассажирские перевозки транспортные средства в количестве 126 шт.;

. за ноябрь 2023 года: отчет о достижении значения результата предоставления субсидии с пояснительной запиской, согласно которым на 01.11.2023 на учет поставлены 138 новых автобусов, в отчетный период с 01.11.2023 по 30.11.2023 на линии работали 128 новых автобусов, средний выпуск на линию автобусов, приобретенных не ранее 2022 г., за отчетный период составляет 93,0 %.

Между тем согласно выписке из реестра лицензий по состоянию на 18.02.2025 Территориальным отделом государственного автодорожного надзора по Республике Бурятия в октябре 2023 г. в реестр не были внесены автобусы, итого по состоянию на 01.11.2023 в реестре числились 125 автобусов.

Таким образом, отчет о достижении значения результата предоставления субсидии МУП «Городские маршруты» за ноябрь 2023 г. является недостоверным. Информация о внесенных сведениях в реестр лицензии искажена на 13 ед.

Согласно справке МКУ «Центр управления Интеллектуальной транспортной системой г. Улан-Удэ» от 01.12.2023 № 154, представленной в соответствии с п. 4.3.2 соглашения от 08.02.2023 № 5, в ноябре 2023 г. по данным ГЛОНАСС-мониторинга по муниципальным маршрутам осуществляли пассажирские перевозки транспортные средства в количестве 128 шт.;

• за декабрь 2023 года: отчет о достижении значения результата предоставления субсидии с пояснительной запиской, согласно которым на 01.12.2023 на учет поставлены 138 новых автобусов, в отчетный период с 01.12.2023 по 31.12.2023 на линии работали 125 новых автобусов, средний выпуск на линию автобусов, приобретенных не ранее 2022 г., за отчетный период составляет 91,0 %.

Между тем согласно выписке из реестра лицензий по состоянию на 18.02.2025 Территориальным отделом государственного автодорожного надзора по Республике Бурятия в ноябре 2023 г. в реестр не были внесены автобусы, итого по состоянию на 01.12.2023 г. в реестре числились 125 автобусов.

Согласно справке МКУ «Центр управления Интеллектуальной транспортной системой г. Улан-Удэ» от 09.01.2024 № 1, представленной в соответствии с п. 4.3.2 соглашения от 08.02.2023 № 5, в декабре 2023 г. по данным ГЛОНАСС-мониторинга по муниципальным маршрутам осуществляли пассажирские перевозки транспортные средства в количестве 125 шт.

2. Между данными отчёта о расходах, предоставленного МУ «Комитет по транспорту, потребительскому рынку и предпринимательству Администрации г. Улан- Удэ» в Минтранс РБ, отчёта о расходах, предоставленного МУП «Городские маршруты» в Комитет по транспорту, потребительскому рынку и предпринимательству Администрации г. Улан-Удэ, и платёжными поручениями имеются расхождения.

По пояснениям МУП «Городские маршруты» (письма от 10.03.2025 № 218. № 219) в отчетах отдельные суммы расходов меньше, чем в соответствующих платежных поручениях, поскольку в отчётах отражены расходы за вычетом расходов, произведенных за счет собственных средств.

В отчетах допущены ошибки в указании номера и дат платежных поручений. Согласно указанным выше пояснениям данные ошибки допущены по невнимательности сотрудников.

При сопоставлении отчетов установлено, что суммы по отдельным расходам имеют расхождения.

Согласно указанным выше пояснениям в отчете МУП «Городские маршруты» суммы расходов указаны правильно.

Исходя из чего следует, что в отчете МУ «Комитет по транспорту, потребительскому рынку и предпринимательству Администрации г. Улан-Удэ» допущены ошибки при указании сумм расходов по платежным поручениям: от 08.07.2024 № 2642 - указано на 0,04365 тыс. руб. меньше, от 31.07.2024 № 2978 - указано на 0,04365 тыс. руб. больше.

3. Согласно акту проверки по результатам совместного контрольного мероприятия «Проверка законности и эффективности использования иного межбюджетного трансферта муниципальным образованиям на финансовое обеспечение расходов, связанных с содержанием и обслуживанием транспортных средств муниципальных предприятий, осуществляющих перевозку населения городским пассажирским транспортом общего пользования на муниципальных маршрутах регулярных перевозок по регулируемым тарифам на территории муниципального образования за 2022 - 2024 гг. (совместное контрольное мероприятие с Контрольно-счетной палатой муниципального образования г. Улан-Удэ)» от 22.04.2025 были выявлены признаки нецелевого использования бюджетных средств, допущенные в 2023-2024 гг., в общей сумме 78,925 тыс. руб. в связи с направлением средств ИМБТ на содержание и обслуживание автобусов, приобретенных ранее 2022 года. Данные выводы были сделаны на основании отчетов о расходах средств ИМБТ за 2023-2024 гг., представленных МУП «Городские маршруты» в Комитет по транспорту, потребительскому рынку и предпринимательству Администрации г. Улан- Удэ, и далее Комитетом - в Минтранс Республики Бурятия.

После подписания акта проверки Комитетом по транспорту, потребительскому рынку и предпринимательству Администрации г. Улан-Удэ представлено в Счетную палату Республики Бурятия письмо от 29.04.2024 № 812-01.02 о том, что допущенные нарушения МУП «Городские маршруты», обозначенные проверяющими, как нецелевое использование средств, являются технической ошибкой при составлении отчетов по причине большого объема первичных документов, связанных с содержанием и обслуживанием всего подвижного состава предприятия, а не только автобусов, приобретенных до 2022 года, и сложностью разделения средств между разными бюджетами. В каждом эпизоде указанного в Акте нарушения предприятие обслуживало автобусы как новые, так и старые, в связи с этим в отчеты ошибочно включены платежные поручения, не связанные с обслуживанием автобусов, приобретенных не ранее 2022 года.

В подтверждение Комитет приложил к вышеуказанному письму копии платежных поручений, подлежащих включению в отчеты о расходах за 2023-2024 гг., и изложил просьбу рассмотреть возможность внесения изменений в данные отчеты.

Принимая во внимание отсутствие раздельного учета средств, выделенных МУП «Городские маршруты» из республиканского бюджета, Счетной палатой РБ принято решение исключить вывод о признаках нецелевого использования бюджетных средств.

Однако вышеизложенные обстоятельства указывают на искажение и недостоверность отчетов о расходах средств ИМБТ за 2023-2024 гг.

4. Необходимо отметить, что корректировка отчета о расходах за 2024 года была произведена также во время проверки, что отражено в акте проверки от 22.04.2025 на стр. 88-94 (выписка из акта проверки прилагается к данному протоколу).

Так, согласно первоначальному отчету о расходах за 2024 год, представленному МУП «Городские маршруты» в Комитет по транспорту, потребительскому рынку и предпринимательству Администрации г. Улан-Удэ, и далее Комитетом - в Минтранс Республики Бурятия, было установлено нецелевое использование бюджетных средств в сумме 1 348,891 тыс. руб. в связи с направлением средств на оплату работ по негарантийному ремонту и техническому обслуживанию автотранспортных средств, не входящим в число транспортных средств, приобретенных не ранее 2022 года.

В соответствии с пояснениями МУП «Городские маршруты» (письмо от 21.03.2025 № 270) сумма в размере 1 348,891 тыс. руб. в отчет была включена ошибочно, что указывает на нарушение п. 4.3.7 соглашения о предоставлении субсидии от 19.01.2024 № 7, согласно которому предприятие обязуется обеспечивать полноту и достоверность сведений, представляемых в комитет в соответствии с настоящим соглашением.

В ходе проверки Администрацией г. Улан-Удэ направлено в Минтранс РБ письмо от 28.03.2025 № 37.01-И298 о выявленных искажениях предоставленной МУП «Городские маршруты» отчетности за июль 2024 года, о корректировке отчета за июль 2024 года, а именно исключении из отчета расходов по ремонту и обслуживанию транспортных средств поставщику ООО «Мегаполис», не относящихся к новым автобусам, и включении расходов по статье затрат «заработная плата» водителям новых автобусов на сумму 1 348,891 тыс. руб. в связи с тем, что главным бухгалтером МУП «Городские маршруты» ФИО2 ошибочно были включены в отчет платежные поручения, подтверждающие расходы по ремонту и обслуживанию транспортных средств поставщику ООО «Мегаполис».

В свою очередь, Минтранс РБ представил в Счетную палату РБ с сопроводительным письмом от 01.04.2025 № 09-03-48-И2301/25 корректировочные отчеты с июля по декабрь 2024 года, полученные от МО «Город Улан-Удэ» (вх. ....01- И298 от ***) в рамках заключенного соглашения от 12.01.2024 № 1. В данном письме Минтрансом указано, что корректировка отчетов произведена по причине включения платежных поручений по расходам, не относящимся к расходам по ремонту и обслуживанию автобусов, приобретенным до 2022 года. В отчет после корректировки за июль 2024 года включены расходы по заработной плате водителям новых автобусов на сумму 1 348,891 тыс. руб. Также скорректированы последующие отчеты по графе «Нарастающим итогом».

В результате выявленное при проверке первоначального отчета о расходах нецелевое использование средств субсидии было подтверждено на сумму 53,937 тыс. руб., средства в объеме 556,448 тыс. руб. документально отчетом о расходах и первичными документами не подтверждены.

Согласно пояснениям и.о. директора предприятия О.В. ФИО9 от 11.04.2025 № 365 по п/п от 15.07.2024 № 2710 сумма в отчете указана ошибочно, допущена опечатка при указании номера платежного поручения от 15.07.2024 № 2689, также ошибочно повторно отражено платежное поручение от 11.07.2024 № 2656 на сумму 554,448 тыс. руб. вместо указания п/п от 19.07.2024 № 2856 на сумму 554,448 тыс. руб.

Как указывалось выше в п. 3 настоящего протокола нецелевое использование средств ИМБТ было исключено ввиду отсутствия на предприятии раздельного учета бюджетных средств.

Однако произведенная во время проверки корректировка отчета о расходах за 2024 год указала также на искажение и недостоверность и первоначального, и скорректированного отчета о расходах за 2024 год.

В соответствии с п.15 Методики распределения и правил предоставления иного межбюджетного трансферта, утвержденных постановлениями Правительства РБ от 02.12.2022 №746, от 01.02.2024 №51, п.7.1.1 соглашений о предоставлении из республиканского бюджета иного межбюджетного трансферта, имеющего целевое назначение, из бюджета субъекта РФ местному бюджету от 01.02.2023 №80, от 12.01.2024 №1 установлено, что уполномоченным органом местного самоуправления получателя, осуществляющим взаимодействие с Министерством, на который со стороны получателя возлагаются функции по исполнению соглашения и представлению отчетности, является Муниципальное учреждение «Комитет по транспорту, потребительскому рынку и предпринимательству Администрации г.Улан-Удэ».

Отчеты о достижении результатов предоставления ИМБТ и о расходах за 2023-2024 г.г. со стороны Комитета по транспорту, потребительскому рынку и предпринимательству Администрации г.Улан-Удэ подписаны председателем Комитета ФИО10 Ю.З.

Таким образом, должностным лицом Комитета по транспорту, потребительскому рынку и предпринимательству Администрации г. Улан-Удэ, не обеспечены качество и достоверность представляемых отчетов, что имеет признаки административного правонарушения, предусмотренного ч.3 ст.15.15.3 КоАП РФ - нарушение финансовым органом, главным распорядителем (распорядителем) или получателем средств бюджета, которому предоставлены межбюджетные трансферты, порядка и (или) условий предоставления (расходования) межбюджетных трансфертов, за исключением случаев, предусмотренных статьей 15.14 настоящего Кодекса.

В судебном заседании привлекаемое к административной ответственности должностное лицо ФИО11 Ю.З. вину в совершении административного правонарушения признал, просил прекратить производство по делу ввиду малозначительности.

В судебном заседании главный инспектор Счетной палаты Республики Бурятия ФИО3 поддержала изложенные в протоколе об административном правонарушении обстоятельства, возражала против доводов о малозначительности совершенного административного правонарушения.

Заслушав явившихся лиц, исследовав материалы дела об административном правонарушении, суд приходит к следующему.

Согласно ст. 24.1 КоАП РФ задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений.

В соответствии со ст. 26.1 КоАП РФ по делу об административном правонарушении, помимо прочего, подлежат выяснению следующие обстоятельства: наличие события административного правонарушения; лицо, совершившее действия (бездействие), за которые КоАП РФ или законом субъекта РФ предусмотрена административная ответственность; виновность лица в совершении административного правонарушения.

В силу ч. 3 ст. 15.15.3 КоАП РФ нарушение финансовым органом, главным распорядителем (распорядителем) или получателем средств бюджета, которому предоставлены межбюджетные трансферты, порядка и (или) условий предоставления (расходования) межбюджетных трансфертов, за исключением случаев, предусмотренных статьей 15.14 настоящего Кодекса, - влечет наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от десяти тысяч до тридцати тысяч рублей или дисквалификацию на срок от одного года до двух лет. Статьями 28, 34 Бюджетного кодекса Российской Федерации закреплен принцип эффективности расходования бюджетных средств.

Согласно части 1 статьи 4.1.1 КоАП РФ за впервые совершенное административное правонарушение, выявленное в ходе осуществления государственного контроля (надзора), муниципального контроля, в случаях, если назначение административного наказания в виде предупреждения не предусмотрено соответствующей статьей раздела II данного кодекса или закона субъекта Российской Федерации об административных правонарушениях, административное наказание в виде административного штрафа подлежит замене на предупреждение при наличии обстоятельств, предусмотренных частью 2 статьи 3.4 данного кодекса, за исключением случаев, предусмотренных частью 2 данной статьи.

Как видно из материалов дела, административное правонарушение совершено ФИО12 Ю.З. впервые; обстоятельства, отягчающие административную ответственность, отсутствуют; назначение административного наказания в виде предупреждения не предусмотрено частью 3 статьи 15.15.3 КоАП РФ; отсутствует причинение вреда или возникновение угрозы причинения вреда жизни и здоровью людей, объектам животного и растительного мира, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, безопасности государства, угрозы чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, а также имущественный ущерб.

По смыслу статьи 4.1 КоАП РФ процедура выявления факта совершения правонарушения или способ такого выявления не относится к обстоятельствам, которые учитываются при назначении наказания.

Поэтому в целях применения положений части 1 статьи 4.1.1 КоАП РФ понятие «государственный контроль (надзор)» следует рассматривать в широком смысле, не ограничивая его только рамками действия Федерального закона от 31 июля 2020 года № 248-ФЗ «О государственном контроле (надзоре) и муниципальном контроле в Российской Федерации», иное означало бы нарушение одного из основополагающих принципов равенства всех перед законом (статья 1.4 КоАП РФ).

Конституционным Судом Российской Федерации в Постановлении от 18 июля 2024 года № 39-П отмечена необходимость соблюдения закрепленного в статье 19 Конституции Российской Федерации принципа равенства всех перед законом, гарантирующего одинаковые права и обязанности для субъектов, относящихся к одной категории, в том числе при применении правил назначения и исполнения административного наказания, а также приведена правовая позиция, согласно которой однозначное понимание статуса прокуратуры как компетентного субъекта государственного контроля (надзора) - в совокупности с ее полномочием проводить проверки, которые по характеру и степени воздействия на деятельность проверяемого лица могут быть сопоставимы с предусмотренными законодательством о контроле (надзоре) контрольными (надзорными) мероприятиями (действиями), - в системе существующего правового регулирования, во всяком случае, не может игнорироваться при решении вопроса о распространении на лиц, административные правонарушения которых были выявлены в ходе проверки, проведенной органами прокуратуры, тех льготных условий уплаты административных штрафов, которые законодатель связывает с выявлением административного правонарушения при осуществлении контроля (надзора).

Учитывая изложенное, руководствуясь правовой позицией Конституционного Суда Российской Федерации, суд считает возможным заменить должностному лицу ФИО13 Ю.З. административное наказание в виде административного штрафа на административное наказание в виде предупреждения.

Руководствуясь ст. 29.9. КоАП РФ, судья

постановил:

Признать ФИО14 Юрия Захаровича, *** года рождения, виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.3 ст. 15.15.3 КоАП РФ, назначить ему наказание в виде предупреждения.

Постановление может быть обжаловано в Верховный Суд РБ в течение 10 дней через Железнодорожный районный суд г. Улан-Удэ.

Судья О.В. Мотошкина

Изготовлено ***.