Решение по делу № 2А-916/2022 от 20.06.2022 | Свободненский городской суд (Амурская область)

2а-916/2022

28RS0017-01-2021-003956-96

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

20 июня 2022 года г. Свободный

Свободненский городской суд Амурской области в составе:

председательствующего судьи Крошка С.И.,

при секретаре Матвеевой Н.Д.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному иску ФИО9 к призывной комиссии г. Свободного Амурской области, Военному комиссариату Амурской области, Военному комиссариату города Свободный Амурской области, о признании незаконным решения призывной комиссии.

установил:

ФИО9 обратился с административным иском к призывной комиссии г. Свободного Амурской области, Военному комиссариату Амурской области, в котором просит суд признать незаконным решение призывной комиссии города Свободный Амурской области от 07.12.2021 о призыве его на военную службу.

Свое требование истец мотивировал тем, что он состоит на воинском учете в военном комиссариате города Свободный Амурской области.

В рамках осеннего призыва 2021 он явился в военный комиссариат по повестке, прошел медицинское освидетельствование, в ходе которого предъявлял жалобы на состояние здоровья. После прохождения медицинского освидетельствования, им были сданы обязательные диагностические исследования. 07 декабря 2021 г. в отношении него была проведена призывная комиссия, в составе которой участвовало 5 членов призывной комиссии, по итогам которой в отношении него принято решение о призыве.

Таким образом, при прохождении мероприятий, связанных с осенним призывом на военную службу 2021 года, решением призывной комиссии он был призван прохождению военной службы по призыву. Ему была вручена повестка серия АС Л 282100229 для отправки к месту прохождения военной службы на 13 декабря 2021 г.

Доказательством принятия оспариваемого решения служит повестка серии AC -- для отправки к месту прохождения военной службы на 13 декабря 2021 г.

С решением призывной комиссии он не согласен, считает его незаконным, так как оспариваемое решение нарушает его право на охрану здоровья и право ни освобождение от военной службы. При принятии решения, нарушен порядок его принятия, установленный нормативными правовыми актами. Данные обстоятельства препятствуют установлению основания для использования им права на освобождение от призыва на военную службу в соответствии с п. 1 ст. 23 Федерального закона от 28.03.1998 г. № 53-Ф3 «О воинской обязанности и военной службе».

Решение призывной комиссии считает незаконным, подлежащим отмене по следующим основаниям:

1. В отношении него проводилось медицинское освидетельствование, однако специалистами призывной комиссии не были учтены его жалобы на состояние здоровья и результаты дополнительного медицинского обследования, что является нарушением действующего законодательства.

Ввиду имеющихся патологий, достоверно установить его диагноз невозможно.

Его беспокоит: --

Призывная комиссия в отношении него проводилась не в полном составе, что является грубейшим нарушением проведения призывных мероприятий, установленных законодательством Российской Федерации.

Так в заседании призывной комиссии должно присутствовать минимум 7 членов призывной комиссии.

07 декабря 2021 г. ему было оглашено решение о призыве его на военную службу. Данное решение в отношении него было принято 5 членами призывной комиссии. Считает, что, по вышеизложенным фактам, решение о призыве него на военную службу было принято незаконно, так как нарушен порядок проведения мероприятий, связанных с призывном на военную службу, а именно решение принято в отсутствии лицам, уполномоченных принимать такое решение.

2. Медицинское освидетельствование было проведено в отношении него в отсутствии результатов обязательных диагностических исследований.

Решение было вынесены незаконно и необоснованно: наличие у него непризывного заболевания было проигнорировано, заседание призывной комиссии проводилось не в полном составе, медицинское освидетельствование проводилось без результатов обязательных диагностических исследований, что является нарушением процедуры принятия решения, в результате чего призывная комиссия не могла сделать полноценный вывод о состоянии его здоровья, следовательно принять в отношении него законное решение.

К доказательствам относит: его личное дело, находящееся в военном комиссариате, потому как все медицинские документы, и листы прохождения медицинского освидетельствования находятся в личном деле призывника, не пребывающих в запасе к приказу Минобороны РФ от 2 октября 2007 г. № 400), а также выписку из протокола заседания призывной комиссии.

Административный истец ФИО9, в судебное заседание не явился, ходатайствовал о рассмотрении дела в свое отсутствие.

Представитель административного ответчика ФИО10, действующая на основании доверенности, возражала против заявленных требований, по тем доводам, что изложены в своих возражениях.

Принимая во внимание доводы сторон, изучив нормы материального права и материалы дела, суд приходит к следующему.

Согласно статьи 59 (части 1 и 2) Конституции Российской Федерации защита Отечества как одна из конституционных обязанностей гражданина Российской Федерации может быть реализована им, в частности, посредством несения военной службы в соответствии с федеральным законом, каковым в настоящее время является Федеральный закон от 28 марта 1998 года N 53-ФЗ "О воинской обязанности и военной службе".

Основной формой реализации данной конституционной обязанности является прохождение военной службы по призыву, которому согласно названному Федеральному закону подлежат граждане мужского пола в возрасте от 18 до 27 лет, состоящие или обязанные состоять на воинском учете и не пребывающие в запасе (подпункт "а" пункта 1 статьи 22), за исключением граждан, освобожденных от исполнения воинской обязанности, призыва на военную службу, граждан, которым предоставлена отсрочка от призыва на военную службу, а также граждан, не подлежащих призыву на военную службу (пункт 2 статьи 22).

В соответствии с подпунктом "а" пункта 1 статьи 23 Федерального закона "О воинской обязанности и военной службе" от призыва на военную службу освобождаются граждане, признанные ограниченно годными к военной службе по состоянию здоровья.

В соответствии с пунктом 1 статьи 26 Федерального закона "О воинской обязанности и военной службе" призыв на военную службу граждан, не пребывающих в запасе, включает явку на медицинское освидетельствование и заседание призывной комиссии; явку в указанные в повестке военного комиссариата время и место для отправки к месту прохождения военной службы и нахождение в военном комиссариате до начала военной службы. Призыв организуют военные комиссариаты через свои структурные подразделения и осуществляют призывные комиссии, создаваемые в муниципальных районах городских округах и на внутригородских территориях городов федерального значения решением высшего должностного лица субъекта Российской Федерации (руководителя высшего исполнительного органа государственной власти субъекта Российской Федерации) по представлению военного комиссара.

В силу статьи 5.1 указанного Закона граждане при постановке на воинский учет, призыве на военную службу проходят медицинское освидетельствование врачами-специалистами: терапевтом, хирургом, невропатологом, психиатром, окулистом, оториноларингологом, стоматологом, а в случае необходимости - врачами других специальностей. Врачи, руководящие работой по медицинскому освидетельствованию граждан, подлежащих призыву на военную службу, по результатам медицинского освидетельствования дают заключение о годности гражданина к военной службе по следующим категориям: А - годен к военной службе; Б - годен к военной службе с незначительными ограничениями; В - ограниченно годен к военной службе; Г - временно не годен к военной службе; Д - не годен к военной службе. В случае невозможности вынесения медицинского заключения о годности гражданина к военной службе по состоянию здоровья в ходе медицинского освидетельствования гражданин направляется на амбулаторное или стационарное медицинское обследование в медицинскую организацию.

Пунктом 14 Положения о военно-врачебной экспертизе, утвержденного Постановлением Правительства РФ от 04.07.2013 N 565 (далее Положение) и пунктом 7 Инструкции о порядке проведения медицинского освидетельствования, обследования (лечения) граждан Российской Федерации при призыве на военную службу и лечебно-оздоровительных мероприятий среди граждан Российской Федерации, получивших отсрочки от призыва на военную службу по состоянию здоровья, утвержденной совместным Приказом Министра обороны Российской Федерации и Министерства здравоохранения Российской Федерации от 23 мая 2001 года N 240/168 (далее - Инструкция), в частности, предусмотрено, что до начала освидетельствования при призыве на военную службу граждане проходят в медицинских организациях государственной и муниципальной систем здравоохранения следующие обязательные диагностические исследования: флюорография (рентгенография) легких в 2 проекциях (если она не проводилась или если в медицинских документах отсутствуют сведения о данном исследовании в течение последних 6 месяцев) с обязательным представлением при освидетельствовании флюорограмм (рентгенограмм); общий (клинический) анализ крови; общий анализ мочи; электрокардиография в покое; исследование крови на антитела к вирусу иммунодефицита человека, маркеры гепатита "B" и "C".

Сведения о результатах флюорографического, лабораторных исследований, а также о профилактических прививках и непереносимости (повышенной чувствительности) медикаментозных средств и других веществ записываются в разделе II учетной карты призывника. Флюорограммы (рентгенограммы), анализы крови, мочи и электрокардиограммы находятся в личном деле призывника (приложение N 7 к Инструкции по подготовке и проведению призыва) до истечения срока его хранения (пункт 8 Инструкции).

Врач-специалист, привлекаемый к медицинскому освидетельствованию призывника, изучив его анамнез, результаты клинико-инструментального исследования и оценив состояние здоровья, выносит заключение о категории его годности к военной службе (пункт 9 Инструкции).

Вышеприведенные требования нормативных правовых актов, регламентирующих процедуру проведения медицинского освидетельствования граждан Российской Федерации, подлежащих призыву на военную службу, предусматривают обязательное прохождение такими гражданами до определения им категории годности к военной службе диагностических исследований, перечисленных в пункте 14 Положения и пунктом 7 Инструкции. Категория годности к военной службе гражданам определяется с учетом результатов таких диагностических исследований. Названные нормативные правовые акты не содержат норм позволяющих определить категорию годности гражданина к военной службе без проведения диагностических исследований, предусмотренных пунктом 14 Положения и пунктом 7 Инструкции, и без оценки их результатов.

Это также означает, что и решение призывной комиссии о призыве гражданина на военную службу не может быть принято без определения категории годности его к военной службе в том порядке, который установлен указанными нормативными актами.

В соответствии с пунктом 13 Положения о военно-врачебной экспертизе, утвержденного Постановлением Правительства Российской Федерации от 04.07.2013 N 565, организация медицинского освидетельствования при призыве граждан на военную службу возлагается на призывную комиссию.

На основании пункта 4 Положения при освидетельствовании проводятся изучение и оценка состояния здоровья и физического развития граждан на момент проведения экспертизы в целях определения их годности к военной службе.

Приложением к Положению о военно-врачебной экспертизе являются Требования к состоянию здоровья граждан, подлежащих первоначальной постановке на воинский учет, граждан, подлежащих призыву на военную службу (военные сборы), граждан, поступающих на военную службу по контракту, граждан, поступающих в училища, военно-учебные заведения, военнослужащих, граждан, пребывающих в запасе Вооруженных Сил Российской Федерации, Расписание болезней, Таблица дополнительных требований к состоянию здоровья граждан.

Категория годности к военной службе определяется на основании требований к состоянию здоровья граждан, под которыми понимаются медицинские показатели, которые характеризуют состояние здоровья и физического развития (пункты 6, 11 Положения).

Пунктом 20 Положения о военно-врачебной экспертизе установлено, что в случае невозможности вынесения медицинского заключения о годности гражданина к военной службе по состоянию здоровья в ходе освидетельствования гражданин на основании решения комиссии по постановке граждан на воинский учет, призывной комиссии или начальника отдела военного комиссариата, принятого по заключению врачей-специалистов, направляется в медицинскую организацию государственной или муниципальной систем здравоохранения на обследование в амбулаторных или стационарных условиях для уточнения диагноза заболевания. При возможности завершения обследования гражданина до окончания работы комиссии по постановке граждан на воинский учет или призывной комиссии врач-специалист выносит заключение о том, что гражданин нуждается в обследовании с указанием срока явки на повторное освидетельствование. По завершении обследования составляется медицинское заключение о состоянии здоровья гражданина. В случае если обследование гражданина не может быть завершено до окончания работы призывной комиссии, освидетельствование указанного гражданина проводится в период следующего призыва граждан на военную службу с вынесением заключения о категории годности к военной службе.

Согласно пункту 18 Положения врачи-специалисты по результатам медицинского освидетельствования граждан при первоначальной постановке на воинский учет и призыве на военную службу дают заключение о годности к военной службе по категориям, которые предусмотрены статьей 5.1 Федерального закона "О воинской обязанности и военной службе".

Как установлено судом из материалов дела, 07 декабря 2021 года призывной комиссией г.Свободного Амурской области, утверждённой Постановлением Губернатора Амурской области от 24 сентября 2021 года № 220 «О призыве граждан мужского пола в возрасте от 18 до 27 лет, состоящих или обязанных состоять на воинском учете и не пребывающих в запасе, на военную службу в октябре - декабре 2021 года», принято решение о призыве ФИО9 на военную службу.

Истец заблаговременно повесткой был вызван в военный комиссариат с целью направления на медобследование. Повестка вручена 23 сентября 2021 года. Явка назначена на 06 октября 2021 г. для медицинского освидетельствования.

При принятии решения о состоянии годности призывника к военной службе комиссия, постановлением Правительства Губернатора Амурской области от 11.24.09.2021г. № 220 « О призыве граждан мужского пола в возрасте от 18 до 27 лет, состоящих или обязанных состоять на воинском учете и не пребывающих в запасе, на военную службу в октябре-декабре 2021 года, определен состав призывной Комиссии города Свободный, а именно:

1. Председатель Комиссии, по согласованию - глава администрации -- ФИО2;

2. Заместитель председателя Комиссии, по согласованию - временно исполняющий обязанности военного комиссара ФИО3;

3. Секретарь Комиссии - медицинская сестра ГБУЗ ФИО1 -- «Свободненская городская поликлиника» ФИО4;

4. Врач, руководящий работой по медицинскому освидетельствованию граждан, подлежащих призыву на военную службу - врач-терапевт ГБУЗ ФИО1 -- «Свободненская городская поликлиника» ФИО5;

5. Начальник управления образования администрации -- (по согласованию) - ФИО6;

6. Заместитель директора ГКУ ФИО1 -- Центр занятости населения города ФИО7;

7. Старший инспектор по делам несовершеннолетних отделения по делам несовершеннолетних отдела участковых уполномоченных полиции и по делам несовершеннолетних межмуниципального отдела Министерства внутренних дел Российской Федерации «Свободненский» (по согласованию) - ФИО8. Как установлено судом из материалов дела, состав комиссии ЗАТО Циолковский определен постановлением ФИО1 -- от -- --, в соответствии с которым состав комиссии делится на основной и резервный.

В состав призывной комиссии --, которая принимала решение о призыве истца на военную службу входили 7 человек:

1. Председатель призывной комиссии - первый заместитель главы администрации города ФИО13 Майоров;

2. Заместитель председателя призывной комиссии - военный комиссар -- ФИО3;

3. Секретарь комиссии - ФИО4;

Члены комиссии:

5. Представитель межмуниципального отдела МВД РФ «Свободненский»

- старший инспектор ОМВД - ФИО11;

6. Главный специалист управления образования администрации города ФИО13Батылина;

7. Заместитель директора ГКУ ФИО1 -- Центра занятости населения Ж.Думаненко, что подтверждается выпиской из протокола -- призывной комиссии -- от --

Таким образом, доводы истца о том, что решение о его призыве принято неправомочным составом призывной комиссии, суд находит несостоятельными.

Начало осеннего призыва в 2021 году с 1 октября. Мероприятия, связанные с подготовкой и проведением призыва граждан начались вовремя.

Результаты обследования представлены истцом:

флюорография от --;

анализ крови (клинический) от --;

общий анализ мочи от --;

электрокардиография от --;

исследования крови на ВИЧ от --;

исследование крови на гепатит В и С от --.

Результаты исследований содержатся в материалах личного дела Истца, а так же закреплены записи результатов исследований в п. «А» раздела 2 Учетной карты призывника и в п. 6 Карты медицинского освидетельствования гражданина, подлежащего призыву на военную службу.

Так в личном деле истца в карте медицинского освидетельствования содержатся сведения о поступлении в адрес военного комиссариата запрашиваемых сведений из медицинских организаций, в которых указано, что истец в списках, состоящих на учете в наркологическом (вх.№ 3994 от 15.09.2021г.), венерологическом (вх. № 3972 от 08.09.2021 г.), психоневрологическом (вх. № 3072/1 от 08.09.2021 г.) кабинете не значится.

При принятии решения о состоянии годности призывника к военной службе Комиссия города Свободный руководствовалась графой 1 Постановления Правительства Российской Федерации от 04 июля 2013 г. № 5651 «Об утверждении Положения о военно-врачебной экспертизе» а именно ст. 13 «е». Категория годности установлена - А- годен к военной службе.

Так, в материалах делах дела Истца имеется Медицинское заключение о состоянии здоровья Истца, в котором содержатся сведения о том, что ФИО9, -- г.р. явился с военкомата от врача --. Таким образом, на момент медицинского освидетельствования Комиссией -- истец был обследован, здоров.

Кроме того, по окончании призыва 2021 г., согласно приказа Министра обороны от 2 октября 2007 г. № 400 «О мерах по реализации Постановления Правительства Российской Федерации от 11 ноября 2016 г. № 663» нереализованные решения призывной комиссии о призыве на военную службу отменяются призывной комиссией субъекта Российской Федерации, по которым они не были реализованы.

Так в личном деле истца в разделе VI Выписки из решения призывной комиссии Амурской области внесена запись об отмене решения призывной комиссии города Свободный от 07.12.2021 г. № 15, в связи с выполнением установленного задания на призыв и переносе призыва на военную службу на весну 2022 года.

Таким образом, на день обращения истца с данным административным иском в суд (21.12.2021 года) решение призывной комиссии г. Свободного Амурской области о призыве ФИО9 на военную службу, было отменено.

Принимая во внимание изложенное, суд находит административный иск, ФИО9, о признании незаконным решения призывной комиссии города Свободный от 07.12.2021 года о призыве ФИО9 на военную службу, не подлежащим удовлетворению.

На основании изложенного, руководствуясь ч. 7 ст. 150, ст.ст. 175-180 КАС РФ, суд

решил:

в удовлетворении требований ФИО9 о признании незаконным решения призывной комиссии города Свободный от 07.12.2021 года о призыве ФИО9 на военную службу, отказать.

В соответствии с ч. 1 ст. 298 КАС РФ, решение может быть обжаловано и опротестовано в Амурский областной суд через Свободненский городской суд Амурской области в течение 1 месяца со дня его принятия в окончательной форме.

Решение в окончательной форме составлено 25 июня 2022 года.

Судья Свободненского городского суда: С.И. Крошка