77RS0021-02-2023-002170-22

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

адрес

Резолютивная часть решения объявлена 05 июня 2023 года

Мотивированное решение составлено 13 июня 2023 года

05 июня 2023 года Пресненский районный суд адрес в составе председательствующего судьи Жребец Т.Е., при секретаре фио, рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № 2-3210/2023 по исковому заявлению ФИО1 к Департаменту городского имущества адрес (адрес Москвы) об оспаривании приостановления рассмотрения вопроса улучшения жилищных условий,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратился в суд с иском к Департаменту городского имущества адрес (далее также - Департамент, ДГИ) об оспаривании рассмотрения вопроса улучшения жилищных условий.

Требования мотивированы тем, что на основании договора социального найма от 20.09.2008 г. № ... и дополнительного соглашения к нему от 19.12.2020 г. ФИО1 с членами своей семьи фио (отец), фио (мать), фио (дочь) зарегистрирован и проживает в жилом помещении, расположенном по адресу: адрес, площадью 38,8 кв.адрес в составе семьи из 4 человек (он, мать, отец, дочь) состоит на жилищном учете с 1996 года, учетное дело № ...... Уведомлением Департамента от 16.09.2021 г. № ... истцу сообщено, что рассмотрение вопроса об улучшении жилищных условий возможно по истечении 5-ти лет с даты ухудшения; при этом ответчик указал, что 22.07.2019 г. фио (супруга истца) произведено отчуждение 56/200 долей в праве собственности на жилое помещение общей площадью 63,6 кв.м по адресу: адрес. Истец полагает указанное решение Департамента, выраженное в уведомлении, незаконным, поскольку ответчик необоснованно учел площадь жилого помещения фио, которая не заявляла о нуждаемости и не просила принять ее на жилищный учет, к тому же принадлежавшее на праве собственности имущество получено фио до заключения брака с ФИО1, совместно нажитым не является, а равно отчуждение по договору купли-продажи принадлежащих фио 56/200 долей в праве общей долевой собственности на квартиру № 3 по адресу: адрес нельзя расценивать как действия, повлекшие ухудшение жилищных условий истца.

При указанных обстоятельствах, истец просил суд, с учетом уточненных требований, признать незаконным выраженное в письме №... от 16.09.2021г. приостановление Департаментом городского имущества адрес рассмотрения вопроса об улучшении жилищных условий, состоящих на учете нуждающихся в улучшении жилищных условий фио ФИО2, фио, фио сроком на 5 лет по основанию ухудшения жилищных условий семьи в результате отчуждения 18.07.2019 г. фио 56/200 долей в праве собственности на квартиру № 3, общей площадью 63,6 кв.м, по адресу: адрес; возложить на Департамент обязанность не принимать к учету отчуждение фио 56/200 долей в праве собственности на указанное выше жилое помещение при решении вопроса об улучшении жилищных условий состоящих на учете нуждающихся в улучшении жилищных условий фио, фио, фио, фио, отменить приостановление сроком на 5 лет рассмотрения вопроса об улучшении жилищных условий состоящих на учете нуждающихся в улучшении жилищных условий фио, фио, фио, фио

Истец в судебное заседание не явился, о дате и месте рассмотрения дела извещался обеспечил участие своего представителя, который требования иска с учетом уточнений поддержал.

Ответчик обеспечил участие в судебном заседании своего представителя, которая возражала против удовлетворения требований истца, по доводам изложенным в возражениях приобщенных в материалы дела.

Третьи лица в судебное заседание не явились, извещались.

При таком положении, суд счел возможным рассмотреть дело при данной явке, в отсутствие неявившихся лиц.

Исследовав материалы дела, оценив представленные сторонами доказательства, выслушав объяснения явившихся представителей, суд находит исковые требования подлежащими частичному удовлетворению по следующим основаниям.

Порядок признания граждан нуждающимися в жилых помещениях установлен Законом адрес от 14.06.2006 г. № 29 «Об обеспечении права жителей адрес на жилые помещения».

Согласно ст. 7 Закона адрес № 29 жители адрес признаются нуждающимися в жилых помещениях при наличии хотя бы одного из оснований, указанных в ст. 8 настоящего Закона, если они: подали заявление о признании их нуждающимися в жилых помещениях в порядке, установленном настоящим Законом; имеют гражданство Российской Федерации; проживают в адрес по месту жительства на законных основаниях в общей сложности не менее 10 лет; не совершали за пять лет, предшествующих подаче заявления, действий, повлекших ухудшение жилищных условий, в результате которых они могут быть признаны нуждающимися в жилых помещениях.

Порядок признания жителей адрес нуждающимися в жилых помещениях установлен ст. 11 Закона адрес № 29, согласно которой:

Для признания жителей адрес нуждающимися в жилых помещениях уполномоченные органы исполнительной власти адрес рассматривают заявление о признании нуждающимися в жилых помещениях, предоставляемых малоимущим гражданам в соответствии со ст. 49 ЖК РФ, по договору социального найма (далее - заявление), документы, приложенные к заявлению и подтверждающие наличие условий, указанных в ст. 7 настоящего Закона.

Заявление заполняется заявителем и подписывается всеми совершеннолетними членами его семьи, желающими быть признанными нуждающимися в жилых помещениях. Форма заявления утверждается Правительством Москвы. Данным заявлением гражданин и члены его семьи выражают свое согласие на проверку полноты и достоверности указанных ими сведений уполномоченными органами исполнительной власти адрес.

Заявление подается в уполномоченные органы исполнительной власти адрес по месту жительства заявителя. В случаях и в порядке, установленных федеральным законодательством, граждане могут подать заявление о принятии на учет не по месту своего жительства.

Заявление подлежит регистрации в журнале учета заявлений с указанием даты приема заявления и перечня документов, представленных гражданином.

Заявитель прилагает к заявлению копии документов с одновременным предъявлением их оригиналов, подтверждающих следующие сведения о себе и членах своей семьи: о личности, гражданстве Российской Федерации и месте жительства (паспорт или иной документ, удостоверяющий личность, гражданство Российской Федерации и место жительства); о том, что граждане, указанные в заявлении, являются членами одной семьи, в том числе о родственных отношениях или свойстве лиц, указанных в заявлении в качестве членов семьи (при наличии соответствующих отношений); о признании заявителя и членов его семьи малоимущими в порядке, установленном законом адрес; о наличии жилых помещений, пригодных для постоянного проживания и расположенных за пределами адрес, в отношении которых заявитель или члены его семьи обладают самостоятельным правом пользования или правом собственности. В случае отсутствия таких помещений заявитель указывает в заявлении, что таких помещений нет.

Документы, свидетельствующие о жилищной обеспеченности заявителя, а также о факте проживания по месту жительства в адрес на законных основаниях в общей сложности не менее 10 лет, которые не могут быть затребованы уполномоченными органами исполнительной власти адрес в режиме «одно окно» или которые, по мнению заявителя, могут повлиять на решение о признании его нуждающимся в жилых помещениях и принятии на учет, прилагаются им к заявлению.

Уполномоченные органы исполнительной власти адрес в течение 30 рабочих дней со дня подачи заявления рассматривают вопросы о признании заявителей нуждающимися в жилых помещениях и принятии их на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях на основании заявления и документов, представленных заявителем, а также документов, истребованных уполномоченными органами исполнительной власти адрес в рамках своих полномочий.

Как установлено в судебном заседании и следует из материалов дела, распоряжением заместителя префекта адрес от 24.10.1996 г. № 01-13-8/227 фио в составе семьи из 4 человек (он, жена фио, сын ФИО1, сын фио) приняты на учет по улучшению жилищных условий в соответствии с п. 6а действующих «Правил учета граждан, нуждающихся в улучшении жилищных условий, и предоставления жилых помещений в адрес», учетное дело № ......

Распоряжением Департамента городского имущества адрес от 05.10.2021 г. № 44392 внесены изменения в учетное дело № ..., включив фио, паспортные данные в состав граждан, состоящих на учете нуждающихся в улучшении жилищных условий по адресу: адрес.

На основании договора социального найма от 20.09.2008 г. № ... и дополнительного соглашения к нему от 19.12.2020 г. ФИО1 с членами своей семьи фио (отец), фио (мать), фио (дочь) зарегистрирован и проживает в жилом помещении, расположенном по адресу: адрес, площадью 38,8 кв.м.

19.09.2015 г. ФИО1 зарегистрировал брак с фио (фио) Е.В., которая зарегистрирована по месту жительства по адресу: адрес; квартира принадлежит на праве собственности фио (мать фио).

фио (ныне - фио) Е.В. являлась собственником 56/200 долей в праве общей долевой собственности на жилое помещение по адресу: адрес на основании договора на передачу квартир (домов) в собственность граждан от 30.04.2004 г.

18.07.2019 г. фио произвела отчуждение принадлежащих ей 56/200 долей в праве общей долевой собственности на указанное выше жилое помещение по договору купли-продажи квартиры.

Уведомлением Департамента от 16.09.2021 г. № ... истцу сообщено, что рассмотрение вопроса об улучшении жилищных условий возможно по истечении 5-ти лет с даты ухудшения; при этом ответчик указал, что 22.07.2019 г. фио (супруга истца) произведено отчуждение 56/200 долей в праве собственности на жилое помещение общей площадью 63,6 кв.м по адресу: адрес.

В обоснование заявленных требований истец ссылался на то, что выраженное в уведомлении от 16.09.2021 г. решение Департамента является незаконным, поскольку фио не заявляла о нуждаемости и не просила принять ее на жилищный учет, к тому же принадлежавшее на праве собственности имущество получено фио до заключения брака с ФИО1, совместно нажитым не является, а равно отчуждение по договору купли-продажи принадлежащих фио 56/200 долей в праве общей долевой собственности на квартиру № 3 по адресу: адрес нельзя расценивать как действия, повлекшие ухудшение жилищных условий истца.

Согласно п. 1 ст. 9 Закона адрес от 14.06.2006 г. № 29 «Об обеспечении права жителей адрес на жилые помещения», в целях установления уровня обеспеченности граждан общей площадью жилого помещения для принятия их на жилищный учет исчисляется размер площади жилого помещения, приходящейся на долю каждого члена семьи заявителя; для определения размера площади жилого помещения, приходящейся на долю каждого члена семьи заявителя, определяется суммарная площадь всех жилых помещений или их частей, в отношении которых кто-либо из членов семьи обладает самостоятельным правом пользования либо правом собственности, и делится на количество членов семьи.

Учетная норма устанавливается в размере 10 кв. м площади жилого помещения для отдельных квартир и в размере 15 кв. м площади жилого помещения для квартир, жилые помещения в которых предоставлены по решениям уполномоченных органов исполнительной власти адрес разным семьям.

Как предписано в п. 2 ст. 1 Закона адрес от 14.06.2006 г. № 29 «Об обеспечении права жителей адрес на жилые помещения» членами семьи заявителя являются, супруг (супруга) и их несовершеннолетние дети независимо от места их жительства, лица, объединенные признаками родства или свойства, совместно проживающие в жилом помещении, а также граждане, проживающие совместно с заявителем, в том числе вселенные им в жилое помещение в качестве членов семьи в установленном порядке либо на основании решения суда. Для отдельных жилищных программ Правительство Москвы вправе установить круг членов семьи, учитываемых для данной программы. В квартире, занятой несколькими семьями, граждане, считающие себя разными семьями, проживают на основании отдельных договоров социального найма, найма, безвозмездного пользования, заключенных с адрес в установленном порядке, в отношении отдельных жилых помещений в квартире (комнат) или на основании права собственности на отдельные жилые помещения в квартире (комнаты).

К членам семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма относятся проживающие совместно с ним его супруг, а также дети и родители данного нанимателя (ч. 1 ст. 69 ЖК РФ).

фио каких-либо прав на занимаемое истцом по договору социального найма жилое помещение не имеет, на учете нуждающихся в жилых помещениях не состоит и не претендует.

Таким образом, жилое помещение, правом пользования которым обладала супруга фио - фио, не могут приниматься во внимание при определении нормы жилищной обеспеченности семьи истца. Совместно нажитым имуществом супругов указанное выше имущество фио не является, поскольку приобретено до вступления в брак.

В данной связи, указанная площадь, не могла быть принята к учету, в связи с чем действия ДГИ адрес по учету данной площади нельзя признать законными.

В оспариваемом уведомлении об отказе в предоставлении государственной услуги, указано на совершение заявителем действий, повлекших ухудшение жилищных условий.

К действиям, повлекшим ухудшение жилищных условий, относятся:

1) изменение порядка пользования жилыми помещениями путем совершения сделок;

2) обмен жилыми помещениями;

3) невыполнение условий договоров о пользовании жилыми помещениями, повлекшее выселение граждан в судебном порядке;

4) изменение состава семьи, в том числе в результате расторжения брака;

5) вселение в жилое помещение иных лиц (за исключением вселения временных жильцов);

6) выдел доли собственниками жилых помещений;

7) отчуждение имеющегося в собственности граждан и членов их семей жилого помещения или частей жилого помещения.

Исходя из смысла вышеприведенного положения закона, ограничения при предоставлении жилых помещений жителям адрес из жилищного фонда или оказании помощи в приобретении в собственность жителями адрес жилых помещений должны считаться допустимыми лишь в том случае, если гражданами совершались умышленные действия с целью создания искусственного ухудшения жилищных условий, могущего привести к состоянию, требующему участия со стороны органов государственной власти и местного самоуправления в обеспечении их другим жильем.

Между тем, действия фио по отчуждению на основании договора купли-продажи от 18.07.2019 г. принадлежащих ей 56/200 долей в праве общей долевой собственности на квартиру № 3 по адресу: адрес не были направлены на ухудшение жилищных условий, так как отчуждение имущества на жилищные условия истца не повлияло, уровень его жилищной обеспеченности в связи с этим не изменился.

При таком положении, оспариваемое уведомление Департамента городского имущества адрес об отказе в предоставлении государственной услуги от 16.09.2021 г. № ... нельзя признать законным, при этом оснований для удовлетворения требований в части возложить на Департамент обязанность не принимать к учету отчуждение фио 56/200 долей в праве собственности на указанное выше жилое помещение при решении вопроса об улучшении жилищных условий состоящих на учете нуждающихся в улучшении жилищных условий фио, фио, фио, фио не имеется.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 194-198 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации,

РЕШИЛ

Исковые требования фио – удовлетворить частично.

Признать незаконными решение Департамента городского имущества адрес выраженное в письме от 16.09.2021 г. за № ... «О рассмотрении жилищного вопроса» в части рассмотрения жилищного вопроса по истечении пяти лет с даты ухудшения.

В удовлетворении остальной части требований – оказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме через Пресненский районный суд адрес.

Судья Жребец Т.Е.