Решение по делу № 2-365/2023 от 24.11.2023 - о назначении досрочной страховой пенсии по старости.

Дело № 2-365/2023

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

г. Вытегра 24 ноября 2023 года

Вытегорский районный суд Вологодской области в составе председательствующего судьи Скресанова Д.В.,

с участием истца ФИО1,

при секретаре Дикаловой А.С.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению ФИО2 к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования РФ по Вологодской области о назначении досрочной страховой пенсии по старости,

УСТАНОВИЛ:

ФИО2 обратилась в суд с иском к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования РФ по Вологодской области (далее ОСФР по Вологодской области), указав, что решением Управления ПФР в Вытегорском районе Вологодской области (межрайонное) от 07.10.2020 № ей отказано в установлении страховой пенсии по старости, в специальный стаж не засчитаны периоды работы, указанные в решении. Считая свои права нарушенными, просит признать незаконным решение Управления ПФР в Вытегорском районе Вологодской области (межрайонное) от 07.10.2020 № об отказе в установлении страховой пенсии; обязать ответчика включить в ее специальный стаж периоды работы с 02.07.1985 по 22.07.1987, с 18.08.1987 по 28.09.1987 в качестве телеграфиста Вытегорского районного узла связи, с 15.10.1987 по 06.12.1988 в качестве телеграфиста Вологодского почтамта, с 16.12.1988 по 03.12.1996 в качестве телефониста, телеграфиста во время службы по контракту в Советской Армии; обязать ответчика назначить ей досрочную страховую пенсию по старости с 24.09.2020; взыскать с ответчика расходы по оплате государственной пошлины в сумме 300 рублей и оплате юридических услуг в сумме 1500 рублей. Свои требования истец мотивировала тем, что в указанные периоды фактически ей выполнялись функции телефониста, работала она с микротелефонной гарнитурой. За особые условия труда ей ежегодно предоставлялся очередной отпуск на 6 календарных дней больше, чем остальным работникам. Во время службы по контракту в штабе корпуса воинской части № в подчинении было 8 бригад по 5080 абонентов.

В письменных возражениях на иск ответчик ОСФР по Вологодской области указало, что решением от 07.10.2020 № ФИО2 отказано в назначении досрочной страховой пенсии по старости по п.2 ч.1 ст.30 Федерального закона №400-ФЗ «О страховых пенсиях» в связи с отсутствием требуемого специального стажа не менее 10 лет на работах с тяжелыми условиями труда. На дату определения права, 24.09.2020, специальный стаж истца составлял 0 лет 0 месяцев 0 дней. В специальный стаж истца не включены оспариваемые периоды работы с 02.07.1985 по 22.07.1987, с 18.08.1987 по 28.09.1987, с 15.10.1987 по 06.12.1988 в качестве телеграфиста Вытегорского районного узла связи, телеграфиста Вологодского почтамта, а также период службы по контракту в Советской Армии с 16.12.1988 по 03.12.1996 в качестве телефониста, телеграфиста, так как Списком №2, утвержденным постановлением Кабинета Министров СССР от 26.01.1991 №10 в разделе «Связь» поименованы должности – «Телефонисты местной телефонной связи городских телефонных станций емкостью от 300 номеров и выше», «Телефонисты справочной телефонной службы городской телефонной связи», «Телефонисты междугородной телефонной связи, постоянно работающие с микротелефонной гарнитурой (устройством) на междугородных, заказных, справочных коммутаторах и на переговорных пунктах с круглосуточным действием», при этом должность «телеграфист» - данным списком не предусмотрена.

В судебном заседании истец ФИО2, заявленные исковые требования поддержала в полном объеме по основаниям, указанным в иске. Дополнительно суду пояснила, что в периоды с 02.07.1985 по 22.07.1987, с 18.08.1987 по 28.09.1987, с 15.10.1987 по 06.12.1988 работала телеграфистом Вытегорского районного узла связи, телеграфистом Вологодского почтамта. Объем работ был большой, в одной смене работало по три человека, стояло три коммутатора. Работники, с которыми она работала, уже умерли. В период с 16.12.1988 по 03.12.1996 она служила по контракту в Советской Армии в должности телефониста, телеграфиста. Её служба проходила в войсковой части №, которая находилась по адресу: <адрес>. В ее военном билете указано, что она «телефонист». Она обращалась в военкомат, что бы ей предоставили подтверждающие документы о службе, но ей отказали, сообщив, что во время пожара все документы сгорели. Если суд установит, что она работала телефонистом, в январе 2024 года она сможет выйти на досрочную пенсию.

Представитель ответчика ОСФР по Вологодской области, извещенный о месте и времени рассмотрения дела, в судебное заседание не явился, ходатайств об отложении дела не заявлял.

На основании ст.167 ГПК РФ суд определил рассмотреть дело в отсутствие представителя ответчика.

Свидетель К.Е.В., допрошенная в судебном заседании 19.10.2023 посредством видеоконференц-связи суду показала, что с января 1989 года по сентябрь 1989 года работала инженером в производственном отделении войсковой части №, затем уехала проживать и работать в <адрес>. С истцом ФИО2 она знакома давно. Когда она работала в войсковой части в <адрес>, ФИО2 в это время работала телефонистом на коммутаторе в штабе войсковой части в <адрес>. На сколько емкостей были рассчитаны телефоны, когда работала Дедова, она не знает, знает только, что на смене работало 2 человека.

Заслушав истца, допросив свидетеля, исследовав представленные письменные доказательства, суд приходит к следующему.

Согласно ч.1 ст.8 Федерального закона от 28.12.2013 №400-ФЗ «О страховых пенсиях» право на страховую пенсию по старости имеют лица, достигшие возраста 65 и 60 лет (соответственно мужчины и женщины) (далее Федеральный закон от 28.12.2013 №400-ФЗ).

В соответствии п.2 ч.1 ст.30 страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона женщинам по достижении возраста 50 лет, если они проработали на работах с тяжелыми условиями труда не менее 10 лет и имеют страховой стаж не менее 20 лет. В случае, если указанные лица проработали на перечисленных работах не менее половины установленного срока и имеют требуемую продолжительность страхового стажа, страховая пенсия им назначается с уменьшением возраста, предусмотренного статьей 8 настоящего Федерального закона по состоянию на 31 декабря 2018 года, на один год за каждые 2 года и 6 месяцев такой работы мужчинам и за каждые 2 года такой работы женщинам.

Аналогичные положения были предусмотрены ранее действовавшим Федеральным законом №173-ФЗ от 17.12.2001 «О трудовых пенсиях в РФ».

Согласно ч.2 ст.30 Федерального закона от 28.12.2013 №400-ФЗ Списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с частью 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.

На основании ч.3, ч.4 ст.30 Федерального закона от 28.12.2013 №400-ФЗ периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, засчитываются в стаж на соответствующих видах работ, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, при условии признания указанных периодов в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения данной работы (деятельности), дающий право на досрочное назначение пенсии. Периоды работы (деятельности) могут исчисляться с применением правил исчисления, предусмотренных законодательством, действовавшим при назначении пенсии в период выполнения данной работы (деятельности).

В целях реализации статей 30 и 31 Федерального закона от 28.12.2013 №400-ФЗ Правительство Российской Федерации приняло постановление от 16.07.2014 №665 «О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение» (далее постановление Правительства Российской Федерации от 16.07.2014 №665).

Постановлением Правительства Российской Федерации от 16.07.2014 №665 установлено, что при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, работавшим на работах с тяжелыми условиями труда, применяются:

Список N 2 производств, работ, профессий, должностей и показателей с вредными и тяжелыми условиями труда, занятость в которых дает право на пенсию по возрасту (по старости) на льготных условиях, утвержденный постановлением Кабинета Министров СССР от 26.01.1991 №10 «Об утверждении списков производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих право на льготное пенсионное обеспечение» (далее – Список №2 от 1991 года), согласно которому разделом XXIX «Связь» предусмотрены должности – «телефонисты междугородной телефонной связи, постоянно работающие с микротелефонной гарнитурой (устройством) на междугородных, заказанных, справочных коммутаторах и на переговорных пунктах с круглосуточным действием» (позиция 23100000-19093), «телефонисты местной телефонной связи городских телефонных станций емкостью от 300 номеров и выше» (позиция – 2310000-19095), «телефонисты справочной службы городской телефонной связи» (позиция – 2310000-19096).

До 01.01.1992 для учета периодов выполнения соответствующих работ действовал Список N 2 производств, цехов, профессий и должностей с тяжелыми условиями труда, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах, утвержденный постановлением Совета Министров СССР от 22.08.1956 № 1173 (далее – Список №2 от 1956 года), согласно которому разделом XXXI «Связь» предусмотрены должности – «телефонисты междугородных телефонных станций, переговорных пунктов с круглосуточным действием и городских телефонных станций емкостью от 300 номеров и выше».

Согласно ст. 56 ГПК РФ, содержание которой следует рассматривать во взаимосвязи с положениями п.3 ст.123 Конституции Российской Федерации и ст.12 ГПК РФ, закрепляющих принцип состязательности гражданского судопроизводства и принцип равноправия сторон, каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.

В силу ч.1 ст.55 ГПК РФ доказательствами по делу являются полученные в предусмотренном законом порядке сведения о фактах, на основе которых суд устанавливает наличие или отсутствие обстоятельств, обосновывающих требования и возражения сторон, а также иных обстоятельств, имеющих значение для правильного рассмотрения и разрешения дела. Эти сведения могут быть получены из объяснений сторон и третьих лиц, показаний свидетелей, письменных и вещественных доказательств, аудио- и видеозаписей, заключений экспертов.

В соответствии со ст. 60 ГПК РФ обстоятельства дела, которые по закону должны быть подтверждены определенными средствами доказывания, не могут подтверждаться никакими другими доказательствами.

При рассмотрении дела судом установлено, что ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, страховой стаж которой превышает 20 лет, 24.09.2020 обратилась в Управление ПФР в Вытегорском районе Вологодской области (межрайонное) с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости.

Решением Управления ПФР в Вытегорском районе Вологодской области (межрайонное) от 07.10.2020 № ФИО2 было отказано в назначении страховой пенсии по старости в соответствии с п.2 ч.1 ст.30 Федерального закона от 28.12.2013 №400-ФЗ по причине отсутствия требуемого льготного стажа 10 лет, не включены в специальный стаж периоды работы с 02.07.1985 по 22.07.1987, с 18.08.1987 по 28.09.1987 в качестве телеграфиста Вытегорского районного узла связи, с 15.10.1987 по 06.12.1988 в качестве телеграфиста Вологодского почтамта, с 16.12.1988 по 03.12.1996 в качестве телефониста, телеграфиста во время службы по контракту в Советской Армии, поскольку Списком №2 от 1991 года и Списком №2 от 1956 года должность «телеграфист» не предусмотрена. Указанным решением определено, что на дату определения права специальный стаж ФИО2 составляет 0 лет 0 месяцев 0 дней.

Не согласившись с названным решением, истец обратилась в суд, просит зачесть в ее специальный стаж спорные период работы и назначить досрочную страховую пенсию по старости.

Как следует из записей в трудовой книжке ФИО2 25.03.1985 последняя была принята на работу в Вытегорский районный узел связи ученицей телеграфисткой (приказ № от ДД.ММ.ГГГГ), после сдачи экзаменов присвоен 3 кл. телеграфистки (приказ № от ДД.ММ.ГГГГ), после сдачи экзаменов присвоен 2 класс телеграфистки (приказ № от ДД.ММ.ГГГГ), 22.07.1987 уволена по собственному желанию (приказ № от ДД.ММ.ГГГГ), 18.08.1987 здесь же принята временно телеграфистом III разряда (приказ № от ДД.ММ.ГГГГ), 28.09.1987 уволена как временно принятая телеграфистом III разряда (приказ № от ДД.ММ.ГГГГ); 15.10.1987 принята на работу телеграфистом III класса в телеграфный участок Вологодского почтамта (приказ № от ДД.ММ.ГГГГ), присвоен II класс телеграфиста (приказ № от ДД.ММ.ГГГГ), 09.12.1988 уволена в связи с призывом на военную службу (приказ № от ДД.ММ.ГГГГ) (л.д.10-11).

Из пояснений истца ФИО2 следует, что в спорные периоды она фактически работала телефонисткой, объем работы был большой, в одной смене работало по три человека, стояло три коммутатора.

В соответствии с пунктом 3 раздела 1 Порядка подтверждения периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, утвержденного Приказом Минздравсоцразвития РФ от 31.03.2011 №258н, периоды работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, подтверждаются: до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом от 01.04.1996 №27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» - документами, выдаваемыми работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами; после регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом от 01.04.1996 №27-ФЗ - на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета.

Периоды работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, на территории Российской Федерации до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица могут быть подтверждены свидетельскими показаниями. Характер работы показаниями свидетелей не подтверждается.

ФИО2 была зарегистрирована в системе государственного пенсионного страхования 21.12.1999, спорные периоды работы имели место до ее регистрации в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом от 01.04.1996 №27-ФЗ, в связи с чем, подтверждение льготного стажа возможно документами, выдаваемыми работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами.

Согласно справке Вытегорского почтамта УФПС Вологодской области на основании приказа от 08.09.1993 № организация Вытегорский районный узел связи переименована в Вытегорский РУФПС; 08.09.1997 организация Вытегорский РУФПС на основании Положения о РУФПС переименована в Вытегорский РУПС; на основании приказа от 28.11.2003 № организация Вытегорский РУПС переименована на ОСП Вытегорский почтамт – УФПС Вологодской области филиала ФГПУ «Почта России»; на основании приказа от 29.06.2018 №171-ФЗ организация ОСП Вытегорский почтамт – УФПС Вологодской области филиала ФГПУ «Почта России» с 01.10.2019 переименована на Вытегорский почтамт УФПС Вологодской области АО «Почта России» (л.д.79-80).

Организацией Вытегорский почтамт УФПС Вологодской области в отношении работника ФИО2 предоставлены следующие документы Вытегорского районного узла связи:

- выписка из приказа № от ДД.ММ.ГГГГ, из которого следует: принять т. ФИО2, ученицей-телеграфисткой районного узла связи с 25.03.1985 с окладом первые два месяца по 45 рублей в месяц, два вторые месяца по 48 рублей в месяц, два третьи месяца по 54 рубля в месяц;

- выписка из приказа № от ДД.ММ.ГГГГ, из которой следует: присвоить тов. ФИО2, ученице-телеграфистке районного узла связи 3 класс телеграфистки после сдачи экзаменов окладом 80 рублей в месяц с 02.07.1985;

- выписка из приказа № от ДД.ММ.ГГГГ, согласно которой ФИО2, телеграфистку 2 класса уволить с 22.07.1987 по собственному желанию;

- выписка из приказа № от ДД.ММ.ГГГГ, согласно которой ФИО2 зачислить на работу временно 18.08.1987 по 17.09.1987 в телеграфный отдел телеграфисткой 3 класса из-за недокомплекта штата почтальонов;

- копия приказа № от ДД.ММ.ГГГГ, согласно которого, среди прочих работников указана ФИО2 - телеграфистка РУС, которой понижен размер выплаты премии за сентябрь месяц на 20% из-за передачи перевода не в тот адрес (при этом среди прочих работников значатся и телефонистки РУС);

- копия приказа № от ДД.ММ.ГГГГ, согласно которого, среди прочих работников указана ФИО2 - телеграфистка РУС, которой понижен размер выплаты премии за ноябрь месяц на 10% за нарушение тел. правил (при этом среди прочих работников значатся и телефонистки РУС);

- копия приказа № от ДД.ММ.ГГГГ, согласно которого, среди прочих работников указана ФИО2 – телеграфистка РУС, которой объявлена благодарность (при этом среди прочих работников значатся и телефонистки РУС);

- копия приказа № от ДД.ММ.ГГГГ, согласно которого, среди прочих работников указана ФИО2 – телеграфистка РУС, которая в честь профессионального праздника связистов награждена Почетной грамотой узла связи (при этом среди прочих работников значатся и телефонистки РУС);

- копия личной карточки работника ФИО2, в которой должность последней указана – телеграфистка.

Работодателем не предоставлена уточняющая справка, подтверждающая характер льготной работы ФИО2 Вместе с тем, проанализировав представленные документы, можно однозначно сделать вывод, что истец ФИО2 в периоды с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ работала в качестве телеграфиста <адрес> узла связи, то есть в должности, которая не предусмотрена Списком № от 1991 года и Списком № от 1956 года, в связи с чем указанные периоды работы истца не могут быть включены в специальный стаж.

Доводы истца о том, что за особые условия труда ей ежегодно предоставлялся очередной отпуск на 6 календарных дней больше, чем остальным работникам, суд находит несостоятельными, поскольку согласно информации Казенного архивного учреждения Вологодской области «Государственный архив Вологодской области» (далее КАУ ВО «ГАВО), следует, что коллективных договорах Вытегорского районного узла связи на 1985, 1986 годы в «Перечне работников, которым полагается дополнительный отпуск, в связи с вредными условиями труда, в соответствии приказу Министерства Связи СССР №410 от 10.09.1976» значатся «телеграфисты, непосредственно работающие на аппаратах всех систем и радиооператоры (дополнительный отпуск 12 дней). Отсюда можно сделать вывод, что «телеграфистам» также предоставлялся дополнительный отпуск (л.д.46).

В части периода работы ФИО2 с 15.10.1987 по 06.12.1988 в качестве телеграфиста Вологодского почтамта, судом неоднократно делались запросы в адрес Вологодского почтамта, однако запрашиваемые документы в отношении истца по запросу суда не поступили.

Вместе с тем, в материалах дела имеется справка КАУ ВО «ГАВО» от 12.07.2023 № из которой следует, документы Вологодского почтамта на хранение в архив не поступали. При этом в штатных расписаниях Вологодского почтамта на 1988 год на телеграфном участке значатся должности «телеграфист»: 1 разряда с окладом 140 рублей 8 штатных единиц; 2 разряда с окладом 130 рублей 12 штатных единиц.

Сама истец, в нарушение ст.56 ГПК РФ доказательств того, что, работая в должности телеграфистки Вологодского почтамта, она фактически работала телефонисткой, суду не представила, в связи с чем, период ее работы с 15.10.1987 по 06.12.1988 также не подлежит зачету в специальный стаж.

Из пояснений истца следует, что в период с 16.12.1988 по 03.12.1996 она служила по контракту в Советской Армии в должности «телефониста», что подтверждается записью в ее военном билете.

В материалах дела имеется архивная справка Федерального Государственного Казенного учреждения «Центральный архив Министерства обороны Российской Федерации» от 19.10.2023 №, из которой следует, что:

- в книге алфавитного учета сверхсрочнослужащих, военнослужащих-женщин, военнослужащих по контракту войсковой части № за 1998-1999 значится ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения с занимаемой должностью «телефонист»;

- в приказе командира войсковой части № от ДД.ММ.ГГГГ № значится: ФИО2 с 16.12.1988 зачислить в списки личного состава части на все виды обеспечения, присвоить воинское звание «рядовой», назначить на должность – телефонистом узла связи;

- в приказе командира войсковой части № от ДД.ММ.ГГГГ № значится: рядового ФИО2, телеграфиста телеграфного пункта узла связи, назначенного приказом командира войсковой части № от ДД.ММ.ГГГГ в распоряжение командира войсковой части № <адрес>, полагать сдавшим дела и должность и убывшим для прохождения службы в в/ч № <адрес>, с 27.08 с.г. исключить из списков личного состава части и всех видов обеспечения.

Допрошенная в качестве свидетеля К.Е.В., суду показала, что с января 1989 года по сентябрь 1989 года она работала инженером в производственном отделении войсковой части № в <адрес>, ФИО2 в это время работала телефонистом на коммутаторе в штабе войсковой части в <адрес>.

Вместе с тем, суд не может взять за основу показания свидетеля, поскольку работали они в разных войсковых частях, что подтверждается записями в трудовых книжках истца и свидетеля, при этом К.Е.В. работала только до сентября 1989 года, а ФИО2 до декабря 1996 года. Кроме того, на сколько емкостей были рассчитаны телефоны, свидетель пояснить не смогла.

Оценивая пояснения истца, показания свидетеля в совокупности с письменными доказательствами, имеющимися в материалах дела, суд находит, что в период с 16.12.1988 по 03.12.1996 ФИО2 служила по контракту в Советской Армии в должности телефониста, вместе с тем, материалами дела не подтверждается вид телефонной станции, емкость станции в размере не менее 300 номеров, а также то, что производимая работа постоянно осуществлялась с микротелефонной гарнитурой (устройством), что предусмотрено Списком №2 от 1956 года, так и Списком №2 от 1991 года.

Таким образом, учитывая, что в периоды с 02.07.1985 по 22.07.1987, с 18.08.1987 по 28.09.1987, с 15.10.1987 по 06.12.1988, с 16.12.1988 по 03.12.1996 не подтвержден характер работы истца, соответствующий Списку №2 1956 года, Списку №2 1991 года, указанные периоды работы не подержат включению с специальный стаж по п.2 ч.1 ст.30 Федерального закона от 28.12.2013 №400-ФЗ «О страховых пенсиях», в связи с чем в удовлетворении заявленных исковых требований надлежит отказать.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194 – 198 ГПК РФ, суд,

РЕШИЛ:

ФИО2 в удовлетворении исковых требований отказать.

Решение может быть обжаловано в Вологодский областной суд через Вытегорский районный суд в течение 1 месяца со дня принятия в окончательной форме.

Судья Д.В. Скресанов

В окончательной форме решение составлено 01.12.2023