№
Гражданское дело № 2-2807/2025
РЕШЕНИЕ
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
24 декабря 2025 года город Обнинск Калужской области
Обнинский городской суд Калужской области в составе
председательствующего судьи Копыловой О.С.
при секретаре Курбановой З.М.,
с участием представителя истца ФИО1, представителя ответчика представителя ответчика по доверенности ФИО2
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО3 к Государственному учреждению - Отделению фонда Пенсионного и Социального страхования Российской Федерации по <адрес> о восстановлении пенсионных прав
УСТАНОВИЛ:
ДД.ММ.ГГГГ ФИО3 обратилась в суд с иском к Отделению фонда Пенсионного и Социального страхования Российской Федерации по <адрес>, в котором просила включить в стаж являющийся основанием для назначения пенсии периоды работы: с ДД.ММ.ГГГГ. по ДД.ММ.ГГГГ. в должности продавца в арендном предприятии «Центр-33» <данные изъяты> <адрес>, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности продавца в арендном предприятии торговли «Турист» <данные изъяты> <адрес>, с ДД.ММ.ГГГГ. по ДД.ММ.ГГГГ в должности зав.склада ресторана, кладовщицы, продавца, официанта в Учебно-методическом центре Гомельского областного объединения организаций профсоюзов <данные изъяты> включить в стаж являющийся основанием для назначения досрочной пенсии периоды: с ДД.ММ.ГГГГ. по ДД.ММ.ГГГГ в должности машиниста крана в ОАО «Гомельжелезобетон» <адрес>, с ДД.ММ.ГГГГ. по ДД.ММ.ГГГГ. в должности машиниста крана в Ордене Трудового Красного Знамени ОАО «Гомельпромстрой» филиала «Управления Стройиндустрии и комплектации», с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ. в должности машиниста крана в ОАО «Гомельский завод литья нормалей»; обязать ответчика назначить и выплачивать досрочную страховую пенсию по старости ФИО3 с ДД.ММ.ГГГГ в соответствии с п.3 ч.1 ст.30 Федерального закона от 28.12.2013г. №400-ФЗ «О страховых пенсиях» с учетом норм ст.28.1 Закона Российской Федерации от 15.05.1991г. №1244-1 «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации, вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС».
Истец ФИО3 в судебное заседание не явилась, направила для участия в деле своего представителя.
Представитель истца ФИО1 в судебном заседании иск поддержала по изложенным в нем основаниям с учетом своих письменных пояснений от ДД.ММ.ГГГГ
Представитель ответчика Управления Пенсионного фонда РФ (ГУ) в г.Обнинске ФИО2 против удовлетворения иска возражала, ссылалась на законность отказа в назначении досрочной пенсии по старости. Указала на положения ст.23 Договора между Российской Федерацией и Республикой Беларусь о сотрудничестве в области социального обеспечения, ратифицированного Федеральным законом №227-ФЗ от 07.12.2006, в соответствии с которой за стаж, приобретенный после ДД.ММ.ГГГГ на территориях Договаривающихся Сторон, каждая Договаривающаяся Сторона исчисляет и выплачивает пенсию, соответствующую страховому стажу, приобретенному на ее территории, в соответствии с настоящим Договором. Таким образом, за подтвержденные спорные периоды работы истца в <адрес>, именно <адрес> берет обязательство на себя по выплате пенсии за данные периоды работы.
Выслушав объяснения лиц, участвующих в деле, исследовав письменные доказательства по делу, суд приходит к следующему.
В соответствии с ч. 1, 2 статьи 39 Конституции Российской Федерации каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом. Государственные пенсии и социальные пособия устанавливаются законом.
Согласно ч.3 ст. 1 Федерального закона от 15 декабря 2001 № 166-ФЗ «О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации» в случаях, предусмотренных настоящим Федеральным законом, Правительство Российской Федерации определяло порядок реализации прав на пенсии по государственному пенсионному обеспечению и условия назначения этих пенсий отдельным категориям граждан.
Основания возникновения и порядок реализации права граждан Российской Федерации на страховые пенсии установлены вступившим в силу с 1 января 2015года Федеральным законом от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях».
По общему правилу право на страховую пенсию по старости имеют лица, достигшие возраста 65 и 60 лет (соответственно мужчины и женщины), с учетом положений, предусмотренных приложением 6 к настоящему Федеральному закону(ч. 1 ст. 8 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ.
До 1 января 2015 года основания возникновения и порядок реализации права граждан Российской Федерации на трудовые пенсии были установлены Федеральным законом от 17 декабря 2001 года № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях».
Согласно пункта 3 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года №400-ФЗ «О страховых пенсиях» страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 женщинам по достижении возраста 50 лет, если они проработали в качестве трактористов-машинистов в сельском хозяйстве, других отраслях экономики, а также в качестве машинистов строительных, дорожных и погрузочно-разгрузочных машин не менее 15 лет и имеют страховой стаж не менее 20 лет.
В соответствии с частью 3 статьи 30 Федерального закона «О страховых пенсиях» периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, засчитываются в стаж на соответствующих видах работ, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, при условии признания указанных периодов в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения данной работы (деятельности), дающий право на досрочное назначение пенсии.
Частью 4 статьи 28.1 Закона Российской Федерации от 15 мая 1991 года №1244-1 «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» гражданам, указанным в статье 13 настоящего Закона, которым предоставлено право выхода на пенсию по старости с уменьшением возраста, установленного частью второй настоящей статьи, в порядке, предусмотренном статьями 30 - 37 настоящего Закона, и которые одновременно имеют право на назначение страховой пенсии по старости в соответствии с пунктами 1 - 10, 16 - 18 части 1 статьи 30 и пунктами 1 - 6 части 1 статьи 32 Федерального закона «О страховых пенсиях», уменьшение возраста выхода на пенсию по старости производится по основанию, предусмотренному Федеральным законом «О страховых пенсиях», и по их желанию по одному из оснований, предусмотренных настоящим Законом.
В силу пункта 8 части первой статьи 13 Закона Российской Федерации от 15 мая 1991 года №1244-1 к гражданам, подвергшимся воздействию радиации вследствие чернобыльской катастрофы, на которых распространяется действие настоящего Закона, относятся граждане, постоянно проживающие (работающие) на территории зоны проживания с льготным социально-экономическим статусом.
В соответствии со ст. 34 данного Закона гражданам, указанным в пункте 8 части первой статьи 13 настоящего Закона, пенсия по старости назначается с уменьшением возраста, предусмотренного частью второй статьи 28.1 настоящего Закона, на 1 год и дополнительно на 1 год за каждые 4 года проживания или работы на территории зоны проживания с льготным социально-экономическим статусом, но не более чем на 3 года в общей сложности.
Судом установлено, что ФИО3 ДД.ММ.ГГГГ обратилась к ответчику с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с пунктом 3 части 1 статьи 30 Федерального закона №400-ФЗ.
Решением ответчика от ДД.ММ.ГГГГ. в назначении досрочной страховой пенсии по старости истцу отказано в связи с отсутствием необходимой продолжительности стажа, не засчитаны периоды работы с ДД.ММ.ГГГГ. по ДД.ММ.ГГГГ. в должности продавца в арендном предприятии «Центр-33» <данные изъяты>, с ДД.ММ.ГГГГ. по ДД.ММ.ГГГГ. в должности продавца в арендном предприятии торговли «Турист» <данные изъяты> с ДД.ММ.ГГГГ. по ДД.ММ.ГГГГ в должности зав.склада ресторана, кладовщицы, продавца, официанта в Учебно-методическом центре <адрес> объединения организаций профсоюзов (с 18.07.2000г. Унитарное предприятие «Учебно-методический центр <адрес> объединения профсоюзов Федерации профсоюзов Белорусской», с ДД.ММ.ГГГГ частное унитарное предприятие «Учебно-методический центр Гомельского областного объединения профсоюзов»); с ДД.ММ.ГГГГ. по ДД.ММ.ГГГГ в должности машиниста крана в ОАО «Гомельжелезобетон» <адрес>, с ДД.ММ.ГГГГ. по ДД.ММ.ГГГГ. в должности машиниста крана в Ордене Трудового К.З. ОАО «Гомельпромстрой» филиала «Управления Стройиндустрии и комплектации», с ДД.ММ.ГГГГ. по ДД.ММ.ГГГГ. в должности машиниста крана в ОАО «Гомельский завод литья нормалей».Как следует из материалов дела ФИО3 с ДД.ММ.ГГГГ. по ДД.ММ.ГГГГ. проживала по адресу: <адрес> (т.1 л.д.110), согласно паспорту гражданина Республики Беларусь истец зарегистрирована по адресу с ДД.ММ.ГГГГ. по адресу <адрес> (т.1 л.д.126 оборот). В Российской Федерации ФИО3 зарегистрирована по месту жительства: <адрес> ДД.ММ.ГГГГ. (т.1 л.д.125).
Факт работы ФИО3 в периоды с ДД.ММ.ГГГГ. по ДД.ММ.ГГГГ. в должности продавца в арендном предприятии «Центр-33» <данные изъяты>, с ДД.ММ.ГГГГ. по ДД.ММ.ГГГГ. в должности продавца в арендном предприятии торговли «Турист» <данные изъяты>, с ДД.ММ.ГГГГ. по ДД.ММ.ГГГГ. в должности зав.склада ресторана, кладовщицы, продавца, официанта в Учебно-методическом центре <адрес> объединения организаций профсоюзов <данные изъяты> подтверждаются копией трудовой книжки.
Период работы с ДД.ММ.ГГГГ. по ДД.ММ.ГГГГ. в должности машиниста крана в ОАО «Гомельжелезобетон» <адрес> подтверждается копией трудовой книжки, приказа о приеме на работу ОАО «Гомельжелезобетон», штатного расписания ОАО «Гомельжелезобетон», сведений о заработной плате ФИО3 в ОАО «Гомельжелезобетон», личной карточки формы Т-2; период с ДД.ММ.ГГГГ. по ДД.ММ.ГГГГ. в должности машиниста крана в Ордене Трудового К.З. ОАО «Гомельпромстрой» филиала «Управления Стройиндустрии и комплектации» подтверждаются копией трудовой книжки, справки Ордена Трудового К.З. ОАО «Гомельпромстрой» филиала «Управления Стройиндустрии и комплектации», личной карточки ФИО3, рабочей инструкцией; период с ДД.ММ.ГГГГ. по ДД.ММ.ГГГГ в должности машиниста крана в ОАО «Гомельский завод литья нормалей» подтверждается копией трудовой книжки, личной карточки Т-2, выписки из приказа о приеме на работу и увольнении, должностной инструкции, штатного расписания, табеля учета рабочего времени.
Согласно сведениям из Гомельского областного управления Фонда социальной защиты, содержащимся в индивидуальном лицевом счете ДД.ММ.ГГГГ ОАО «Гомельжелезобетон», с ДД.ММ.ГГГГ ДД.ММ.ГГГГ Орден Трудового Красного Знамени ОАО «Гомельпромстрой» филиал «Управления Стройиндустрии и комплектации» производили уплату страховых взносов на пенсионное обеспечение ФИО3
Как следует из копии справки Ордена Трудового К.З. ОАО «Гомельпромстрой» филиала «Управления Стройиндустрии и Комплектации» от ДД.ММ.ГГГГ. из которой следует, что профессия «машинист крана» согласно постановления СМ РБ от ДД.ММ.ГГГГ. № не предусмотрена Списком №, в связи с чем справку о работе во вредных условиях труда, дающей право на пенсию за работу с особыми условиями труда выдать не представляется возможным.
В соответствии с ч. 4 ст. 15 Конституции РФ общепризнанные принципы и нормы международного права и международные договоры Российской Федерации являются составной частью ее правовой системы. Если международным договором Российской Федерации установлены иные правила, чем предусмотренные законом, то применяются правила международного договора.
ДД.ММ.ГГГГ между Российской Федерацией и Республикой Беларусь заключен Договор о сотрудничестве в области социального обеспечения, вступивший в силу с ДД.ММ.ГГГГ, согласно которому каждая Договаривающаяся Сторона назначает и исчисляет пенсию (за исключением социальной пенсии) на основании страхового (трудового) стажа, приобретенного на ее территории, с применением положений указанного Договора и своего законодательства (ст. 10 Договора). Подсчет и подтверждение страхового (трудового) стажа для исчисления размера пенсии осуществляется согласно законодательству Договаривающейся Стороны, назначающей пенсию. Социальные пенсии назначаются и выплачиваются согласно законодательству Договаривающейся Стороны, на территории которой проживает лицо (ст. ст. 12 - 13 Договора).
В соответствии с п. 11 ст. 1 Договора, страховым (трудовым) стажем признается период, учитываемый согласно законодательству каждой из Договаривающихся Сторон при определении права на пенсии и пособия по государственному социальному обеспечению и обязательному (государственному) социальному страхованию и их размеров, а также при конвертации пенсионных прав по законодательству Российской Федерации.
В соответствии со ст. 23 Договора, назначение и выплата трудовой пенсии по возрасту (по старости), по инвалидности, по случаю потери кормильца, за выслугу лет (в Республике Беларусь) после вступления в силу указанного Договора осуществляются в следующем порядке:
1) за периоды страхового (трудового) стажа, приобретенного до ДД.ММ.ГГГГ на территории бывшего СССР, пенсию назначает и выплачивает Договаривающаяся Сторона, на территории которой лицо постоянно проживает в момент обращения за пенсией, в соответствии с указанным Договором;
2) за периоды страхового (трудового) стажа, приобретенные после ДД.ММ.ГГГГ на территориях Договаривающихся Сторон, каждая Договаривающаяся Сторона исчисляет и выплачивает пенсию, соответствующую страховому (трудовому) стажу, приобретенному на ее территории, в соответствии с указанным Договором.
По желанию и на основании заявлений граждан Договаривающихся Сторон им может назначаться и выплачиваться пенсия согласно законодательству Договаривающейся Стороны, гражданами которой они являются, без применения положений указанного Договора. Такой выбор является окончательным и пересмотру не подлежит.
Из анализа вышеуказанных положений Договора между Российской Федерацией и Республикой Беларусь от ДД.ММ.ГГГГ следует, что указанным международным договором предусмотрено два варианта назначения и выплаты пенсии.
Первый вариант - когда каждая Договаривающаяся Сторона исчисляет и выплачивает пенсию, соответствующую страховому стажу, приобретенному на ее территории после ДД.ММ.ГГГГ, при этом, страховой стаж, приобретенный на территории бывшего СССР до ДД.ММ.ГГГГ учитывается Договаривающейся Стороной, на территории которой лицо постоянно проживает в момент обращения за пенсией (принцип пропорциональности). Указанный вариант предусматривает распределение расходов на выплату пенсий в зависимости от величины пенсионных прав, приобретенных гражданином на территории каждой страны. В этом случае Российская Федерация отвечает только за стаж, приобретенный на ее территории (в соответствии с принципом пропорционального назначения пенсии), с элементами территориальности в отношении стажа, приобретенного в СССР, за который пенсия назначается государством проживания.
Второй вариант - когда пенсия назначается и выплачивается согласно законодательству Договаривающейся Стороны, гражданином которой он являются, без применения положений указанного Договора (принцип гражданства).
Выбор варианта исчисления и выплаты пенсии принадлежит гражданину, обращающемуся за назначением пенсии, является окончательным и пересмотру не подлежит.
Кроме того, ДД.ММ.ГГГГ между Республикой Арменией, Республикой Беларусь, Республикой Казахстан, Кыргызской Республикой и Российской Федерацией подписано Соглашение о пенсионном обеспечении трудящихся государств-членов Евразийского экономического союза, которое вступило в силу с ДД.ММ.ГГГГ.
Соглашение основано на территориально-пропорциональном принципе и предусматривает установление и выплату пенсий гражданам государств-членов и членам их семей каждой договаривающейся стороной исходя из стажа работы, приобретенного на ее территории после вступления в силу данного Соглашения.
При этом за стаж, приобретенный до ДД.ММ.ГГГГ, пенсия назначается и выплачивается в соответствии с законодательством государств-членов и Соглашением о гарантиях прав граждан государств - участников Содружества Независимых Государств от ДД.ММ.ГГГГ, а для Республики Беларусь и Российской Федерации - Договором между Российской Федерацией и Республикой Беларусь о сотрудничестве в области социального обеспечения от ДД.ММ.ГГГГ.
С учетом изложенного, учитывая, что ФИО3, является гражданской Республики Беларусь, постоянно проживающей в Российской Федерации, обратилась за назначением пенсии в пенсионный орган по месту своего фактического проживания, суд приходит к выводу о законности принятого ответчиком решения.
С учетом законности принятого ответчиком решения, производное требование о применении к спорным периодам положений ч.4 ст.28.1 Закона Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» удовлетворению не подлежат.
Руководствуясь ст. ст.194-198 ГПК РФ, суд
РЕШИЛ:
В удовлетворении искового заявления ФИО3 к Государственному учреждению - Отделению фонда Пенсионного и Социального страхования Российской Федерации по Калужской области о восстановлении пенсионных прав отказать.
Решение может быть обжаловано в Калужский областной суд через Обнинский городской суд Калужской области в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме.
Судья
Обнинского городского суда О.С.Копылова
Мотивированное решение изготовлено ДД.ММ.ГГГГ