Дело № 2-2297/2023

ОПРЕДЕЛЕНИЕ

г. Пермь 11 августа 2023 года

Федеральный судья Индустриального районного суда г.Перми Толкушенкова Е.Ю., рассмотрев уточненное исковое заявление ФИО1, ФИО2, ФИО3 к Администрации Индустриального района города Перми о признании незаконным решения об отказе в предоставлении муниципальной услуги, признании нежилого здания жилым домом, пригодным для проживания,

УСТАНОВИЛ:

Истцы обратились в суд с иском к администрации Индустриального района города Перми о признании жилого строения пригодным для постоянного проживания.

Данный иск принят к производству Индустриального районного суда г. Перми в порядке искового судопроизводства.

В судебном заседании представитель заявителя пояснял, что целью обращения в суд является признание дома пригодным для постоянного проживания. При обращении в администрацию Индустриального района г.Перми истцам было отказано в предоставлении указанной муниципальной услуги.

Представителем истцов подано в суд уточненное исковое заявление о признании незаконным решения об отказе в предоставлении муниципальной услуги, признании нежилого здания жилым домом, пригодным для проживания.

Изучив представленные в обоснование заявленных требований материалы, суд приходит к следующим выводам.

В соответствии пунктом 1 части 1 статьи 22 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации суды рассматривают и разрешают исковые дела с участием граждан, организаций, органов государственной власти, органов местного самоуправления о защите нарушенных или оспариваемых прав, свобод и законных интересов, по спорам, возникающим из гражданских, семейных, трудовых, жилищных, земельных, экологических и иных правоотношений.

В соответствии с разъяснениями, данными в п. 1, п. 2 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 27.09.2016 N 36 "О некоторых вопросах применения судами Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации", исходя из закрепленного частью 2 статьи 46 Конституции Российской Федерации права на обжалование решений и действий (бездействия) органов государственной власти, органов местного самоуправления, общественных объединений и должностных лиц и в соответствии со статьей 1 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации (далее - КАС РФ, Кодекс) суды общей юрисдикции, Верховный Суд Российской Федерации (далее также - суды) рассматривают и разрешают подведомственные им дела, возникающие из административных и иных публичных правоотношений (далее - административные дела):

о защите нарушенных или оспариваемых прав, свобод и законных интересов граждан, прав и законных интересов организаций (части 1 и 2 статьи 1 КАС РФ);

связанные с осуществлением судебного контроля за законностью и обоснованностью реализации государственных и иных публичных полномочий, в том числе административные дела, связанные с осуществлением обязательного судебного контроля за соблюдением прав и свобод человека и гражданина, прав организаций при реализации отдельных административных властных требований к физическим лицам и организациям (части 1 и 3 статьи 1 КАС РФ).

К административным делам, рассматриваемым по правилам КАС РФ, относятся дела, возникающие из правоотношений, не основанных на равенстве, автономии воли и имущественной самостоятельности их участников, в рамках которых один из участников правоотношений реализует административные и иные публично-властные полномочия по исполнению и применению законов и подзаконных актов по отношению к другому участнику.

В силу пункта 2 части 2 статьи 1 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации суды в порядке, предусмотренном настоящим Кодексом, рассматривают и разрешают подведомственные им административные дела о защите нарушенных или оспариваемых прав, свобод и законных интересов граждан, прав и законных интересов организаций, возникающие из административных и иных публичных правоотношений, в том числе административные дела: об оспаривании решений, действий (бездействия) органов государственной власти, иных государственных органов, органов военного управления, органов местного самоуправления, должностных лиц, государственных и муниципальных служащих.

Таким образом, основными критериями определения порядка рассмотрения спора в гражданском либо административном порядке являются субъектный состав и характер спора, применяемые в совокупности.

Из материалов дела следует, что истцы основывают свои требования на обращении к органу местного самоуправления, который в силу закона осуществляет полномочия по принятию решения о признании садовых домов жилыми помещениями, пригодными для постоянного проживания граждан. Возникающие при этом общественные отношения имеют различный субъектный состав, основной способ их правового регулирования - дозволение, адресованное физическим и юридическим лицам, - не может быть реализован без соответствующего предписания органом местного самоуправления, составляющего основу компетенции по рассмотрению вопроса о признании садовых домов жилыми помещениями, пригодными для постоянного проживания граждан. Осуществление судебного контроля за публичными полномочиями происходит в порядке административного судопроизводства.

По общему правилу процессуального законодательства судопроизводство ведется в соответствии с федеральными законами, действующими во время рассмотрения и разрешения дела, совершения отдельных процессуальных действий (часть 3 статьи 1 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, часть 5 статьи 2 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации).

Поскольку заявленное требование по свой форме и содержанию является требованием о признании незаконным решения об отказе в предоставлении муниципальной услуги, то есть спором, связанным с реализацией права гражданина на защиту прав и охраняемых законом интересов, возникающих из административных и иных публичных правоотношений, данное требование не подлежит рассмотрению и разрешению в порядке искового судопроизводства.

В соответствии с положениями части 3 статьи 33.1 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации суд, установив в ходе подготовки гражданского дела к судебному разбирательству или судебного разбирательства по гражданскому делу, что оно подлежит рассмотрению в порядке административного судопроизводства, выносит определение о переходе к рассмотрению дела по правилам административного судопроизводства.

В соответствии с ч. 4 ст. 154 ГПК РФ, в случае перехода к рассмотрению дела по правилам гражданского судопроизводства в порядке, установленном статьей 33.1 настоящего Кодекса, течение срока рассмотрения и разрешения дела начинается сначала.

Учитывая изложенные нормы закона, их официальное разъяснение и толкование, а также характер заявленных истцами требований, суд приходит к выводу о том, что дело по иску ФИО1, ФИО2, ФИО3 к администрации Индустриального района города Перми о признании незаконным решения об отказе в предоставлении муниципальной услуги, признании нежилого здания жилым домом, пригодным для проживания, не может быть рассмотрено по нормам ГПК РФ, а подлежит рассмотрению в порядке административного судопроизводства.

Руководствуясь ст. 33.1, 154 ГПК РФ, суд

ОПРЕДЕЛИЛ:

перейти к рассмотрению дела по уточненному иску ФИО1, ФИО2, ФИО3 к Администрации Индустриального района города Перми о признании незаконным решения об отказе в предоставлении муниципальной услуги, признании нежилого здания жилым домом, пригодным для проживания – по правилам административного судопроизводства.

Копию настоящего определения направить сторонам.

Федеральный судья: Е.Ю. Толкушенкова