Дело №

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

26 сентября 2023 года <адрес>

Болотнинский районный суд <адрес> в составе:

председательствующего судьи Баланова О.В.,

секретаря с/з Чубуковой Н.М.,

с участием: представителя истца - помощника прокурора Болотнинского района Новосибирской области Сибирцевой С.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску прокурора Болотнинского района Новосибирской области Гончарова Е.Н. к администрации города Болотное Новосибирской области о возложении обязанности,

УСТАНОВИЛ:

Истец – прокурор Болотнинского района Новосибирской области Гончаров Е.Н. обратился в суд с исковым заявлением к администрации города Болотное Новосибирской области о возложении обязанности.

В судебном заседании представитель истца - помощник прокурора Сибирцева С.А. поддержала заявленные требования, пояснив, что прокуратурой была проведена проверка исполнения администрацией города Болотное Болотнинского района НСО требований законодательства о безопасности дорожного движения в части надлежащего содержания и проведения ремонта автомобильных дорог и улиц города Болотное Болотнинского района Новосибирской области. В ходе проведенной проверки 05.05.2023 года выявлен ряд недостатков нормативных требований в области содержания эксплуатационного состояния проезжей части автомобильной дороги с асфальтобетонным покрытием по ул. Московская, г. Болотное в нарушении п. 5.2.4 ГОСТ Р 50597-2017 «Дороги автомобильные и улицы. Требования к эксплуатационному состоянию, допустимому по условиям обеспечения безопасности дорожного движения. Методы контроля»: вблизи дома № 218 на проезжей части автомобильной дороги образована область многочисленных повреждений в виде выбоин, глубиной от 6 см до 8 см и общей площадью от 0,06 кв.м. до 1,8 кв.м.; вблизи дома № 204 на проезжей части автомобильной дороги образовано отдельное повреждение в виде выбоины, глубиной 9 см и общей площадью 0,4 кв.м., вблизи дома № 205 на проезжей части автомобильной дороги образовано отдельное повреждение в виде выбоины, глубиной 9,5 см и общей площадью 0,8 кв.м.; вблизи дома № 70 на проезжей части автомобильной дороги образовано отдельное повреждение в виде выбоины, глубиной 7,5 см и общей площадью 0,15 кв.м.; вблизи дома № 60 на проезжей части автомобильной дороги образовано отдельное повреждение в виде выбоины, глубиной 5,5 см и общей площадью 0,33 кв.м.; вблизи дома № 179 на проезжей части автомобильной образована область многочисленных повреждений в виде выбоин, глубиной от 4 см до 6 см и общей площадью от 0,06 кв.м. до 0,1 кв.м.; на пересечении автомобильных дорог по ул. Московская и пер. Элеваторный на проезжей части образована область многочисленных повреждений в виде выбоин, глубиной от 7 см до 11 см и общей площадью от 0,1 кв.м. до 0,7 кв.м.. Указанные обстоятельства подтверждаются информацией ОГИБДД ОМВД России по Болотнинскому району с приложением фототаблицы. Кроме этого, при проверке 10.05.2023 года выявлен ряд недостатков нормативных требований в области содержания эксплуатационного состояния проезжей части автомобильных дорог с асфальтобетонным покрытием по ул. ФИО1, г. Болотное в нарушении п. 5.2.4 ГОСТ Р 50597-2017 «Дороги автомобильные и улицы. Требования к эксплуатационному состоянию, допустимому по условиям обеспечения безопасности дорожного движения. Методы контроля»: вблизи дома № 38А/2 по ул. ФИО1 на проезжей части автомобильной дороги образована область многочисленных повреждений в виде выбоин и просадок, глубиной от 4 см до 8 см и общей площадью от 0,07 кв.м. до 4,0 кв.м., вблизи дома № 35 по ул. ФИО1 на проезжей части автомобильной дороги образована область многочисленных повреждений в виде выбоин и просадок, глубиной от 3 см до 9 см и общей площадью от 0,06 кв.м. до 1,1 кв.м., вблизи дома № 25А по ул. ФИО1 на проезжей части автомобильной дороги образована область многочисленных повреждений в виде выбоин и просадок, глубиной от 3 см до 8,5 см и общей площадью повреждений от 0,04 кв.м. до 1,0 кв.м.; на участке автомобильной дороги от дома №19 до дома №23 по ул.ФИО1 на проезжей части автомобильной дороги образована область многочисленных повреждений в виде выбоин и просадок, глубиной от 1 см до 5 см и площадью повреждений от 0,05 кв.м. до 6,0 кв.м.. Указанные обстоятельства подтверждаются информацией ОГИБДД ОМВД России по Болотнинскому району с приложением фототаблицы. На нарушения законодательства в сфере обеспечения безопасности дорожного движения указывают также жители города Болотное, о чем свидетельствуют многочисленные коммендации состояния дорожного полотна по ул. Московская и ул. ФИО1 г. Болотное в паблике «Типичное Болотное» социальной сети «Вконтакте». По результатам проверок главе города Болотное 10.05.2023 и 16.05.2023 внесены представления (№№) об устранении нарушений законодательства о безопасности дорожного движения, которые рассмотрены. Согласно ответам администрации города Болотное от 15.06.2023 №-Исх и от 16.06.2023 №-Исх нарушения, указанные в представлении не устранены по причине отсутствия денежных средств в бюджете города Болотное на приобретение а/б смеси для ямочного ремонта по ул. Московская и ул. ФИО1. Поступление денежных средств ожидается к 20.06.2023, в период с 20.06.2023 по 26.06.2023 МБУ «ГСБ» все нарушения, указанные в представлениях, будут устранены. Автомобильные дороги по ул. Московская, ФИО1 г. Болотное являются собственностью администрации города Болотное, включены в Перечень автомобильных дорог общего пользования местного значения города Болотное на основании постановления администрации города Болотное от 24.04.2019 №155. По состоянию на 15.08.2023 нарушения требований законодательства в сфере обеспечения безопасности дорожного движения не устранены, дефекты в покрытии автомобильных дорог имеют место быть. Отсутствие денежных средств в бюджете поселения не является основанием для неисполнения или ненадлежащего исполнения своих полномочий, закрепленных федеральным законодательством и уставом поселения, влечет нарушение прав граждан, их социальной защищенности и обеспечении нормальных условий существования, уважения чести и достоинства человека как важнейших социально-правовых ценностей. На основании изложенного она просит обязать администрацию города Болотное Болотнинского района Новосибирской области привести в соответствие с требованиями ГОСТ Р 50597-2017. Национальный стандарт Российской Федерации. Дороги автомобильные и улицы. Требования к эксплуатационному состоянию, допустимому по условиям обеспечения безопасности дорожного движения. Методы контроля (утв. Приказом Росстандарта от 26.09.2017 № 1245-ст), ГОСТ Р 52289-2019. Национальный стандарт Российской Федерации. Технические средства организации дорожного движения. Правила применения дорожных знаков, разметки, светофоров, дорожных ограждений и направляющих устройств (утв. Приказом федерального агентства по техническому регулированию и метрологии от 20.12.2019 №1425-ст). автомобильные дороги <...>: вблизи дома № 218 на проезжей части автомобильной дороги устранить область многочисленных повреждений в виде выбоин, глубиной от 6 см до 8 см и общей площадью от 0,06 кв.м. до 1,8 кв.м., вблизи дома № 204 на проезжей части автомобильной дороги устранить отдельное повреждение в виде выбоины, глубиной 9 см и общей площадью 0,4 кв.м., вблизи дома № 205 на проезжей части автомобильной дороги устранить отдельное повреждение в виде выбоины, глубиной 9,5 см и общей площадью 0,8 кв.м.; вблизи дома № 70 на проезжей части автомобильной дороги устранить отдельное повреждение в виде выбоины, глубиной 7,5 см и общей площадью 0,15 кв.м.; вблизи дома № 60 на проезжей части автомобильной дороги устранить отдельное повреждение в виде выбоины, глубиной 5,5 см и общей площадью 0,33 кв.м., вблизи дома № 179 на проезжей части автомобильной дороги устранить область многочисленных повреждений в виде выбоин, глубиной от 4 см до 6 см и общей площадью от 0,06 кв.м. до 0,1 кв.м.; по ул. ФИО1, г. Болотное: вблизи дома № 38А/2 по ул. ФИО1 на проезжей части автомобильной дороги устранить область многочисленных повреждений в виде выбоин и просадок, глубиной от 4 см до 8 см и общей площадью от 0,07 кв.м. до 4,0 кв.м., вблизи дома № 35 по ул. ФИО1 на проезжей части автомобильной дороги устранить область многочисленных повреждений в виде выбоин и просадок, глубиной от 3 см до 9 см и общей площадью от 0,06 кв.м. до 1,1 кв.м., вблизи дома № 25А по ул. ФИО1 на проезжей части автомобильной дороги устранить область многочисленных повреждений в виде выбоин и просадок, глубиной от 3 см до 8,5 см и общей площадью повреждений от 0,04 кв.м. до 1,0 кв.м.; на участке автомобильной дороги от дома №19 до дома №23 по ул.ФИО1 на проезжей части автомобильной дороги устранить область многочисленных повреждений в виде выбоин и просадок, глубиной от 1 см до 5 см и площадью повреждений от 0,05 кв.м. до 6,0 кв.м., на пересечении автомобильных дорог по ул. Московская и пер. Элеваторный на проезжей части устранить область многочисленных повреждений в виде выбоин, глубиной от 7 см до 11 см и общей площадью от 0,1 кв.м. до 0,7 кв.м., установив срок исполнения обязанности - в течение 8 месяцев с момента вступления решения суда в законную силу.

Ответчик - представитель администрации города Болотное Новосибирской области ФИО2 в судебное заседание не явился, в полученной телефонограмме просил рассмотреть дело в их отсутствие, не возражал против удовлетворения исковых требований и просил предоставить срок для исполнения обязанности - в течение 12 месяцев с момента вступления решения суда в законную силу.

Рассмотрев материалы дела, заслушав мнение участников процесса, суд приходит к выводу, что заявленные требования подлежат удовлетворению по следующим основаниям.

В соответствии со ст. 15 Конституции РФ установлено, что органы местного самоуправления, должностные лица обязаны соблюдать Конституцию РФ и законы.

В соответствии со статьей 3 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №196-ФЗ «О безопасности дорожного движения» (далее – Федеральный закон №196-ФЗ) основными принципами обеспечения безопасности дорожного движения являются: приоритет жизни и здоровья граждан, участвующих в дорожном движении, над экономическими результатами хозяйственной деятельности; соблюдение интересов граждан, общества и государства при обеспечении безопасности дорожного движения.

Статьей 12 Федерального закона 196-ФЗ установлено, что ремонт и содержание дорог на территории Российской Федерации должны обеспечивать безопасность дорожного движения. Обязанность по обеспечению состояния соответствия состояния дорог при их содержании установленным техническим регламентам и другим нормативным документам возлагается на лиц, осуществляющих содержание автомобильных дорог.

Содержание автомобильной дороги - это комплекс работ по поддержанию надлежащего технического состояния автомобильной дороги, оценке ее технического состояния, а также по организации и обеспечению безопасности дорожного движения (п. 12 ст. 3 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 257-ФЗ «Об автомобильных дорогах и дорожной деятельности в РФ и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации»).

Пунктом 5 части 1 статьи 14 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», частью 1 статьи 13 Федерального Закона № 257-ФЗпредусмотрено, что к вопросам местного значения городского поселения относится дорожная деятельность в отношении автомобильных дорог местного значения в границах населенных пунктов поселения и обеспечение безопасности дорожного движения на них, включая создание и обеспечение функционирования парковок (парковочных мест), осуществление муниципального контроля в границах населенных пунктов поселения, организация дорожного движения, а также осуществление иных полномочий в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности в соответствии с законодательством Российской Федерации. В силу ч. 4 ст. 6 Федерального закона №196-ФЗ полномочия органов местного самоуправления в области обеспечения безопасности дорожного движения являются расходными обязательствами муниципальных образований.

Требования к параметрам и характеристикам эксплуатационного состояния (транспортно-эксплуатационным показателям) автомобильных дорог общего пользования (далее - дорог), улиц и дорог сельских поселений установлены ФИО7 50597-2017 (далее – ФИО7 50597-2017). Национальный стандарт Российской Федерации. Дороги автомобильные и улицы. Требования к эксплуатационному состоянию, допустимому по условиям обеспечения безопасности дорожного движения. Методы контроля (утв. Приказом Росстандарта от ДД.ММ.ГГГГ №-ст).

Из материалов дела следует, что в ходе проведенной ДД.ММ.ГГГГ проверки с привлечением ОГИБДД ОМВД России по Болотнинскому району выявлен ряд недостатков нормативных требований в области содержания эксплуатационного состояния проезжей части автомобильной дороги с асфальтобетонным покрытием по ул. Московская, г. Болотное в нарушении п. 5.2.4 ФИО7 50597-2017 «Дороги автомобильные и улицы. Требования к эксплуатационному состоянию, допустимому по условиям обеспечения безопасности дорожного движения. Методы контроля»: вблизи дома № 218 на проезжей части автомобильной дороги образована область многочисленных повреждений в виде выбоин, глубиной от 6 см до 8 см и общей площадью от 0,06 кв.м. до 1,8 кв.м.; вблизи дома № 204 на проезжей части автомобильной дороги образовано отдельное повреждение в виде выбоины, глубиной 9 см и общей площадью 0,4 кв.м., вблизи дома № 205 на проезжей части автомобильной дороги образовано отдельное повреждение в виде выбоины, глубиной 9,5 см и общей площадью 0,8 кв.м.; вблизи дома № 70 на проезжей части автомобильной дороги образовано отдельное повреждение в виде выбоины, глубиной 7,5 см и общей площадью 0,15 кв.м.; вблизи дома № 60 на проезжей части автомобильной дороги образовано отдельное повреждение в виде выбоины, глубиной 5,5 см и общей площадью 0,33 кв.м.; вблизи дома № 179 на проезжей части автомобильной образована область многочисленных повреждений в виде выбоин, глубиной от 4 см до 6 см и общей площадью от 0,06 кв.м. до 0,1 кв.м.; на пересечении автомобильных дорог по ул. Московская и пер. Элеваторный на проезжей части образована область многочисленных повреждений в виде выбоин, глубиной от 7 см до 11 см и общей площадью от 0,1 кв.м. до 0,7 кв.м.. Указанные обстоятельства подтверждаются информацией ОГИБДД ОМВД России по Болотнинскому району с приложением фототаблицы (при обследовании использовалась рейка дорожная универсальная РДУ АНДОР, рег. №, поверка до ДД.ММ.ГГГГ). Кроме этого, при проверке ДД.ММ.ГГГГ с привлечением ОГИБДД ОМВД России по <адрес> выявлен ряд недостатков нормативных требований в области содержания эксплуатационного состояния проезжей части автомобильных дорог с асфальтобетонным покрытием по ул. ФИО1, г. Болотное в нарушении п. 5.2.4 ФИО7 50597-2017 «Дороги автомобильные и улицы. Требования к эксплуатационному состоянию, допустимому по условиям обеспечения безопасности дорожного движения. Методы контроля»: вблизи дома № 38А/2 по ул. ФИО1 на проезжей части автомобильной дороги образована область многочисленных повреждений в виде выбоин и просадок, глубиной от 4 см до 8 см и общей площадью от 0,07 кв.м. до 4,0 кв.м., вблизи дома № 35 по ул. ФИО1 на проезжей части автомобильной дороги образована область многочисленных повреждений в виде выбоин и просадок, глубиной от 3 см до 9 см и общей площадью от 0,06 кв.м. до 1,1 кв.м., вблизи дома № 25А по ул. ФИО1 на проезжей части автомобильной дороги образована область многочисленных повреждений в виде выбоин и просадок, глубиной от 3 см до 8,5 см и общей площадью повреждений от 0,04 кв.м. до 1,0 кв.м.; на участке автомобильной дороги от дома №19 до дома №23 по ул.ФИО1 на проезжей части автомобильной дороги образована область многочисленных повреждений в виде выбоин и просадок, глубиной от 1 см до 5 см и площадью повреждений от 0,05 кв.м. до 6,0 кв.м.. Указанные обстоятельства подтверждаются информацией ОГИБДД ОМВД России по Болотнинскому району с приложением фототаблицы.. Автомобильные дороги по ул. Московская, ФИО1 г. Болотное являются собственностью администрации города Болотное, включены в Перечень автомобильных дорог общего пользования местного значения города Болотное на основании постановления администрации города Болотное от ДД.ММ.ГГГГ №.

По результатам проверки главе города Болотное ДД.ММ.ГГГГ и ДД.ММ.ГГГГ внесены представления об устранении нарушений законодательства о безопасности дорожного движения, которые рассмотрены, однако нарушения не устранены.

При таких обстоятельствах, суд приходит к выводу, что администрация города Болотное Новосибирской области нарушает права неопределенного круга лиц на безопасность дорожного движения.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 12, 194-199 ГПК РФ,

РЕШИЛ:

Исковые требования прокурора Болотнинского района Новосибирской области удовлетворить.

Обязать администрацию города Болотное Болотнинского района Новосибирской области (НСО, г.<данные изъяты>) привести в соответствие с требованиями ГОСТ Р 50597-2017. Национальный стандарт Российской Федерации. Дороги автомобильные и улицы. Требования к эксплуатационному состоянию, допустимому по условиям обеспечения безопасности дорожного движения. Методы контроля (утв. Приказом Росстандарта от ДД.ММ.ГГГГ №-ст), ГОСТ Р 52289-2019. Национальный стандарт Российской Федерации. Технические средства организации дорожного движения. Правила применения дорожных знаков, разметки, светофоров, дорожных ограждений и направляющих устройств (утв. Приказом федерального агентства по техническому регулированию и метрологии от ДД.ММ.ГГГГ №-ст) автомобильные дороги города Болотное Новосибирской области по ул. Московская:

- вблизи дома № 218 на проезжей части автомобильной дороги устранить область многочисленных повреждений в виде выбоин, глубиной от 6 см до 8 см и общей площадью от 0,06 кв.м. до 1,8 кв.м.,

- вблизи дома № 204 на проезжей части автомобильной дороги устранить отдельное повреждение в виде выбоины, глубиной 9 см и общей площадью 0,4 кв.м.,

- вблизи дома № 205 на проезжей части автомобильной дороги устранить отдельное повреждение в виде выбоины, глубиной 9,5 см и общей площадью 0,8 кв.м.,

- вблизи дома № 70 на проезжей части автомобильной дороги устранить отдельное повреждение в виде выбоины, глубиной 7,5 см и общей площадью 0,15 кв.м.,

- вблизи дома № 60 на проезжей части автомобильной дороги устранить отдельное повреждение в виде выбоины, глубиной 5,5 см и общей площадью 0,33 кв.м.,

- вблизи дома № 179 на проезжей части автомобильной дороги устранить область многочисленных повреждений в виде выбоин, глубиной от 4 см до 6 см и общей площадью от 0,06 кв.м. до 0,1 кв.м.;

по ул. ФИО1, г. Болотное:

- вблизи дома № 38А/2 по ул. ФИО1 на проезжей части автомобильной дороги устранить область многочисленных повреждений в виде выбоин и просадок, глубиной от 4 см до 8 см и общей площадью от 0,07 кв.м. до 4,0 кв.м.,

- вблизи дома № 35 по ул. ФИО1 на проезжей части автомобильной дороги устранить область многочисленных повреждений в виде выбоин и просадок, глубиной от 3 см до 9 см и общей площадью от 0,06 кв.м. до 1,1 кв.м.,

- вблизи дома № 25А по ул. ФИО1 на проезжей части автомобильной дороги устранить область многочисленных повреждений в виде выбоин и просадок, глубиной от 3 см до 8,5 см и общей площадью повреждений от 0,04 кв.м. до 1,0 кв.м.,

- на участке автомобильной дороги от дома №19 до дома №23 по ул.ФИО1 на проезжей части автомобильной дороги устранить область многочисленных повреждений в виде выбоин и просадок, глубиной от 1 см до 5 см и площадью повреждений от 0,05 кв.м. до 6,0 кв.м..

- на пересечении автомобильных дорог по ул. Московская и пер. Элеваторный на проезжей части устранить область многочисленных повреждений в виде выбоин, глубиной от 7 см до 11 см и общей площадью от 0,1 кв.м. до 0,7 кв.м., установив срок для исполнения обязанности - в течение 12 месяцев с момента вступления решения суда в законную силу.

Настоящее решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Новосибирский областной суд, в течение месяца со дня его вынесения в окончательной форме

Председательствующий: ________________ Баланов О.В.