Дело № 2-4134/2023
УИД 60RS0001-01-2023-006182-94
РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
07 сентября 2023 года г. Псков
Псковский городской суд Псковской области в составе:
председательствующего судьи Дорошенко Ю.В.,
при секретаре Белавиной Т.А.,
с участием истца ФИО1,
с участием представителя ответчика – ФИО2,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к Управлению Министерства внутренних дел России по Псковской области об обязании включить в трудовой стаж период работы в льготном исчислении и произвести перерасчет пенсии,
УСТАНОВИЛ:
ФИО1 обратился в суд, с уточненным в порядке статьи 39 Гражданского процессуального кодекса РФ (далее – ГПК РФ), к Управлению Министерства внутренних дел России по Псковской области (далее – Управление) об обязании включить в трудовой стаж период работы в льготном исчислении и произвести перерасчет пенсии.
В обоснование заявленных требований ФИО1 указывает, что с 20.03.1995 по 28.03.1997 и с 28.10.1999 по 05.06.2023 проходил службу в органах внутренних дел Псковской области. Согласно рапорту и приказу об увольнении 05.06.2023 истец был уволен со службы в органах внутренних дел по основаниям, предусмотренным п. 4 ч. 2 ст. 82 Федерального закона от 30.11.2011 N 342-ФЗ "О службе в органах внутренних дел Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" (далее - Федеральный закон от 30 ноября 2011 г. N 342-ФЗ). При увольнении произведен расчет выслуги лет службы для назначения пенсии в календарном и льготном исчислении, согласно которого, на день увольнения, выслуга составляла: в календарном исчислении 27 лет 1 месяц 14 дней, в льготном исчислении – «не имеет».
При этом, в льготном исчислении не учтен период службы с 01.06.2005 по 17.03.2007 в должности милиционер 2 роты отдельного батальона охраны и конвоирования подозреваемых и обвиняемых при УВД Псковской области.
С данным расчетом истец не согласен, так как будучи в должности милиционер 2 роты отдельного батальона охраны и конвоирования подозреваемых и обвиняемых при УВД Псковской области осуществлял обязанности по непосредственному осуществлению функций по охране и конвоированию подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений, поэтому указанный период службы подлежит зачету в выслугу лет в льготном исчислении из расчета 1 месяц за 1,5 месяца.
В связи с чем, истец просит обязать Управление включить спорный период службы в его стаж в льготном исчислении и произвести перерасчет пенсии с 06.06.2023.
Истец ФИО1 в судебном заседании поддержал уточненные исковые требования в полном объеме, просил их удовлетворить.
Представитель ответчика - ФИО2 иск не признал, мотивировав позицию тем, что, занимаемая истцом должность не указана в Перечне должностей в изоляторах временного содержания подозреваемых и обвиняемых, подразделений охраны и конвоирования подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений, утвержденном приказом МВД России от 09.10.2044 № 640 и приказом МВД России от 20.12.2016 № 868, непосредственное осуществление истцом функций по охране и конвоированию подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений документально не подтверждено.
Полагал, что к заявленным истцом требованиям следует применять специальный срок на обращение в суд, предусмотренный частью 4 статьи 72 Федерального закона от 30 ноября 2011 г. N 342-ФЗ, который в связи с возникновением спора, связанного с увольнением со службы в органах внутренних дел составляет 1 месяц со дня ознакомления с приказом об увольнении и на момент подачи искового заявления истцом уже пропущен.
Оценив доводы сторон, исследовав письменные материалы дела, суд находит иск подлежащим удовлетворению по следующим основаниям.
Судом установлено, с 20.03.1995 по 28.03.1997 и с 28.10.1999 по 05.06.2023 истец проходил службу в органах внутренних дел, приказом заместителя начальника УМВД России по Псковской области от 02.06.2023 № 347 л/с уволен со службы в органах внутренних дел с должности полицейского отделения №2 отдельного взвода по охране объектов УМВД России по Псковской области с 05.06.2023, по п. 4 ч. 2 ст. 82 Федерального закона от 30.11.2011 № 342-ФЗ (по выслуге лет, дающей право на получение пенсии) (л.д. 10).
В приказе указана выслуга лет, которая по состоянию на 05.06.2023 составила в календарном исчислении – 27 лет 01 месяц 14 дней, в льготном исчислении – не имеет.
Согласно расчету выслуги лет для назначения пенсии, в выслугу лет для льготного исчисления пенсии истцу не засчитан период его службы с 01.06.2005 по 17.03.2007 в должности милиционер 2 роты отдельного батальона охраны и конвоирования подозреваемых и обвиняемых при УВД Псковской области.
Согласно заключению 77/13369 о назначении пенсии за выслугу лет в соответствии с Федеральным законом от 30 ноября 2011 г. N 342-ФЗ, утвержденным начальником ЦФО ФИО3, выслуга лет в календарном исчислении составляет 27 лет 01 мес. 14 дн., в льготном - 27 лет 01 мес. 14 дн., пенсия составляет 19451, 80 руб. и подлежит выплате с 06.06.2023.
Законом Российской Федерации от 12 февраля 1993 г. N 4468-1 "О пенсионном обеспечении лиц, проходивших военную службу, службу в органах внутренних дел, Государственной противопожарной службе, органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, войсках национальной гвардии Российской Федерации, органах принудительного исполнения Российской Федерации, и их семей" (далее - Федеральный закон от 12 февраля 1993 г. N 4468-1) определяются условия, нормы и порядок пенсионного обеспечения перечисленных в нем категорий граждан.
Согласно статье 18 Закона Российской Федерации от 12 февраля 1993 г. N 4468-1 в выслугу лет для назначения пенсии в соответствии с пунктом "а" статьи 13 настоящего Закона засчитывается, в числе прочего, служба на должностях рядового и начальствующего состава в органах внутренних дел.
Время прохождения службы в особых условиях подлежит зачету в выслугу лет для назначения пенсии в льготном исчислении.
Постановлением Правительства Российской Федерации от 15 сентября 2000 г. N 690 в подпункт "г" пункта 3 Постановления Совета Министров - Правительства Российской Федерации от 22 сентября 1993 г. N 941 "О порядке исчисления выслуги лет, назначения и выплаты пенсий и пособий лицам, проходившим военную службу в качестве офицеров, прапорщиков, мичманов и военнослужащих сверхсрочной службы или по контракту в качестве солдат, матросов, сержантов и старшин либо службу в органах внутренних дел, и их семьям в Российской Федерации", предусматривающий перечень службы, прохождение которой засчитывается в выслугу лет для назначения пенсии в льготном исчислении 1 месяц за 1,5 месяцев, введен абзац, в соответствии с которым в выслугу лет для назначения пенсий уволенным со службы лицам рядового и начальствующего состава органов внутренних дел, засчитывается на льготных условиях (из расчета один месяц службы за полтора месяца) служба в изоляторах временного содержания органов внутренних дел и в конвойных подразделениях милиции в должностях, выполнение обязанностей по которым связано с непосредственным осуществлением функций по охране и конвоированию подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений, - с 1 января 2001 г.
Постановлением Правительства Российской Федерации от 12 ноября 2003 г. N 684, вступившим в силу с 24 ноября 2003 г., указанный абзац дополнен указанием на то, что служба в указанных подразделениях засчитывается в выслугу лет в льготном исчислении с 1 января 2001 г. по перечню должностей и на условиях, определяемых Министром внутренних дел Российской Федерации.
Приказом МВД России от 9 октября 2004 г. N 640 утвержден Перечень должностей в изоляторах временного содержания подозреваемых и обвиняемых, подразделениях охраны и конвоирования подозреваемых и обвиняемых, выполнение обязанностей по которым предоставляет право на льготное исчисление выслуги лет при назначении пенсий, который утратил силу в связи с изданием Приказа МВД России от 20 декабря 2016 г. N 868 "Об утверждении Перечня должностей в изоляторах временного содержания подозреваемых и обвиняемых, подразделениях охраны и конвоирования подозреваемых и обвиняемых, выполнение обязанностей по которым предоставляет право на льготное исчисление выслуги лет при назначении пенсий"
В Перечне указан список должностей, введенных до 23.08.2014, в котором поименована должность полицейского отделения (в составе роты) отдельного батальона охраны и конвоирования подозреваемых и обвиняемых, но нет указания на милиционера роты отдельного батальона охраны и конвоирования подозреваемых и обвиняемых (должность, которую занимал истец).
При этом, в указанный Перечень включены и иные должности в изоляторах временного содержания подозреваемых и обвиняемых, подразделениях охраны и конвоирования подозреваемых и обвиняемых (в том числе в территориальных органах МВД России, не имеющих изоляторов временного содержания подозреваемых и обвиняемых), не предусмотренные типовыми штатными расписаниями изоляторов временного содержания подозреваемых и обвиняемых, подразделений охраны и конвоирования подозреваемых и обвиняемых, введенные по согласованию с МВД России.
Однако, в примечании к Переченю, указано, что право на льготное исчисление выслуги лет при назначении пенсий предоставляется лицам, замещавшим должности в изоляторах временного содержания подозреваемых и обвиняемых, подразделениях охраны и конвоирования подозреваемых и обвиняемых (в том числе в территориальных органах МВД России, при условии непосредственного осуществления ими в соответствии с должностными регламентами (должностными инструкциями) функций по охране и конвоированию подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений, а также лицам, замещавшим указанные должности, введенные с 30.04.2011, непосредственно осуществлявшим функции по охране и конвоированию подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений.
Аналогичные условия исчисления выслуги лет в льготном порядке предусматривались и ранее действовавшим законодательством.
Таким образом, по совокупности приведенных нормоположений следует, что с 01.01.2001 и по настоящее время необходимыми условиями исчисления выслуги лет в льготном порядке является служба сотрудника в изоляторах временного содержания органов внутренних дел и в конвойных подразделениях милиции и полиции в должностях, связанных с выполнением обязанностей по непосредственному осуществлению ими функций по охране и конвоированию подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений.
Из представленной в материалах дела должностной инструкции милиционера отдельного батальона охраны и конвоирования подозреваемых и обвиняемых милиции общественной безопасности при УВД Псковской области, утвержденной командиром ОБОКПО МОБ при УВД по Псковской области 30.05.2006, в период замещения указанной должности истцом, в его обязанности входила охрана и конвоирование подозреваемых и обвиняемых.
В информации на запрос суда, указанной в сопроводительном письме УМВД России по городу Пскову от 23.08.2023, указано, ФИО1 действительно с 01.06.2005 по 17.03.2007 являлся сотрудником отдельного батальона охраны и конвоирования подозреваемых и обвиняемых милиции общественной безопасности при УВД Псковской области.
Согласно пояснениям истца, занимая должность милиционер 2 роты отдельного батальона охраны и конвоирования подозреваемых и обвиняемых при УВД Псковской области в период с 01.06.2005 по 17.03.2007, он принимал непосредственное участие в конвоировании подозреваемых и обвиняемых в суды, проверку показаний на месте, этапирование в СИЗО № 1, из СИЗО № 1 в ИВС ОВД. Его должностные обязанности в спорный период времени, также как и наименование его должности, согласно штатному расписанию не менялись.
В свою очередь, ответчиком, вопреки требованиям статьи 56 ГПК РФ, не представлено каких-либо доказательств, опровергающих доводы истца о непосредственном осуществлении истцом функций по охране и конвоированию подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений.
Довод ответчика о пропуске истцом срока на обращение в суд не основан на законе и не принимается судом по следующим основаниям.
По смыслу ст. 381 Трудового кодекса Российской Федерации индивидуальным трудовым спором признается спор между работодателем и лицом, ранее состоявшим в трудовых отношениях с этим работодателем, а также лицом, изъявившим желание заключить трудовой договор с работодателем, в случае отказа работодателя от заключения такого договора.
Исходя из заявленных требований, ФИО1 заявлен иск о защите пенсионных прав, что по смыслу ч. 1 ст. 72 Федерального закона от 30 ноября 2011 г. N 342-ФЗ и ст. 381 Трудового кодекса Российской Федерации не является ни служебным спором, ни индивидуальным трудовым спором соответственно.
В соответствии с абзацем вторым статьи 58 Закона Российской Федерации от 12.02.1993 г. N 4468-1, сумма пенсии, не полученная пенсионером своевременно по вине органа, назначающего или выплачивающему пенсию, выплачивается за прошлое время без ограничения каким-либо сроком.
Согласно ч. 3 ст. 62 Закона РФ от 12.02.1993 N 4468-1 в случае обнаружения ошибки, допущенной при назначении пенсии за выслугу лет, производится устранение этой ошибки в соответствии с законодательством Российской Федерации.
В случае утраты пенсионером права на пенсию за выслугу лет в результате устранения допущенной ошибки, обнаруженной по истечении трех лет с даты назначения пенсии, являющейся его единственным источником дохода, пенсионный орган при условии отсутствия виновных действий пенсионера, приведших к неправомерному назначению пенсии, принимает решение о выплате суммы, равной размеру пенсии, выплачиваемой на дату обнаружения ошибки (ч. 4 ст. 62 Закона РФ от 12.02.1993 N 4468-1).
Таким образом, спорные правоотношения касаются пенсионного обеспечения. В случае, если пенсия не была назначена или была назначена в меньшем размере, то пенсионер имеет право на назначение пенсии или ее перерасчет вне зависимости от времени обращения в суд за защитой пенсионных прав.
Следовательно, вопреки доводу ответчика, срок исковой давности по заявленным требованиям, истцом на момент обращения в суд 10.07.2023, не пропущен.
При указанных обстоятельствах, установив, что фактически истец проходил службу в спорные периоды в конвойных подразделениях милиции в должности, выполнение обязанностей по которой связано с непосредственным осуществлением функций по охране и конвоированию подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений, суд приходит к выводу, что период службы истца в должности в должности милиционер 2 роты отдельного батальона охраны и конвоирования подозреваемых и обвиняемых при УВД Псковской области с 01.06.2005 по 17.03.2007 подлежит зачету истцу в выслугу лет в льготном исчислении, из расчета 1 месяц службы за 1,5 месяца, вследствие чего ответчик обязан произвести перерасчет пенсии истцу со дня ее назначения, то есть с 06.06.2023.
Учитывая изложенное, руководствуясь ст. 197 – 199 ГПК РФ, суд
РЕШИЛ:
Исковые требования ФИО1 к Управлению Министерства внутренних дел России по Псковской области об обязании включить в трудовой стаж период работы в льготном исчислении и произвести перерасчет пенсии удовлетворить.
Обязать Управление Министерства внутренних дел России по Псковской области включить в выслугу лет ФИО1 в льготном исчислении 1 месяц службы за 1,5 месяца службы период службы с 01.06.2005 по 17.03.2007 в должности милиционер 2 роты отдельного батальона охраны и конвоирования подозреваемых и обвиняемых при УВД Псковской области и произвести перерасчет пенсии с даты её назначения - 06.06.2023.
Решение может быть обжаловано в Псковский областной суд через Псковский городской суд в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.
Судья Ю.В. Дорошенко
Мотивированное решение изготовлено 18.09.2023.