Решение в мотивированном виде
изготовлено 26 июля 2023 года.
№ 2а-1134/2023
25RS0035-01-2023-001644-74
РЕШЕНИЕ
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
17 июля 2023 года город Большой Камень
Шкотовский районный суд Приморского края в составе:
председательствующего судьи Федоровой Е.В.
при секретаре судебного заседания Нежинской И.А.
с участием прокурора Сураева С.В.,
рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению ФИО1 к администрации Центральненского сельского поселения, заинтересованное лицо администрация Шкотовского муниципального района Приморского края о признании недействующим и отмене постановления администрации Центральненского сельского поселения Шкотовского муниципального района Приморского края от 1 апреля 2023 года № 22 «О введении на территории Центральненского сельского поселения особого противопожарного режима поселения»,
УСТАНОВИЛ:
ФИО1 обратился в суд с названным исковым заявлением, указав, что постановлением администрации Центральненского сельского поселения Шкотовского муниципального района Приморского края от 1 апреля 2023 года № 22 на территории Центральненского сельского поселения с 1 апреля 2023 года веден особый противопожарный режим, запрет на пребывание граждан в лесах. Полагает, что данное постановление противоречит действующему законодательству РФ, Уставу Центральненского сельского поселения. 8 апреля 2023 года участковым лесничим Центрального участкового лесничества в отношении него составлен протокол об административном правонарушении по факту нахождения в период особого противопожарного периода в лесном фонде. 22 мая 2023 года в отношении него вынесено постановление о привлечении к административной ответственности. Полагает, что администрация Центральненского сельского поселения превысила свои полномочия при вынесении постановления.
Просит признать недействующим и отменить постановление администрации Центральненского сельского поселения Шкотовского муниципального района Приморского края от 1 апреля 2023 года № 22 «О введении на территории Центральненского сельского поселения особого противопожарного режима поселения», как не соответствующее законодательству РФ.
Определением суда к участию в деле в качестве заинтересованного лица привлечена администрация Шкотовского муниципального района Приморского края.
В судебное заседание административный истец, представители административного ответчика, заинтересованного лица не явились, о времени и месте рассмотрения дела уведомлены надлежащим образом, суду причины неявки не известны.
В судебном заседании прокурор Сураев С.В. полагал, что отсутствуют основания для удовлетворения заявленных требований.
Выслушав прокурора, исследовав представленные в материалы дела документы, суд приходит к следующему.
Статьей 218 Кодекса административного судопроизводства РФ предусмотрено право граждан обращаться в суд с заявлением об оспаривании решений, действий органов местного самоуправления.
Обращаясь в суд с указанными требованиями административный истец полагает, что администрация поселения превысила полномочия и приняла не соответствующий действующему законодательству РФ нормативный акт.
В силу статьи 53.5 Лесного кодекса РФ органы государственной власти, органы местного самоуправления в пределах своих полномочий, определенных в соответствии со статьями 81 - 84 настоящего кодекса, ограничивают пребывание граждан в лесах и въезд в них транспортных средств, проведение в лесах определенных видов работ в целях обеспечения пожарной безопасности в лесах в порядке, установленном уполномоченным федеральным органом исполнительной власти.
Статьей 84 Лесного кодекса РФ предусмотрены полномочия органов местного самоуправления в области лесных отношений.
В силу пункта 1 части 5 статьи 11 Лесного кодекса РФ пребывание граждан в лесах может быть ограничено в целях обеспечения пожарной безопасности в лесах.
Пунктом 47 Правил пожарной безопасности, утвержденных постановлением Правительства РФ от 7 октября 2020 года № 1614, пребывание граждан в лесах может быть ограничено в целях обеспечения пожарной безопасности в лесах в порядке, установленном Министерством природных ресурсов и экологии Российской Федерации.
Приказом Минприроды России от 6 сентября 2016 года № 457 утвержден Порядок ограничения пребывания граждан в лесах и въезда в них транспортных средств, проведения в лесах определенных видов работ в целях обеспечения пожарной безопасности в лесах.
Согласно пункту 2 названного Порядка органы государственной власти, органы местного самоуправления в пределах своих полномочий, определенных в соответствии со статьями 81-84 Лесного кодекса Российской Федерации, принимают решение об ограничении пребывания граждан в лесах и въезда в них транспортных средств, а также проведения в лесах определенных видов работ в целях обеспечения пожарной безопасности в лесах.
Администрацией Шкотовского муниципального района Приморского края 1 апреля 2023 года принято постановление № 480 «О введении особого противопожарного режима на территории Шкотовского муниципального района в весенний период 2023 года», пунктом 3 которого даны рекомендации главам городских и сельских поселений Шкотовского муниципального района.
Во исполнение вышеназванных положений администрацией Центральненского сельского поселения Шкотовского муниципального района Приморского края 1 апреля 2023 года принято постановление № 22 «О введении на территории Центральненского сельского поселения особого противопожарного режима поселения».
Данное постановление опубликовано в соответствии с положениями Устава Центральненского сельского поселения, что административным истцом не оспаривается, копия опубликованного постановления приложена к административному исковому заявлению.
Вместе с тем полномочия администрации сельского поселения предусмотрены статьей 14 Федерального закона от 6 октября 2003 года № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», статьями 4 и 5 Устава Центральненского сельского поселения.
Из содержания статьи 218, пункта 1 части 2 статьи 227 Кодекса административного судопроизводства РФ в их системном толковании следует, что решения органов местного самоуправления могут быть признаны неправомерными, только если таковые не соответствуют закону и нарушают охраняемые права и интересы граждан либо иных лиц.
Поскольку судом указанных обстоятельств не установлено, заявленные требования удовлетворению не подлежат.
Доводы административного истца как о противоречии оспариваемого им постановления положениям действующего законодательства РФ, так и превышении полномочий административного ответчика не нашли своего подтверждения, опровергаются вышеприведенными положениями закона, постановление издано уполномоченным органом в пределах его компетенции, опубликовано, правовым нормам субъекта Российской Федерации, Российской Федерации не противоречит.
На основании изложенного и руководствуясь статьями 218, 227 Кодекса административного судопроизводства РФ, суд
РЕШИЛ:
в удовлетворении административного искового заявления ФИО1 к администрации Центральненского сельского поселения, заинтересованное лицо администрация Шкотовского муниципального района Приморского края о признании недействующим и отмене постановления администрации Центральненского сельского поселения Шкотовского муниципального района Приморского края от 1 апреля 2023 года № 22 «О введении на территории Центральненского сельского поселения особого противопожарного режима поселения» - отказать.
Решение может быть обжаловано в Приморский краевой суд в течение месяца со дня составления мотивированного решения с подачей апелляционной жалобы через Шкотовский районный суд.
Судья Е.В. Федорова