Решение по делу № 2-1677/2022 от 16.02.2023 - о признании решения об отказе в назначении досрочной страховой пенсии по старости незаконным, обязании включить периоды работы в льготный трудовой стаж, признании права на досрочное назначение страховой пенсии, назначении досрочной страховой пенсии.

дело № 2-59/2023

УИД 03RS0048-01-2022-002358-08

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

16 февраля 2023 года с. Архангельское

Кармаскалинский межрайонный суд Республики Башкортостан в составе председательствующего судьи Самигуллиной Е.Р.,

при секретаре Рамазановой А.Р.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 ФИО7 к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Республике Башкортостан о признании решения об отказе в назначении досрочной страховой пенсии по старости незаконным, обязании включить периоды работы в льготный трудовой стаж, признании права на досрочное назначение страховой пенсии, назначении досрочной страховой пенсии,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратился в суд с настоящим иском. Требования мотивированы тем, что решениями ГУ-Отделение Пенсионного фонда РФ по РБ № от ДД.ММ.ГГГГ и № от ДД.ММ.ГГГГ ему отказано в назначении досрочной страховой пенсии по старости в связи с отсутствуем требуемого стажа работы в северных районах 7 лет 6 месяцев. Истцу не были зачтены периоды работы: ДД.ММ.ГГГГ-ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ - ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ-ДД.ММ.ГГГГ в ОАО «БНГФ», ДД.ММ.ГГГГ-ДД.ММ.ГГГГ в АО «ЛСМ», ДД.ММ.ГГГГ - ДД.ММ.ГГГГ в ООО «Эриэлл нефтегазсервис». При включении данных период его стаж составит 8 лет 1 месяц 26 дней.

Истец, с учетом уточнений, просит признать незаконным решение ГУ – Отделение Пенсионного фонда РФ по Республике Башкортостан № от ДД.ММ.ГГГГ, обязать ГУ – Отделение Пенсионного фонда РФ по Республике Башкортостан включить в стаж ФИО1 дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, следующие периоды его работы: ДД.ММ.ГГГГ-ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ - ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ-ДД.ММ.ГГГГ в ОАО «БНГФ», ДД.ММ.ГГГГ-ДД.ММ.ГГГГ в АО «ЛСМ», ДД.ММ.ГГГГ - ДД.ММ.ГГГГ в ООО «Эриэлл нефтегазсервис», признать за ФИО1 право на досрочное назначение страховой пенсии по старости с момента окончания трудовой деятельности, а именно с ДД.ММ.ГГГГ, обязать ГУ – Отделение Пенсионного фонда РФ по Республике Башкортостан назначить ФИО1 досрочную страховую пенсию по старости с ДД.ММ.ГГГГ.

Протокольным определением от ДД.ММ.ГГГГ ненадлежащий ответчик ГУ – Отделение Пенсионного фонда РФ по Республике Башкортостан заменен на надлежащего Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Республике Башкортостан.

Истец ФИО1 в судебное заседание не явился, извещен надлежащим образом о времени и месте рассмотрения дела. Ранее в судебном заседании пояснил, что в спорные периоды осуществлял трудовую деятельность в районах Крайнего Севера либо в приравненных к ним местностях, вахтовым методом, в основном с осени до лета следующего года, жил в вагончиках, имел регистрацию только в Архангельском районе Республики Башкортостан, где был постоянно зарегистрирован. Истец считает, что раз в его трудовой книжке данными организациями проставлены отметки РКС и МКС, значит периоды его работы в них должны быть включены в полном объеме.

Представитель истца ФИО1 ФИО2 в судебном заседании исковые требования с учетом уточнений поддержал, просил удовлетворить. Дополнительно пояснив, что просит признать право ФИО1 на досрочное назначение страховой пенсии по старости с момента окончания его трудовой деятельности, хоть и право у него возникло еще в ноябре 2021 г.

Представитель ответчика Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Республике Башкортостан в судебное заседание не явился, о дате и времени судебного заседания извещен надлежащим образом, в ходатайстве просил о рассмотрении без его участия, представил письменное возражение, в котором просил отказать в удовлетворении иска, указав, что

Суд, в соответствии со ст. 167 ГПК РФ, считает возможным рассмотреть дело в отсутствие истца и представителя ответчика.

Суд, выслушав представителя истца, исследовав письменные материалы дела, дав оценку всем добытым по делу доказательствам, как в отдельности, так и в их совокупности, приходит к следующему.

Согласно пункту 6 части 1 статьи 32 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях в Российской Федерации» cтраховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 следующим гражданам: мужчинам по достижении возраста 60 лет и женщинам по достижении возраста 55 лет (с учетом положений, предусмотренных приложениями 5 и 6 к настоящему Федеральному закону), если они проработали не менее 15 календарных лет в районах Крайнего Севера либо не менее 20 календарных лет в приравненных к ним местностях и имеют страховой стаж соответственно не менее 25 и 20 лет. Гражданам, работавшим как в районах Крайнего Севера, так и в приравненных к ним местностях, страховая пенсия устанавливается за 15 календарных лет работы на Крайнем Севере. При этом каждый календарный год работы в местностях, приравненных к районам Крайнего Севера, считается за девять месяцев работы в районах Крайнего Севера. Гражданам, проработавшим в районах Крайнего Севера не менее 7 лет 6 месяцев, страховая пенсия назначается с уменьшением возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, на четыре месяца за каждый полный календарный год работы в этих районах. При работе в местностях, приравненных к районам Крайнего Севера, а также в этих местностях и районах Крайнего Севера каждый календарный год работы в местностях, приравненных к районам Крайнего Севера, считается за девять месяцев работы в районах Крайнего Севера.

В соответствии с пунктом 4 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Закона от 17.12.2001 № 173-Ф3, утвержденными постановлением Правительства РФ от 11.07.2002 № 516, в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, засчитываются периоды работы выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня, если иное не предусмотрено данными Правилами. Данные Правила с 01.01.2015 применяются на основании постановления Правительства Российской федерации от 16.07.2014 № 665.

Страховая пенсия по старости, лицам имеющим право на ее получение независимо от возраста в соответствии в пунктом 6 части 1 статьи 32, назначается не ранее сроков, указанных в приложении 6 к Федеральному закону от 03.10.2018 № 350-Ф3 «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации по вопросам назначения и выплаты пенсий».

Судом установлено, что ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, ДД.ММ.ГГГГ обратился с заявлениями о назначении досрочной страховой пенсии по старости. Решением № от ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 было отказано в установлении досрочной трудовой пенсии по старости, в связи отсутствием стажа в районах Крайнего Севера не менее 7 лет 6 месяцев, страховой стаж истца в районе Крайнего Севера составил 6 лет 7 месяцев, при его возрасте 61 год.

В соответствии с частями 1 и 2 статьи 14 Закона № 400-ФЗ при подсчете страхового стажа периоды, которые предусмотрены статьями 11 и 12 настоящего Федерального закона, до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом от 01.04.1996 № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» (далее - Закон № 27-ФЗ) подтверждаются на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета за указанный период и (или) документов, выдаваемых работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами в порядке, установленном законодательством Российской Федерации, а после - на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета.

Так, согласно пункту 11 части 2 статьи 11 Закона № 27-ФЗ страхователями ежегодно в органы Пенсионного фонда по месту их регистрации представляются документы, подтверждающие право застрахованного лица на досрочное назначение страховой пенсии по старости.

Порядок учета рабочего времени при вахтовом методе работы определен Основными положениями о вахтовом методе организации работ, утвержденными постановлением Госкомтруда СССР, Секретариата ВЦСПС и Минздрава СССР от 31.12.1987 № 794/33-82, действующими в настоящее время.

В соответствии с названными Основными положениями, указанный расчет рабочего времени производится работодателем, исходя из выработки нормального количества часов, установленного для определенной категории работников, то есть в дополнение к трудовой книжке необходимы доказательства, подтверждающие выполнение за учетный период нормы рабочего времени. При неполном времени работы в учетном периоде или на вахте (отпуск, болезнь и т.п.) из установленных норм часов работы вычитаются рабочие часы по календарю, приходящиеся на дни отсутствия на работе.

В периоды работы вахтовым методом, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, включается время выполнения работ на объекте, время междусменного отдыха в вахтовом поселке, время в пути от места нахождения работодателя или от пункта сбора до места выполнения работы и обратно, а также время междувахтового отдыха в данный календарный отрезок времени. При этом общая продолжительность рабочего времени (нормальная или сокращенная) за учетный период (за месяц, квартал или иной более длительный период, но не более чем за один год) не должна превышать нормального числа рабочих часов, установленного Трудовым кодексом Российской Федерации. Периоды работы вахтовым методом в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях при досрочном назначении трудовой пенсии по старости в соответствии с подпунктами 2 и 6 пункта 1 статьи 28 Федерального закона исчисляются в календарном порядке с включением в них рабочего времени непосредственно на объекте, времени междусменного отдыха в вахтовом поселке, а такие периода междувахтового отдыха и времени в пути от места нахождения работодателя или от пункта сбора до места выполнения работы и обратно (пункт 8).

Согласно статье 300 Трудового кодекса Российской Федерация при вахтовом методе работы устанавливается суммированный учет рабочего времени за месяц, квартал или иной более длительный период, но не более чем за один год. Учетный период охватывает все рабочее время, время в пути от места нахождения работодателя или от пункта сбора до места выполнения работы и обратно, а также время отдыха, приходящееся на данный календарный отрезок времени. Работодатель обязан вести учет рабочего времени и времени отдыха каждого работника, работающего вахтовым методом, по месяцам и за весь учетный период.

ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 зарегистрирован в качестве застрахованного лица.

Таким образом, оспариваемые периоды истца имели место после его регистрации в качестве застрахованного лица в системе обязательного пенсионного страхования.

Из возражения ответчики и выписки из индивидуального лицевого счета истца следует, что спорные периоды его работы в ОАО «БНГФ»: ДД.ММ.ГГГГ –включен в стаж РКС, что усматривается из оспариваемого решения пенсионного органа, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ - включены в стаж РКС, ДД.ММ.ГГГГ - включен в стаж МКС; в АО «ЛСМ»: ДД.ММ.ГГГГ – включен в стаж МКС; ООО «ЭРИЭЛЛ НЕФТЕГАЗСЕРВИС» ДД.ММ.ГГГГ – включен в стаж РКС.

Согласно представленным сведения ОАО «БНГФ по запросу суда периоды работы истца в ОАО «БНГФ» не засчитаны в специальный стаж для назначения досрочной страховой пенсии: с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ и ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ,ДД.ММ.ГГГГ поДД.ММ.ГГГГ (отпуск без сохранения заработной платы); ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ работодателем представлены без кода территориальных условий, так как в эти периода у истца был длительный отпуск, административный отпуск.

Согласно выписки из индивидуального лицевого счета истца, спорные периоды его работы в АО «ЛСМ» с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ работодателем представлены без кода территориальных условий, на запрос суда работодателем дополнительные сведения не представлены.

Документов, опровергающих сведения индивидуального (персонифицированного) учета, представленных работодателем без подтверждения кода «территориальные условия», истцом не представлено.

Спорный период работы истца в ООО «ЭРИЭЛЛ НЕФТЕГАЗСЕРВИС» с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ не включен ответчиком в специальный стаж, поскольку на день обращения за назначением пенсии сведения о начисленных (уплаченных) страховых взносов и о специальном стаже ДД.ММ.ГГГГ г. отсутствовали, работодателем право на включение указанного периода для исчисления специального стажа не подтверждено. Специальный стаж истца мог быть исчислен только на ДД.ММ.ГГГГ, что также подтверждается сведениями ООО «ЭРИЭЛЛ НЕФТЕГАЗСЕРВИС», представленными на запрос суда, согласно которым сведения о страховом стаже истца на основании п.2 ст. 11 федерального закона от 01.04.1996 № 27-ФЗ за 2022 г. предоставляются в органы Социального фонда России не позднее ДД.ММ.ГГГГ. При таком положении данный период не может быть предметом проверки. Не включение данного периода в специальный стаж истца не лишает его права на включения указанного периода после предоставления работодателем соответствующих сведений ответчику.

Таким образом, поскольку у истца отсутствует требуемый стаж работы 07 лет 06 месяцев, приобретенный в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, как на дату достижения им возраста 57 лет 08 месяцев (ДД.ММ.ГГГГ), так и на дату его обращения (ДД.ММ.ГГГГ), права на назначение досрочной страховой пенсии не имеется, в связи с чем исковые требования не подлежат удовлетворению.

Соответствующий специальный стаж истца в количестве 06 лет 07 месяцев 00 дней подтвержден надлежащими документами, иных, подтверждающих юридически значимые обстоятельства документов не имеется, установленного органом ПФР специального стажа недостаточно для определения права на соответствующий вид пенсии, то правовых оснований удовлетворять производные исковые требований о признании права на досрочное назначение страховой пенсии по старости с ДД.ММ.ГГГГ и обязании назначить досрочную страховую пенсию по старости с ДД.ММ.ГГГГ не имеется. Кроме того, отработанный специальный стаж в РКС не менее 07 лет 06 месяцев должен быть отработан истцом с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ с учетом переходным положениям ч. 3 статьи 10 Федерального закона № 350-ФЗ от 03.10.2018, согласно которым гражданам, которые указаны в пункте 6 части 1 статьи 32 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" и которые в период с 1 января 2019 года по 31 декабря 2020 года достигнут возраста, дающего право на страховую пенсию по старости (в том числе на ее досрочное назначение) в соответствии с законодательством Российской Федерации, действовавшим до 1 января 2019 года, либо приобретут стаж на соответствующих видах работ, требуемый для досрочного назначения пенсии, страховая пенсия по старости может назначаться ранее достижения возраста либо наступления сроков, предусмотренных соответственно приложениями 6 и 7 к указанному Федеральному закону, но не более чем за шесть месяцев до достижения такого возраста либо наступления таких сроков.

Руководствуясь ст.ст.194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ :

в удовлетворении исковых требований ФИО1 ФИО8 к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Республике Башкортостан о признании незаконным решение ГУ – Отделение Пенсионного фонда РФ по Республике Башкортостан № от ДД.ММ.ГГГГ, обязании ГУ – Отделение Пенсионного фонда РФ по Республике Башкортостан включить в стаж ФИО1 дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, периоды его работы: ДД.ММ.ГГГГ-ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ - ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ-ДД.ММ.ГГГГ в ОАО «БНГФ», ДД.ММ.ГГГГ-ДД.ММ.ГГГГ в АО «ЛСМ», ДД.ММ.ГГГГ - ДД.ММ.ГГГГ в ООО «Эриэлл нефтегазсервис», признании за ФИО1 право на досрочное назначение страховой пенсии по старости с момента окончания трудовой деятельности, а именно с ДД.ММ.ГГГГ, обязании ГУ – Отделение Пенсионного фонда РФ по Республике Башкортостан назначить ФИО1 досрочную страховую пенсию по старости с ДД.ММ.ГГГГ отказать.

Решение может быть обжаловано в судебную коллегию по гражданским делам Верховного Суда Республики Башкортостан в течение месяца со дня его изготовления в окончательной форме путем подачи апелляционной жалобы через Кармаскалинский межрайонный суд Республики Башкортостан.

Судья Е.Р. Самигуллина

Мотивированное решение суда составлено 20.02.2023