УИД №

Дело №

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

04 августа 2022 года п. Пречистое

Первомайский районный суд Ярославской области в составе

председательствующего судьи Егоровой М.П.,

с участием прокурора Первомайского района Ярославской области Бубнова Д.А.,

представителя ответчика – главного врача ГУЗ ЯО «Пречистенская ЦРБ» ФИО1

при секретаре судебного заседания Березиной Л.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску прокурора Первомайского района Ярославской области, действующего в интересах неопределенного круга лиц, к Государственному учреждению здравоохранения Ярославской области Пречистенская центральная районная больница и Департаменту здравоохранения и фармации Ярославской области об устранении нарушений законодательства о гражданской обороне,

установил:

Прокурор Первомайского района Ярославской области в интересах неопределенного круга лиц, обратился в суд с иском к Государственному учреждению здравоохранения Ярославской области Пречистенская центральная районная больница (далее - ГУЗ ЯО Пречистенская ЦРБ) и Департаменту здравоохранения и фармации Ярославской области в котором просит устранить нарушения законодательства о гражданской обороне, а именно: возложить обязанность на ГУЗ ЯО «Пречистенская ЦРБ» обязанность произвести: окрашивание стен, потолков, перегородок защитного сооружения гражданской обороны - противорадиационного укрытия ГУЗ ЯО «Пречистенская ЦРБ» в соответствии с п. 3.2.8, п. 5.2.3 Правил эксплуатации защитных сооружений гражданской обороны, утвержденных Приказом МЧС России от ДД.ММ.ГГГГ №, окрашивание элементов инженерных систем внутри ЗС ГО в соответствии с требованиями п. ДД.ММ.ГГГГ Правил эксплуатации защитных сооружений гражданской обороны, утвержденных Приказом МЧС России от ДД.ММ.ГГГГ №. И возложить обязанность на Департамент здравоохранения и фармации Ярославской области произвести финансирование ГУЗ ЯО «Пречистенская ЦРБ» на выполнение работ по окрашивание стен, потолков, перегородок противорадиационного укрытия ГУЗ ЯО «Пречистенская ЦРБ» в соответствии с п. 3.2.8, п. 5.2.3 Правил эксплуатации защитных сооружений гражданской обороны, утвержденных Приказом МЧС России от ДД.ММ.ГГГГ №: окрашивание элементов инженерных систем внутри ЗС ГО в соответствии с требованиями п. ДД.ММ.ГГГГ Правил эксплуатации защитных сооружений гражданской обороны, утвержденных Приказом МЧС России от ДД.ММ.ГГГГ №, в срок до ДД.ММ.ГГГГ

В обоснование заявленных требований прокурор указал, что прокуратурой района проведена проверка по соблюдению законодательства в сфере оборонно-промышленного комплекса. В ходе проверки установлено, что на балансе ГУЗ ЯО «Пречистенская ЦРБ» имеется защитное сооружение, а именно: противорадиационное укрытие, расположенное в подвальном помещении ГУЗ ЯО Пречистенская ЦРБ. Были выявлены нарушения требований Правил эксплуатации защитных сооружений гражданской обороны, утверждены Приказом МЧС России от ДД.ММ.ГГГГ №, в частности, установлено, что в защитном сооружении: не произведено окрашивание стен, потолков, перегородок, имеющаяся краска на стенах отсырела и вспучилась (в нарушение п. 3.2.8, п.5.2.3 Правил приказа МЧС России от ДД.ММ.ГГГГ №); элементы инженерных систем внутри ЗС ГО не окрашены в разные цвета в соответствии с требованиями п. ДД.ММ.ГГГГ (в нарушение п. ДД.ММ.ГГГГ Правил приказа МЧС России от ДД.ММ.ГГГГ №). По указанным и иным фактам нарушений прокуратурой района в 2018 г. и в 2019 году принимались меры прокурорского реагирования: внесено 1 представление, возбуждено дело об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст. 20.7 КоАП РФ. Вышеуказанные нарушения до настоящего времени не устранены. Неудовлетворительное состояние помещений защитного сооружения препятствует его использованию по назначению в военное время, препятствует санитарной обработке стен в случае расположения в помещениях защитного сооружения укрываемых лиц, в том числе больных.

В судебном заседании прокурор Бубнов Д.А. исковые требования в отношении ответчика ГУЗ ЯО Пречистенская ЦРБ поддержал по основаниям, изложенным в исковом заявлении и в том же объеме, в отношении Департамента здравоохранения и фармации Ярославской области от требований отказался, указав, что данный ответчик является ненадлежащим. Также прокурор уточнил срок исполнения решения, указав, что решение должно быть исполнено в срок до ДД.ММ.ГГГГ.

Протокольным определением суда от ДД.ММ.ГГГГ принят отказ истца от иска к ответчику Департаменту здравоохранения и фармации Ярославской области.

Представитель ответчика - главный врач ГУЗ ЯО Пречистенская ЦРБ ФИО1 в судебном заседании исковые требования признал в полном объеме, указав, что указанного прокурором срока ему достаточно для выполнения требований.

Представитель ответчика департамента здравоохранения и фармации Ярославской области, надлежащим образом извещенный о времени и месте рассмотрения дела, просит рассмотреть дело в отсутствие их представителя. В письменных пояснениях просят признать департамент ненадлежащим ответчиком по делу, поскольку Департамент осуществляет лишь функции главного распорядителя бюджетных средств в соответствии с установленными лимитами по согласованию с департаментом финансов Ярославской области.

Представитель отдела надзорной деятельности и профилактической работы по Любимскому, Даниловскому, Первомайскому районам УНД и ПР ГУ МЧС России по Ярославской области в судебное заседание не явился, просят рассмотреть дело в их отсутствие, возражений по иску не представили.

Выслушав прокурора, изучив материалы дела, суд признает уточненные исковые требования обоснованными и подлежащими удовлетворению исходя из следующего.

В соответствии со ст. 9 Федерального закона от 12.02.1998 № 28-ФЗ «О (гражданской обороне» организации в пределах своих полномочий и в порядке, установленном федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации: планируют и организуют проведение мероприятий по гражданской обороне; проводят мероприятия по поддержанию своего устойчивого функционирования в военное время; создают и содержат в целях гражданской обороны запасы материально-технических, Продовольственных, медицинских и иных средств.

Согласно ст. 6 Федерального закона от 12.02.1998 № 28-ФЗ «О гражданской обороне» Правительство РФ определяет порядок создания убежищ и иных объектов гражданской обороны, а также порядок накопления, хранения и использования в целях гражданской обороны запасов материально-технических, продовольственных, медицинских и иных средств; определяет порядок приведения в готовность гражданской обороны.

В соответствии с данной нормой закона постановлением Правительством Российской Федерации от 29 ноября 1999 г. № 1309 утвержден Порядок создания убежищ и иных объектов гражданской обороны.

Согласно п. 2 указанного Порядка противорадиационное укрытие - защитное сооружение гражданской обороны, предназначенное для защиты укрываемых от воздействия ионизирующих излучений при радиоактивном заражении (загрязнении) местности и допускающее непрерывное пребывание в нем укрываемых в течение нормативного времени.

В соответствии с п. 10 Порядка организации обеспечивают сохранность существующих объектов гражданской обороны, принимают меры по поддержанию их в состоянии постоянной готовности к использованию.

Правила эксплуатации защитных сооружений гражданской обороны, утверждены Приказом МЧС России от 15.12.2002 № 583.

По результатам проверки, проведенной с участием представителя ОНД по Любимскому, Даниловскому, Первомайскому районам ГУ МЧС в отношении ГУЗ ЯО Пречистенское ЦРБ, выявлены нарушения требований Правил эксплуатации защитных сооружений гражданской обороны, утверждены Приказом МЧС России от ДД.ММ.ГГГГ №, в частности, установлено, что в защитном сооружении: не произведено окрашивание стен, потолков, перегородок, имеющаяся краска на стенах отсырела и вспучилась (в нарушение п. 3.2.8, п.5.2.3 Правил приказа МЧС России от ДД.ММ.ГГГГ №); элементы инженерных систем внутри ЗС ГО не окрашены в разные цвета в соответствии с требованиями п. ДД.ММ.ГГГГ (в нарушение п. ДД.ММ.ГГГГ Правил приказа МЧС России от ДД.ММ.ГГГГ №).

Согласно статье 2 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 28-ФЗ «О гражданской обороне» (далее - Федеральный закон 28-ФЗ) основной задачей в области гражданской оборони является, в том числе, предоставление населению средств индивидуальной и коллективной зашиты (защитных сооружений гражданской обороны).

В соответствии с частью 1 статьи 9 Федерального закона № 28-ФЗ организации, независимо от формы собственности, в пределах своих полномочий и в порядке, установленном федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации планируют и организуют проведение мероприятий по гражданской обороне.

Согласно пункту 14 Порядка создания убежищ и иных объектов гражданской обороны, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ №, Министерство Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий принимает в пределах своей компетенции нормативные правовые акты по созданию объектов гражданской обороны и поддержанию их в состоянии постоянной готовности к использованию; организует учет существующих и создаваемых объектов гражданской обороны.

Поддержание объекта гражданской обороны и состоянии готовности является и обязательством субъекта РФ и реализуется им через организацию, в чьем оперативном управлении находится соответствующий объект гражданской обороны, путем осуществления финансирования указанных мероприятий.

Таким образом, поскольку проведенной проверкой было установлено, что ГУЗ ЯО Пречистенская ЦРБ при эксплуатации защитного сооружения допущены нарушения Правил, свидетельствующие о невозможности перевода его в любое время на эксплуатацию в режиме чрезвычайной ситуации и неготовности к приему укрываемых, и доказательств того, что ответчиком в полном объеме выявленные нарушения устранены, суду не было представлено, тогда как длительное игнорирование законных требований об устранении выявленных нарушений не только указывает на ненадлежащее отношение должностных лиц Учреждения к исполнению законодательства о гражданской обороне, но и свидетельствует неготовности объекта гражданской обороны к чрезвычайным ситуациям, а также к принятию укрываемых, что, в свою очередь, создает угрозу жизни и здоровью неопределенного круга лиц, суд считает заявленные истцом исковые требования обоснованными и подлежащими удовлетворению в полном объеме.

В соответствии со ст.206 ГПК РФ при принятии решения, обязывающего ответчика совершить определенные действия, не связанные с передачей имущества или денежных сумм, которые могут быть совершены только ответчиком, суд устанавливает в решении срок, в течение которого решение суда должно быть исполнено.

Разрешая вопрос о сроке заявленным прокурором, в который необходимо предоставить ответчику для исполнения решения, суд считает разумным и достаточным до 01.07. 2023г.

Руководствуясь ст.ст.194-199 ГПК РФ, суд

решил :

Требования Прокурора Первомайского района Ярославской области удовлетворить.

Обязать ГУЗ ЯО «Пречистенская ЦРБ» в срок до ДД.ММ.ГГГГ произвести:

- окрашивание стен, потолков, перегородок защитного сооружения гражданской обороны - противорадиационного укрытия ГУЗ ЯО «Пречистенская ЦРБ» в соответствии с п. 3.2.8, п. 5.2.3 Правил эксплуатации защитных сооружений гражданской обороны, утвержденных Приказом МЧС России от ДД.ММ.ГГГГ №,

-окрашивание элементов инженерных систем внутри ЗС ГО в соответствии с требованиями п. ДД.ММ.ГГГГ Правил эксплуатации защитных сооружений гражданской обороны, утвержденных Приказом МЧС России от ДД.ММ.ГГГГ №.

Решение может быть обжаловано в Ярославский областной суд в течение 1 месяца с момента изготовления мотивированного решения путем подачи жалобы в Первомайский районный суд.

Решение изготовлено 08.08.2022г.

Судья М.П. Егорова