Дело № 2-э156/2023

УИД 36RS0028-02-2023-000220-27

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

г. Эртиль

23 мая 2023 года

Панинский районный суд Воронежской области в составе:

председательствующего – судьи Ледовской Е.П.,

при секретаре Заболотской Е.В.,

с участием пом. прокурора Эртильского района Воронежской области Сергеева Д.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении суда гражданское дело по иску прокурора Эртильского района Воронежской области в интересах неопределенного круга лиц к МКОУ «Эртильская средняя общеобразовательная школа №1» об обязании обучить педагогических работников образовательной организации навыкам оказания первой помощи,

УСТАНОВИЛ

Прокурор Эртильского района Воронежской области в интересах неопределенного круга лиц обратился в суд с указанным исковым заявлением к МКОУ «Эртильская средняя общеобразовательная школа №1», указав в обоснование иска, что прокуратурой района во исполнение задания прокуратуры Воронежской области от 25.01.2023 №7/1-25-2023 проведена проверка исполнения законодательства о деятельности муниципального казенного общеобразовательного учреждения «Эртильская средняя общеобразовательная школа №1» (далее - МКОУ «Эртильская СОШ №1»). В ходе проверки установлено, что в нарушение п. 15 ч. 3, ч.7 ст. 28, ч.ч. 1, 2 ст. 41 Федерального закона от 29.12.2012 № 273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации» (далее - Федеральный закон № 273-ФЗ), ст.ст. 29, 31 Федерального закона от 21.11.2011 № 323-ФЗ «Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации» (далее - Закон №323-Ф3), п.п. 35, 35 Правил обучения по охране труда и проверки знания требований охраны труда, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 24.12.2021 № 2464 (далее - Правила) педагогические работники МКОУ «Эртильская СОШ №1» не проходили в установленном порядке указанного обучения навыкам оказания первой помощи пострадавшим, что не обеспечивает полного и своевременного оказания первой помощи при возникновении экстренных ситуаций. Указанные нарушения отражены в представлении прокуратуры Эртильского района, внесенном 10.02.2023 года в адрес директора МКОУ «Эртильская СОШ №1». Однако, несмотря на принятые меры, нарушения законодательства до настоящего времени не устранены, до настоящего времени работники учреждения не прошли указанного обучения в установленном порядке. Выявленные нарушения действующего законодательства, выразившиеся в не прохождении всеми сотрудниками (педагогическими работниками) образовательной организации обучения навыкам оказания первой помощи пострадавшим создают угрозу здоровью и жизни несовершеннолетних обучающихся. В связи с чем просят обязать МКОУ «Эртильская средняя общеобразовательная школа №1» обучить педагогических работников образовательной организации навыкам оказания первой помощи.

В судебном заседании пом. прокурора Эртильского района Воронежской области Сергеев Д.В. иск поддержал, уточнив, что просит обязать МКОУ «Эртильская средняя общеобразовательная школа №1» обучить педагогических работников образовательной организации навыкам оказания первой помощи в течение 6 месяцев со дня вступления решения суда в законную силу.

Представитель ответчика – МКОУ «Эртильская средняя общеобразовательная школа №1» - в судебное заседание не явился; о времени рассмотрения дела извещены надлежащим образом, о чем в деле имеется расписка (л.д.63); в своем заявлении просят рассмотреть дело в их отсутствие, иск признают; просят предоставить срок для исполнения решения в 6 месяцев (л.д.64).

Принимая во внимание, что в соответствии с положениями части 3 статьи 167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, неявка в суд лиц, участвующих в деле и надлежащим образом извещенных о месте и времени судебного заседания, не является препятствием для рассмотрения и разрешения дела, суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие не явившегося ответчика.

Выслушав объяснения пом. прокурора Эртильского района Воронежской области Сергеева Д.В., исследовав материалы дела, суд находит данный иск подлежащим удовлетворению.

В соответствии с ч. 1 ст. 41 Федерального закона от 29.12.2012 № 273-ФЗ (ред. от 17.02.2023) «Об образовании в Российской Федерации» (далее - Закон №273-Ф3) организации, осуществляющие образовательную деятельность, при реализации образовательных программ создают условия для охраны здоровья обучающихся, в том числе обеспечивают проведение санитарно-гигиенических, профилактических и оздоровительных мероприятий, обучение и воспитание в сфере охраны здоровья граждан в Российской Федерации, соблюдение государственных санитарно-эпидемиологических правил и нормативов, обучение педагогических работников навыкам оказания первой помощи.

Согласно п. 15 ч. 3 ст. 28 Закона №273-Ф3 к компетенции образовательной организации в установленной сфере деятельности относится, среди прочего, создание необходимых условий для охраны и укрепления здоровья.

В соответствии с ч. 7 ст. 28 Закона №273-Ф3 образовательная организация несет ответственность в установленном законодательством Российской Федерации порядке за невыполнение или ненадлежащее выполнение функций, отнесенных к ее компетенции, за жизнь и здоровье обучающихся при освоении образовательной программы, в том числе при проведении практической подготовки обучающихся, а также за жизнь и здоровье работников образовательной организации при реализации образовательной программы, в том числе при проведении практической подготовки обучающихся.

Согласно ст. 31 Федерального закона от 21.11.2011 № 323-ФЗ (ред. от 28.04.2023) «Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации» (далее - Закон №323-Ф3) первая помощь до оказания медицинской помощи оказывается гражданам при несчастных случаях, травмах, ранениях, поражениях, отравлениях, других состояниях и заболеваниях, угрожающих их жизни и здоровью, лицами, обязанными оказывать первую помощь в соответствии с федеральным законом или со специальными правилами и имеющими соответствующую подготовку, в том числе сотрудниками органов внутренних дел Российской Федерации, сотрудниками, военнослужащими и работниками Государственной противопожарной службы, спасателями аварийно-спасательных формирований и аварийно-спасательных служб, а также самим пострадавшим (самопомощь) или находящимися вблизи лицами (взаимопомощь) в случаях, предусмотренных федеральными законами.

На основании ст. 29 Закона №323-Ф3 организация охраны здоровья осуществляется, в том числе путем организации оказания первой помощи.

В силу ч. 2 ст. 41 Закона №273-Ф3, п.4 Порядка оказания медицинской помощи несовершеннолетним, в том числе в период обучения и воспитания в образовательных организациях, утвержденного приказом Минздрава России от 05.11.2013 № 822н (ред. от 21.02.2020) «Об утверждении Порядка оказания медицинской помощи несовершеннолетним, в том числе в период обучения и воспитания в образовательных организациях» организация охраны здоровья несовершеннолетних в период обучения и воспитания (за исключением оказания первичной медико-санитарной помощи, прохождения медицинских осмотров и диспансеризации) в организациях, осуществляющих образовательную деятельность, осуществляется этими организациями.

Правила обучения по охране труда и проверки знания требований охраны труда утверждены Постановлением Правительства РФ от 24.12.2021 № 2464 «О порядке обучения по охране труда и проверки знания требований охраны труда» (вместе с «Правилами обучения по охране труда и проверки знания требований охраны труда») (далее - Правила).

В силу п. 35 Правил обучение работников по оказанию первой помощи пострадавшим проводится организацией или индивидуальным предпринимателем, оказывающими услуги по обучению работодателей и работников вопросам охраны труда, или работодателями с привлечением работников или иных специалистов, имеющих подготовку по оказанию первой помощи в объеме не менее 8 часов и в соответствии с примерными перечнями тем, предусмотренными приложением № 2, и прошедших подготовку по программам дополнительного профессионального образования повышения квалификации по подготовке преподавателей, обучающих приемам оказания первой помощи.

Согласно п. 36 Правил обучение по оказанию первой помощи пострадавшим проводится не реже одного раза в 3 года.

Проведенной прокуратурой Эртильского района Воронежской области проверкой установлено, что в нарушение вышеуказанных требований в МКОУ «Эртильская средняя общеобразовательная школа №1» педагогические работники указанного образовательного учреждения не проходили в установленном порядке указанного обучения навыкам оказания первой помощи пострадавшим, что не обеспечивает полного и своевременного оказания первой помощи при возникновении экстренных ситуаций.

Указанные обстоятельства подтверждаются: Уставом МКОУ «Эртильская средняя общеобразовательная школа №1» (л.д.8-33); свидетельством о постановке на учет российской организации в налоговом органе по месту ее нахождения (л.д.34); выпиской из Единого государственного реестра юридических лиц (л.д.35-46); лицензией на осуществление образовательной деятельности (л.д.47-48); представлением №2-1-2023 прокурора Эртильского района Воронежской области об устранении нарушений законодательства об охране здоровья несовершеннолетних (л.д.49-50); информацией МКОУ «Эртильская средняя общеобразовательная школа №1» №37 от 14.02.2023 года (л.д.51); выпиской из приказа МКОУ «Эртильская средняя общеобразовательная школа №1» №8.1 от 14.02.2023 года «О наложении дисциплинарного взыскания (л.д.51обор.), списком учителей, не прошедших обучение по программе «Методы и приемы оказания первой помощи пострадавшим» (л.д.52-53), а также заявлением директора МКОУ «Эртильская средняя общеобразовательная школа №1» о признании иска (л.д.64).

Проанализировав представленные доказательства, а также учитывая, что ответчик доказательства, подтверждающие устранение нарушений законодательства об охране здоровья несовершеннолетних не представил, суд приходит к выводу о том, что бездействия МКОУ «Эртильская средняя общеобразовательная школа №1» по устранению нарушений законодательства об охране здоровья несовершеннолетних нарушают права неопределенного круга лиц несовершеннолетних МКОУ «Эртильская средняя общеобразовательная школа №1» на охрану здоровья; указанные нарушения могут повлечь несвоевременное принятие мер, направленных на защиту здоровья несовершеннолетних.

Обращение прокурора в суд с настоящим иском в интересах неопределенного круга лиц и избранный способ защиты гражданских прав не противоречат требованиям статьи 45 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, статьи 12 Гражданского кодекса Российской Федерации.

Учитывая изложенное, а также, что признание представителем ответчика иска не противоречит закону и не нарушает чьих-либо прав и законных интересов, суд принимает признание иска ответчиком и удовлетворяет данный иск. Последствия признания иска ответчику известны и ясны ему.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 194-198 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

РЕШИЛ

Иск прокурора Эртильского района Воронежской области в интересах неопределенного круга лиц к МКОУ «Эртильская средняя общеобразовательная школа №1» об обязании обучить педагогических работников образовательной организации навыкам оказания первой помощи удовлетворить.

Обязать МКОУ «Эртильская средняя общеобразовательная школа №1», расположенное по адресу: <...> (ИНН <***>), обучить педагогических работников образовательной организации навыкам оказания первой помощи в течение 6 месяцев со дня вступления решения суда в законную силу.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Воронежский областной суд в месячный срок со дня его принятия в окончательной форме.

Судья

Мотивированное решение суда составлено 23.05.2023 года.

Судья