Дело № 2-1057/2025
УИД 75RS0001-02-2024-011256-80
РЕШЕНИЕ
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
27 марта 2025 года г. Чита
Центральный районный суд г.Читы в составе:
председательствующего судьи Ефимикова Р.И.
при секретаре Соломиной М.Н.,
с участием истца ФИО1,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО2 к Министерству труда и социальной защиты населения Забайкальского края о возложении определенной обязанности,
УСТАНОВИЛ:
Истец обратился в суд с вышеназванным исковым заявлением, ссылаясь на то, что относится к категории лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей. Постановлением управляющим Железнодорожным административным округом <адрес> № от ДД.ММ.ГГГГ за ним была закреплена квартира, расположенная по адресу: <адрес> (жил. пл. 18.4 кв.м.). В последующем, данный дом был признан не пригодным для проживания, в указанной квартире были зарегистрированы иные лица. В связи с формальным закреплением за ним жилого помещения, его не включили в список детей сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, подлежащих обеспечению жилыми помещениями на территории <адрес>. В связи с чем, истец с учетом уточненных исковых требований просит суд, признать отказ Министерства труда и социальной защиты населения Забайкальского края во включение ФИО2 в список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями на территории Забайкальского края незаконным, установить факт невозможности его проживания в жилом помещении, расположенном по адресу: <адрес>, <адрес> <адрес>, обязать ответчика включить его в список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями специализированного жилищного фонда по договору найма специализированных жилых помещений по <адрес>.
Истец ФИО2 в судебном заседании подержал уточненное исковое заявление в полном объеме.
Представитель ответчика - Министерства труда и социальной защиты населения Забайкальского края, представители третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований в судебное заседание не явились, о причинах неявки не сообщили.
Суд полагает возможным рассмотреть дело при данной явке.
Выслушав объяснение сторон, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.
Частью 3 статьи 40 Конституции Российской Федерации закреплена обязанность государства обеспечить дополнительные гарантии жилищных прав путем предоставления жилища бесплатно или за доступную плату из государственных, муниципальных и других жилищных фондов в соответствии с установленными законом нормами не любым, а малоимущим и иным указанным в законе гражданам, нуждающимся в жилище.
В соответствии с частью 1 статьи 109.1 Жилищного кодекса Российской Федерации предоставление жилых помещений детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, по договорам найма специализированных жилых помещений осуществляется в соответствии с законодательством Российской Федерации и законодательством субъектов Российской Федерации.
Согласно пункту 1 статьи 8 Федерального закона № 159-ФЗ «О дополнительных гарантиях по социальной защите детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот, и детей, оставшихся без попечения родителей» от ДД.ММ.ГГГГ детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые не являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, а также детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, в случае, если их проживание в ранее занимаемых жилых помещениях признается невозможным, органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации, на территории которого находится место жительства указанных лиц, в порядке, установленном законодательством этого субъекта Российской Федерации, однократно предоставляются благоустроенные жилые помещения специализированного жилищного фонда по договорам найма специализированных жилых помещений.
Жилые помещения предоставляются лицам, указанным в абзаце первом настоящего пункта, по их заявлению в письменной форме по достижении ими возраста 18 лет, а также в случае приобретения ими полной дееспособности до достижения совершеннолетия. В случаях, предусмотренных законодательством субъектов Российской Федерации, жилые помещения могут быть предоставлены лицам, указанным в абзаце первом настоящего пункта, по их заявлению в письменной форме ранее, чем по достижении ими возраста 18 лет.
По заявлению в письменной форме лиц, указанных в абзаце первом настоящего пункта и достигших возраста 18 лет, жилые помещения предоставляются им по окончании срока пребывания в образовательных организациях, организациях социального обслуживания, медицинских организациях и иных организациях, создаваемых в установленном законом порядке для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, а также по завершении получения профессионального образования, профессионального обучения, либо окончании прохождения военной службы по призыву, либо окончании отбывания наказания в исправительных учреждениях.
В соответствии с пунктом 3 статьи 8 Федерального закона N 159-ФЗ орган исполнительной власти субъекта Российской Федерации формирует список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц, указанных в пункте 9 настоящей статьи, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями (далее - список) в соответствии с пунктом 1 настоящей статьи. Лица, указанные в абзаце первом пункта 1 настоящей статьи, включаются в список по достижении возраста 14 лет.
Порядок формирования списка, форма заявления о включении в список, примерный перечень документов, необходимых для включения в список, сроки и основания принятия решения о включении либо об отказе во включении в список, а также сроки включения в список устанавливаются Правительством Российской Федерации.
Органы опеки и попечительства осуществляют контроль за своевременной подачей законными представителями детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, заявлений о включении этих детей в список и в случае неподачи таких заявлений принимают меры по включению этих детей в список.
Дети-сироты и дети, оставшиеся без попечения родителей, приобретшие полную дееспособность до достижения ими совершеннолетия, а также лица из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, если они в установленном порядке не были включены в список до приобретения ими полной дееспособности до достижения совершеннолетия либо до достижения возраста 18 лет соответственно и не реализовали принадлежащее им право на обеспечение жилыми помещениями, вправе самостоятельно обратиться с заявлением в письменной форме о включении их в список.
В силу пункта 9 статьи 8 Федерального закона № 159-ФЗ право на обеспечение жилыми помещениями по основаниям и в порядке, которые предусмотрены настоящей статьей, сохраняется за лицами, которые относились к категории детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, и достигли возраста 23 лет, до фактического обеспечения их жилыми помещениями.
Постановлением Правительства Российской Федерации от 4 апреля 2019 г. № 397 утверждены Правила формирования списка детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц, которые относились к категории детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, и достигли возраста 23 лет, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями, исключения детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, из указанного списка в субъекте Российской Федерации по прежнему месту жительства и включения их в список в субъекте Российской Федерации по новому месту жительства.
Согласно данным Правилам, формирование списка в субъекте Российской Федерации, на территории которого находится место жительства детей-сирот, лиц из числа детей-сирот, лиц, которые достигли возраста 23 лет, осуществляется уполномоченным органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации либо органом местного самоуправления в случае наделения его соответствующими полномочиями законом субъекта Российской Федерации.
Прием заявления о включении в список осуществляется уполномоченным органом либо органом местного самоуправления, в порядке, определяемом законами или иными нормативными правовыми актами субъекта Российской Федерации, на территории которого находится место жительства детей-сирот, лиц из числа детей-сирот, лиц, которые достигли возраста 23 лет, прием заявления о включении в список может осуществляться подведомственной уполномоченному органу или органу местного самоуправления организацией.
В список в том числе, включаются лица, которые достигли возраста 23 лет, если они относились к категории детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, и в соответствии с законодательством Российской Федерации имели право на внеочередное обеспечение жилыми помещениями по договору социального найма, но в установленном порядке не были поставлены на учет в качестве нуждающихся в улучшении жилищных условий или нуждающихся в жилых помещениях и не реализовали это право по состоянию на 1 января 2013 г. или после 1 января 2013, имели право на обеспечение жилыми помещениями из специализированного жилищного фонда по договорам найма специализированных жилых помещений, но не были включены в список.
Согласно Определению Конституционного Суда РФ от 24 июня 2021 г. N 1215-0, положения пункта 9 статьи 8 Федерального закона "О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей", направленные на защиту прав и интересов детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, и закрепляющие условия сохранения за ними права на однократное предоставление благоустроенного жилого помещения по договорам найма специализированных жилых помещений, подлежат применению с учетом разъяснений, содержащихся в Обзоре практики рассмотрения судами дел, связанных с обеспечением детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, жилыми помещениями (утвержден Президиумом Верховного Суда Российской Федерации 20 ноября 2013 г.), о возможности обеспечения жилыми помещениями лиц, не вставших (не поставленных) на учет до достижения возраста 23 лет (определения Конституционного Суда РФ от 29 мая 2018 г. N 1229-0, от 29 января 2019 г. N 185-0 и от 30 января 2020 г. N 89-0).
Аналогичные разъяснения содержатся в Обзоре практики рассмотрения судами дел, связанных с обеспечением детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, жилыми помещениями (утвержден Президиумом Верховного Суда РФ 23 декабря 2020 г.), и согласуются с разъяснениями Министерства просвещения РФ (утверждены письмом от 23 июня 2020 г. № ДГ-812/07), касающимися порядка применения абзаца четвертого пункта 3 Правил.
Как следует из Обзора практики рассмотрения судами дел, связанных с обеспечением детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, жилыми помещениями, утвержденного Президиумом Верховного Суда Российской Федерации 20 ноября 2013 г., отсутствие лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей на учете нуждающихся в жилых помещениях без учета конкретных причин, приведших к этому, само по себе не может рассматриваться в качестве безусловного основания для отказа в удовлетворении требования таких лиц о предоставлении им вне очереди жилого помещения.
По смыслу положений части 2 статьи 52 Жилищного кодекса РФ и пункта 1 статьи 1 Федерального закона № 159-ФЗ, а также в соответствии с правовой позицией Верховного Суда РФ, изложенной в Обзоре практики рассмотрения судами дел, связанных с обеспечением детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, жилыми помещениями, утвержденном Президиумом Верховного Суда РФ 20.11.2013, предоставление вне очереди жилого помещения по договору социального найма лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, носит заявительный характер и возможно при условии письменного обращения таких лиц в соответствующие органы для принятия их на учет нуждающихся в жилом помещении.
Как следует из Обзора практики рассмотрения судами дел, связанных с обеспечением детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, жилыми помещениями, утвержденного Президиумом Верховного Суда РФ 23 декабря 2020 г., при разрешении судами споров, связанных с возложением обязанности на уполномоченный орган включить в список лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, достигших возраста 23 лет, которые имели право на внеочередное обеспечение жилыми помещениями по договору социального найма, однако в установленном порядке не были поставлены на учет в качестве нуждающихся в улучшении жилищных условий до достижения ими возраста 23 лет, необходимо установить причины, по которым указанные лица не были поставлены на такой учет.
В судебном заседании установлено, что истец является лицом из числа детей-сирот и лиц, оставшихся без попечения родителей.
Постановлением управляющим Железнодорожным административным округом <адрес> № от ДД.ММ.ГГГГ за ФИО2 была закреплена квартира, расположенная по адресу: <адрес> (жил. пл. 18.4 кв.м.).
Этим же постановлением истец определен в государственное учреждение, как оставшейся без попечения родителей.
Согласно ответа ГПОУ «Забайкальский транспортный техникум» от ДД.ММ.ГГГГ, ФИО2 действительно обучался в указанном учебном учреждении с ДД.ММ.ГГГГ.2014 по ДД.ММ.ГГГГ. На учете, как лицо, нуждающееся в получении жилья, не состоял, поскольку за ним при поступлении в образовательное учреждение было закреплено жилье по адресу: <адрес>.
Согласно выписки из ЕГРН от ДД.ММ.ГГГГ, жилое помещение под номером № по адресу: <адрес> на кадастровом учете не состоит. Имеется помещение № «а» (кадастровый №), которое принадлежит ФИО3
Из пояснений истца следует, что истец с ФИО3 в родственных отношениях не состоит, с ней не знаком.
На основании межведомственной комиссии № от ДД.ММ.ГГГГ, утвержденной распоряжением администрации городского округа «Город Чита» №-р от ДД.ММ.ГГГГ жилое помещение, расположенное по адресу: <адрес> <адрес> признано непригодным для проживания.
Заключением межведомственной комиссии № от ДД.ММ.ГГГГ, утвержденной распоряжением администрации городского округа «<адрес>» №-р от ДД.ММ.ГГГГ дом, расположенный по адресу: <адрес> признан аварийным и подлежащим сносу или реконструкции.
ДД.ММ.ГГГГ Министерством труда и социальной защиты населения Забайкальского края было отказано истцу во включении в список детей сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, подлежащих обеспечению жилыми помещениями на территории Забайкальского края, в связи с достижением им 23 лет.
Согласно уведомления в Едином государственном реестре недвижимости отсутствуют сведения о зарегистрированных правах ФИО2 на объекты недвижимости.
Таким образом, судом установлено, что истец с двухлетнего возраста находится в детских учреждениях, является лицом, из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей и находился на полном государственном обеспечении. При определении истца в детское учреждение за ним было закреплено жилое помещение по адресу: <адрес>, которое в августе 2014 года, когда истцу было 16 лет, признано в установленном законном порядке непригодным для проживания.
В связи с формальным закреплением за истцом жилого помещения, не отвечающим требованиям пригодности для проживания, ФИО2 не был включен в список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями специализированного жилищного фонда по договору найма специализированных жилых помещений по Забайкальскому краю.
Мер по включению истца в список лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, подлежащих обеспечению жилыми помещениями ни органами местного самоуправления, ни законными представителями истца, в период его нахождения в государственных и образовательных учреждениях (с 2014 года) не предпринято.
Учитывая изложенное, суд приходит к выводу о нарушении прав истца закреплением за ним жилого помещения, которое фактически являлось непригодным для проживания. Поэтому ответчик обязан восстановить нарушенное право истца выполнив соответствующие действия и включив его в список.
В связи с признанием дома по адресу: <адрес> непригодным для проживания, а в последующем аварийным, безусловно данные обстоятельства свидетельствуют о невозможном проживании ФИО2 в жилом помещении, расположенном по адресу: <адрес> <адрес>.
Вопреки доводам представителя ответчика о том, что ФИО2 достиг более 23 лет, не является основанием для отказа в иске только по этой причине, поскольку в возрасте от 18 до 23 лет он не мог быть включен в Список, сведения о нем не подавались администрацией в Министерство, в связи с формальным закреплением за ним жилья. Доводы представителя ответчика о том, что в период 2016-2021 гг. ответчик безразлично относился к жилищному вопросу, не обращался к ответчику с заявлением о включении его в соответствующий список, не влияют на выводы суда о том, что в результате халатного отношения сотрудников органов местного самоуправления и государственных образовательных учреждений истец не был своевременно включен в список детей сирот, подлежащих обеспечению жилыми помещения по достижению им шестнадцатилетнего возраста, когда стало известно о том, что жилое помещение, закрепленное за истцом, является непригодным для проживания.
При указанных выше обстоятельствах, отказ во включении ФИО2 в список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями на территории Забайкальского края, является незаконным.
Постановлением Правительства Забайкальского края от ДД.ММ.ГГГГ № уполномоченным органом на территории Забайкальского края на формирование Списка детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями специализированного жилищного фонда по договору найма специализированных жилых помещений по Забайкальскому краю определено Министерство труда и социальной защиты населения Забайкальского края.
Следовательно, ответчик в рамках предоставленных полномочий обязан выполнить соответствующие действия, направленные на включение истца в список, восстановив его нарушенное право.
При таких обстоятельствах, исковые требования подлежат удовлетворению в полном объеме.
Руководствуясь ст. ст. 194- 199 ГПК РФ, суд
РЕШИЛ:
Исковые требования ФИО2 к Министерству труда и социальной защиты населения Забайкальского края о возложении определенной обязанности – удовлетворить.
Признать отказ Министерства труда и социальной защиты населения Забайкальского края во включение ФИО2 в список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями на территории Забайкальского края незаконным.
Признать факт невозможным проживания ФИО2 в жилом помещении, расположенном по адресу: <адрес>.
Обязать Министерство труда и социальной защиты населения Забайкальского края (ОГРН №) включить ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения (паспорт №) в списки детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями специализированного жилищного фонда по договору найма специализированных жилых помещений на территории Забайкальского края.
Решение может быть обжаловано в Забайкальский краевой суд в течение одного месяца со дня принятия решения в окончательной форме путем подачи апелляционной жалобы через Центральный районный суд г. Читы.
Судья Р.И. Ефимиков
Решение в окончательной форме принято 31 марта 2025 г.