Решение по делу № 2-1457/2025 от 21.04.2025

Дело 2-1457/2025 (2-7493/2024)

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ Р.Ф.

08 апреля 2025 года <адрес>

Ногинский городской суд <адрес> в составе:

председательствующего судьи Румянцевой Д.Г.,

с участием прокурора ФИО,

при секретаре ФИО,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Ногинского городского прокуратура, в интересах ФИО, к Окружному управлению социального развития № Министерства социального развития <адрес> об установлении факта, признании права на включение в список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями, обязании включить в список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей,

УСТАНОВИЛ:

Ногинский городской прокурор, в интересах ФИО, ДД.ММ.ГГГГ года рождения,обратился в суд с иском к Окружному управлению социального развития № Министерства социального развития <адрес> об установлении факта, признании права на включение в список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями, обязании включить в список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей.

В обоснование заявленных требований истец ссылается на то, что несовершеннолетний ФИО, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, относится к категории детей, оставшихся без попечения родителей, поскольку сведения о его отце в свидетельстве о рождении отсутствуют, а мать ФИО решением Ногинского городского суда от 26.04.2022г. лишена родительских прав, в связи с чем распоряжением окружного управления социального развития № Министерства социального развития <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ за №Р-311 он передан на воспитание в приемную семью ФИО, которая назначена его попечителем.ДД.ММ.ГГГГ ФИО обратилась в комиссию по установлению факта невозможности проживания детей сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, а также лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, в ранее занимаемых жилых помещениях, находящихся на территории Богородского городского округа <адрес>, просила установить факт невозможности проживания несовершеннолетнего ФИО в ранее занимаемом жилом помещении. Распоряжением окружного управления социального развития № Министерства социального развития <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № Р-968 установлен факт невозможности проживания ФИО в ранее занимаемом жилом помещении – двухкомнатной квартире, общей площадью 48 кв.м,по адресу: <адрес>, Богородский городской округ, пос. им. Воровского, <адрес>, в связи с тем, что общая площадь жилого помещения, приходящееся на одно лицо, проживающее в данном жилом помещении, в котором на тот момент было зарегистрировано 7 человек, - менее учетной нормы общей площади жилого помещения, то есть менее 8 кв.м. ФИО по данному адресу был зарегистрирован с рождения, вселен в жилое помещение как член семьи нанимателя - бабушки ФИО. Далее ФИО обратилась в окружное управление социального развития № Министерства социального развития <адрес> о включении несовершеннолетнего ФИО в список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями. На момент подачи этого заявления скончаласьбабушка ФИО - СаттароваЛюдмила ФИО.Согласно выписке из домовой книги от ДД.ММ.ГГГГ, в двухкомнатной квартире, общей площадью 48 кв.м, по адресу: <адрес>, Богородский городской округ, пос. им. Воровского, <адрес>, осталось зарегистрировано 6 человек, в связи с чем общая площадь жилого помещения, приходящееся на одно лицо, проживающее в данном жилом помещении, составила учетную норму общей площади жилого помещения, то есть 8 кв.м.Распоряжением окружного управления социального развития №Министерства социального развития <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № Р-1406 ФИО отказано во включении несовершеннолетнего ФИОв список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями, в связи с тем, что общая площадь жилого помещения, приходящееся на одно лицо, проживающее в данном жилом помещении, является учетной нормой площади жилого помещения.

Истец Ногинский городской прокурор, в интересах ФИО, просит суд:

- установить факт того, что ФИО, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, относящийся к категории детей, оставшихся без попечения родителей, не является нанимателем жилого помещения по договору социального найма и членом семьи нанимателя жилого помещения, расположенного по адресу: <адрес>, Богородский городской округ, пос. им. Воровского, <адрес>;

- признать за ФИО, относящимся к категории детей, оставшихся без попечения родителей, право на включение в список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями на территории Богородского городского округа <адрес>;

- обязать Министерство социального развития <адрес> в лице Окружного управления социального развития №включить ФИО в список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, для однократного предоставления благоустроенного жилого помещения специализированного жилищного фонда по договору найма специализированного жилого помещения.

В судебном заседании представитель истца-помощник Ногинского городского прокурора <адрес> ФИО поддержала исковые требования по основаниям, указанным в исковом заявлении.

Истец ФИО иск Ногинского городского прокурора поддержал, с доводами иска Ногинского городского прокурора.

Представитель ответчика Окружного управления социального развития № Министерства социального развития <адрес> в судебном заседании иск не признал, ссылаясь в письменных возражениях от ДД.ММ.ГГГГ на то, чтоФИО относится к категории детей, оставшихся без попечения родителей.В соответствии с решением Совета депутатов Богородского городского округа от ДД.ММ.ГГГГ № «Об учетной норме площади жилого помещения и норме предоставления площади жилого помещения по договору социального найма» размер учетной нормы площади жилого помещения, приходящейся на каждого нанимателя (собственника) жилого помещения, зарегистрированного по месту жительства в жилом помещении, составляет 8 кв.м общей площади жилого помещения. Распоряжением окружного управления социального развития № Министерства социального развития <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № Р-968 установлен факт невозможности проживания ФИОв ранее занимаемом жилом помещении общей площадью 48 кв.м. по адресу: <адрес>, Богородский городской округ, пос. им. Воровского, <адрес>, в связи с тем, что общая площадь жилого помещения, приходящаяся на одно лицо, проживающее в данном жилом помещении, в котором было зарегистрировано 6 человек, - менее учетной нормы площади жилого помещения, то есть менее 8 кв.м.ФИО обратилась в окружное управление социального развития № Министерства социального развития <адрес> о включении несовершеннолетнего ФИО в список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями. На момент подачи этого заявления скончалась бабушка ФИО - СаттароваЛюдмила ФИО. Согласно выписке из домовой книги от ДД.ММ.ГГГГ, в двухкомнатной квартире, общей площадью 48 кв.м, по адресу: <адрес>, Богородский городской округ, пос. им. Воровского, <адрес>, осталось зарегистрировано 6 человек, в связи с чем общая площадь жилого помещения, приходящееся на одно лицо, проживающее в данном жилом помещении, составила учетную норму общей площади жилого помещения, то есть 8 кв.м. Распоряжением окружного управления социального развития № Министерства социального развития <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № Р-1406 ФИО отказано во включении несовершеннолетнего ФИОв список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями, в связи с тем, что общая площадь жилого помещения, приходящееся на одно лицо, проживающее в данном жилом помещении, является учетной нормой площади жилого помещения.Документов, подтверждающих невозможность проживания ФИО в названном жилом помещении по обстоятельствам, предусмотренным действующим законодательством, в распоряжении Окружного управления социального развития № не имеется. Сведения о проживании в указанном жилом помещении лиц, страдающих тяжелой формой хронических заболеваний в соответствии с указанным в п. 4 ч. 1 ст. 51 ЖК РФ перечнем, при которой совместное проживание с ними в одном жилом помещении невозможно, отсутствуют. Информация о признании этого жилого помещения непригодным для постоянного проживания или неудовлетворяющего установленным для жилых помещений санитарным и техническим правилам и нормам, а также информация о технических характеристиках жилого помещения не поступала.

Суд, заслушав объяснения сторон, исследовав письменные доказательства, материалы дела, приходит к выводу об отказе в удовлетворении исковых требований Ногинского городского прокурора, в интересах ФИО, по следующим основаниям:

Частью 3 ст. 40 Конституции Российской Федерации закреплена обязанность государства обеспечить дополнительные гарантии жилищных прав путем предоставления жилища бесплатно или за доступную плату из государственных, муниципальных и других жилищных фондов в соответствии с установленными законом нормами не любым, а малоимущим и иным указанным в законе гражданам, нуждающимся в жилище.

В соответствии с ч. 2 ст. 109.1 Жилищного кодекса РФ, предоставление жилых помещений детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, по договорам найма специализированных жилых помещений осуществляется в соответствии с законодательством Российской Федерации и законодательством субъектов Российской Федерации.

Базовым нормативным правовым актом, регулирующим право детей-сирот и детей, оставшихся, без попечения родителей, на обеспечение жилыми помещениями, является Федеральный закон от ДД.ММ.ГГГГ N 159-ФЗ "О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей", который определяет общие принципы, содержание и меры государственной поддержки данной категории лиц.

В соответствии со ст. 1 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 159-ФЗ "О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей" лицами из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, признаются лица в возрасте от 18 до 23 лет, у которых, когда они находились в возрасте до 18 лет, умерли оба или единственный родитель, а также которые остались без попечения единственного или обоих родителей и имеют в соответствии с настоящим федеральным законом право на дополнительные гарантии по социальной поддержке.

Согласно п. 1 ст. 8 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 159-ФЗ "О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей" детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые не являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, а также детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, в случае, если их проживание в ранее занимаемых жилых помещениях признается невозможным, органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации, на территории которого находится место жительства указанных лиц, в порядке, установленном законодательством этого субъекта Российской Федерации, однократно предоставляются благоустроенные жилые помещения специализированного жилищного фонда по договорам найма специализированных жилых помещений.

Жилые помещения предоставляются лицам, указанным в абз. 1 настоящего пункта, по достижении ими возраста 18 лет, а также в случае приобретения ими полней дееспособности до достижения совершеннолетия. В случаях, предусмотренных законодательством субъектов Российской Федерации, жилые помещения могут быть, предоставлены лицам, указанным в абз. 1 настоящего пункта, ранее чем по достижении ими возраста 18 лет.

По заявлению в письменной форме лиц, указанных в абз. 1 названного пункта и достигших возраста 18 лет, жилые помещения предоставляются им по окончании срока пребывания в образовательных организациях, учреждениях социального обслуживания населения, учреждениях системы здравоохранения и иных учреждениях, создаваемых в установленном законом порядке для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, а также по завершении получения профессионального образования, либо окончании прохождения военной службы по призыву, либо окончании отбывания наказания в исправительных учреждениях.

Таким образом, законодательно определены основания и условия предоставления жилых помещений по договорам найма специализированных жилых помещений лицам, указанным в абз. 1 п. 1 ст. 8 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 159-ФЗ "О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей".

Судом установлено, чтоФИО, согласно свидетельству о рождении II-ИК №, выданному ДД.ММ.ГГГГ Электростальским отделом ЗАГС Управления ЗАГС <адрес> ГУ ЗАГС <адрес>, родился ДД.ММ.ГГГГ в <адрес>, о чем ДД.ММ.ГГГГ составлена запись о рождении №, отец - запись отсутствует, мать - ФИО.

Заочным решением Ногинского городского суда <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ по делу №, вступившим в законную силу ДД.ММ.ГГГГ, ФИО лишена родительских прав в отношении несовершеннолетнего сына ФИО, ДД.ММ.ГГГГ года рождения.

Распоряжением управления опеки и попечительства Министерства образования <адрес> по Богородскому городскому округу, городским округам Черноголовка и Электросталь №.10ЗР-1050 от ДД.ММ.ГГГГ несовершеннолетнему ФИО установлено предварительное попечительство и попечителем временно назначена ФИО.

Распоряжением от ДД.ММ.ГГГГ № Р-311 Окружного управления социального развития № Министерства социального развития <адрес> установлено попечительство над несовершеннолетним ФИО Д.А., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, ФИО попечителем на возмездной основе по договору о приемной семье, несовершеннолетний передан ей на воспитание, определено место жительства несовершеннолетнего ФИО в период нахождения под попечительством с попечителем ФИО по адресу: <адрес>, Богородский городской округ, р.п.им. Воровского, <адрес>.

Постановлением Администрации Богородского городского округа <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № «О сохранении права пользования жилым помещением» сохранено за ФИО, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, право пользования жилым помещением по месту его регистрации по адресу: <адрес>, Богородский городской округ, р.п.им. Воровского, <адрес>.

Согласно договору социального найма жилого помещения № от ДД.ММ.ГГГГ, заключенному на основании ордера от ДД.ММ.ГГГГ № между Администрацией Богородского городского округа (наймодатель) и ФИО (наниматель), наймодатель передает нанимателю и членам его семьи в бессрочное владение и пользование изолированное жилое помещение, находящееся в муниципальной собственности, состоящее из 2 комнат в отдельной квартире общей площадью 48 кв.м, в том числе жилой 28 кв.м, по адресу: <адрес>, Богородский городской округ, р.п.им. Воровского, <адрес>.

В соответствии с п. 3 договора социального найма жилого помещения № от ДД.ММ.ГГГГ совместно с нанимателем в жилое помещение вселяются следующие члены семьи: ФИО, ДД.ММ.ГГГГ года рождения; ФИО, ДД.ММ.ГГГГ года рождения; ФИО, ДД.ММ.ГГГГ года рождения; ФИО, ДД.ММ.ГГГГ года рождения; ФИО, ДД.ММ.ГГГГ года рождения; ФИО, ДД.ММ.ГГГГ года рождения.

Лишенная родительских прав в отношении сына ФИО – его мать ФИО в указанном жилом помещении не зарегистрирована и не проживает.

Согласно Уведомлению Росреестра РФ от ДД.ММ.ГГГГ в ЕГРН отсутствуют сведения о зарегистрированных правах наобъекты недвижимости у ФИО

Согласно поэтажному плану и экспликации ГБУ МО «МОБТИ <адрес>», копии финансового лицевого счета, жилое помещение, расположенное по адресу: <адрес>, Богородский городской округ, р.п. им. Воровского, <адрес>, представляет собой двухкомнатную квартиру общей площадью 48 кв.м, жилой площадью 28 кв.м.

Согласно выписке из домовой книги от ДД.ММ.ГГГГ по адресу: <адрес>, Богородский городской округ, р.п. им. Воровского, <адрес>, ФИО зарегистрирован с ДД.ММ.ГГГГ, ФИО- с ДД.ММ.ГГГГ, а всего в доме зарегистрированы по месту жительства 7 человек, то есть при общей площади жилого помещения 48 кв.м общая площадь жилого помещения, приходящееся на одно лицо, проживающее в данном жилом помещении, составляет 6,8 кв.м.

Судом установлено, что в соответствии с решением Совета депутатов Богородского городского округа от ДД.ММ.ГГГГ № «Об учетной норме площади жилого помещения и норме предоставления площади жилого помещения по договору социального найма» размер учетной нормы площади жилого помещения, приходящейся на каждого нанимателя (собственника) жилого помещения, зарегистрированного по месту жительства в жилом помещении, составляет 8 кв.м общей площади жилого помещения.

ДД.ММ.ГГГГ в Окружное управление социального развития № Министерства социального развития <адрес> обратилась ФИО с заявлением, в котором просила признать невозможным проживание подопечного ФИО в жилом помещении, расположенном по адресу: <адрес>, Богородский городской округ, р.п. им. Воровского, <адрес>, в связи с тем, что общая площадь жилого помещения, приходящаяся на одно зарегистрированное лицо, менее учетной нормы общей площади жилого помещения.

Согласно распоряжению от ДД.ММ.ГГГГ № Р-968 Окружного управления социального развития № Министерства социального развития <адрес> установлен факт невозможности проживания ФИО в ранее занимаемом жилом помещении, расположенном по адресу: <адрес>, Богородский городской округ, р.п. им. Воровского, <адрес>, в связи с тем, что общая площадь жилого помещения, приходящаяся на одно лицо, проживающее в данном жилом помещении, менее учетной нормы общей площади жилого помещения.

Согласно выписке из домовой книги от ДД.ММ.ГГГГ по адресу: <адрес>, Богородский городской округ, р.п. им. Воровского, <адрес>, ФИОзарегистрирован с ДД.ММ.ГГГГ, а всего в жилом помещении зарегистрированы по месту жительства 6 человек, поскольку сведения о регистрации ФИО, ДД.ММ.ГГГГ рождения, отсутствуют по сравнению с выпиской от ДД.ММ.ГГГГ, то есть при общей площади жилого помещения 48 кв.м. общая площадь жилого помещения, приходящееся на одно лицо, проживающее в данном жилом помещении, составляет 8 кв.м.

Распоряжением № Р-1406 от ДД.ММ.ГГГГ Окружного управления социального развития №Министерства социального развития <адрес>, ФИО отказано во включении несовершеннолетнегоФИО в список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями, в связи с тем, что общая площадь жилого помещения, приходящаяся на одно лицо, проживающее в данном жилом помещении, является учетной нормой площади жилого помещения, составляет 8 кв.м общей жилой площади жилого помещения.

Ногинский городской прокурор, заявляя исковые требования в интересах в интересах ФИО, просит суд:

Судом, из совокупности исследованных указанных письменных доказательств установлены следующие обстоятельства:

- ФИО на основании договора социального найма жилого помещения № от ДД.ММ.ГГГГ, до настоящего времени, является членом семьи нанимателя ФИО, которой передано в бессрочное владение и пользование изолированное жилое помещение, находящееся в муниципальной собственности, состоящее из 2 комнат в отдельной квартире общей площадью 48 кв.м, в том числе жилой 28 кв.м, по адресу: <адрес>, Богородский городской округ, р.п. им. Воровского, <адрес>;

- при общей площади жилого помещения 48 кв.м, общая площадь жилого помещения, приходящаяся на каждого нанимателя жилого помещения, зарегистрированного по месту жительства в указанном жилом помещении, составляет размер учетной нормы - 8 кв.м общей площади жилого помещения (48:6 чел.=8 кв.м), предусмотренной решением Совета депутатов Богородского городского округа от ДД.ММ.ГГГГ № «Об учетной норме площади жилого помещения и норме предоставления площади жилого помещения по договору социального найма».

Вопреки установленным судом обстоятельствам, истец, как следует из искового заявления, в качестве оснований исковых требований - установить факт того, что ФИО, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, относящийся к категории детей, оставшихся без попечения родителей, не является нанимателем жилого помещения по договору социального найма и членом семьи нанимателя жилого помещения, расположенного по адресу: <адрес>, Богородский городской округ, пос. им. Воровского, <адрес>, бездоказательно ссылается на то, что ФИО не является нанимателем указанного жилого помещения и не оспаривает при этом имеющийся в материалах дела договор социального наймажилого помещения № от ДД.ММ.ГГГГ, в соответствии с которым ФИО является членом семьи нанимателя жилого помещения по этому договору.

Согласно ч. 1 ст. 56 ГПК РФ каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.

Поскольку истцом не представлено никаких доказательствобстоятельств, на которые он ссылается как на основания своих требований, а установленные абз. 1 п. 1 ст. 8 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 159-ФЗ "О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей" основания для включения ФИОв список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, для однократного предоставления благоустроенного жилого помещения специализированного жилищного фонда по договору найма специализированного жилого помещения, отсутствуют, суд приходит к выводу об отказе в удовлетворении в полном объеме всех исковых требованийНогинского городского прокурора, в интересах ФИО,к Окружному управлению социального развития № Министерства социального развития <адрес> об установлении факта, признании права на включение в список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями, обязании включить в список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей.

Руководствуясь ст.ст.194- 199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

В удовлетворении иска Ногинского городского прокуратура, в интересах ФИО, к Окружному управлению социального развития № Министерства социального развития <адрес> об установлении факта, признании права на включение в список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями, обязании включить в список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, отказать.

Решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в Московский областной суд через Ногинский городской суд <адрес> в течение месяца со дня принятия решения судом в окончательной форме.

Мотивированное решение суда изготовлено ДД.ММ.ГГГГ.

Судья: Д.<адрес>