.
РЕШЕНИЕ
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
11 июля 2022 года город Новокуйбышевск
Новокуйбышевский городской суд Самарской области в составе:
председательствующего судьи Строганковой Е.И.,
при секретаре Алиеве Н.М.,
рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело №2а – 1395/2022 (УИД-<№>) по административному исковому заявлению ФИО1 к Отделу судебных приставов г.Новокуйбышевска УФССП Самарской области, УФССП России по Самарской области о признании незаконными действия и бездействия судебного пристава-исполнителя ОСП г. Новокуйбышевска УФССП России по Самарской области ФИО2,
УСТАНОВИЛ:
Административный истец ФИО1 обратился в суд с административным исковым заявлением, в котором просил признать действия и бездействие судебного пристава-исполнителя ОСП г.Новокуйбышевска ФИО2 незаконными, ссылаясь на то, что 27.05.2022 он получил постановление судебного пристава-исполнителя ОСП г. Новокуйбышевска ФИО2 от <Дата> о возбуждении исполнительного производства, согласно которого было возбуждено исполнительное производство от <№>, предмет исполнения - задолженность по платежам за жилую площадь, коммунальные платежи, включая пени, в размере 74 752, 26 рублей.. Также мировым судьёй судебного участка № 66 судебного района г. Новокуйбышевска вынесен судебный приказ по делу <№> - о взыскании с ФИО1, как с должника, в пользу взыскателя АО «Жилищная управляющая компания» в счёт возмещения задолженности за жилищно- коммунальные услуги денежных средств в размере 74.752, 26 руб. 10.06.2021 ФИО1 получил почтовым отправлением определение, согласно которого мировой судья судебного участка № 66 судебного района г. Новокуйбышевска отменяет данный судебный приказ. Как следует из вышеуказанного постановления исполнительный документ, соответствует требованиям, предъявляемым к исполнительным документам, однако исполнительный документ не был выдан личноФИО1, и не был направлен почтовым отправлением. Также длительное время административнымответчиком производились списания денежных средств банковских счетов ФИО1 без его ведома. Соответствующее постановление об обращении взыскания денежных средств, согласно данного исполнительного производства, ФИО1 выдано не было.Таким образом, обоснованность возбуждения данного исполнительного производства, административному истцу не понятна, сущность и процедура взыскания денежных средств Отделом судебных приставов г. Новокуйбышевска не ясно сформулированы, что свидетельствует о нарушении прав должника, согласно ст. ст. 4,32, 50 ФЗ «Об исполнительном производстве».
Административный истец ФИО1 в судебное заседание не явился, извещен своевременно и надлежащим образом, ходатайств о рассмотрении дела в свое отсутствие не направлял, об уважительности причины неявки не сообщал.
Административный ответчик – начальник ОСП г.Новокуйбышевска ФИО3, судебный пристав-исполнитель ФИО2 ходатайствовали о рассмотрении дела в свое отсутствие, возражали против заявленных требований по основаниям, изложенным в письменном отзыве.
Представитель административного ответчика УФССП России по Самарской области, в суд не явился, извещен о времени и месте проведения судебного заседания надлежащим образом.
Статьей 226 КАС РФ предусмотрено, что лица, участвующие в деле об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, их представители, а также участники судебного разбирательства извещаются о времени и месте судебного заседания. Неявка в судебное заседание лиц, участвующих в деле, их представителей, надлежащим образом извещенных о времени и месте судебного заседания, не является препятствием к рассмотрению и разрешению административного дела, если суд не признал их явку обязательной.
Учитывая, что явка участников процесса не была признана судом обязательной, суд, полагает возможным рассмотреть дело в отсутствие не явившихся лиц.
Изучив основания заявленных требований, исследовав материалы дела, материалы исполнительного производства, суд приходит к следующему.
На основании ст.46 Конституции Российской Федерации решения и действия (или бездействие) органов государственной власти, органов местного самоуправления, общественных объединений и должностных лиц могут быть обжалованы в суд.
Положениями ч.1 ст.218 КАС РФ предусмотрено, что граждане могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями, должностного лица, государственного служащего, если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.
По смыслу положений ст.227 КАС РФ для признания незаконными постановлений должностных лиц службы судебных приставов, их действия (бездействия) необходимо наличие совокупности двух условий – несоответствие оспариваемых постановлений, действий (бездействий) нормативным правовым актам и нарушение прав, свобод и законных интересов административного истца. При отсутствии хотя бы одного из названных условий постановления должностных лиц службы судебных приставов, их действия (бездействия) не могут быть признаны незаконными.
Условия и порядок принудительного исполнения судебных актов определяет Федеральный закон от 2 октября 2007 года № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве».
В соответствии со статьей 2 Федерального закона от 2 октября 2007 года № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» задачами исполнительного производства являются правильное и своевременное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц, а в предусмотренных законодательством Российской Федерации случаях исполнение иных документов в целях защиты нарушенных прав, свобод и законных интересов граждан и организаций.
Согласно положениям ст. 4 Федерального закона от 2 октября 2007 года № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» исполнительное производство осуществляется на принципах:1) законности; 2) своевременности совершения исполнительных действий и применения мер принудительного исполнения; 3) уважения чести и достоинства гражданина; 4) неприкосновенности минимума имущества, необходимого для существования должника-гражданина и членов его семьи; 5) соотносимости объема требований взыскателя и мер принудительного исполнения.
В соответствии с частью 8 статьи 30 Федерального закона от 2 октября 2007 года № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» судебный пристав-исполнитель в трехдневный срок со дня поступления к нему исполнительного документа выносит постановление о возбуждении исполнительного производства либо об отказе в возбуждении исполнительного производства.
Соответственно, основанием для возбуждения исполнительного производства судебным приставом-исполнителем является соответствующий исполнительный документ.
К числу таких исполнительных документов в силу пункта 6 части 1 статьи 12 Федерального закона от 2 октября 2007 года № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» отнесены судебные акты, акты других органов и должностных лиц по делам об административных правонарушениях.
Положения статьи 12 Федерального закона от 21.07.1997 года № 118-ФЗ «Об органах принудительного исполнения Российской Федерации» обязывают судебного пристава-исполнителя в процессе принудительного исполнения судебных актов и актов других органов, предусмотренных Федеральным законом «Об исполнительном производстве» принимать меры по своевременному, полному и правильному исполнению исполнительных документов, предоставлять сторонам исполнительного производства (или их представителям возможность знакомиться с материалами исполнительного производства, делать из них выписки, снимать с них копии, рассматривать заявления сторон по поводу исполнительного производства и их ходатайства, выносить соответствующие постановления, разъясняя сроки и порядок их обжалования.
Частью 1 ст.64 Федерального закона от 2 октября 2007 года № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» предусмотрено, что исполнительными действиями являются совершаемые судебным приставом-исполнителем в соответствии с настоящим Федеральным законом действия, направленные на создание условий для применения мер принудительного исполнения, а равно на понуждение должника к полному, правильному и своевременному исполнению требований, содержащихся в исполнительном документе.
Статья 68 Федерального закона от 2 октября 2007 года № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» содержит перечень мер принудительного исполнения, которые вправе совершать судебный пристав-исполнитель в целях получения с должника имущества, в том числе денежных средств, подлежащих взысканию по исполнительному документу.
При этом из смысла данного Закона следует, что судебный пристав-исполнитель самостоятельно определяет какие исполнительные действия и меры принудительного исполнения и в каком объеме необходимо применить в каждом конкретном случае, исходя из характера требований исполнительного документа и обстоятельств дела.
В соответствии с положениями ч.2, ч.3 ст.68 Федерального закона от 2 октября 2007 года № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» взыскание на имущество должника, в том числе на денежные средства в рублях и иностранной валюте, обращается в размере задолженности, то есть в размере, необходимом для исполнения требований, содержащихся в исполнительном документе, с учетом взыскания расходов по совершению исполнительных действий и исполнительского сбора, наложенного судебным приставом-исполнителем в процессе исполнения исполнительного документа. Взыскание на имущество должника по исполнительным документам обращается в первую очередь на его денежные средства в рублях и иностранной валюте и иные ценности, в том числе находящиеся на счетах, во вкладах или на хранении в банках и иных кредитных организациях, за исключением денежных средств и драгоценных металлов должника, находящихся на залоговом, номинальном, торговом и (или) клиринговом счетах. Взыскание на денежные средства должника в иностранной валюте обращается при отсутствии или недостаточности у него денежных средств в рублях. Взыскание на драгоценные металлы, находящиеся на счетах и во вкладах должника, обращается при отсутствии или недостаточности у него денежных средств в рублях или иностранной валюте в соответствии с частью 3 статьи 71 настоящего Федерального закона.
На основании ч.2-ч.4 ст.70 вышеуказанного Закона перечисление денежных средств со счетов должника производится на основании исполнительного документа или постановления судебного пристава-исполнителя без представления в банк или иную кредитную организацию взыскателем или судебным приставом-исполнителем расчетных документов. Если денежные средства имеются на нескольких счетах должника, то судебный пристав-исполнитель в постановлении указывает, с какого счета и в каком объеме должны быть списаны денежные средства. Если на денежные средства, находящиеся на счетах должника, наложен арест, то судебный пристав-исполнитель в постановлении указывает, в каком объеме и порядке снимается наложенный им арест с денежных средств должника. Банк или иная кредитная организация обязаны в течение трех дней со дня получения постановления сообщить судебному приставу-исполнителю об исполнении указанного постановления.
В соответствии с положениями частей 1, 3 статьи 110 Закона «Об исполнительном производстве» денежные средства, взысканные с должника в процессе исполнения требований, содержащихся в исполнительном документе, подлежат перечислению на депозитный счет подразделения судебных приставов. Перечисление (выдача) указанных денежных средств осуществляется в порядке очередности, установленной частями 3 и 4 настоящей статьи, в течение пяти операционных дней со дня поступления денежных средств на депозитный счет подразделения судебных приставов (часть 1).
Денежные средства, поступившие на депозитный счет подразделения судебных приставов при исполнении содержащихся в исполнительном документе требований имущественного характера, распределяются в следующей очередности: в первую очередь удовлетворяются в полном объеме требования взыскателя, в том числе возмещаются понесенные им расходы по совершению исполнительных действий; во вторую очередь возмещаются иные расходы по совершению исполнительных действий; в третью очередь уплачивается исполнительский сбор (часть 3).
Судом установлено и следует из материалов дела, что АО "Жилищная Управляющая Компания" предъявил к принудительному исполнению судебный приказ по делу <№> от 08.02.2021 о взыскании задолженности по внесению платы за жилое помещение и коммунальные услуги с <Дата> по <Дата> в размере 73549,02 руб., и возврат госпошлины в размере 1203,24 руб.
Данный исполнительный документ вступил в законную силу 10.03.2021 и полностью соответствует требованиям ст. 13 ФЗ «Об исполнительном производстве».
24.05.2022 судебным приставом-исполнителем ФИО2 возбуждено исполнительное производство <№>. Формат постановления о возбуждении исполнительного производства устанавливается в соответствии со ст. 30, ст. 14 ФЗ «Об исполнительном производстве».
Определение о восстановлении пропущенного срока и отмене судебного приказа в ОСП г. Новокуйбышевска не поступало.
Таким образом, проанализировав собранные по делу доказательства, суд приходит к выводу о том, что нарушений законодательства при исполнении обязанностей в ходе работы по исполнительному производству<№> в отношении ФИО1 судебным приставом-исполнителем не допущено, все действия судебным приставом-исполнителем произведены в соответствии с требованиями законодательства «Об исполнительном производстве», в связи с чем административное исковое заявление ФИО1 о признании незаконными действия и бездействия судебного пристава-исполнителя ОСП г. Новокуйбышевска УФССП России по Самарской области ФИО2 подлежит оставлению без удовлетворения.
Руководствуясь статьями 175-180 КАС РФ, суд
РЕШИЛ:
В удовлетворении требований ФИО1 к Отделу судебных приставов г.Новокуйбышевска УФССП Самарской области, УФССП России по Самарской области о признании незаконными действия и бездействия судебного пристава-исполнителя ОСП г. Новокуйбышевска УФССП России по Самарской области ФИО2, – отказать.
На решение может быть подана апелляционная жалоба в Самарский областной суд через Новокуйбышевский городской суд Самарской области в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.
Решение в окончательной форме принято 25 июля 2022 года.
Судья /подпись/Е.И.Строганкова
.и