Решение по делу № 2А-4067/2023 от 14.07.2023

УИД 60RS0001-01-2023-006159-66 Дело № 2а-4067/2023

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

14 июля 2023 года город Псков

Псковский городской суд Псковской области в составе

председательствующего судьи Новиковой М.В.,

секретаре Душевской К.П.,

с участием прокурора Гончаровой Т.Г.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному иску Управления Министерства внутренних дел Российской Федерации по Псковской области к гражданину Латвийской Республики ФИО1 о помещении в ФКУ «Центр временного содержания иностранных граждан и лиц без гражданства, подлежащих административному выдворению за пределы Российской Федерации, депортации или ремиссии, Министерства внутренних дел Российской Федерации» (дислокация г. Псков),

УСТАНОВИЛ:

Управление Министерства внутренних дел Российской Федерации по Псковской области (далее – УМВД России по Псковской области) обратилось в суд с административным иском о помещении гражданина Латвийской Республики ФИО1, подлежащего реадмиссии, в специальное учреждение.

В обоснование иска, указано, что 16.08.2022 гражданин Латвийской Республики ФИО1, прибыл в Российскую Федерацию по национальному паспорту <данные изъяты>. После истечения срока действия визы ФИО1 территорию Российской Федерации не покинул и с 14.11.2022 по настоящее время находится в Российской Федерации незаконно.

Постановлением Псковского городского суда Псковской области от 20.03.2023 ФИО1 признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1.1 ст.18.8 КоАП РФ, и ему назначено наказание в виде административного штрафа в размере 2000 рублей без административного выдворения за пределы Российской Федерации.

Отделом дознания отдела полиции № 2 УМВД России по городу Пскову, 22.03.2023 ФИО1 вручено уведомление о подозрении в совершении преступления, предусмотренного ч.1 ст.158 УК РФ, в рамках уголовного дела № 12201580031000868, возбужденного 21.10.2022.

Руководствуясь п. 1 ст. 4, п. 2 ст. 6 Соглашения между Российской Федерацией и Европейским сообществом о реадмиссии от 25.06.2006 УМВД России по Псковской области 24.03.2023 в отношении ФИО1 вынесено решение о реадмиссии на территорию Латвийской Республики.

Постановлением Псковского городского суда Псковской области от 24.03.2023 ФИО1 избрана мера пресечения в виде заключения под стражу па срок два месяца, то есть по 22.05.2023, и он помещен в ФКУ СИЗО-1 УФСИН России по Псковской области. 30.03.2023 материалы дела о реадмиссии ФИО1 направлены в ГУВМ МВД России.

13.04.2023 в соответствии с пп. 4 п. 1 ст. 32.4 Федерального закона от 25.07.2002 № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» УМВД России по Псковской области вынесено решение о приостановлении процедуры реадмиссии ФИО1 на срок до окончания следственных действий по уголовному делу № 12201580031000868, возбужденному 21.10.2022 отделом дознания отдела полиции № 2 УМВД России по городу Пскову.

18.05.2023 приговором мирового судьи судебного участка № 27 г. Пскова ФИО1 осужден за совершение преступлений, предусмотренных ч. 1 ст. 158, ч. 1 ст. 158 УК РФ, и по совокупности совершенных преступлений ему назначено наказание в виде штрафа в размере 15 000 рублей. На основании ч.5 ст.72 УК РФ, учитывая срок содержания ФИО1 под стражей с 22.03.2023 по 18.05.2023, он полностью освобожден от отбывания наказания в виде штрафа.

08.07.2023 Решением УМВД России по Псковской области ФИО1 помещен на срок до 48 часов в ФКУ «Центр временного содержания иностранных граждан и лиц без гражданства, подлежащих административному выдворению за пределы Российской Федерации, депортации или реадмиссии, Министерства внутренних дел Российской Федерации» (дислокация г. Псков).

В связи с указанным просит суд поместить ФИО1 в специальное учреждение – ФКУ «Центр временного содержания иностранных граждан и лиц без гражданства, подлежащих административному выдворению за пределы Российской Федерации, депортации или реадмиссии, Министерства внутренних дел Российской Федерации» (дислокация г. Псков) до завершения процедуры реадмисии, на срок до 60 суток.

Представитель административного истца ФИО2 в судебном заседании заявленные требования поддержал по изложенным в иске основаниям, дополнительно указав, что административный ответчик помещен в Центр с дислокацией в г. Пскове на срок 48 часов с момента составления акта приема-передачи. Также пояснил, что процедура передачи ФИО3 пограничным органам Латвийской Республики запланирована на 28.07.2023 в 13:00 в пункте пропуска через государственную границу РФ «Убылинка»

Административный ответчик ФИО1 в судебном заседании заявленные требования признал.

Выслушав объяснения лиц, участвующих в деле, заключение прокурора, полагавшего заявленные требования, подлежащими удовлетворению, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

Конституция Российской Федерации предусматривает, что иностранные граждане и лица без гражданства пользуются в Российской Федерации правами и несут обязанности наравне с гражданами Российской Федерации, кроме случаев, установленных федеральным законом или международным договором Российской Федерации. При этом права и свободы человека и гражданина могут быть ограничены федеральным законом только в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства (часть 3 статьи 55, часть 3 статьи 62).

Одной из форм регулирования миграционных процессов в межгосударственных отношениях является заключение международных договоров о реадмиссии – передаче запрашивающим государством и принятие запрашиваемым государством лиц, чей въезд, пребывание или проживание в запрашивающем государстве признаны незаконными.

Содержание международных договоров о реадмиссии составляют взаимные обязательства государств принять обратно своих граждан, граждан третьих стран или лиц без гражданства, незаконно прибывших на территорию одной договаривающейся стороны или остающихся там без законных оснований, если данные лица прибыли с территории другой договаривающейся стороны.

Регламентация правового положения иностранных граждан, их пребывания (проживания) в Российской Федерации осуществлена Федеральным законом от 25.07.2002 N 115-ФЗ "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации" (далее - Федеральный закон N 115-ФЗ).

Согласно п. 1 ст. 32.2 указанного Федерального закона передача иностранного гражданина Российской Федерацией иностранному государству в соответствии с международным договором Российской Федерации о реадмиссии или прием Российской Федерацией иностранного гражданина, передаваемого иностранным государством Российской Федерации в соответствии с международным договором Российской Федерации о реадмиссии, осуществляется федеральным органом исполнительной власти в сфере миграции или его территориальным органом на основании решения о реадмиссии.

Согласно п. 1 ст. 4 Соглашения между Российской Федерацией и Европейским сообществом о реадмиссии от 25.07.2006 (далее – Соглашения) государство-член по ходатайству Российской Федерации в соответствии с процедурой, предусмотренной настоящим соглашением, принимает любое лицо, которое не соответствует или перестает соответствовать действующим условиям въезда, пребывания или проживания на территории Российской Федерации, если в соответствии со ст. 9 настоящего Соглашения установлено, что данное лицо является гражданином данного государства. Указанное положение применяется также к лицам, которые на момент въезда на территорию Российской Федерации, где они находятся или проживают незаконно, имели гражданство государства-члена, но затем в соответствии с законодательством последнего вышли из его гражданства и не приобрели гражданства и не получили разрешения на проживание в Российской Федерации или иного государства.

В п. 2 ст. 6 Соглашения указано, что, несмотря на положения п. 2-5 настоящего Соглашения, ходатайство о реадмиссии не требуется, когда подлежащее реадмиссии лицо имеет действительный национальный паспорт, а в случае если, это лицо является гражданином третьего государства или лицом без гражданства – действительную визу или разрешение на проживание, выданный государством, которому предстоит его принять.

Из материалов дела усматривается, 16.08.2022 гражданин Латвийской Республики ФИО1, согласно АС ЦБДУИГ МВД России прибыл в Российскую Федерацию по национальному паспорту <данные изъяты> Ни до, ни после истечения срока действия визы ФИО1 территорию Российской Федерации не покинул и с 14.11.2022 по настоящее время находится в Российской Федерации незаконно.

Постановлением Псковского городского суда Псковской области от 20.03.2023 ФИО1 признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1.1 ст.18.8 КоАП РФ, и ему назначено наказание в виде административного штрафа в размере 2000 рублей без административного выдворения за пределы Российской Федерации (л.д. 9-11).

22.03.2023 отделом дознания отдела полиции № 2 УМВД России по городу Пскову ФИО1 вручено уведомление о подозрении в совершении преступления, предусмотренного ч. 1 ст. 158 УК РФ, в рамках уголовного дела № 12201580031000868, возбужденного 21.10.2022 (л.д. 19, 20-21).

Руководствуясь п. 1 ст. 4, п. 2 ст. 6 Соглашения между Российской Федерацией и Европейским сообществом о реадмиссии от 25.05.2006 УМВД России по Псковской области 24.03.2023 в отношении ФИО1 вынесело решение о реадмиссии на территорию Латвийской Республики (л.д. 16-18).

18.05.2023 приговором мирового судьи судебного участка № 27 г.Пскова ФИО1 осужден за совершение преступлений, предусмотренных ч.1 ст.158, ч.1 ст.158 УК РФ, и по совокупности совершенных преступлений ему назначено наказание в виде штрафа в размере 15 000 рублей. На основании ч.5 ст.72 УК РФ, учитывая срок содержания ФИО1 под стражей с 22.03.2023 по 18.05.2023, он полностью освобожден от отбывания наказания в виде штрафа (л.д. 26-30).

Определением Псковского городского суда Псковской области от 10.07.2023 срок пребывания ФИО1 в специальном учреждении продлён до рассмотрения административного иска, то есть по 14.07.2023 включительно (л.д. 4).

В силу статьи 25.10 Федерального закона от 15.08.1996 № 114-ФЗ «О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию» иностранный гражданин или лицо без гражданства, въехавшие на территорию Российской Федерации с нарушением установленных правил, либо не имеющие документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации, либо утратившие такие документы и не обратившиеся с соответствующим заявлением в территориальный орган федерального органа исполнительной власти, уполномоченного на осуществление функций по контролю и надзору в сфере миграции, либо уклоняющиеся от выезда из Российской Федерации по истечении срока пребывания (проживания) в Российской Федерации, а равно нарушившие правила транзитного проезда через территорию Российской Федерации, являются незаконно находящимися на территории Российской Федерации и несут ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Согласно пункту 1 статьи 32.2 Федерального закона от 25.07.2002 №115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» передача иностранного гражданина Российской Федерацией иностранному государству в соответствии с международным договором Российской Федерации о реадмиссии или прием Российской Федерацией иностранного гражданина, передаваемого иностранным государством Российской Федерации в соответствии с международным договором Российской Федерации о реадмиссии, осуществляется федеральным органом исполнительной власти в сфере внутренних дел или его территориальным органом на основании решения о реадмиссии, за исключением случая, предусмотренного пунктом 1.1 настоящей статьи.

В силу п.2 указанной статьи иностранные граждане, подлежащие передаче Российской Федерацией иностранному государству в соответствии с международным договором Российской Федерации о реадмиссии, могут содержаться в специальном учреждении. В обязательном порядке в специальное учреждение помещается иностранный гражданин, подлежащий реадмиссии, в случае отсутствия документа, удостоверяющего его личность.

В соответствии с п.6 ст.32.2 указанного Федерального закона № 115-ФЗ содержание иностранного гражданина, подлежащего реадмиссии, в специальном учреждении осуществляется до передачи иностранного гражданина Российской Федерацией иностранному государству в соответствии с международным договором Российской Федерации о реадмиссии.

Согласно п.1 ст.5 Федерального закона N 115-ФЗ срок временного пребывания иностранного гражданина в Российской Федерации определяется сроком действия выданной ему визы, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Федеральным законом. Срок временного пребывания в Российской Федерации иностранного гражданина, прибывшего в Российскую Федерацию в порядке, не требующем получения визы, не может превышать девяносто суток суммарно в течение каждого периода в сто восемьдесят суток, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Федеральным законом, а также в случае, если такой срок не продлен в соответствии с настоящим Федеральным законом. При этом непрерывный срок временного пребывания в Российской Федерации указанного иностранного гражданина не может превышать девяносто суток.

В ходе рассмотрения дела установлено, что в настоящее время ответчик не имеет законных оснований для пребывания на территории Российской Федерации, поскольку срок его нахождения на территории Российской Федерации, определенный сроком действия визы, истек в 13.11.2022, решение о начале процедуры реадмиссии им не оспорено, следовательно, он подлежит реадмиссии, что в силу вышеприведенных положений закона является основанием для его временного размещения в Центре.

При этом суд учитывает, что находясь на территории Российской Федерации, ФИО1 совершил два преступления небольшой тяжести, за что был осужден приговором мирового судьи судебного участка №27 г. Пскова от 18.05.2023. ФИО1 официально не трудоустроен, склонен к совершению преступлений и правонарушений, ранее назначенный административный штраф им не оплачен до настоящего времени.

С учетом данных о личности административного ответчика суд полагает, что до завершения процедуры реадмиссии ФИО1 должен находиться в специальном учреждении.

Вместе с тем, с учетом представленных документов, о том, что передача ФИО1 латвийской стороне запланирована на 28.07.2023, испрашиваемый срок помещения указанного лица в специальное учреждение суд находит чрезмерным.

С учетом затрат времени на процедуру реадмиссии, наличия у административного ответчика действительного документа, удостоверяющего личность, суд полагает, что административного ответчика следует поместить в ФКУ «Центр временного содержания иностранных граждан и лиц без гражданства, подлежащих административному выдворению за пределы Российской Федерации, депортации или реадмиссии, Министерства внутренних дел Российской Федерации» (дислокация г. Псков) на срок 30 суток.

В связи с тем, что вследствие особых обстоятельств данного дела при замедлении исполнения решения суда указанное исполнение может нанести значительный ущерб публичным интересам, в силу статьи 188 КАС РФ решение подлежит обращению к немедленному исполнению.

Руководствуясь статьей 269 Кодекса административного судопроизводства РФ, суд

РЕШИЛ:

Административный иск Управления Министерства внутренних дел Российской Федерации по Псковской области к гражданину Латвийской Республики ФИО1 о помещении в ФКУ «Центр временного содержания иностранных граждан и лиц без гражданства, подлежащих административному выдворению за пределы Российской Федерации, депортации или ремиссии, Министерства внутренних дел Российской Федерации» (дислокация г. Псков) удовлетворить частично.

Поместить гражданина Латвийской Республики ФИО1, **.** ДД.ММ.ГГГГ года рождения, национальный заграничный паспорт <данные изъяты> в Федеральное казенное учреждение «Центр временного содержания иностранных граждан и лиц без гражданства, подлежащих административному выдворению за пределы Российской Федерации, депортации или реадмиссии, Министерства внутренних дел Российской Федерации» (дислокация г. Псков), до завершения процедуры реадмиссии, но не более чем на срок на 30 суток, то есть с 14 июля 2023 года по 13 августа 2023 года включительно.

Решение обратить к немедленному исполнению.

Решение может быть обжаловано в Псковский областной суд через Псковский городской суд в течение десяти дней.

Судья М.В. Новикова