УИД 28RS0№-51
Дело №
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
по делу об административном правонарушении
с.Ивановка 16 февраля 2023 года
Судья Ивановского районного суда Амурской области Конфедератова В.Г.,
при секретаре судебного заседания Белоусовой Е.С.,
с участием Врио начальника ОВМ ОМВД России «Ивановский» ФИО7, гражданина республики Таджикистан ФИО1,
переводчика ФИО4,
рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении по ч.1.1 ст.18.8 КоАП РФ в отношении гражданина Республики Таджикистан ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженца Республики Таджикистан, русским языком не владеющего, въехавшего на территорию Российской Федерации 15.02.2016 года, имевшего регистрацию по месту пребывания до 20.09.2021 по адресу: <адрес>, <адрес>, <адрес>, проживающего по адресу: <адрес> официального места работы не имеющего, в зарегистрированном браке не состоящего, с его слов имеющего на иждивении одного несовершеннолетнего ребёнка, ранее к административной ответственности за совершение однородного административного правонарушения не привлекавшегося,
установил а:
15 февраля 2023 года Врио начальника ОВМ ОМВД России «Ивановский» ФИО7, составлен протокол об административном правонарушении №<адрес>77ПР в отношении гражданина Таджикистана ФИО1, согласно которому 15.02.2023 года в дежурную часть ОМВД России «Ивановский» был доставлен гражданин Республики Таджикистан ФИО1, который нарушил режим пребывания на территории Российской Федерации, был зарегистрирован по месту пребывания до 20.09.2021 по адресу: <адрес>, пер.Иртышский, <адрес>, в установленный законом срок не выехал за пределы РФ, в нарушение ст.5 Федерального закона №115-ФЗ от 25.07.2002 «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации», чем совершил административное правонарушение, предусмотренное ч.1.1 ст.18.8 КоАП РФ. Данное действие не содержит признаков уголовно – наказуемого деяния.
Протокол об административном правонарушении №<адрес>77ПР от 15.02.2023 года вместе с материалами был передан 16.02.2023 в Ивановский районный суд Амурской области в порядке ст.23.1 КоАП РФ.
В судебном заседании гражданин республики Таджикистан ФИО1 с участием переводчика пояснил, что с протоколом об административном правонарушении согласился, вину в совершении административного правонарушения признал, в содеянном раскаялся. Суду пояснил, что не выехал в установленный срок по причине отсутствия денежных средств. Также пояснил, что в зарегистрированном браке не состоит, проживает с сожительницей, имеет от неё несовершеннолетнего ребёнка, отцом которого не записан, кроме него им материальной помощи оказать некому. В связи с чем, просит не применять к нему административное наказание в виде выдворения за пределы Российской Федерации, заверяет, что оформит надлежащим образом своё пребывание на территории Российской Федерации.
Врио начальника ОВМ ОМВД России «Ивановский» ФИО7 подтвердила обстоятельства, изложенные в протоколе об административном правонарушении. Просит привлечь ФИО1 к административной ответственности в виде административного штрафа и в виде административного выдворения за пределы Российской Федерации в форме принудительного выдворения с помещением в Центр временного содержания иностранных граждан, поскольку сомневается в осуществлении ФИО1 контролируемого самостоятельного выезда за пределы РФ.
Исследовав материалы дела, выслушав объяснения гражданина ФИО1, заслушав пояснения Врио начальника ОВМ ОМВД России «Ивановский» ФИО7, суд приходит к следующим выводам.
В силу части 3 статьи 62 Конституции РФ иностранные граждане и лица без гражданства пользуются в Российской Федерации правами и несут обязанности наравне с гражданами Российской Федерации, кроме случаев, установленных федеральным законом или международным договором Российской Федерации.
Положениями статьи 1.4. КоАП РФ установлено, что лица, совершившие административные правонарушения, равны перед законом. Физические лица подлежат административной ответственности независимо от пола, расы, национальности, языка, происхождения, имущественного и должностного положения, места жительства, отношения к религии, убеждений, принадлежности к общественным объединениям, а также других обстоятельств.
В соответствии с ч.1 ст.2.6 КоАП РФ, иностранные граждане, лица без гражданства и иностранные юридические лица, совершившие на территории Российской Федерации административные правонарушения, подлежат административной ответственности на общих основаниях.
В ч.1 ст.2 Федерального закона от 25.07.2002 №115-ФЗ "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации" раскрыто содержание понятия иностранного гражданина, а именно: иностранный гражданин - это физическое лицо, не являющееся гражданином Российской Федерации и имеющее доказательства наличия гражданства (подданства) иностранного государства.
Так же в ч.1 ст.2 Федерального закона от 25.07.2002 №115-ФЗ "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации" дано определение законно находящегося в Российской Федерации иностранного гражданина, которым является - лицо, имеющее действительные вид на жительство, либо разрешение на временное проживание, либо визу и (или) миграционную карту, либо иные предусмотренные федеральным законом или международным договором Российской Федерации документы, подтверждающие право иностранного гражданина на пребывание (проживание) в Российской Федерации.
В силу указания той же нормы, миграционной картой является документ, содержащий сведения о въезжающих или прибывших в Российскую Федерацию иностранном гражданине или лице без гражданства и о сроке их временного пребывания в Российской Федерации, подтверждающий право иностранного гражданина или лица без гражданства, прибывших в Российскую Федерацию в порядке, не требующем получения визы, на временное пребывание в Российской Федерации, а также служащий для контроля за временным пребыванием в Российской Федерации иностранного гражданина или лица без гражданства; а разрешение на работу - это документ, подтверждающий право иностранного работника на временное осуществление на территории Российской Федерации трудовой деятельности или право иностранного гражданина, зарегистрированного в Российской Федерации в качестве индивидуального предпринимателя, на осуществление предпринимательской деятельности.
По общему правилу, установленному в абз.1 ч.1 ст.5 Федерального закона от 25.07.2002 №115-ФЗ "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации", срок временного пребывания иностранного гражданина в Российской Федерации определяется сроком действия выданной ему визы, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Федеральным законом. Срок временного пребывания в Российской Федерации иностранного гражданина, прибывшего в Российскую Федерацию в порядке, не требующем получения визы, не может превышать девяносто суток суммарно в течение каждого периода в сто восемьдесят суток, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Федеральным законом, а также в случае, если такой срок не продлен в соответствии с настоящим Федеральным законом.
В силу ч.2 ст.5 Федерального закона от 25.07.2002 №115-ФЗ "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации" временно пребывающий в Российской Федерации иностранный гражданин обязан выехать из Российской Федерации по истечении срока действия его визы или иного срока временного пребывания, установленного настоящим Федеральным законом или международным договором Российской Федерации, за исключением случаев, когда на день истечения указанных сроков ему продлены срок действия визы или срок временного пребывания, либо ему выданы новая виза, или разрешение на временное проживание, или вид на жительство, либо у него приняты заявление и иные документы, необходимые для получения им разрешения на временное проживание в порядке, предусмотренном ст.6.1 настоящего Федерального закона, либо у него принято заявление о выдаче уведомления о возможности приема в гражданство Российской Федерации иностранного гражданина, признанного носителем русского языка в соответствии со ст.33.1 Федерального закона от 31.05.2002 года №62-ФЗ "О гражданстве Российской Федерации", или заявление о выдаче вида на жительство, либо федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим правоприменительные функции, функции по контролю, надзору и оказанию государственных услуг в сфере миграции, принято ходатайство работодателя или заказчика работ (услуг) о привлечении иностранного гражданина к трудовой деятельности в качестве высококвалифицированного специалиста или заявление работодателя или заказчика работ (услуг) о продлении срока действия разрешения на работу, выданного такому высококвалифицированному специалисту в соответствии со ст.13.2 настоящего Федерального закона, либо ходатайство образовательной организации, в которой иностранный гражданин обучается по очной или очно-заочной форме по основной профессиональной образовательной программе, имеющей государственную аккредитацию, о продлении срока временного пребывания в Российской Федерации такого иностранного гражданина.
Подпунктом "а" пункта 1 Указа Президента Российской Федерации от 15.06.2021 №364 "О временных мерах по урегулированию правового положения иностранных граждан и лиц без гражданства в Российской Федерации в период преодоления последствий распространения новой коронавирусной инфекции (COVID-19)", приостановлено с 16.06.2021 г. до истечения 90 суток с даты снятия введенных Российской Федерацией временных ограничений на транспортное сообщение с иностранным государством течение сроков временного пребывания в Российской Федерации иностранных граждан и лиц без гражданства, находящихся в Российской Федерации и имеющих гражданство иностранного государства либо вид на жительство или иной документ, подтверждающий право на постоянное проживание на его территории, сроков, на которые такие иностранные граждане и лица без гражданства поставлены на учет по месту пребывания, а также сроков действия визы и миграционной карты с проставленными в ней отметками, выданных этим иностранным гражданам и лицам без гражданства.
Согласно п.6 Указа Президента Российской Федерации от 15.06.2021 №364 "О временных мерах по урегулированию правового положения иностранных граждан и лиц без гражданства в Российской Федерации в период преодоления последствий распространения новой коронавирусной инфекции (COVID-19)" Перечень иностранных государств, в отношении которых сняты введенные Российской Федерацией временные ограничения на транспортное сообщение (с указанием даты снятия таких ограничений), утверждается Правительством Российской Федерации.
Распоряжением Правительства Российской Федерации от 20.05.2022 №1253-р утвержден Перечень иностранных государств, в отношении которых сняты введенные Российской Федерацией временные ограничения на транспортное сообщение".
При этом Республика Таджикистан в указанный Перечень, утвержденный распоряжением Правительства Российской Федерации от 20.05.2022 №1253-р, не включена.
Распоряжением Правительства Российской Федерации от 05.09.2022 №2537-р распоряжение Правительства Российской Федерации от 20.05.2022 № 1253-р дополнено п.3, согласно которому установлено, что датой снятия временных ограничений на транспортное сообщение с иностранным государством, не включенным в перечень, утвержденный настоящим распоряжением, является дата вступления в силу акта Правительства Российской Федерации о признании утратившим силу акта Правительства Российской Федерации, установившего такие ограничения.
Постановлением Правительства Российской Федерации от 14.07.2022 №1267 признаны утратившими силу Распоряжение Правительства Российской Федерации от 16.03.2020 года №635-р "О временном ограничении въезда в Российскую Федерацию иностранных граждан и лиц без гражданства, в том числе прибывающих с территории Белоруссии, а также граждан Белоруссии", а также Распоряжение Правительства Российской Федерации от 27.03.2020 года №763-р "О временном ограничении движения через автомобильные, железнодорожные, пешеходные, речные и смешанные пункты пропуска через госграницу Российской Федерации" и другие распоряжения, вносившие изменения в указанные Распоряжения. Указанное Постановление вступило в силу 15.07.2022 года.
В связи с чем, срок пребывания иностранных граждан, из государств, не включенных в Перечень, истекает 12.10.2022 года.
В соответствии со ст.25.10 Федерального закона от 15.08.1996 №114-ФЗ "О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию" иностранный гражданин или лицо без гражданства, въехавшие на территорию Российской Федерации с нарушением установленных правил, либо не имеющие документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации, либо утратившие такие документы и не обратившиеся с соответствующим заявлением в территориальный орган федерального органа исполнительной власти, уполномоченного на осуществление функций по контролю и надзору в сфере миграции, либо уклоняющиеся от выезда из Российской Федерации по истечении срока пребывания (проживания) в Российской Федерации, а равно нарушившие правила транзитного проезда через территорию РФ, являются незаконно находящимися на территории Российской Федерации и несут ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации.
Часть 1.1 статьи 18.8 КоАП РФ предусматривает административную ответственность за нарушение иностранным гражданином или лицом без гражданства режима пребывания (проживания) в Российской Федерации, выразившееся в отсутствии документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации, или в случае утраты таких документов в неподаче заявления об их утрате в соответствующий орган либо в уклонении от выезда из Российской Федерации по истечении определенного срока пребывания, если эти действия не содержат признаков уголовно наказуемого деяния, и влечет наложение административного штрафа в размере от двух тысяч до пяти тысяч рублей с административным выдворением за пределы Российской Федерации.
Паспорт № гражданина Республики Таджикистан на имя ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженца Республики Таджикистан, был выдан 25.01.2016 года со сроком действия с 25.01.2016 года по 21.01.2026 года.
Как следует из материалов дела, ФИО1 въехал на территорию Российской Федерации 15 февраля 2016 года с заявленной целью работы по найму, что подтверждается миграционной картой №, данными АС ЦБДУИГ.
По месту пребывания ФИО1 был зарегистрирован по адресу: <адрес>, пер.Иртышский, 14, <адрес>, на срок до 20.09.2021 года, что подтверждается бланком уведомления о прибытии иностранного гражданина.
15 февраля 2023 года в дежурную часть ОМВД России «Ивановский» по адресу: <адрес>, был доставлен гражданин ФИО1, являющийся гражданином Республики Таджикистан, у которого срок его нахождения в Российской Федерации истек, а так же отсутствуют документы, подтверждающие законность его нахождения на территории Российской Федерации.
Данные действия образуют состав правонарушения, ответственность за которое предусмотрено ч.1.1 ст.18.8 КоАП РФ.
Указанные обстоятельства и виновность ФИО1 в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1.1 ст.18.8 КоАП РФ, подтверждаются, помимо его личного признания, пояснениями Врио начальника ОВМ ОМВД России «Ивановский» ФИО7, протоколом об административном правонарушении №<адрес>77ПР от 15.02.2023, объяснениями ФИО1, копией паспорта № гражданина республики Таджикистан ФИО1, миграционной картой № от 15.02.2016, уведомлением о прибытии иностранного гражданина, сведениями ППО «Территория», сведениями ФМС России АС ЦБДУИГ (досье иностранного гражданина на 15.02.2023).
Собранные по делу доказательства согласуются между собой и подтверждают фактические обстоятельства, установленные в суде, получены с соблюдением норм КоАП РФ и признаются судом достоверными.
Доказательств отсутствия в действиях гражданина Таджикистана ФИО1 состава административного правонарушения, предусмотренного ч.1.1 ст.18.8 КоАП РФ, суду не представлено.
Протокол об административном правонарушении составлен надлежащим должностным лицом, соответствует требованиям ст.28.2 КоАП РФ, получен с соблюдением требований закона, их допустимость и достоверность сомнений не вызывает.
Совокупность исследованных доказательств является достаточной для установления виновности лица, привлекаемого к административной ответственности, в совершении инкриминируемого ему деяния.
Таким образом, в действиях ФИО1 содержится состав административного правонарушения, предусмотренного ч.1.1 ст.18.8 КоАП РФ – нарушение иностранным гражданином режима пребывания (проживания) в Российской Федерации, выразившееся в уклонении от выезда из Российской Федерации по истечении определенного срока пребывания, если эти действия не содержат признаков уголовно наказуемого деяния.
Обстоятельством, смягчающим административную ответственность, суд учитывает, в силу ст.4.2 КоАП РФ, признание вины, раскаяние в содеянном лица, совершившего административные правонарушения.
Обстоятельств, отягчающих административную ответственность, предусмотренных ст.4.3 КоАП РФ, судом не установлено.
В силу ст.4.1 КоАП РФ, административное наказание за совершение административного правонарушения назначается в пределах, установленных законом, предусматривающим ответственность за данное административное правонарушение, в соответствии с настоящим Кодексом. При назначении административного наказания физическому лицу учитываются характер совершенного им административного правонарушения, личность виновного, его имущественное положение, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность.
С учетом указанной нормы права и установленных в ходе судебного разбирательства обстоятельств, суд при назначении наказания учитывает характер совершенного административного правонарушения, личность виновного, наличие обстоятельства, смягчающего административную ответственность, отсутствие обстоятельств, отягчающих административную ответственность, и считает возможным назначить ФИО1 минимальное наказание в виде штрафа в размере 2000 рублей с административным выдворением за пределы Российской Федерации.
Назначая наказание в виде выдворения суд исходит из следующего.
В соответствии с санкцией ч.1.1 ст.18.8 КоАП РФ административное выдворение за пределы Российской Федерации установлено в качестве наказания, которое назначается правонарушителю вместе со штрафом.
Характер совершенного административного правонарушения в области защиты государственной границы РФ и обеспечения режима пребывания иностранных граждан на территории РФ, данные о личности гражданина Республики Таджикистан ФИО1, свидетельствуют о необходимости применения меры наказания в виде выдворения правонарушителя за пределы РФ, и её соответствии как требованиям законодательства РФ, так и положениям международного права (ч.2 ст.8 Конвенции о защите прав человека и основных свобод (заключена в г. Риме 4 ноября 1950 года).
Применение данного наказания обусловлено тем, что ФИО1 не имеет стабильного источника дохода, нарушает требования миграционного законодательства Российской Федерации и уклоняется от его исполнения.
Кроме того, в ходе судебного разбирательства относимых и допустимых доказательств того, что ФИО1 на территории Российской Федерации имеет семью, проживает в зарегистрированном браке с гражданкой Российской Федерации, имеет малолетних детей, которые нуждаются в материальной поддержке, и свидетельствующих о наличии у ФИО1 на территории РФ прочных семейных отношений, которые в силу ст. 8 Конвенции о защите прав человека и основных свобод (г.Рим, 4 ноября 1950 года), а также Федерального закона от 15.08.1996 №114-ФЗ «О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию», не допускали бы вмешательство со стороны публичных властей в осуществление права на уважение его личной и семейной жизни и исключали бы применение административного наказания в виде административного выдворения за пределы Российской Федерации, - не представлено. Согласно сообщения отделения ЗАГС по <адрес> управления ЗАГС <адрес> от 16.02.2023 №, в архиве данного отделения ЗАГС за период с 2013 года по настоящее время не найдены записи актов о (об) усыновлении (удочерении), рождении детей, установлении отцовства, заключении брака, расторжении брака в отношении гражданина Таджикистана ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения.
Каких-либо иных сведений, которые указывали бы на то, что назначение ФИО1 наказания в виде административного выдворения не будет соответствовать преследуемым законом целям и будет означать вмешательство со стороны публичных властей в осуществление его права на личную и семейную жизнь, в материалах дела не имеется.
Учитывая то, что у ФИО1 отсутствуют денежные средства, суд считает, что наказание в виде выдворения за пределы Российской Федерации должно быть осуществлено в форме принудительного выдворения за пределы Российской Федерации.
В соответствии с ч.5 ст.3.10 КоАП РФ в целях исполнения назначенного иностранному гражданину или лицу без гражданства административного наказания в виде принудительного выдворения за пределы Российской Федерации судья вправе применить к таким лицам содержание в специальном учреждении, предусмотренном Федеральным законом от 25.07.2002 №115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации».
С учетом конкретных обстоятельств по делу, суд полагает необходимым до исполнения постановления в части административного выдворения за пределы Российской Федерации содержать гражданина Таджикистан ФИО1 в специальном учреждении для помещения иностранных граждан и лиц без гражданства, подлежащих административному выдворению за пределы Российской Федерации.
На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.29.7, 29.9 - 29.11 КоАП РФ, судья
постановил а:
Признать гражданина республики Таджикистан ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженца республики Таджикистан, виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1.1 ст.18.8 КоАП РФ, и назначить ему наказание в виде административного штрафа в размере 2000 (две тысячи) рублей с административным выдворением за пределы Российской Федерации в форме принудительного выдворения за пределы Российской Федерации.
В соответствии с ч.2 ст.32.9 КоАП РФ исполнение административного наказания в виде административного выдворения за пределы Российской Федерации в форме принудительного выдворения за пределы Российской Федерации возложить на ОСП по Ивановскому району.
В целях исполнения назначенного иностранному гражданину ФИО1 административного наказания в виде принудительного административного выдворения за пределы Российской Федерации применить к нему содержание в специальном учреждении для помещения иностранных граждан и лиц без гражданства, подлежащих административному выдворению за пределы Российской Федерации, расположенном по адресу: Амурская область, г.Благовещенск, <...>.
Постановление суда в данной части подлежит немедленному исполнению.
Административный штраф должен быть уплачен не позднее следующего дня после вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу.
Сумма административного штрафа подлежит уплате в федеральный бюджет по следующим реквизитам:
Наименование получателя платежа: УФК по <адрес> (ОМВД России по <адрес>),
Номер счета получателя платежа: 03№,
ИНН <***>, КПП 281601001, БИК 011012100, Код ОКТМО 10528000,
Наименование банка: Отделение Благовещенска <адрес>
Код бюджетной классификации: 188 116 011 8101 9000 140
УИН 18№,
Наименование платежа: административный штраф по ч.1.1 ст.18.8 КоАП РФ.
Копию документа, свидетельствующего об уплате административного штрафа, необходимо направить в Ивановский районный суд <адрес> по адресу: 676930, <адрес>.
Постановление может быть обжаловано в Амурский областной суд через Ивановский районный суд <адрес> в течение 10 суток со дня вручения или получения копии постановления.
Постановление, вступившее в законную силу, может быть обжаловано в кассационном порядке в Девятый кассационный суд общей юрисдикции (расположенный по адресу: 690091, <адрес>) в порядке ст.30.12 КоАП РФ.
Судья
Ивановского районного суда Конфедератова В.Г.
Содержание постановления переведено полностью, точность перевода удостоверяю, об ответственности по ст.17.9 КоАП РФ за заведомо неправильный перевод предупрежден:
Переводчик: ______________ ФИО4
Копию постановления
получил 16.02.2023 года______________ (ФИО1).