Председательствующий по делу

судья Яскина Т.А.

Дело №33-2633/2023

1 инст. 2-253/2023

УИД 75RS0015-01-2023-000101-51

АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ

Судебная коллегия по гражданским делам Забайкальского краевого суда в составе:

председательствующего судьи Трифонова В.А.,

судей Комковой С.В., Алёкминской Е.А.,

при секретаре Поладецкой К.И.,

с участием прокурора Цырендоржиевой И.Ж.,

рассмотрела в открытом судебном заседании в г. Чите 15 августа 2023 г. гражданское дело по иску администрации сельского поселения «Богдановское» муниципального района «Город Краснокаменск и Краснокаменский район» Забайкальского края к ФИО1, ФИО2, ФИО3, ФИО4, ФИО5 в лице законного представителя ФИО6 о признании утратившими право пользования жилым помещением и снятии с регистрационного учета,

по апелляционному представлению Краснокаменского межрайонного прокурора

на решение Краснокаменского городского суда Забайкальского края от 16 февраля 2023 г., которым постановлено:

«Иск удовлетворить частично.

Признать ФИО1, ФИО2, ФИО3, ФИО4, ФИО5 утратившими право пользования квартирой № <адрес>.

Снять ФИО2, ФИО3, ФИО4, ФИО5 с регистрационного учета по адресу: <адрес>.

Решение для исполнения направить в Отделение по вопросам миграции ОМВД России по <адрес> и <адрес>.

В исковых требованиях в части снятия с регистрационного учета ФИО1 по адресу: <адрес> отказать.

Взыскать с ФИО1 (паспорт серии №, выдан <Дата> ОУФМС России по <адрес> в <адрес>), ФИО2 (паспорт серии №, выдан <Дата> ОВМ ОМВД России по <адрес> в <адрес>), ФИО3 (паспорт серии №, выдан <Дата> УМВД России по <адрес>), ФИО4 (паспорт серии №, выдан <Дата> ОУФМС России по <адрес> в <адрес>) государственную пошлину в бюджет муниципального района «<адрес> и <адрес>» <адрес> в размере 300 (триста) рублей с каждого».

Заслушав доклад судьи Комковой С.В., судебная коллегия

установила:

Глава сельского поселения «Богдановское» муниципального района «Город Краснокаменск и Краснокаменский район» Забайкальского края ФИО7 обратилась в суд с иском. На основании заявления ФИО8 и ордера на жилое помещение ответчики ФИО1, ФИО9, ФИО3, ФИО4 были зарегистрированы по адресу: <адрес>, ФИО5 был зарегистрирован по заявлению матери ФИО9 Договор социального найма жилого помещения в домах государственного и муниципального жилого фонда заключен <Дата> №. Ответчики вселились и проживали в указанной квартире до <Дата>, разморозив отопительную систему переехали в <адрес>. Ответчики выехали добровольно, личные вещи забрали, квартиру не сдали, попытки вселиться и восстановить жилое помещение с <Дата> года не предпринимали. Оплату с <Дата> года за коммунальные услуги не производили. Постепенно дом приходил в негодность, были украдены рамы со стеклом, полы, разобраны деревянные постройки, отсутствует отопительная система. Просили суд признать ответчиков утратившими право пользования жилым помещением по адресу: <адрес>, снять их с регистрационного учета по указанному адресу (л.д. 3-4).

Судом постановлено приведенное выше решение (л.д. 83-86).

В апелляционном представлении прокурор выразил несогласие с вынесенным решением в части удовлетворения исковых требований к ФИО3, ФИО4, ФИО5, просил отменить решение в данной части и принять в указанной части новое решение. Указал, что на момент выезда в <Дата> году ФИО3, ФИО4 были несовершеннолетними и в силу возраста были лишены возможности выражать свое мнение относительно места проживания, их переезд носил вынужденный характер. Указанные ответчики не могут быть признаны утратившими право пользования спорным жилым помещением, поскольку иным жильем фактически не обеспечены, хотя являются лицами, оставшимися без попечения родителей. Указанные обстоятельства выезда ответчиков ФИО3, ФИО4, ФИО5 не могут являться основанием для признания несовершеннолетних утратившими право пользования жилым помещением (л.д. 95-97).

Лица, участвующие в деле, в зал судебных заседаний не явились, о месте и времени судебного заседания извещены надлежащим образом, своих представителей не направили.

Руководствуясь ч. 3 ст. 167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия считает возможным рассмотреть дело в отсутствие неявившихся лиц.

В силу ч. 1 ст. 327.1 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации суд апелляционной инстанции рассматривает дело в пределах доводов, изложенных в апелляционной жалобе, представлении и возражениях относительно жалобы, представления.

Проверив законность и обоснованность принятого решения в пределах доводов, изложенных в апелляционном представлении, обсудив доводы апелляционного представления, изучив материалы дела, выслушав прокурора, полагавшего необходимым удовлетворить апелляционное представление, судебная коллегия приходит к следующему.

В силу части 1 статьи 40 Конституции Российской Федерации, каждый имеет право на жилище и никто не может быть произвольно лишен этого права.

Согласно части 1 статьи 69 Жилищного кодекса Российской Федерации к членам семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма относятся проживающие совместно с ним его супруг, а также дети и родители данного нанимателя.

В соответствии с частью 3 статьи 67 Жилищного кодекса Российской Федерации наниматель жилого помещения по договору социального найма обязан: 1) использовать жилое помещение по назначению и в пределах, которые установлены настоящим Кодексом; 2) обеспечивать сохранность жилого помещения; 3) поддерживать надлежащее состояние жилого помещения; 4) проводить текущий ремонт жилого помещения; 5) своевременно вносить плату за жилое помещение и коммунальные услуги; 6) информировать наймодателя в установленные договором сроки об изменении оснований и условий, дающих право пользования жилым помещением по договору социального найма.

В соответствии с частью 3 статьи 83 Жилищного кодекса Российской Федерации в случае выезда нанимателя и членов его семьи в другое место жительства договор социального найма жилого помещения считается расторгнутым со дня выезда.

Положения данной нормы распространяются не только на нанимателя квартиры, но и на бывших членов его семьи, с которыми договор социального найма считается расторгнутым со дня выезда, если они выехали на иное постоянное место жительства и тем самым добровольно отказались от своих прав и обязанностей, предусмотренных договором социального найма.

Материалами дела установлено, что согласно договора социального найма жилого помещения № от <Дата>, заключенного между сельскохозяйственной артелью (колхоз) «Богдановка» и ФИО8, наймодатель предоставил нанимателю и членам его семьи во владение и пользование для проживания в нем изолированное жилое помещение, состоящее из 3 комнат в отдельной квартире по адресу: <адрес>. В качестве членов семьи в договоре указаны дочь ФИО10, внук ФИО1, внучка ФИО11, внучка ФИО12, правнук ФИО3, правнук ФИО4 (л.д.10).

Актом обследования помещения № от <Дата> выявлены основания для признания помещения по адресу: <адрес> подлежащим капитальному ремонту.

Ордер на жилое помещение № от <Дата> выдан ФИО13 на право занятия жилого помещения по адресу: <адрес> с составом семьи жена ФИО8 (л.д.12).

Согласно справок администрации сельского поселения «Богдановское» ФИО1, ФИО2, ФИО3, ФИО4, ФИО5 с <Дата> г. не проживают по спорному адресу, оплату коммунальных платежей не производят (л.д.14-17).

Жилой дом находится в муниципальной собственности сельского поселения «Богдановское» (л.д. 6-9).

Согласно распоряжения администрации муниципального района «<адрес> и <адрес>» № от <Дата> несовершеннолетний ФИО4 устроен под надзор в ГОУ «<данные изъяты>, за несовершеннолетним сохранено право пользования жилым помещением по адресу: <адрес>

Распоряжением администрации муниципального района «<адрес> и <адрес>» установлена опека над несовершеннолетним ФИО5, <Дата> г.р. по договору о приемной семье, ФИО6 назначена опекуном, за несовершеннолетним не сохранено право пользования спорным жилым помещением.

Постановлением Краснокаменского городского суда от <Дата> ФИО3 направлен в специальное учебно-воспитательное учреждение закрытого типа на срок 3 года.

Решением Краснокаменского городского суда Забайкальского края от <Дата> ФИО11 ограничена в родительских прав в отношении несовершеннолетних ФИО5, ФИО4, ФИО3

Решением Краснокаменского городского суда Забайкальского края от <Дата> ФИО11 лишена родительских прав в отношении несовершеннолетнего ФИО3, ДД.ММ.ГГГГ г.р.

Удовлетворяя заявленные исковые требования, суд первой инстанции указал, что ФИО3, ФИО4, ФИО5 являлись несовершеннолетними, ФИО3, ФИО4 более двух лет будучи совершеннолетними своих прав на спорное жилое помещение не заявляли, не несли бремени его содержания, интереса к нему не проявляли, то есть в добровольном порядке самостоятельно расторгли договор социального найма.

Судебная коллегия приходит к следующему выводу.

Довод апелляционного представления о необходимости отказа в удовлетворении искового требования о снятии с регистрационного учета по спорному адресу несовершеннолетних ФИО4, <Дата> г.р., ФИО3, <Дата> г.р., ФИО5, <Дата> г.р. в лице законного представителя ФИО6, судебная коллегия находит заслуживающим внимание.

Согласно ч. 1 ст. 109.1 Жилищного кодекса Российской Федерации предоставление жилых помещений детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, по договорам найма специализированных жилых помещений осуществляется в соответствии с законодательством Российской Федерации и законодательством субъектов Российской Федерации.

В силу ст. 1 Федерального закона от 21 декабря 1996 года N 159-ФЗ "О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей" лица из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, - лица в возрасте от 18 до 23 лет, у которых, когда они находились в возрасте до 18 лет, умерли оба или единственный родитель, а также которые остались без попечения единственного или обоих родителей и имеют в соответствии с данным федеральным законом право на дополнительные гарантии по социальной поддержке.

На основании положений п. 1 ст. 8 Федерального закона от 21 декабря 1996 года N 159-ФЗ детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые не являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, а также детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, в случае, если их проживание в ранее занимаемых жилых помещениях признается невозможным, органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации, на территории которого находится место жительства указанных лиц, в порядке, установленном законодательством этого субъекта Российской Федерации, однократно предоставляются благоустроенные жилые помещения специализированного жилищного фонда по договорам найма специализированных жилых помещений.

Жилые помещения предоставляются лицам, указанным в абзаце первом этого пункта, по их заявлению в письменной форме по достижении ими возраста 18 лет, а также в случае приобретения ими полной дееспособности до достижения совершеннолетия. В случаях, предусмотренных законодательством субъектов Российской Федерации, жилые помещения могут быть предоставлены лицам, указанным в абзаце первом данного пункта, по их заявлению в письменной форме ранее чем по достижении ими возраста 18 лет.

По заявлению в письменной форме лиц, указанных в абзаце первом этого пункта и достигших возраста 18 лет, жилые помещения предоставляются им по окончании срока пребывания в образовательных организациях, организациях социального обслуживания, медицинских организациях и иных организациях, создаваемых в установленном законом порядке для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, а также по завершении получения профессионального образования, профессионального обучения, либо окончании прохождения военной службы по призыву, либо окончании отбывания наказания в исправительных учреждениях.

Таким образом, федеральный законодатель определил основания и условия предоставления жилых помещений по договорам найма специализированных жилых помещений лицам, указанным в абзаце первом п. 1 ст. 8 Федерального закона от 21 декабря 1996 года N 159-ФЗ.

Предоставление вне очереди жилого помещения лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, носит заявительный характер и возможно при условии письменного обращения таких лиц в соответствующие органы для принятия их на учет нуждающихся в жилом помещении.

Жилищное законодательство Российской Федерации в части, касающейся предоставления жилых помещений по договору социального найма (как в порядке очередности, так и во внеочередном порядке), также базируется на заявительном характере учета лиц, нуждающихся в обеспечении жильем. Факт такого учета означает констатацию уполномоченным на то органом наличия предусмотренных Жилищным кодексом Российской Федерации, иным федеральным законом, указом Президента Российской Федерации или законом субъекта Российской Федерации оснований для признания гражданина нуждающимся в жилом помещении и, как следствие, последующую реализацию права на предоставление жилого помещения по договору социального найма.

При этом предоставление жилого помещения лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, носит заявительный характер и возможно при условии письменного обращения таких лиц в соответствующие органы для принятия их на учет нуждающихся в жилом помещении, из чего следует, что до достижения возраста 23 лет дети-сироты и дети, оставшиеся без попечения родителей, и лица из их числа в целях реализации своего права на обеспечение вне очереди жилым помещением должны были встать на учет нуждающихся в получении жилых помещений. При обращении в соответствующие органы для принятия их на учет нуждающихся в жилом помещении после достижения возраста 23 лет указанные граждане не могут рассматриваться в качестве лиц, имеющих право на постановку на учет, как лица, имеющие право на предоставление предусмотренных Федеральным законом от 21 декабря 1996 года N 159-ФЗ мер социальной поддержки, так как при этом не соблюдается одно из установленных законодателем условий получения такой социальной поддержки.

Следовательно, до достижения возраста 23 лет дети-сироты и дети, оставшиеся без попечения родителей, и лица из их числа в целях реализации своего права на обеспечение вне очереди жилым помещением должны встать на учет нуждающихся в получении жилых помещений. По достижении возраста 23 лет указанные граждане уже не могут рассматриваться в качестве лиц, имеющих право на предусмотренные Федеральным законом от 21 декабря 1996 года N 159-ФЗ меры социальной поддержки, так как они утрачивают одно из установленных законодателем условий получения такой социальной поддержки.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 04 апреля 2019 года N 397 утверждены Правила формирования списка детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц, которые относились к категории детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, и достигли возраста 23 лет, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями, исключения детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, из указанного списка в субъекте Российской Федерации по прежнему месту жительства и включения их в список в субъекте Российской Федерации по новому месту жительства.

Как следует из материалов дела и установлено судом, ФИО4, ФИО3, ФИО5 являются лицами, оставшимися без попечения родителей в связи с лишением их матери родительских прав, в графе отец имеется прочерк.

Спорное жилое помещение закреплено за ФИО4, который в настоящее время состоит в общей очереди на получение жилого помещения как ребенок-сирота. ФИО3 также состоит в очереди на получение жилого помещения как ребенок-сирота. Согласно скриншотов с сайта Министерства труда и социальной защиты населения Забайкальского края, ФИО3 состоит в общей очереди на получение жилого помещения среди детей-сирот, номер очереди 6866, ФИО4 состоит в общей очереди на получение жилого помещения среди детей-сирот, номер очереди 6657. ФИО5 находится под опекой ФИО6, спорное жилое помещение за ним не закреплялось. Несмотря на то, что ФИО3, ФИО4 состоят в общей очереди на получение жилого помещения среди детей-сирот, иного жилья у них, в том числе и у ФИО5 нет, жилое помещение как детям-сиротам не предоставлено, состоят в очереди с номерами 6657 и 6866, спорное жилое помещение закреплено за ФИО4, ФИО5 является малолетним. При указанных обстоятельствах признание указанных лиц утратившими право пользования жилым помещением и снятие их с регистрационного учета будет не в интересах лиц из числа детей сирот, не обеспеченных в настоящее время жилыми помещениями. Спорное жилое помещение аварийным не признавалось, требует капитального ремонта.

Таким образом, решение Краснокаменского городского суда Забайкальского края от <Дата> надлежит отменить в части признании утратившими право пользования жилым помещением и снятии с регистрационного учета ФИО4, <Дата> г.р., ФИО3, <Дата> г.р., ФИО5, <Дата> г.р. в лице законного представителя ФИО6 Принять в указанной части новое решение об отказе в удовлетворении иска.

Кроме того, с учетом отказа в иске в части, надлежит отказать в взыскании государственной пошлины с ФИО3, ФИО4

Решение в части взыскания государственной пошлины с ФИО2, ФИО1 надлежит изменить и взыскать с указанных лиц государственную пошлину в бюджет муниципального района «<адрес> и <адрес>» <адрес> по 150 рублей с каждого.

В силу п. 31 Правил регистрации и снятия граждан РФ с регистрационного учета по месту пребывания и по месту жительства в пределах Российской Федерации, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 17.07.1995 г. N 713, снятие гражданина с регистрационного учета по месту жительства производится органами регистрационного учета в случае выселения из занимаемого жилого помещения или признания утратившим право пользования жилым помещением на основании вступившего в законную силу решения суда.

Решение необходимо дополнить указанием о том, что решение является основанием для снятия с регистрационного учета ФИО2 по вышеуказанному адресу. В остальной части решение суда оставить без изменения.

Руководствуясь ст. 328 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия

ОПРЕДЕЛИЛА:

Апелляционное представление удовлетворить.

Решение Краснокаменского городского суда Забайкальского края от <Дата> отменить в части признании утратившими право пользования жилым помещением и снятии с регистрационного учета ФИО4, <Дата> г.р., ФИО3, <Дата> г.р., ФИО5, <Дата> г.р. в лице законного представителя ФИО6, взыскания государственной пошлины с ФИО4, <Дата> г.р., ФИО3, <Дата> г.р.

В удовлетворении исковых требований администрации сельского поселения «Богдановское» муниципального района «<адрес> и <адрес>» <адрес> к ФИО3, ФИО4, ФИО5 в лице законного представителя ФИО6 о признании утратившими право пользования жилым помещением и снятии с регистрационного учета по адресу: <адрес>, взыскания государственной пошлины с ФИО4, <Дата> г.р., ФИО3, <Дата> г.р. отказать.

Решение изменить в части взыскания государственной пошлины с ФИО2, ФИО1.

Взыскать с ФИО2 (паспорт серии №, выдан <Дата> ОВМ ОМВД России по <адрес> в <адрес>), ФИО1 (паспорт серии №, выдан <Дата> ОУФМС России по <адрес> в <адрес>) государственную пошлину в бюджет муниципального района «<адрес> и <адрес>» <адрес> по 150 рублей с каждого.

Дополнить решение.

Решение является основанием для снятия с регистрационного учета ФИО2 по вышеуказанному адресу.

В остальной части решение суда оставить без изменения.

Определение суда апелляционной инстанции вступает в законную силу со дня его принятия, может быть обжаловано в срок, не превышающий трех месяцев со дня вступления в законную силу обжалуемого судебного постановления, в кассационном порядке в Восьмой кассационный суд общей юрисдикции, расположенный в г. Кемерово, путем подачи жалобы через суд первой инстанции.

Мотивированное апелляционное определение изготовлено: 22 августа 2023 г.

Председательствующий: В.А.Трифонов

Судьи: Е.А.Алёкминская

С.В.Комкова