Производство № 2-610/2023
УИД №70RS0001-01-2022-005635-14
РЕШЕНИЕ
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
«10» февраля 2023 года Кировский районный суд г.Томска в составе:
председательствующего судьи Николаенко Е.С.
при секретаре Авдеевой Ю.А.
помощник судьи Лузина А.С.
с участием
истца ФИО4,
старшего помощника прокурора Кировского района г.Томска Семитко С.Е.
представителя администрации Кировского района Города Томска ФИО3
рассмотрев в открытом судебном заседании в г.Томске гражданское дело по исковому заявлению ФИО4 к ФИО1, ФИО2 о признании утратившими право пользования жилым помещением,
установил:
ФИО4 обратился в суд с иском к ФИО1 ФИО2 в котором просит снять ответчиков с регистрационного учета по месту жительства в квартире, расположенной по адресу: /________/.
В обоснование требования указано, что ответчики зарегистрированы в жилом помещении, расположенном по адресу: г/________/, собственником которой является истец. Распоряжением главы администрации /________/ г. Томска от /________/ /________/ истец был назначен опекуном несовершеннолетнего ФИО1 /________/ года рождения. Распоряжением главы администрации /________/ г. Томска от /________/ /________/ –опекуном несовершеннолетней ФИО2 /________/ года рождения. Распоряжениями главы администрации /________/ г. Томска от /________/ /________/, /________/ истец отстранён от исполнения обязанностей опекуна несовершеннолетних ФИО1 ФИО2 В связи с тем, что истец был отстранён от исполнения обязанностей опекуна несовершеннолетних ФИО1 и ФИО2 которые фактически не проживают в указанном жилом помещении с /________/, полагает необходимым снять их с регистрационного учета по указанному адресу.
Истец с учетом изменения исковых требований просит признать ФИО1 ФИО2, утратившим право пользования жилым помещением, расположенным по адресу: /________/.
В судебном заседании истец требования с учетом их изменения поддержал, по основаниям, изложенным в иске. Дополнительно пояснил, что ответчики приходятся ему внуками, мать несовершеннолетних (дочь истца) ФИО5 в отношении обоих детей лишена родительских прав. В 2013 году он был назначен опекуном ФИО1, в 2018 году ФИО2 в 2022 году отстранен от исполнения обязанностей опекуна в отношении обоих детей. С декабря 2021 года дети в квартире не проживают, помещены в ОГКУ «Центр помощи детям, оставшимся без попечения родителей, «Орлиное гнездо». Он является единоличным собственником указанного жилого помещения на основании договора дарения заключенного с его матерью. Несовершеннолетние дети были вселены в жилое помещение в связи с исполнением им обязанностей опекуна по требованию органов опеки и попечительства, однако поскольку в настоящее время указанная обязанность с него снята, основания для сохранения за ответчиками регистрации по указанному адресу отсутствуют. Указал, что регистрация несовершеннолетних нарушает его право на распоряжение принадлежащей ему квартирой.
Законный представитель ответчиков ФИО1 ФИО2 – ОГКУ «Центр помощи детям, оставшимся без попечения родителей, «Орлиное гнездо», надлежащим образом извещенный о времени и месте судебного разбирательства, в суд представителя не направил.
Старший помощник прокурора Кировского района г.Томска Семитко С.Е. дала заключение об отсутствии оснований для удовлетворения искового заявления ФИО4 к ФИО1 ФИО2 о признании утратившими право пользования жилым помещением, поскольку в таком случае будет иметь место нарушение прав и законных интересов несовершеннолетних, учитывая, что ФИО1 ФИО2. были вселены в жилое помещение как члены семьи истца и с согласия последнего. Кроме того, несовершеннолетние дети не достигли 14-летнего возраста с которого возможно реализовать право на дополнительные гарантии по обеспечению жильем, предусмотренные Федеральным законом от 21 декабря 1996 года №159-ФЗ «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей».
Представитель администрации Кировского района Города Томска ФИО3 оставила разрешение требования истца на усмотрение суда, указав, что в настоящее время согласие органов опеки на снятие детей, оставшихся без попечения родителей, с регистрационного учета не требуется.
На основании части 3 статьи 167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации суд определил рассмотреть дело в отсутствие неявившихся ответчиков.
Заслушав истца, заключение прокурора, представителя администрации Кировского района Города Томска, изучив доказательства по делу в их совокупности, суд приходит к выводу, что исковые требования подлежат удовлетворению, при этом исходит из следующего.
В силу ч. 3 ст. 17, ч. 1, 2 ст. 35 Конституции Российской Федерации право частной собственности охраняется законом. Каждый вправе иметь имущество в собственности, владеть, пользоваться и распоряжаться им как единолично, так и совместно с другими лицами. Осуществление прав и свобод человека и гражданина не должно нарушать права и свободы других лиц.
Признавая за каждым право на жилище, Конституция Российской Федерации в статье 40 устанавливает, что никто не может быть лишен его произвольно.
В соответствии со ст. 10 Жилищного кодекса Российской Федерации (ЖК РФ) жилищные права и обязанности возникают из оснований, предусмотренных настоящим Кодексом, другими федеральными законами и иными правовыми актами, а также из действий участников жилищных отношений, которые хотя и не предусмотрены такими актами, но в силу общих начал и смысла жилищного законодательства порождают жилищные права и обязанности.
Частью 4 статьи 3 ЖК РФ установлено, что никто не может быть выселен из жилища или ограничен в праве пользования жилищем, иначе как по основаниям и в порядке, предусмотренном законом.
В соответствии с положениями пунктов 1, 2 статьи 209 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее – ГК РФ), собственнику принадлежат права владения, пользования и распоряжения своим имуществом. Собственник вправе по своему усмотрению совершать в отношении принадлежащего ему имущества любые действия, не противоречащие закону и иным правовым актам и не нарушающие права и охраняемые законом интересы других лиц, в том числе отчуждать свое имущество в собственность другим лицам, передавать им, оставаясь собственником, права владения, пользования и распоряжения имуществом, отдавать имущество в залог и обременять его другими способами, распоряжаться им иным образом.
Собственник может требовать устранения всяких нарушений его права, хотя бы эти нарушения и не были соединены с лишением владения (ст. 304 ГК РФ).
Согласно положениям части 1, 2 статьи 30 ЖК РФ собственник жилого помещения осуществляет права владения, пользования и распоряжения принадлежащим ему на праве собственности жилым помещением в соответствии с его назначением и пределами его использования, которые установлены настоящим кодексом. Собственник жилого помещения вправе предоставить во владение и (или) в пользование, принадлежащее ему на праве собственности жилое помещение гражданину на основании договора найма, договора безвозмездного пользования или на ином законном основании.
В силу части 2 статьи 31 ЖК РФ наравне с собственником право пользования жилым помещением имеют члены семьи собственника жилого помещения, к которым в соответствии с частью 1 статьи 31 ЖК РФ относятся проживающие совместно с данным собственником в принадлежащем ему жилом помещении его супруг, а также дети и родители данного собственника. Другие родственники, нетрудоспособные иждивенцы и в исключительных случаях иные граждане могут быть признаны членами семьи собственника, если они вселены собственником в качестве членов своей семьи.
Согласно разъяснениям, данным в пункте 11 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 02.07.2009 № 14 «О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при применении Жилищного кодекса Российской Федерации», членами семьи собственника жилого помещения могут быть признаны другие родственники независимо от степени родства (например, бабушки, дедушки, братья, сестры, дяди, тети, племянники, племянницы и другие) и нетрудоспособные иждивенцы как самого собственника, так и членов его семьи, а в исключительных случаях иные граждане (например, лицо, проживающее совместно с собственником без регистрации брака), если они вселены собственником жилого помещения в качестве членов своей семьи. Для признания перечисленных лиц членами семьи собственника жилого помещения требуется не только установление юридического факта вселения их собственником в жилое помещение, но и выяснение содержания волеизъявления собственника на их вселение, а именно: вселялось ли им лицо для проживания в жилом помещении как член его семьи или жилое помещение предоставлялось для проживания по иным основаниям (например, в безвозмездное пользование, по договору найма). Содержание волеизъявления собственника в случае спора определяется судом на основании объяснений сторон, третьих лиц, показаний свидетелей, письменных документов (например, договора о вселении в жилое помещение) и других доказательств (статья 55 ГПК РФ).
Судом установлено, следует из выписки из Единого государственного реестра недвижимости от /________/, что ФИО4 принадлежит на праве собственности жилое помещение, расположенное по адресу: /________/.
В указанном жилом помещении по месту жительства зарегистрированы ФИО1 /________/ года рождения, ФИО2., /________/ года рождения, что подтверждается свидетельством от /________/ /________/, свидетельством от /________/ /________/.
Распоряжением главы администрации /________/ Города Томска от /________/ /________/, над несовершеннолетним ФИО1 /________/ года рождения установлена опека, опекуном назначен ФИО4
Распоряжением главы /________/ Города Томска от /________/ /________/, над несовершеннолетней ФИО2 /________/ года рождения установлена опека, опекуном назначен ФИО4
Как следует из указанных распоряжений, ФИО5 мать ФИО1 ФИО2 лишена родительских прав в отношении несовершеннолетних детей решением Кировского районного суда г.Томска от /________/, решением Октябрьского районного суда г.Томска от /________/, сведения об отце в свидетельстве о рождении ФИО1 отсутствуют, отец ФИО2 умер /________/.
ФИО4 приходится несовершеннолетним дедушкой, что не оспаривалось сторонами в ходе судебного заседания.
Вселение детей в спорное жилое помещение в качестве членов его семьи ФИО4 в судебном заседании отрицал.
Из пояснений истца следует, что ФИО1 ФИО2 были вселены в спорное жилое помещение, принадлежащее ему на праве собственности, в связи с исполнением обязанностей опекуна несовершеннолетних.
Доказательств, свидетельствующих об обратном в материалах дела не имеется.
Напротив, как следует из адресной справки-телефонограммы, ответчики зарегистрированы по адресу: г/________/, ФИО1 с /________/, ФИО2. с /________/, то есть, после установления над ними опеки ФИО4
Таким образом, ответчики ФИО1 ФИО2 в жилое помещение, принадлежащее на праве собственности истцу, в качестве членов его семьи не вселялись, регистрация ответчиков по месту жительства в квартире истца осуществлена в связи с исполнением последним обязанностей опекуна.
В силу п. 1 ст. 20 ГК РФ местом жительства признается место, где гражданин постоянно или преимущественно проживает.
Местом жительства несовершеннолетних, не достигших четырнадцати лет, или граждан, находящихся под опекой, признается место жительства их законных представителей - родителей, усыновителей или опекунов (п. 2 ст. 20 ГК РФ).
Согласно пункту 28 Правил регистрации и снятия граждан Российской Федерации с регистрационного учета по месту пребывания и по месту жительства в пределах Российской Федерации, утвержденных Постановления Правительства РФ от 17.07.1995 года № 713, регистрация по месту жительства несовершеннолетних граждан, не достигших 14-летнего возраста, осуществляется совместно с проживающим родителем (усыновителем, опекуном) на основании документов, удостоверяющих личность родителей (усыновителей) или документов, подтверждающих установление опеки, и свидетельства о рождении этих несовершеннолетних путем внесения сведений о них в домовые (поквартирные) книги или алфавитные карточки родителей (усыновителей, опекунов). Указанная регистрация осуществляется с выдачей свидетельства о регистрации по месту жительства.
В силу абзаца 2 статьи 3 Закона РФ «О праве граждан Российской Федерации на свободу передвижения, выбор места пребывания и жительства в пределах Российской Федерации» регистрация по месту жительства не влечет правовых последствий в виде приобретения права на жилое помещение по месту регистрации гражданина.
/________/ распоряжениями главы администрации /________/ Города Томска /________/, 1107, ФИО4 отстранен от исполнения обязанностей опекуна несовершеннолетних ФИО1 ФИО2 несовершеннолетние помещены под надзор в ОГКУ «Центр помощи детям, оставшимся без попечения родителей, «Орлиное гнездо».
Как следует из материалов дела, несовершеннолетние дети ФИО1 ФИО2 в связи с освобождением истца от обязанностей опекуна, с декабря 2021 года помещены под надзор в ОГКУ «Центр помощи детям, оставшимся без попечения родителей, «Орлиное гнездо».
В указанном учреждении, расположенном по адресу: /________/ ФИО1 ФИО2 зарегистрированы по месту пребывания сроком до /________/ и /________/ соответственно.
Таким образом, в связи с освобождением и последующим отстранением ФИО4 от обязанностей опекуна несовершеннолетних детей, ФИО1 ФИО2 как дети, оставшиеся без попечения родителей, были изъяты и помещены под надзор в ОГКУ «Центр помощи детям, оставшимся без попечения родителей, «Орлиное гнездо», где фактически проживают и зарегистрированы до разрешения вопроса об их дальнейшем устройстве.
Действующее законодательство не содержит положений о сохранении за бывшими опекаемыми права пользования жилым помещением, принадлежащим на праве собственности опекуну. Данное жилое помещение за ними не закреплялось, соглашения о праве пользования спорным жилым помещением между собственником и ответчиками не заключалось.
Кроме того, несовершеннолетние дети ФИО1 ФИО2 оставшиеся без попечения родителей, сохраняют право на получение мер социальной поддержки, в том числе дополнительных гарантий по обеспечению жильем, установленные Федеральным законом от 21 декабря 1996 года №159-ФЗ «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» не поставлены в зависимость наличия или отсутствия регистрации по месту жительства.
Так, в силу пункта 1 статьи 8 указанного Закона детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые не являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, а также детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, в случае, если их проживание в ранее занимаемых жилых помещениях признается невозможным, органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации, на территории которого находится место жительства указанных лиц, в порядке, установленном законодательством этого субъекта Российской Федерации, однократно предоставляются благоустроенные жилые помещения специализированного жилищного фонда по договорам найма специализированных жилых помещений.
Жилые помещения предоставляются лицам, указанным в абзаце первом настоящего пункта, по их заявлению в письменной форме по достижении ими возраста 18 лет, а также в случае приобретения ими полной дееспособности до достижения совершеннолетия. В случаях, предусмотренных законодательством субъектов Российской Федерации, жилые помещения могут быть предоставлены лицам, указанным в абзаце первом настоящего пункта, по их заявлению в письменной форме ранее, чем по достижении ими возраста 18 лет.
Учитывая изложенное, вышеприведенные положения действующего законодательства, а также то, что ответчики вселены в спорное жилое помещение, принадлежащее на праве собственности истцу, в связи с исполнением последним обязанностей опекуна, который в настоящее время отстранен от их исполнения, несовершеннолетние дети помещены в организацию для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей с регистрацией по месту жительства по адресу указанной организации, суд приходит к выводу, что регистрация ответчиков в спорном жилом помещении ограничивает права истца как собственника жилого помещения по владению, пользованию и распоряжению имуществом, а потому истец вправе требовать признания ФИО1 ФИО2 утратившими право пользования спорным жилым помещением, в связи с чем требования ФИО4 подлежат удовлетворению.
В соответствии с положениями абзаца 7 статьи 7 Закона РФ от 25.06.1993 № 5242-1 «О праве граждан Российской Федерации на свободу передвижения, выбор места пребывания и жительства в пределах Российской Федерации», к числу оснований для снятия граждан с регистрационного учета по месту жительства отнесены вступившие в законную силу решения суда о выселении из занимаемого жилого помещения или признании утратившим право пользования жилым помещением.
Аналогичные положения содержит и принятый во исполнение норм Закона подзаконный нормативный акт - подпункт «е» пункта 31 Правил регистрации и снятия граждан Российской Федерации с регистрационного учета по месту пребывания и по месту жительства в пределах Российской Федерации, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 17 июля 1995 года № 713.
В силу пункта 32 Правил регистрации при снятии граждан с регистрационного учета по месту жительства по основаниям, предусмотренным, в том числе подпунктом «е» пункта 31 настоящих Правил, соответствующие документы могут быть представлены заинтересованными физическими и юридическими лицами.
Учитывая изложенное, данное решение суда является основанием для снятия ответчиков с регистрационного учета по указанному адресу.
На основании изложенного и руководствуясь статьями 194 – 198 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд
решил :
исковые требования ФИО4 к ФИО1, ФИО2 о признании утратившими право пользования жилым помещением, удовлетворить.
Признать ФИО1, ФИО2 утратившими право пользования жилым помещением, расположенным по адресу: г. Томск, /________/.
Настоящее решение является основанием для снятия ФИО1, ФИО2 с регистрационного учета по адресу: г. Томск, /________/.
Решение может быть обжаловано в Томский областной суд путем подачи апелляционной жалобы через Кировский районный суд г. Томска в течение месяца со дня изготовления решения суда в окончательной форме.
Мотивированный текст решения изготовлен «17» февраля 2023 года.
Судья (подпись) Е.С. Николаенко