Дело № 5-42/2023

Поступило 17 марта 2023 года

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

о назначении административного наказания

17 марта 2023 года р.п. Ордынское

Судья Ордынского районного суда Новосибирской области Гяммер А.Л.,

рассмотрев дело об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1.1 ст. 18.8 КоАП РФ в отношении:

ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженки <адрес>, гражданки <данные изъяты>, владеющей русским языком, зарегистрированной в <адрес>, <данные изъяты>, близких родственников, имеющих гражданство Российской Федерации, недвижимого имущества на территории Российской Федерации,

УСТАНОВИЛ:

ДД.ММ.ГГГГ в 15 часов 15 минут в ходе проверочных мероприятий на 21 км автодороги К-18р в <адрес> выявлена гражданка Республики <данные изъяты> ФИО1, которая с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ проживала на территории Российской Федерации без регистрации, в нарушение требований п. 2 ст. 5 Федерального закона № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в РФ», по окончании разрешенного срока от выезда с территории РФ уклонялась и пребывала по адресу: <адрес>. Тем самым ФИО1 совершила административное правонарушение, предусмотренное ч. 1.1 ст. 18.8 КоАП РФ.

ФИО1 в судебном заседании вину в совершении правонарушения признала и пояснила, что русским языком владеет хорошо, в услугах адвоката и переводчика не нуждается, является гражданкой Узбекистана, прибыла на территорию РФ в ДД.ММ.ГГГГ году. встала на миграционный учет. После ДД.ММ.ГГГГ разрешение на проживание в России не продлевала. Она знает, что у неё закончился срок временного пребывания на территории РФ, но территорию РФ не покинула самостоятельно, денег не было для выезда. Недвижимого имущества на территории РФ не имеет, близких родственников, являющихся гражданами РФ, не имеет.

Исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

Частью 1.1 ст. 18.8 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность за нарушение иностранным гражданином или лицом без гражданства режима пребывания (проживания) в Российской Федерации, выразившееся в отсутствии документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации, или в случае утраты таких документов в неподаче заявления об их утрате в соответствующий орган либо в уклонении от выезда из Российской Федерации по истечении определенного срока пребывания, если эти действия не содержат признаков уголовно наказуемого деяния.

В соответствии с ч. 1 ст. 27 Конституции РФ каждый, кто законно находится на территории Российской Федерации, имеет право свободно передвигаться, выбирать место пребывания и место жительства. Данные права в силу ст. 55 Конституции РФ могут быть ограничены федеральным законом в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.

Правовое положение иностранных граждан в Российской Федерации регулируется Федеральным законом от 25 июля 2002 года № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации», согласно ст. 2 которого законно находящимся в Российской Федерации иностранным гражданином признается лицо, имеющее действительные вид на жительство, либо разрешение на временное проживание, либо визу и (или) миграционную карту, либо иные предусмотренные федеральным законом или международным договором Российской Федерации документы, подтверждающие право иностранного гражданина на пребывание (проживание) в Российской Федерации.

В соответствии с п.п. 1 и 2 ст. 5 Федерального закона «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» срок временного пребывания в Российской Федерации иностранного гражданина, прибывшего в Российскую Федерацию в порядке, не требующем получения визы, не может превышать девяносто суток суммарно в течение каждого периода в сто восемьдесят суток, за исключением случаев, предусмотренных Федеральным законом, а также в случае, если такой срок не продлен в соответствии с Федеральным законом. При этом непрерывный срок временного пребывания в Российской Федерации указанного иностранного гражданина не может превышать девяносто суток. Временно пребывающий в Российской Федерации иностранный гражданин обязан выехать из Российской Федерации по истечении срока действия его визы или иного срока временного пребывания, установленного Федеральным законом или международным договором Российской Федерации.

В силу ст. 25.10 Федерального закона от 15 августа 1996 года № 114-ФЗ «О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию» иностранный гражданин или лицо без гражданства, не имеющие документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации, либо уклоняющиеся от выезда из Российской Федерации по истечении срока пребывания (проживания) в Российской Федерации, являются незаконно находящимися на территории Российской Федерации и несут ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Согласно материалам дела, ФИО1 прибыла на территорию Российской Федерации ДД.ММ.ГГГГ, состояла на миграционном учете с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ по месту пребывания по адресу: <адрес> с ДД.ММ.ГГГГ регистрации не имеет.

В 2020-2022 г.г. в связи с пандемией коронавируса на иностранных граждан и лиц без гражданства, находящихся в Российской Федерации распространялись ограничения, установленные нормативными актами.

В соответствии с п.п. «а» п. 1 Указа Президента Российской Федерации от 18 апреля 2020 года № 274 «О временных мерах по урегулированию правового положения иностранных граждан и лиц без гражданства в Российской Федерации в связи с угрозой дальнейшего распространения новой коронавирусной инфекции (COVID-19)» приостановлено течение сроков временного пребывания, временного или постоянного проживания иностранных граждан и лиц без гражданства в Российской Федерации, сроков, на которые иностранные граждане и лица без гражданства поставлены на учет по месту пребывания или зарегистрированы по месту жительства, в случае если такие сроки истекают в указанный период.

Подпунктом «а» пункта 1 Указа Президента Российской Федерации от 15 июня 2021 года № 364 «О временных мерах по урегулированию правового положения иностранных граждан и лиц без гражданства в Российской Федерации в связи с угрозой дальнейшего распространения новой коронавирусной инфекции (COVID-19)» приостановлено с 16 июня 2021 года до истечения 90 суток с даты снятия введенных Российской Федерации временных ограничений на транспортное сообщение с иностранным государством течение сроков временного пребывания в Российской Федерации иностранных граждан и лиц без гражданства, находящихся в Российской Федерации и имеющих гражданство иностранного государства либо вид на жительство или иной документ, подтверждающий право на постоянное проживание на его территории, сроков, на которые такие иностранные граждане и лица без гражданства поставлены на учет по месту пребывания, а также сроков действия визы и миграционной карты с проставленными в ней отметками, выданных этим иностранным гражданам и лицам без гражданства.

Распоряжением Правительства Российской Федерации от 16 марта 2020 года № 635-р «О временном ограничении въезда в Российскую Федерацию иностранных граждан и лиц без гражданства и временном приостановлении оформления и выдачи виз и приглашений» был ограничен въезд в страну из-за пандемии коронавируса.

В соответствии с п. 3 распоряжения Правительства Российской Федерации от 20 мая 2022 года №1253-р, датой снятия временных ограничений на транспортное сообщение с иностранным государством, не включенным в перечень, утвержденный распоряжением, является дата вступления в силу акта Правительства Российской Федерации о признании утратившим силу акта Правительства Российской Федерации, установившего такие ограничения.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 14 июля 2022 года №1267 с 15 июля 2022 года отменены ранее введенные антиковидные ограничения на выезд из Российской Федерации и въезд в Российскую Федерацию лиц, а именно, признаны утратившими силу распоряжения Правительства Российской Федерации от 16 марта 2020 года № 635-р и от 27 марта 2020 года № 763-р.

Таким образом, в данном случае выезд из Российской Федерации применительно к гражданам Республики Узбекистан посредством транспортного сообщения был разрешен с 15 июля 2022 года, и с учетом действия антиковидных ограничений, положений п.п. «а» п. 1 Указа Президента Российской Федерации от 15 июня 2021 года № 364, окончание срока разрешенного пребывания ФИО2 в Российской Федерации приходится на ДД.ММ.ГГГГ, и не позднее этой даты она обязана была выехать из Российской Федерации.

ДД.ММ.ГГГГ в 15 часов 15 минут в ходе проверочных мероприятий соблюдения требований миграционного законодательства на 21 км автодороги К-18р была выявлена гражданка Узбекистана ФИО1, не имеющая разрешения на пребывание в России, пребывавшая в нарушение требований п. 2 ст. 5 Федерального закона № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в РФ» по окончании разрешенного срока в <адрес> в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ.

Указанные обстоятельства подтверждаются собранными по делу доказательствами: протоколом об административном правонарушении <адрес>; письменными объяснениями ФИО1 о том, что после окончания срока разрешения на миграционный учет с ДД.ММ.ГГГГ она не вставала, патент не продлевала, об окончании срока разрешенного временного пребывания знала, но территорию России не покидала, т.к. не имела достаточно денег для этого, копией паспорта ФИО1, данными базы данных ФМС «Территория», ФМС России АС ЦБДУИГ, из которых следует, что после ДД.ММ.ГГГГ и снятия антиковидных ограничений, ФИО1 находилась на территории Российской Федерации незаконно с ДД.ММ.ГГГГ. Указанные доказательства в совокупности с другими материалами дела суд признает относимыми, допустимыми и достаточными для вывода о доказанности вины ФИО1 в совершении административного правонарушения, и квалифицирует её действия по ч. 1.1 ст. 18.8 КоАП РФ - нарушение иностранным гражданином режима пребывания (проживания) в Российской Федерации, выразившееся в отсутствии документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации, и уклонении от выезда из Российской Федерации по истечении определенного срока пребывания.

Санкция ч. 1.1 ст. 18.8 КоАП РФ в качестве административного наказания предусматривает административный штраф в размере от двух тысяч до пяти тысяч рублей с административным выдворением за пределы Российской Федерации.

В соответствии с общими правилами административное наказание за совершение административного правонарушения назначается в пределах, установленных законом, предусматривающим ответственность за данное административное правонарушение, в соответствии с КоАП РФ. При назначении административного наказания физическому лицу учитываются характер совершенного им административного правонарушения, личность виновного, его имущественное положение, обстоятельства, смягчающие и отягчающие административную ответственность.

При назначении наказания суд учитывает личность ФИО1, которая вину в совершении правонарушения признала, характер совершенного ею административного правонарушения, длительность периода нарушения миграционного законодательства, а также семейное и имущественное положение ФИО1, отсутствие у неё устойчивых социальных связей в Российской Федерации.

К смягчающим обстоятельствам суд относит признание вины ФИО1, обстоятельств, отягчающих административную ответственность, судом не установлено. С учетом конкретных обстоятельств дела: длительности незаконного присутствия на территории РФ, отсутствия у неё постоянных доходов, суд не усматривает оснований для освобождения ФИО1, от наказания в виде административного выдворения за пределы Российской Федерации. Разрешая вопрос о форме административного выдворения за пределы Российской Федерации иностранного гражданина, суд учитывает положения ст.ст. 3.10, 32.10 КоАП РФ, характер правонарушения, личность ФИО1, являющейся гражданкой <данные изъяты>, отсутствие у неё необходимых для самостоятельного выезда денежных средств, и считает необходимым назначить ФИО1 наказание в виде штрафа и дополнительное наказание в виде принудительного административного выдворения за пределы Российской Федерации, с содержанием её в Центре временного содержания иностранных граждан ГУ МВД России по <адрес> до её выдворения.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 29.10, 32.10 Кодекса РФ об административных правонарушениях, суд

ПОСТАНОВИЛ:

Признать гражданку Республики <данные изъяты> ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженку <адрес> Республики <данные изъяты>, виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1.1 ст. 18.8 КоАП РФ, и назначить ей административное наказание в виде в виде административного штрафа в размере 2000 рублей с административным выдворением за пределы Российской Федерации в принудительном контролируемом порядке, с содержанием ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, в Центре временного содержания иностранных граждан ГУ МВД России по Новосибирской области, подлежащих депортации или административному выдворению за пределы РФ, по адресу: <адрес>, до её выдворения.

Возложить исполнение решения суда об административном выдворении иностранного гражданина в соответствии со ст. 32.9 КоАП РФ на ОСП по Ордынскому району ГУ ФССП России по Новосибирской области.

Разъяснить, что согласно ч. 1.1 ст. 32.2 КоАП РФ административный штраф, назначенный иностранному гражданину или лицу без гражданства одновременно с административным выдворением за пределы Российской Федерации, должен быть уплачен не позднее следующего дня после дня вступления в законную силу соответствующего постановления по делу об административном правонарушении.

Постановление может быть обжаловано в Новосибирский областной суд в течение 10 суток через Ордынский районный суд Новосибирской области.

Судья А.Л. Гяммер

Взыскатель: Управление федерального казначейства по Новосибирской области (ГУ МВД России по Новосибирской области), счет получателя 03100643000000015100, Сибирское ГУ Банка России, БИК получателя 015004950 ИНН <***>, ОКТМО 50642151, Код БК 18811601181019000140, КПП 540601001, УИН 18891549990168695357.

Должник: ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, место рождения: <адрес> Республики <данные изъяты>, гражданка Республики <данные изъяты>.

Судья А.Л. Гяммер