Дело № 5-18/2023
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
19 января 2023 года г. Североморск
Судья Североморского районного суда Мурманской области Бойко И.Б., рассмотрев в помещении суда (<...>) дело об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1.1 ст.18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в отношении:
Ахмедова Абубакра Гофуржона Угли, ***
УСТАНОВИЛ:
18 января 2023 года в 20 часов 45 минут по адресу: *** был выявлен гражданин Узбекистана ФИО1 У, который допустил нарушение режима пребывания в Российской Федерации, выразившееся в уклонении от выезда из Российской Федерации по истечению определенного срока пребывания по 24.08.2018 года, чем нарушил требования ч.1 ст. 5 Федерального закона от 25.07.2022 № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации».
ФИО1 У., владеющему русским языком, разъяснены права, предусмотренные ст. 25.1 КоАП РФ, ст. 51 Конституции РФ. Ходатайств и отводов судье не заявлено. В услугах переводчика и защитника не нуждается. Свою вину в совершении административного правонарушения ФИО1 У. признал полностью, пояснил, что прибыл на территорию Российской Федерации в 2017 году, оформил миграционную карту и имел патент на работу. По истечению срока действия миграционной карты в августе 2018 года, не выехал за пределы РФ, поскольку осуществлял неофициальную трудовую деятельность, для осуществления которой также въехал на территорию ЗАТО г. Североморск без оформления специального разрешения. Возвращаться на территорию Узбекистана не намерен.
Заслушав ФИО1 У., изучив представленные материалы, судья приходит к следующему.
Частью 1.1 статьи 18.8 КоАП РФ предусмотрена ответственность за нарушение иностранным гражданином или лицом без гражданства режима пребывания (проживания) в Российской Федерации, выразившееся в отсутствии документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации, или в случае утраты таких документов в неподаче заявления об их утрате в соответствующий орган либо в уклонении от выезда из Российской Федерации по истечении определенного срока пребывания, если эти действия не содержат признаков уголовно наказуемого деяния.
Правовое положение иностранных граждан в Российской Федерации регулируется Федеральным законом от 25.07.2002 № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» (далее – Федеральный закон от 25.07.2002 № 115-ФЗ).
Согласно статье 2 Федерального закона от 25.07.2002 № 115-ФЗ законно находящимся в Российской Федерации иностранным гражданином признается лицо, имеющее действительные вид на жительство, либо разрешение на временное проживание, либо визу и (или) миграционную карту, либо иные предусмотренные федеральным законом или международным договором Российской Федерации документы, подтверждающие право иностранного гражданина на пребывание (проживание) в Российской Федерации.
В соответствии с пунктами 1 и 2 статьи 5 Федерального закона от 25.07.2002 № 115-ФЗ срок временного пребывания в Российской Федерации иностранного гражданина, прибывшего в Российскую Федерацию в порядке, не требующем получения визы, не может превышать девяносто суток суммарно в течение каждого периода в сто восемьдесят суток, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Федеральным законом, а также в случае, если такой срок не продлен в соответствии с настоящим Федеральным законом. При этом непрерывный срок временного пребывания в Российской Федерации указанного иностранного гражданина не может превышать девяносто суток.
По общему правилу временно пребывающий в Российской Федерации иностранный гражданин обязан выехать из Российской Федерации по истечении срока действия его визы или иного срока временного пребывания, установленного настоящим Федеральным законом или международным договором Российской Федерации.
В соответствии со ст. 25.10 ФЗ №114-ФЗ от 15.08.1996 «О порядке выезда из Российской Федерации и порядке въезда в Российской Федерации» иностранный гражданин или лицо без гражданства, въехавшие на территорию Российской Федерации с нарушением установленных правил, либо не имеющие документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации, либо утратившие такие документы и не обратившиеся с соответствующим заявлением в территориальный орган федерального органа исполнительной власти в сфере внутренних дел, либо уклоняющиеся от выезда из Российской Федерации по истечении срока пребывания (проживания) в Российской Федерации, а равно нарушившие правила транзитного проезда через территорию Российской Федерации, являются незаконно находящимися на территории Российской Федерации и несут ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации.
Факт совершения административного правонарушения и вина ФИО1 в совершении административного правонарушения подтверждается представленными доказательствами:
- протоколом об административном правонарушении с изложением обстоятельств совершения административного правонарушения, предусмотренного ч. 1.1 ст. 18.8 КоАП РФ, с которыми ФИО1 у. был согласен;
- рапортом сотрудника полиции о выявлении на территории ЗАТО г. Североморск Мурманской области 18.01.2023 года иностранного гражданина ФИО1 у. без документов, подтверждающих право на пребывание в РФ,
- сведениями на физическое лицо, в соответствии с которыми ФИО1 у. был аннулирован патент на работу в РФ и принято решение о не разрешении въезда на территорию РФ,
- сведениями о наличии миграционной карты со сроком действия по 24.08.2018 года, позднее этого срока миграционные карты ФИО1 не выдавались,
- копией паспорта гражданина Узбекистана ФИО1 У.
Нарушений закона при составлении протокола и оформлении других материалов судьей не установлено, в связи с чем, данные документы принимаются как доказательства, подтверждающие наличие события административного правонарушения и виновность лица, привлекаемого к административной ответственности.
Совокупность исследованных доказательств, которые являются относимыми, допустимыми и достоверными, достаточна для обоснованного вывода о наличии в действиях ФИО1 У. состава административного правонарушения, предусмотренного ч. 1.1 ст. 18.8 КоАП Российской Федерации и квалифицирует его действия по указанной части статьи как нарушение иностранным гражданином режима пребывания (проживания) в Российской Федерации, выразившееся в уклонении от выезда из Российской Федерации по истечению срока пребывания.
Оснований для освобождения от административной ответственности по основаниям, предусмотренным КоАП Российской Федерации, не имеется. Срок давности привлечения к административной ответственности не истек.
В соответствии со ст. 4.1 КоАП РФ наказание назначается с учетом характера совершенного административного правонарушения, данных о личности лица привлекаемого к административной ответственности, его имущественного положения, обстоятельств, смягчающих административную ответственность.
ФИО1 У. вину признал, в содеянном раскаялся. Указанные обстоятельства судом учитываются как смягчающие ответственность. Отягчающих ответственность обстоятельств не установлено.
Статья 8 Конвенции о защите прав человека и основных свобод, признавая право каждого на уважение его личной и семейной жизни, не допускает вмешательства со стороны публичных властей в осуществление этого права, за исключением случаев, когда такое вмешательство предусмотрено законом и необходимо в демократическом обществе в интересах национальной безопасности и общественного порядка, экономического благосостояния страны, в целях предотвращения беспорядков или преступлений, для охраны здоровья или нравственности, защиты прав и свобод других лиц.
Относительно критериев допустимости выдворения в демократическом обществе Европейский Суд по правам человека отметил, что значение, придаваемое тому или иному из них, будет различным в зависимости от обстоятельств конкретного дела. Государство, связанное необходимостью установить справедливое равновесие между конкурирующими интересами отдельного лица и общества в целом, имеет определенные пределы усмотрения, в то же время право властей применять выдворение может быть важным средством предотвращения серьезных и неоднократных нарушений иммиграционного закона, поскольку оставление их безнаказанными подрывало бы уважение к такому закону.
Объективных, допустимых и достаточных данных, что на территории Узбекистана ФИО1 У. угрожает опасность, в материалах дела не имеется и последним не представлено. ФИО1 У. на территории Российской Федерации семьи не имеет, как и легального источника дохода.
В силу ст. ст. 3.1, 3.2, 3.3, 3.10 КоАП Российской Федерации правонарушениях административное выдворение за пределы Российской Федерации иностранного гражданина или лица без гражданства, предусмотренное ст. 18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, является установленной государством мерой ответственности за совершение административного правонарушения и применяется в целях предупреждения совершения новых правонарушений как самим правонарушителем, так и другими лицами.
Учитывая вышеизложенное, назначая наказание, суд учитывает тяжесть совершенного правонарушения, объектом которого является особый режим пребывания иностранных граждан на территории Российской Федерации, и в частности на территории закрытого административно-территориального образования, учитывая приведенные данные о личности лица, в отношении которого ведется производство по делу назначает наказание в виде штрафа с выдворением за пределы РФ, не находя при этом оснований для административного выдворения за пределы Российской Федерации в форме контролируемого самостоятельного выезда из Российской Федерации, ввиду отсутствия материальной возможности у лица, в отношении которого ведется производство по делу. В связи с чем, в порядке ст. 32.10 КоАП Российской Федерации исполнение постановления об административном выдворении за пределы Российской Федерации иностранного гражданина надлежит произвести путем официальной передачи его представителю властей иностранного государства на территорию которого лицо выдворяется.
Руководствуясь ст.ст. 18.8 ч. 1.1, 29.9 и 29.10 Кодекса РФ об административных правонарушениях,
постановил :
Ахмедова Абубакра Гофуржона Угли признать виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1.1 ст. 18.8 КоАП РФ и назначить наказание в виде административного штрафа в размере 2 500 рублей с выдворением за пределы Российской Федерации.
На основании ч. 1 ст. 32.10 КоАП Российской Федерации административное выдворение гражданина Узбекистана Ахмедова Абубакра Гофуржона Угли осуществить путем его официальной передачи представителю властей иностранного государства - Узбекистана, на территорию которого он выдворяется за пределы Российской Федерации.
До административного выдворения за пределы Российской Федерации содержать гражданина Узбекистана Ахмедова Абубакра Гофуржона Угли, *** года рождения в специальном учреждении временного содержания иностранных граждан или лиц без гражданства, подлежащих принудительному выдворению за пределы Российской Федерации – Центре временного содержания иностранных граждан ОМВД России по Кольскому району Мурманской области, расположенном по адресу: Мурманская область, Кольский район, пгт. Кильдинстрой, ул. Кильдинское шоссе, д. 13.
Исполнение постановления в части помещения ФИО1 У. в специальное учреждение ОМВД России по Кольскому району Мурманской области возложить на УФССП по Мурманской области.
Назначенный штраф необходимо внести по реквизитам: УФК по Мурманской области межмуниципальный отдел МВД РФ по ЗАТО г. Североморск и г. Островной, налоговый орган: ИНН <***>, КПП 511001001, расчетный счет № <***>, ОКТМО 47 730 000, наименование банка Отделенпие Мурманск (УФК по Мурманской области, г. Мурманск), БИК 014705901, Код бюджетной классификации 18811601181019000140, кор.счет № 40102810745370000041, УИН 1880451230002724635.
Предупредить ФИО1 У. о том, что в соответствии со статьями 20.25, 32.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях административный штраф, назначенный иностранному гражданину или лицу без гражданства одновременно с административным выдворением за пределы Российской Федерации, должен быть уплачен не позднее следующего дня после дня вступления в законную силу соответствующего постановления по делу об административном правонарушении.
Квитанцию об оплате штрафа необходимо представить (направить) в отдел делопроизводства и судопроизводства Североморского районного суда Мурманской области.
Постановление может быть обжаловано в Мурманский областной суд через Североморский районный суд Мурманской области в течение 10 суток со дня вручения или получения копии постановления.
Судья И.Б. Бойко