03RS0004-01-2023-004046-08

Дело № 2-4695/2023

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

28 ноября 2023 года город Уфа

Ленинский районный суд города Уфы Республики Башкортостан в составе:

председательствующего судьи – Касимова А.В.,

при секретаре судебного заседания Ахмедьяновой Д.М.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к Министерству внутренних дел по Республике Башкортостан, ОМВД России по Буздякскому району о взыскании денежной компенсации за неиспользованные дни отпуска и переработки, за задержку выплаты при увольнении, компенсации морального вреда и за вред здоровью, за почтовые расходы,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратился в суд к Министерству внутренних дел Республики Башкортостан (далее МВД Республики Башкортостан), ОМВД России по Буздякскому району о взыскании денежной компенсации за неиспользованные дни отпуска и переработки, за задержку выплаты при увольнении, компенсации морального вреда и за вред здоровью, за почтовые расходы.

Как указал истец, с 14 сентября 2022 года на основании пункта 4 части 2 статьи 82 Федерального закона от 30 ноября 2011 г. №342 «О службе в органах внутренних дел Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» истец уволен из отдела МВД России по Буздякскому району. При увольнении компенсацию за неиспользованные дни отпуска и переработки с 2012 по 2015 год, компенсацию выполнения служебных обязанностей во вредных условиях ИВС (изолятора временного содержания) истцу не зачтены и не выплачены. Также неиспользованные 22 дней переработки в период нахождения в служебной командировке г. Сочи с 2012 по 2013 год. При выполнении служебных обязанностей в изоляторе временного содержания неоднократно приходилось охранять и конвоировать лиц больных туберкулёзами и коронавирусной инфекцией (COVID-19). В результате чего заразился короновирусной инфекцией (COVID-19) и находился на амбулаторном лечении в поликлинике ГБУЗ РБ Буздякский ЦРБ с 26 ноября 2021 года по 10 декабря 2021 года с полностью семьёй (на самоизоляции), что в дальнейшем отразился на здоровье истца и его семьи. 11 апреля 2023 года в Министерство внутренних дел по <...>, истцом было направлено заявление о компенсации за неиспользованные дни отпуска и переработки с 2012 по 2015 год. Также неиспользованные 22 дня переработки в период нахождения в служебной командировке г. Сочи с 2012 по 2013 год. 27 апреля 2023 года на обращение истца из Министерство внутренних дел по РБ поступило письмо за номером (3/235205320602) о том, что подразделением делопроизводства и режима отдела МВД России по Буздякскому району приказы, распоряжения и прочие документы о предоставлении отпусков за 2011-2015 года уничтожены, проверить наличие неиспользованных дней всех видов отпусков не предоставляется возможным. Руководством Министерства внутренних дел по Республике Башкортостан и отделом МВД России по Буздякскому району не проверены полностью совокупность влияния на документальное оформление решений и предоставлении ежегодного оплачиваемого отпуска, так и фактического предоставления отпуска, хотят уйти от ответственности и не компенсировать за неиспользованные дни отпуска и переработки с 2011 по 2015 год, тем самым унижают честь, достоинство и деловую репутацию.

На основании изложенного выше, истец просит суд взыскать с МВД по РБ и Отдела МВД России по Буздякскому району компенсацию за неиспользованные дни отпуска и переработки с 2012 по 2015 год, компенсацию выполнения служебных обязанностей во вредных условиях ИВС (изолятора временного содержания) с 2011 по 2015 год. Также неиспользованные 22 дня переработки в период нахождения в служебной командировке г. Сочи с 2012 по 2013 г., компенсацию за вред здоровью при получении заболевания новой коронавирусной инфекцией (COVID-19) 1 000 000 руб., компенсацию морального вреда в размере 100 000 руб., компенсацию за почтовые расходы в сумме 320 руб.

В ходе судебного разбирательства исковые требования неоднократно уточнялись. С учетом последних уточнений в их обоснование указано следующее.

В соответствии с предоставленной информацией отделом МВД России по Буздякскому району в 2011 году установлено 50 календарных дней отпуска, в 2012 году установлено 50 календарных дней отпуска, в 2013 году установлено 57 календарных дней отпуска, в 2014 году установлено 57 календарных дней отпуска, в 2015 году установлено 59 календарных дней отпуска. Также согласно справке выданного отделом МВД России по Буздякскому району размер компенсации за 1 день неиспользованного отпуска по состоянию на 15 сентября 2022 года составляет 1875 руб. 42 коп.

Как считает истец: за 2011 год 50х1875,42 = 93771 руб., за 2012 год 50х1875,42=93771 руб., за 2013 год 57х1875,42=106898,94 руб., за 2014 год 57х1875,42=106898,94 руб., за неиспользованные дни переработки за 2013 года 22х1875,42=41259,24 руб.

Далее указано, что компенсация за задержку выплаты при увольнении: 15 сентября 2022 года истец был уволен с занимаемой должности начальника изолятора временного содержания подозреваемых и обвиняемых отдела МВД России по Буздякскому району. На основании пункта 4 части 2 статьи 82 Федерального закона от 30 ноября 2011 года № 342 «О службе в органах внутренних дел Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации», что подтверждается приказом об увольнении от 14 сентября 2022 года №л/с. Расчёт с истцом произведён только 29 сентября 2022 года на сумму 64 886 руб. и 27 декабря 2022 года на сумму 103 096 руб. 10 коп.

За 1 выплату на сумму 64 886 руб. минимальный размер компенсации за задержку выплаты с 16 сентября 2022 года по 29 сентября 2022 года составляет 5319 руб. 76 коп.

Итоговая общая сумма составляет 559 029 руб. 35 коп.

На основании вышеизложенного, истец просит: взыскать с ответчика в свою пользу компенсацию за неиспользованные дни отпуска и переработки с 2011 по 2015 годы, также компенсации за задержку выплаты при увольнении на общую сумму 559 029 руб. 35 коп.

В судебное заседание истец ФИО1 исковые требования поддержал в полном объёме.

Представитель ответчика Министерства внутренних дел Республики Башкортостан ФИО2.(доверенность №) в судебном заседании исковые требования не признала, просила в их удовлетворении отказать по доводам изложенными в отзыве.

От ОМВД России по Буздякскому району в судебное заседание не явились, о времени и месте рассмотрения дела извещены своевременно и надлежащим образом.

Дело рассмотрено в порядке статьи 167 ГПК РФ.

Выслушав лиц, участвующих в деле, исследовав и оценив материалы дела, суд приходит к следующему.

Отношения, связанные с прохождением службы в органах внутренних дел, регулируются Федеральным законом от 30.11.2011 N 342-ФЗ "О службе в органах внутренних дел Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" ( далее - Федеральный закон от 30.11.2011 № 342-ФЗ).

Согласно части 2 статьи 53 Федерального закона от 30.11.2011 № 342-ФЗ нормальная продолжительность служебного времени для сотрудника органов внутренних дел не может превышать 40 часов в неделю.

В соответствии с частью 6 статьи 53 Федерального закона от 30.11.2011 № 342-ФЗ сотрудник органов внутренних дел в случае необходимости может привлекаться к выполнению служебных обязанностей сверх установленной нормальной продолжительности служебного времени, а также в ночное время, в выходные и нерабочие праздничные дни в порядке, определяемом федеральным органом исполнительной власти в сфере внутренних дел. В этом случае сотруднику предоставляется компенсация в виде отдыха соответствующей продолжительности в другие дни недели. В случае если предоставление такого отдыха в данный период невозможно, время выполнения служебных обязанностей сверх установленной нормальной продолжительности служебного времени, а также в ночное время, в выходные и нерабочие праздничные дни суммируется и сотруднику предоставляются дополнительные дни отдыха соответствующей продолжительности, которые по его желанию могут быть присоединены к ежегодному оплачиваемому отпуску. По просьбе сотрудника вместо предоставления дополнительных дней отдыха ему может быть выплачена денежная компенсация.

Приказом Министра внутренних дел Российской Федерации (далее - МВД РФ, МВД России) от 19.10.2012 № № (в редакции приказов МВД РФ от 19.03.2014 года №, от 14.11.2016 №) был утвержден Порядок привлечения сотрудников органов внутренних дел Российской Федерации к выполнению служебных обязанностей сверх установленной нормальной продолжительности служебного времени, а также в ночное время, выходные и нерабочие праздничные дни. предоставления сотрудникам органов внутренних дел Российской Федерации дополнительных дней отдыха (далее - Порядок).

Указанный Порядок утратил силу с 02.04.2018 в связи с изданием приказа Министерства внутренних дел Российской Федерации от 01.02.2018 № 50 "Об утверждении Порядка организации прохождения службы в органах внутренних дел Российской Федерации" (далее - Приказ МВД России от 01.02.2018 № 50).

В силу положений пункта 9 Порядка сотруднику, привлеченному к выполнению служебных обязанностей сверх установленной нормальной продолжительности служебного времени, а также в ночное время, предоставляется компенсация в виде дополнительного времени отдыха, равного продолжительности выполнения служебных обязанностей сверх установленной нормальной продолжительности служебного времени, а также в ночное время. Сотруднику, привлеченному к службе в выходной или нерабочий праздничный день, предоставляется компенсация в виде дополнительного дня отдыха.

Аналогичные положения установлены пунктом 274 Приказа МВД России от 01.02.2018 № 50.

Компенсация в виде отдыха соответствующей продолжительности предоставляется сотруднику в другие дни недели. В случае если предоставление такого отдыха в другие дни недели невозможно, время выполнения служебных обязанностей сверх установленной нормальной продолжительности служебного времени, а также в ночное время, в выходные и нерабочие праздничные дни суммируется и сотруднику предоставляются дополнительные дни отдыха соответствующей продолжительности, которые по его желанию могут быть присоединены к ежегодному оплачиваемому отпуску. В приказе о предоставлении ежегодного оплачиваемого отпуска указываются количество дополнительных дней отдыха, подлежащих компенсации, и вид компенсации (пункт 10 Порядка, пункт 285 Приказа МВД России от 01.02.2018 №).

В соответствии с пунктами 15-18 Порядка, предоставление дополнительного времени отдыха или дополнительных дней отдыха за выполнение служебных обязанностей сверх установленной нормальной продолжительности служебного времени, а также в ночное время, в выходные и нерабочие праздничные дни на основании рапорта сотрудника, согласованного с непосредственным руководителем (начальником) (п. 290 Приказа МВД России от 01.02.2018 №).

По просьбе сотрудника вместо предоставления дополнительных дней отдыха ему может быть выплачена денежная компенсация в порядке, установленном приказом МВД России от 31.01.2013 № "Об утверждении Порядка обеспечения денежным довольствием сотрудников органов внутренних дел Российской Федерации" (пункт 293 Приказа МВД России от 01.02.2018 №).

Согласно п. 56, 58 указанного Порядка сотруднику по его просьбе, изложенной в рапорте, по данным учета служебного времени и на основании приказа руководителя вместо предоставления дополнительных дней отдыха может выплачиваться денежная компенсация за выполнение служебных обязанностей сверх установленной нормальной продолжительности служебного времени, в ночное время, в выходные и нерабочие праздничные дни.

В приказе руководителя указывается количество дней, за которые выплачивается денежная компенсация.

Количество дней, за которые в текущем году выплачивается денежная компенсация, не должно превышать установленной трудовым законодательством продолжительности сверхурочной работы за год (не более 120 часов в год).

Таким образом, согласно приведенному правовому регулированию для сотрудников органов внутренних дел Российской Федерации, привлекаемых к выполнению служебных обязанностей сверх установленной нормальной продолжительности служебного времени, а также в ночное время, в выходные и нерабочие праздничные дни в порядке, определяемом федеральным органом исполнительной власти в сфере внутренних дел, с учетом их особого правового статуса положениями специального законодательства установлены дополнительные социальные гарантии в виде дней отдыха соответствующей продолжительности или выплаты денежной компенсации.

При этом, в соответствии с действующим Порядком для реализации сотрудником органов внутренних дел права на использование дополнительных дней отдыха за выполнение служебных обязанностей в выходные и нерабочие праздничные дни необходимо соблюдение трех обязательных условий: наличие дополнительно отработанных дней в выходные и нерабочие праздничные дни; волеизъявление самого сотрудника, выраженное в форме рапорта, согласованного с непосредственным руководителем; соблюдение срока обращения сотрудника к руководителю, поскольку, как следует из положений пункта 10 Порядка, дни отдыха, образовавшиеся в период рабочего ежегодного периода, присоединяются к ежегодному отпуску сотрудника и не суммируются по истечении этого срока.

Судом установлено и из материалов дела следует, что в соответствии с приказом отдела МВД РФ по Буздякскому району №л/с от 14 сентября 2022 года капитан полиции ФИО1, начальник изолятора временного содержания отдела МВД России по Буздякскому району, 15 сентября 2022 года с выплатой единовременного пособия в размере двух окладов денежного содержания, компенсации за выполнение служебных обязанностей сверх установленной нормальной продолжительности служебного времени, в выходных и праздничные дни в 2022 году – 15 дней, компенсации за неиспользованные отпуска, в том числе: 40 календарных дней основного отпуска за 2016 года, 07 календарных дней за ненормированный служебный день за 2016 год, 10 календарных дней за выполнение служебных обязанностей во вредных условиях (согласно приказу МВД РФ № от 30 июня 2014 года) за 2016 год, 5 дополнительных календарных дней за стаж в органах внутренних дел за 3016 год, 18 календарных дней основного отпуска 2017 год, 07 календарных дней за ненормированных служебный день за 2017 год, 10 календарных дней за выполнение служебных обязанностей во вредных условиях (согласно приказу МВД РФ № от 30 июня 2014 года), 10 календарных дней за выполнение служебных обязанностей во вредных условиях (согласно приказу МВД РФ № от 01 февраля 2018 года) за 2018 год, 10 календарных дней за выполнение служебных обязанностей во вредных условиях (согласно приказу МВД РФ № от 01 февраля 2018 года) за 2019 год; 10 календарных дней за выполнение служебных обязанностей во вредных условиях (согласно приказу МВД РФ № от 01 февраля 2018 года) за 2020 год; 10 календарных дней за выполнение служебных обязанностей во вредных условиях (согласно приказу МВД РФ № от 01 февраля 2018 года) за 2021 год; 16 календарных дней основного отпуска за 2022 год; 5,25 календарных дней за ненормированный служебный день за 2022 год, пропорционально отработанному времени; 7,5 календарных дней за выполнение служебных обязанностей во вредных условиях (согласно приказу МВД РФ № от 01 февраля 2018 года), за 2022 год пропорционально отработанному времени, 7,5 дополнительных календарных дней за стаж в органах внутренних дел за 2022 год, выслуга лет на 15 сентября 2022 года составляет в календарном исчислении 15 лет 07 месяцев 20 дней, в льготном исчислении 20 лет 11 месяцев 11 дней.

Как следует из ответа отдела МВД РФ по Буздякскому району от 20 ноября 2023 г. № согласно Федеральному закону №ФЗ-№ от 30 ноября 2011 года «О службе в органах внутренних дел Российской Федерации» о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации и согласно его послужного списка в 2011 году истцу установлено 50 календарных дней, 2014 году 57 календарных дней, 2015 году 59 календарных дней.

Информацию о начисленных и назначенных днях отпуска в период с 2011 по 2015 год предоставить не представляется возможным. Отдел Министерства внутренних дел России по Буздякскому району задолженностей по предоставлению истцу отпусков не имеет.

В соответствии с частью 1 статьи 56 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.

Доказательств подтверждающих доводы истца о наличии неиспользованных дней переработки, компенсации за вредные условия труда, наличие неиспользованных дней переработки не представлено.

Наличие медицинских документов о заболевании истцом не подтверждает получение заболевания именно на рабочем месте.

Правовое регулирование вопросов привлечения сотрудников органов внутренних дел к выполнению служебных обязанностей сверхустановленной нормальной продолжительности служебного времени установлено специальными нормами права в лице: Федерального закона от 30 ноября 2011 года № 342-ФЗ «О службе в органах внутренних дел Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации»

Порядка организации прохождения службы в органах внутренних дел Российской Федерации, утверждённого приказом МВД России от 01 февраля 2018 г. №;

Действовавшего до 02 апреля 2018 года порядка привлечения сотрудников органов внутренних дел Российской Федерации в выполнению служебных обязанностей сверх установленной нормальной продолжительности служебного времени, а также в ночное время, выходные и нерабочие праздничные дни, предоставления сотрудникам органов внутренних дел Российской Федерации дополнительны дней отдыха, утверждённого приказом МВД России от 19 октября 2012 №.

Частью 4 статьи 72 Федерального закона от 30 ноября 2011 года №342-ФЗ сотрудник органов внутренних дел для разрешения служебного спора может обратиться к руководителю федерального органа исполнительной власти в сфере внутренних дел или уполномоченному руководителю либо в суд в течение трех месяцев со дня, когда он узнал или должен был узнать о нарушении своего права.

Под служебным спором согласно части 1 статьи 72 Федерального закона от 30 ноября 2011 г. №342-ФЗ в органах внутренних дел (далее – служебный спор) – неурегулированные разногласия по вопросам, касающимся применения федеральных законов, иных нормативных правовых актов Российской Федерации в сфере внутренних дел руководителем федерального органа исполнительной власти в сфере внутренних дел.

В соответствии с частью 6 статьи 152 ГПК РФ при установлении факта пропуска без уважительных причин срока исковой давности или срока обращения в суд судья принимает решение об отказе в иске без исследования иных фактических обстоятельств по делу.

Таким образом, учитывая недоказанность обстоятельств, на которые ссылается истец и позицию ответчика о применении последствий истечения срока для обращения, суд считает необходимым отказать в удовлетворении исковых требований.

Руководствуясь ст. 194-198 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

решил:

в удовлетворении исковых требований ФИО1 к Министерству внутренних дел по Республике Башкортостан, ОМВД России по Буздякскому району о взыскании денежной компенсации за неиспользованные дни отпуска и переработки, за задержку выплаты при увольнении, компенсации морального вреда и за вред здоровью, за почтовые расходы отказать.

Решение может быть обжаловано в Верховный Суд Республики Башкортостан в течение месяца со дня изготовления решения в полном объёме путем подачи апелляционной жалобы через Ленинский районный суд города Уфы Республики Башкортостан.

Судья Касимов А.В.