№ 12-53/2023
УИД 28RS0012-01-2023-000471-81
ОПРЕДЕЛЕНИЕ
о возвращении жалобы
23 августа 2023 года п. Магдагачи
Амурской области
Судья Магдагачинского районного суда Амурской области Шаталова О.Ю. в ходе подготовки к рассмотрению жалобы ООО «Дикт» на определение инспектора направления ИАЗ ОМВД России по Магдагачинскому району от 07 апреля 2023 года №396 о возбуждении дела об административном правонарушении и проведении административного расследования и протокол №, составленный инспектором направления по ИАЗ ОМВД России по Магдагачинскому району 19 мая 2023 года, об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст. 8.2 КоАП РФ в отношении ООО «Дикт»,
установил:
07 апреля 2023 года инспектором направления ИАЗ ОМВД России по Магдагачинскому району вынесено определение № о возбуждении дела об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 8.2 КоАП РФ, и проведении административного расследования, в отношении ООО «Дикт».
19 мая 2023 года инспектором направления по ИАЗ ОМВД России по Магдагачинскому району составлен протокол № об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст. 8.2 КоАП РФ, в отношении ООО «Дикт».
В Магдагачинский районный суд поступила жалоба от генерального директора ООО «Дикт» ФИО1, который не согласен с приведенными выше процессуальными документами, просит признать их незаконными и подлежащими отмене.
Ознакомившись с указанной жалобой, судья приходит к следующим выводам.
В силу положений ст. 28.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях, дело об административном правонарушении может быть возбуждено должностным лицом, уполномоченным составлять протоколы об административных правонарушениях.
В соответствии с п. 4 ч. 4 ст. 28.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях, дело об административном правонарушении считается возбужденным с момента вынесения определения о возбуждении дела об административном правонарушении при необходимости проведения административного расследования, предусмотренного статьей 28.7 настоящего Кодекса.
Вместе с тем, в соответствии с разъяснениями, содержащимися в Постановлении Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 24 марта 2005 г. N 5 "О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении кодекса РФ об административных правонарушениях", а также Определением Конституционного Суда РФ от 18.04.2006 года N 107-О, статья 29.9 КоАП РФ и статья 29.12 КоАП РФ, содержащиеся в главе 29 КоАП Российской Федерации, которой регламентируется процедура рассмотрения по существу дел об административных правонарушениях, не устанавливают требований к акту о возбуждении дела, - такие требования, как относящиеся к предшествующей стадии, перечислены в статье 28.7, содержащейся в главе 28 КоАП Российской Федерации. Эта статья непосредственно не предусматривает возможность обжалования решения о возбуждении дела об административном правонарушении как отдельного правоприменительного акта.
Исходя из положений ст. 30.1 КоАП РФ, обжалованию подлежат постановление по делу об административном правонарушении либо определение об отказе в возбуждении дела об административном правонарушении.
В главе 30 Кодекса РФ об административных правонарушениях закреплено право обжалования решений и постановлений, вынесенных по делу об административном правонарушении: в соответствии с пунктом 8 части 2 и частью 3 статьи 30.6 КоАП РФ при рассмотрении жалобы на постановление по делу об административном правонарушении проверяется законность и обоснованность вынесенного постановления, при этом судья, вышестоящее должностное лицо не связаны доводами жалобы и проверяют дело в полном объеме, в том числе законность возбуждения дела.
Вместе с тем, постановление о возбуждении дела об административном правонарушении не влечет само по себе каких-либо материально-правовых и негативных последствий, затрагивающих права и законные интересы заявителя, так как наличие либо отсутствие нарушения законодательства (состава административного правонарушения) устанавливается непосредственно в ходе рассмотрения дела, по итогам которого административным органом (судом) принимается соответствующее решение (постановление о назначении административного наказания либо о прекращении производства по делу об административном правонарушении).
В соответствии со ст. 30.4 ч. 1 п. 1 Кодекса РФ об административных правонарушениях при подготовке к рассмотрению жалобы на постановление по делу об административном правонарушении судья выясняет, имеются ли обстоятельства, исключающие возможность рассмотрения жалобы данным судьей, а также обстоятельства, исключающие производство по делу.
В соответствии с ч. 1 ст. 28.2 КоАП РФ о совершении административного правонарушения составляется протокол, за исключением случаев, предусмотренных ст. 28.4, ч. 1, 3 и 4 ст. 28.6 КоАП РФ.
В протоколе об административном правонарушении указываются дата и место его составления, должность, фамилия и инициалы лица, составившего протокол, сведения о лице, в отношении которого возбуждено дело об административном правонарушении, фамилии, имена, отчества, адреса места жительства свидетелей и потерпевших, если имеются свидетели и потерпевшие, место, время совершения и событие административного правонарушения, статья КоАП РФ или закона субъекта Российской Федерации, предусматривающая административную ответственность за данное административное правонарушение, объяснение физического лица или законного представителя юридического лица, в отношении которых возбуждено дело, иные сведения, необходимые для разрешения дела (ч. 2 ст. 28.2 КоАП РФ).
Согласно ч. 4 ст. 28.2 КоАП РФ физическому лицу или законному представителю юридического лица, в отношении которых возбуждено дело об административном правонарушении, должна быть предоставлена возможность ознакомления с протоколом об административном правонарушении. Указанные лица вправе представить объяснения и замечания по содержанию протокола, которые прилагаются к протоколу.
При этом возможность подачи жалобы на протокол об административном правонарушении ст. 28.2 КоАП РФ не предусмотрена.
Статьей 30.1 КоАП РФ закреплено право обжалования постановлений по делу об административном правонарушении.
Протокол об административном правонарушении является одним из средств фиксации совершения правонарушения. Действующим законодательством не предусмотрена возможность подачи лицом, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, самостоятельной жалобы на протокол об административном правонарушении
Из содержания жалобы следует, что ООО «Дикт» оспаривает определение инспектора направления ИАЗ ОМВД России по Магдагачинскому району от 07 апреля 2023 года № о возбуждении дела об административном правонарушении и проведении административного расследования и протокол №, составленный инспектором направления по ИАЗ ОМВД России по Магдагачинскому району 19 мая 2023 года, об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст. 8.2 КоАП РФ в отношении ООО «Дикт».
Поскольку нормами КоАП РФ не предусмотрена возможность самостоятельного обжалования в суде определения о возбуждении дела об административном правонарушении и проведении административного расследования, а также протокола об административном правонарушении, судья считает необходимым жалобу ООО «Дикт» оставить без рассмотрения, возвратив жалобу с приложенными документами лицу, её подавшему.
На основании изложенного, руководствуясь ст. 28, ст. 29.12, ст. 30.15, ст. 30.1, ст. 30.4 Кодекса РФ об административных правонарушениях, судья
определил:
жалобу ООО «Дикт» на определение инспектора направления ИАЗ ОМВД России по Магдагачинскому району от 07 апреля 2023 года № о возбуждении дела об административном правонарушении и проведении административного расследования и протокол №, составленный инспектором направления по ИАЗ ОМВД России по Магдагачинскому району 19 мая 2023 года, об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст. 8.2 КоАП РФ в отношении ООО «Дикт» – оставить без рассмотрения и возвратить заявителю.
Настоящее определение может быть обжаловано в Амурский областной суд в порядке, установленном главой 30 КоАП РФ, в течение десяти суток со дня вручения или получения его копии.
Судья Магдагачинского районного суда О.Ю. Шаталова