Решение по делу № 2-62/2025 от 18.03.2025 - о возложении обязанности обеспечить выполнение мероприятий по пожарной и промышленной безопасности объекта АЗС и АГЗС.

УИД: 05RS0030-01-2024-001491-53

Дело №2-62/2025

ЗАОЧНОЕ РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

с. Коркмаскала 18 марта 2025 г.

Кумторкалинский районный суд Республики Дагестан в составе:

председательствующего – судьи А.И.Алишаева, при секретаре Н.Я.Гаджиакаевой,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску прокурора Кумторкалинского района Республики Дагестан в интересах неопределенного круга лиц к ИП ФИО1 о возложении обязанности обеспечить выполнение мероприятий по пожарной и промышленной безопасности объекта АЗС и АГЗС,

УСТАНОВИЛ:

Прокурор Кумторкалинского района Республики Дагестан в интересах неопределенного круга лиц обратился в суд с указанным выше иском, указав, что проверкой исполнения законодательства о пожарной безопасности и лицензировании автозаправочными и газозаправочными станциями, расположенными на территории Кумторкалинского района РД, проведенной с привлечением специалистов установлено, что индивидуальный предприниматель ФИО1, осуществляет деятельность по реализации автомобильного топлива, расположенного по адресу: <адрес> с нарушениями Федерального закона от 21.07.1997 №116-ФЗ «О промышленной безопасности опасных производственных объектов» и Федерального Закона от 21.12.1994 № 69-ФЗ «О пожарной безопасности». Вышеуказанные обстоятельства создают угрозу для жизни и здоровья граждан и условия пребывания граждан на АГЗС, необходимо привести в соответствие с требованиями действующего законодательства. Просит обязать ответчика обеспечить выполнение мероприятий по пожарной и промышленной безопасности объекта АЗС и АГЗС, и приостановить её деятельность до устранения установленных нарушений законодательства о пожарной и промышленной безопасности.

В судебном заседании заместитель прокурора Кумторкалинского района Республики Дагестан М.Г. Магдиев поддержал исковые требования по основаниям, изложенным в иске.

Извещенные судом о времени и месте рассмотрения дела ответчик ФИО1, его представитель по доверенности ФИО2 и представитель третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований в зал суда не явились.

Суд находит возможным рассмотреть дело в порядке заочного производства.

Исследовав и оценив представленные доказательства, суд находит иск подлежащим удовлетворению частично по следующим основаниям:

В соответствии со ст.45 ГПК РФ прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований.

Судом установлено, что в нарушение требований Федерального закона от 21.07.1997 №116-ФЗ «О промышленной безопасности опасных производственных объектов» и Федерального Закона от 21.12.1994 № 69-ФЗ «О пожарной безопасности» ИП ФИО1 осуществляет деятельность по реализации автомобильного топлива, расположенного по адресу: <адрес>.

Проведенной прокуратурой Кумторкалинского района РД с привлечением специалистов проверкой исполнения законодательства о пожарной и промышленной безопасности и лицензирования автозаправочными и газозаправочными станциями, расположенными на территории Кумторкалинского района РД, установлено, что индивидуальный предприниматель ФИО1 осуществляет деятельность по реализации жидким моторным топливом на автозаправочной станции, расположенной по адресу: РД, <адрес>, с нарушениями Федерального закона от 21.07.1997 №116-ФЗ «О промышленной безопасности опасных производственных объектов» и Федерального Закона от 21.12.1994 № 69-ФЗ «О пожарной безопасности».

В судебном заседании судом установлено, что индивидуальный предприниматель ИП ФИО1, осуществляет деятельность по реализации автомобильного топлива и сниженного газа (далее АЗС, АГЗС), расположенного по адресу: <адрес> в нарушение действующего законодательства о пожарной безопасности, а именно: не предусмотрено противопожарное расстояние от резервуара СУГ до края проезжей части автомобильной дороги І, ІІ и III категории - менее 25 м. (п. 1 ч. 1 ст. 6 ФЗ N? 123, табл.6 СП 156.13130.2014). Не предусмотрено противопожарное расстояние от ТРК с СУГ до проезжей части дороги І, ІІ и III категории - менее 25 м. (п. 1 ч. 1 ст. 6 Ф3 N? 123, табл. 6 СП 156.13130.2014). Не предусмотрено противопожарное расстояние от ТРК с СУГ до операторской - менее 9 м. (п. 1 ч. 1 ст. 6 ФЗ N? 123, табл.6 СП 156.13130.2014). Не предусмотрено противопожарное расстояние от ТРК с жидкого моторного топлива до операторской - менее 9 м. (фактически 7.65м) (таб.6 СП 156.13130.2014). Не предусмотрено противопожарное расстояние от резервуара с СУГ до зданий и сооружений классов функциональной пожарной опасности Ф1 - Ф4 - менее 60 м (фактически 20м) (п. 1 ч. 1 ст. 6 ФЗ N? 123, таб.5 СП 156.13130.2014). Резервуар для хранения сжиженных углеводородных газов не расположен подземно с обеспечением толщины засыпки грунтом не менее 0,5 м. (п. 1 ч. 1 ст. 6 ФЗ N? 123, п. 8.30 СП 156.13130.2014 СП 156.13130.2014). На въезде и выезде с территории МАЗС, осуществляющей заправку жидким моторным топливом, отсутствуют пологие повышенные участки высотой не менее 0,2 м или дренажные лотки, предотвращающие растекание аварийного пролива топлива за территорию МАЗС и отводящие загрязненные нефтепродуктами атмосферные осадки в очистные сооружения (п. 1 ч. 1 ст. 6 ФЗ N? 123, п. 6.21 СП 156.13130.2014). Резервуары для хранения жидкого моторного топлива не оборудованы системами предотвращения их переполнения, обеспечивающими при достижении 90%-ного заполнения резервуара автоматическую сигнализацию (световую и звуковую) персоналу МАЗС, а при 95%-ном заполнении - автоматическое прекращение наполнения резервуара (п. 1 ч. 1 ст. 6 ФЗ N? 123, п. 7.18 СП 156.13130.2014). Резервуары для хранения СУГ не оснащены системой автоматического предотвращения превышения предельно допустимого уровня их заполнения (85% геометрического объема резервуара СУГ) (п. 1 ч. 1 ст. 6 ФЗ N? 123, п. 8.35 СП 156.13130.2014). Для обеспечения охлаждения надземного (наземного) оборудования с СУГ на складской площадке и автоцистерны с СУГ в случае пожара не предусмотрено устройство систем водяного орошения, обеспечивающих подачу воды на поверхности указанного оборудования (п. 1 ч. 1 ст. 6 ФЗ N? 123, п. 8.50 СП 156.13130.2014). Отсутствуют специализированные автоматизированные устройства заземления дования топлива (летия автомобильного транспортного средства для транспортирования топлива (автоцистерны), осуществляющие автоматическое прекращение наполнения резервуара или сигнализацию при неисправности системы (п. 1 ч. 1 ст. 6 ФЗ N? 123, п. 7.35 СП 156.13130.2014). Отсутствует система заземления МАЗС (п. 1 ч. 1 ст. 6 ФЗ N? 123, п.6.32 СП 156.13130.2014). Отсутствуют устройства, препятствующих распространению пламени по линии наполнения резервуара топливом из АЦ через трубопровод налива (п. 1 ч. 1 ст. 6 Ф3 N? 123, п. 7.24 СП 156.13130.2014). МАЗС не оборудована молниезащитой в соответствии с требованиями РД 34.21.122-87, но не ниже II категории (п. 1 ч. 1 ст. 6 ФЗ N? 123, п. 6.32 СП 156.13130.2014). Лицо допускаются к работе на объекте без прохождения обучения мерам пожарной безопасности (п.3 ППР РФ N?1479). Не организовано обучение лиц мерам пожарной безопасности по программам противопожарного инструктажа или дополнительным профессиональным программам (п. 3 ППР N?1479). Руководителем организации не определен порядок и сроки обучения лиц мерам пожарной безопасности с учетом требований нормативных правовых актов Российской Федерации (п. 3 ППР N?1479). МАЗС не оборудована соответствующей требованиям площадкой для АЦ с жидким моторным топливом и СУГ (п. 1 ч. 1 ст. 6 ФЗ N? 123, п. 7.25, 7.36 и П 156.13130.2014). Технологические колодцы с оборудованием СУГ, площадки для АЦ СУГ заправочные островки, на которых транспортные средства могут заправляться СУГ не оборудованы сигнализаторами довзрывоопасных концентраций (п. 1 ч. 1 ст. 6 ФЗ N? 123, п. 8.40 и 8.41 СП 156.13130.2014 ). При эксплуатации объекта защиты руководитель организации не обеспечил обработку состояния огнезащитного покрытия строительных конструкций и инженерного оборудования в соответствии с нормативными документами по пожарной безопасности, а также технической документацией изготовителя средства огнезащиты и (или) производителя огнезащитных работ. Указанная документация хранится на объекте защиты (п.13 ГІР РФ. N? 1479). Не представлены документы, подтверждающие проведение периодического контроля герметичности резервуаров жидкого моторного и одностенных резервуаров для хранения топлива (п. 1 ч. 1 ст. 6 ФЗ N? 123, приложение А п. 7.26 СП 156.13130.2014). Не представлена документация, свидетельствующая о соответствии запорной арматуры, требованиям ГОСТ 9544-93 (п. 1 ч. 1 ст. 6 ФЗ N? 123 п.7.31 СП 156.13130.2014). Заправочным островком с СУГ и заправочными островками с другими. Между заправочным островком с СУГ и заправочными островками с другими видами топлива не устроены экраны из негорючего материала высотой не менее 2 м. Ширина экрана должна превышать не менее чем на 0,5 м. в обе стороны длину заправочного островка, (п. 1 ч. 1 ст. 6 ФЗ N? 123, п.8.15 СП 156.13130.2014). Руководитель организации не обеспечивает в установленные технической документацией сроки очистку и предремонтную подготовку технологического оборудования на автозаправочной станции, в котором обращалось топливо или его пары (резервуары, емкости, трубопроводы и др.) (п.373 ППР РФ. N? 1479). Не представлена документация МАЗС указывающий ее класс по пожарновзрывоопасности или пожарной опасности, отсутствует маркировка степени защиты оболочки электрооборудования (п. 1 ч. 1 ст. 6 ФЗ N? 123, ст.22 123-Ф3). Котельное помещение работающее на природном газе не размещено вотдельном стоящем здании І и II огнестойкости (п. 1 ч. 1 ст. 6 ФЗ N? 123, п.8.10 СП 156.13130.2014). Общая вместимость надземных резервуаров МАЗС, размещаемых на территориях населенных пунктов, превышает 40 м3 (ст.71, п.2. 123-Ф3). Не осуществлена проверка состояния огнезащитной обработки (пропитки) - при отсутствии в инструкции сроков периодичности проводится не реже 1 раза в год. В случае окончания гарантированного срока огнезащитной эффективности в соответствии с инструкцией завода-изготовителя и (или) производителя огнезащитных работ руководителю организации обеспечить проведение повторной обработки конструкций и инженерного оборудования зданий и сооружений (п.13 ППР 1479).

Учитывая изложенное, суд приходит к выводу о том, что выявленные нарушения, в случае возникновения пожара на МАЗС может возникнуть реальная угроза для жизни и здоровья граждан. При этом допускаются нарушения конституционных прав граждан, право на жизнь, охрану здоровья, предусмотренные ст. ст. 20, 41 Конституции РФ. Изложенное свидетельствует о грубом нарушении ИП ФИО1, требований ФЗ РФ от 21.12.1994 N? 69-Ф3 «О пожарной безопасности» и установленных стандартов, норм и правил ППБ 01-03.

При таких обстоятельствах суд считает иск прокурора Кумторкалинского района Республики Дагестан в интересах неопределенного круга лиц подлежащим удовлетворению.

Руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Иск прокурора Кумторкалинского района Республики Дагестан в интересах неопределенного круга лиц удовлетворить.

Обязать индивидуального предпринимателя ФИО1, ОГРНИП №, обеспечить выполнение мероприятий по пожарной и промышленной безопасности многотопливной автозаправочной станции, расположенной по адресу: <адрес>, а именно:

- не предусмотрено противопожарное расстояние от резервуара СУГ до края проезжей части автомобильной дороги І, ІІ и III категории - менее 25 м. (п. 1 ч. 1 ст. 6 ФЗ N? 123, табл.6 СП 156.13130.2014).

- не предусмотрено противопожарное расстояние от ТРК с СУГ до проезжей части дороги І, ІІ и III категории - менее 25 м. (п. 1 ч. 1 ст. 6 Ф3 N? 123, табл. 6 СП 156.13130.2014).

- не предусмотрено противопожарное расстояние от ТРК с СУГ до операторской - менее 9 м. (п. 1 ч. 1 ст. 6 ФЗ N? 123, табл.6 СП 156.13130.2014).

- не предусмотрено противопожарное расстояние от ТРК с жидкого моторного топлива до операторской - менее 9 м. (фактически 7.65м) (таб.6 СП 156.13130.2014).

- не предусмотрено противопожарное расстояние от резервуара с СУГ до зданий и сооружений классов функциональной пожарной опасности Ф1 - Ф4 - менее 60 м (фактически 20м) (п. 1 ч. 1 ст. 6 ФЗ N? 123, таб.5 СП 156.13130.2014).

- резервуар для хранения сжиженных углеводородных газов не расположен подземно с обеспечением толщины засыпки грунтом не менее 0,5 м. (п. 1 ч. 1 ст. 6 ФЗ N? 123, п. 8.30 СП 156.13130.2014 СП 156.13130.2014).

- на въезде и выезде с территории МАЗС, осуществляющей заправку жидким моторным топливом, отсутствуют пологие повышенные участки высотой не менее 0,2 м или дренажные лотки, предотвращающие растекание аварийного пролива топлива за территорию МАЗС и отводящие загрязненные нефтепродуктами атмосферные осадки в очистные сооружения (п. 1 ч. 1 ст. 6 ФЗ N? 123, п. 6.21 СП 156.13130.2014).

- резервуары для хранения жидкого моторного топлива не оборудованы системами предотвращения их переполнения, обеспечивающими при достижении 90%-ного заполнения резервуара автоматическую сигнализацию (световую и звуковую) персоналу МАЗС, а при 95%-ном заполнении - автоматическое прекращение наполнения резервуара (п. 1 ч. 1 ст. 6 ФЗ N? 123, п. 7.18 СП 156.13130.2014).

- резервуары для хранения СУГ не оснащены системой автоматического предотвращения превышения предельно допустимого уровня их заполнения (85% геометрического объема резервуара СУГ) (п. 1 ч. 1 ст. 6 ФЗ N? 123, п. 8.35 СП 156.13130.2014).

- для обеспечения охлаждения надземного (наземного) оборудования с СУГ на складской площадке и автоцистерны с СУГ в случае пожара не предусмотрено устройство систем водяного орошения, обеспечивающих подачу воды на поверхности указанного оборудования (п. 1 ч. 1 ст. 6 ФЗ N? 123, п. 8.50 СП 156.13130.2014).

- отсутствуют специализированные автоматизированные устройства заземления дования топлива (летия автомобильного транспортного средства для транспортирования топлива (автоцистерны), осуществляющие автоматическое прекращение наполнения резервуара или сигнализацию при неисправности системы (п. 1 ч. 1 ст. 6 ФЗ N? 123, п. 7.35 СП 156.13130.2014).

- отсутствует система заземления МАЗС (п. 1 ч. 1 ст. 6 ФЗ N? 123, п.6.32 СП 156.13130.2014).

- отсутствуют устройства, препятствующих распространению пламени по линии наполнения резервуара топливом из АЦ через трубопровод налива (п. 1 ч. 1 ст. 6 Ф3 N? 123, п. 7.24 СП 156.13130.2014).

- МАЗС не оборудована молниезащитой в соответствии с требованиями РД 34.21.122-87, но не ниже II категории (п. 1 ч. 1 ст. 6 ФЗ N? 123, п. 6.32 СП 156.13130.2014).

- лицо допускаются к работе на объекте без прохождения обучения мерам пожарной безопасности (п.3 ППР РФ N?1479). Не организовано обучение лиц мерам пожарной безопасности по программам противопожарного инструктажа или дополнительным профессиональным программам (п. 3 ППР N?1479).

- руководителем организации не определен порядок и сроки обучения лиц мерам пожарной безопасности с учетом требований нормативных правовых актов Российской Федерации (п. 3 ППР N?1479).

- МАЗС не оборудована соответствующей требованиям площадкой для АЦ с жидким моторным топливом и СУГ (п. 1 ч. 1 ст. 6 ФЗ N? 123, п. 7.25, 7.36 и П 156.13130.2014).

- Технологические колодцы с оборудованием СУГ, площадки для АЦ СУГ заправочные островки, на которых транспортные средства могут заправляться СУГ не оборудованы сигнализаторами довзрывоопасных концентраций (п. 1 ч. 1 ст. 6 ФЗ N? 123, п. 8.40 и 8.41 СП 156.13130.2014 ).

- При эксплуатации объекта защиты руководитель организации не обеспечил обработку состояния огнезащитного покрытия строительных конструкций и инженерного оборудования в соответствии с нормативными документами по пожарной безопасности, а также технической документацией изготовителя средства огнезащиты и (или) производителя огнезащитных работ. Указанная документация хранится на объекте защиты (п.13 ГІР РФ. N? 1479).

- не представлены документы, подтверждающие проведение периодического контроля герметичности резервуаров жидкого моторного и одностенных резервуаров для хранения топлива (п. 1 ч. 1 ст. 6 ФЗ N? 123, приложение А п. 7.26 СП 156.13130.2014).

- не представлена документация, свидетельствующая о соответствии запорной арматуры, требованиям ГОСТ 9544-93 (п. 1 ч. 1 ст. 6 ФЗ N? 123 п.7.31 СП 156.13130.2014).

- заправочным островком с СУГ и заправочными островками с другими. Между заправочным островком с СУГ и заправочными островками с другими видами топлива не устроены экраны из негорючего материала высотой не менее 2 м. Ширина экрана должна превышать не менее чем на 0,5 м. в обе стороны длину заправочного островка, (п. 1 ч. 1 ст. 6 ФЗ N? 123, п.8.15 СП 156.13130.2014).

- руководитель организации не обеспечивает в установленные технической документацией сроки очистку и предремонтную подготовку технологического оборудования на автозаправочной станции, в котором обращалось топливо или его пары (резервуары, емкости, трубопроводы и др.) (п.373 ППР РФ. N? 1479).

- не представлена документация МАЗС указывающий ее класс по пожарновзрывоопасности или пожарной опасности, отсутствует маркировка степени защиты оболочки электрооборудования (п. 1 ч. 1 ст. 6 ФЗ N? 123, ст.22 123-Ф3).

- котельное помещение работающее на природном газе не размещено вотдельном стоящем здании І и II огнестойкости (п. 1 ч. 1 ст. 6 ФЗ N? 123, п.8.10 СП 156.13130.2014).

- общая вместимость надземных резервуаров МАЗС, размещаемых на территориях населенных пунктов, превышает 40 м3 (ст.71, п.2. 123-Ф3).

- не осуществлена проверка состояния огнезащитной обработки (пропитки) - при отсутствии в инструкции сроков периодичности проводится не реже 1 раза в год. В случае окончания гарантированного срока огнезащитной эффективности в соответствии с инструкцией завода-изготовителя и (или) производителя огнезащитных работ руководителю организации обеспечить проведение повторной обработки конструкций и инженерного оборудования зданий и сооружений (п.13 ППР 1479).

Ответчик вправе подать в суд, принявший заочное решение, заявление об отмене этого решения суда в течение семи дней со дня вручения ему копии этого решения.

Ответчиком заочное решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в Верховный Суд Республики Дагестан через Кумторкалинский районный суд Республики Дагестан в течение одного месяца со дня вынесения определения суда об отказе в удовлетворении заявления об отмене этого решения суда.

Иными лицами, участвующими в деле, а также лицами, которые не были привлечены к участию в деле и вопрос о правах и об обязанностях которых был разрешен судом, заочное решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в течение одного месяца по истечении срока подачи ответчиком заявления об отмене этого решения суда, а в случае, если такое заявление подано, - в течение одного месяца со дня вынесения определения суда об отказе в удовлетворении этого заявления.

Председательствующий А.И.Алишаев