Постановление по делу № 5-88/2023 от 20.03.2023

№5-88/2023

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

г. Тверь 20 марта 2023 года

Судья Пролетарского районного суда г. Твери Блохина П.Е., с участием должностного лица, составившего протокол об административном правонарушении, ФИО2, рассмотрел материал об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.16.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее – КоАП РФ) в отношении Общества с ограниченной ответственностью «Алексвит лтд» (далее – ООО «Алексвит лтд»), регистрационный номер 192200332, место государственной регистрации: <...>,

установил:

ООО «Алексвит лтд» совершило недекларирование по установленной форме товаров, подлежащих таможенному декларированию, за исключением случаев, предусмотренных ст.16.4 КоАП РФ.

Правонарушение имело место при следующих обстоятельствах.

24.04.2022 года в 21 час. 35 мин. сотрудниками отдела контроля за ввозом и оборотом товаров Смоленской таможни (далее – ОКВОТ таможни) при осуществлении контроля за ввозимыми товарами на 454-м км автомобильной дороги «М-1 Беларусь» в районе н.п. ФИО1, Краснинского района Смоленской области остановлено транспортное средство с регистрационными номерами № (контейнер №KDCU8212058) (акт об остановке автомобильного транспорта №240422/10113000/00002134).

Перевозчик ООО «СИМ-ТРАНС» перемещал согласно товаросопроводительным документам (далее – ТСД): CMR №1502783 от 21.04.2022 года, счет-фактура (инвойс) №BVN0034 от 21.04.2022 года, товарная накладная серия ДБ №1502783 от 21.04.2022 года, из Республики Беларусь в Российскую Федерацию товар (сборный груз), происхождение – Китай, всего 601 грузовое место, общим весом брутто 13739,9 кг.

Согласно представленной ООО «БЕВАН» (получатель товара) информации указанная партия товара задекларирована ООО «Алексвит лтд» по декларации на товары (далее – ДТ) №06649/050422/0006879 в регионе деятельности Минской региональной таможни Республики Беларусь.

В ДТ № 06649/050422/0006879 задекларированы следующие товары:

№ товара

Наименование товара (гр. 31 ДТ)

Коли-чество, шт.

Вес брутто, кг (гр. 35 ДТ)

изделия из листового полимерного материала: автомобильный коврик салона из пластика

140

604,4

изделия прочие из пластмасс: пластиковая клетка-переноска для домашних животных

500

802

изделия прочие из пластмасс: пластиковая клетка-переноска для домашних животных

500

1011,2

коврики из вулканизированной пористой резины: резиновый коврик для мышки

2 000

799,2

мебель бытовая корпусная из полимерных материалов: стеллаж

730

прочие части и принадлежности моторных транспортных средств: накладки для автомобильных педалей, новые

25 000

4003

гайки из черных металлов самостопорящие с нарезанной резьбой для катера

72 000

330

винты с разреженными витками резьбы, нарезанной на определенных участках, из черного металла, применяемый в мебельном производстве: винт мебельный

80 000

137

изделия прочие из пластмасс: автомобильный крепеж - клипсы пластиковые

10 000

110

станки металлообрабатывающие: станок гравировальный лазерный

71,9

111

компоненты, поставляемые в качестве сменных (запасных) частей для послепродажного технического обслуживания автотранспортных средств: пороги, новые

202

112

пилы электрические дисковые предназначены для пиления заготовок из дерева под различными углами, а также под наклоном: станок форматно-раскроечный.

113

955

114

оборудование полиграфическое: промышленный принтер, серийный номер отсутствует

230

115

посуда и столовые приборы для детей до 3-х лет из полимерного материала (силикона): миски.

2 600

1019,2

116

изделия санитарно-гигиентические для детей до 3-х лет, из полимерных материалов с карманом для удержания остатков пищи: нагрудник.

5 500

441

117

товары для изобразительного искуства: холст грунтованный для живописи для художников

1 000

1345

118

игрушки для детей старше 8-ми лет из текстильных материалов с элементами из пластмассы, металла, бумаги, сухой клей: наборы для детского творчества «алмазная мозаика», для игр в помещении

1 800

294

119

цветы пластмассовые, искусственные (материал этиленвинилацетат, пластик, ткань), способ сборки частей склеивание, скрутка

1 000

203

220

мебель детская из полимерных материалов: стол

100

500

В целях идентификации сведений о товарах, находящихся в транспортном средстве, а также проверки сведений, подтверждающих факт выпуска товаров в соответствии с заявленной таможенной процедурой в таможенных органах Республики Беларусь, должностными лицами ОКВОТ таможни с 24.04.2022 года по 10.06.2022 года проведен таможенный контроль в форме таможенного досмотра (акт таможенного досмотра от 10.06.2022 года №10113000/229/100622/А000220).

В рамках внеплановой выездной таможенной проверки, учитывая результаты фактического таможенного контроля, выявлены следующие несоответствия:

1. Товары, фактическое количество которых превышает заявленное в ДТ №06649/050422/0006879 и ТСД:

1) в отношении товара №2 «Изделия прочие из пластмасс: пластиковая клетка-переноска для домашних животных» в разобранном виде (габаритные размеры 48,2 х 31 х 31 см), при заявленном количестве 500 шт. выявлено фактическое количество – 512 шт.

2) в отношении товара №3 «Изделия прочие из пластмасс: пластиковая клетка-переноска для домашних животных» в разобранном виде (габаритные размеры 56,2 х 36 х 36 см), при заявленном количестве 500 шт. выявлено фактическое количество – 504 шт.

3) в отношении товара №17 «Товары для изобразительного искусства: холст грунтованный для живописи для художников», при заявленном количестве 1000 шт. выявлено фактическое количество – 4600 шт.

2. Товары, информация о которых отсутствует в ДТ №06649/050422/0006879 и ТСД:

- «Винты металлические черного цвета с плотной резьбой с головкой с крестообразным шлицом»; размеры: диаметр сечения 4 мм, общая длинна 10 мм, общим весом нетто 136,4 кг.

Вышеуказанные товары были изъяты таможенным органом в рамках внеплановой выездной таможенной проверки (акт изъятия товаров от 13.07.2022 года Б/Н).

В ходе внеплановой выездной таможенной проверки установлено, что контейнер №KDCU8212058 был ввезен на территорию Республики Беларусь по транзитной декларации №10719100/220322/0023687 (таможенный орган отправления – таможенный пост ЖДПП Забайкальск Читинской таможни, таможенный орган назначения – ПТО Колядичи Минской региональной таможни), с наложенными на контейнер пломбами №№152401, JC01517 (согласно графе «D» транзитной декларации №10719100/220322/0023687).

Согласно информации, представленной Читинской таможней, при прибытии 21.03.2022 года на таможенную территорию ЕАЭС поезда (индекс поезда 9470/764/9468) комиссией, в составе уполномоченного должностного лица таможенного поста ЖДПП Забайкальск Читинской таможни, работников российской железной дороги и китайской железной дороги, в зоне таможенного контроля (парк «В») проводился таможенный осмотр контейнера. В результате осмотра идентифицированы запорно-пломбировочные устройства пломбы №152401 и № JC01517, наложенные на контейнер №KDCU8212058 и принятые в качестве средств идентификации при выпуске товаров, перемещаемых в указанном контейнере под таможенной процедурой таможенного транзита по электронной транзитной декларации №10719100/220322/023687. Таможенный досмотр должностными лицами таможенного поста ЖДПП Забайкальск Читинской таможни по транзитной декларации №10719100/220322/023687 не осуществлялся. Вскрытие контейнера и проведение выгрузки (разгрузки) товара из контейнера №KDCU8212058 не производилось. Декларантом таможенной процедуры таможенного транзита по транзитной декларации №10719100/220322/023687 заявлено ПАО «ТрансКонтейнер», перевозчиком – ОАО «Российские железные дороги». Отправитель – ООО «БКЛ (Гуанчжоу) Международная Логистическая Группа» (Китай), получатель – ООО «Алексвит лтд» (РБ). Сведения о наименовании, количестве грузовых мест и весе брутто товаров, согласно графе 44 ЭТД №10719100/220322/023687, заявлены на основании товаросопроводительных документов: дорожная ведомость (ж/д накладная) №30306393 от 15.03.2022 года, счета-спецификации (инвойс) №00376 от 26.01.2022 года.

Согласно информации, представленной Минской региональной таможней (далее – МРТ), товары, задекларированные по ДТ №06649/050422/0006879, при ввозе на таможенную территорию Евразийского экономического союза помещались под таможенную процедуру таможенного транзита в Российской Федерации по транзитной декларации №10719100/220322/0023687 (контейнер №KDCU8212058) с предоставлением документов на товары ПАО «ТрансКонтейнер». Таможенный контроль в форме таможенного досмотра в отношении товаров согласно ДТ №06649/050422/0006879 должностными лицами Минской региональной таможни не проводился. Таможенное наблюдение, как мера обеспечивающая проведение таможенного контроля в отношении товаров согласно ДТ №06649/050422/0006879, не осуществлялось. Представитель декларанта ООО «Алексвит лтд» с заявлением в МРТ о необходимости осмотра товаров до их выпуска в соответствии с заявляемой таможенной процедурой не обращался. Регистрация ДТ №06649/050422/0006879 осуществлена Минской региональной таможней 05.04.2022 года в 18:15:34. Вскрытие сотрудниками Минской региональной таможни контейнера №KDCU8212058 не производилось (справка от 03.11.2022 года).

Согласно информации, представленной ООО «Алексвит лтд», декларирование рассматриваемых товаров произведено в регионе деятельности Минской региональной таможни в Республике Беларусь по ДТ №06649/050422/0006879. Грузовые операции, а также операции по подготовке товара к перевозке, включая дробление партии, формирование отправок, переупаковка, отбор проб и образцов товаров и иные действия с товарами ООО «Алексвит лтд» не осуществлялось. На контейнер №KDCU8212058 представителем ООО «Алексвит лтд» была наложена пломба №2741715. Поставка товара в адрес ООО «БЕВАН» осуществлена на основании Договора №2406-EXP-BVN от 24.06.2021 года, спецификации №BVN0034 от 21.04.2022 года. Осмотр товара до подачи декларации не производился, поскольку основания не доверять информации, предоставленной Продавцом (китайской компанией) в товаросопроводительных документах, не имелось (письма от 23.08.2022 года №424, от 21.09.2022 года №480, от 27.10.2022 года №559).

24.04.2022 года сотрудниками ОКВОТ Смоленской таможни при осуществлении контроля за ввозимыми товарами с грузового отсека контейнера №KDCU8212058, расположенного на транспортном средстве регистрационным номером №, была снята пломба №2741715.

Указанные данные свидетельствуют о непрерывности поставки товарной партии с момента помещения товара под таможенную процедуру таможенного транзита Читинской таможней до момента остановки транспортного средства с регистрационным номером № (контейнер №KDCU8212058) сотрудниками ОКВОТ Смоленской таможни.

Таким образом, ООО «Алексвит лтд» не задекларированы товары:

- «изделия прочие из пластмасс: пластиковая клетка-переноска для домашних животных» в разобранном виде (габаритные размеры 48,2х31х31 см) в количестве 12 шт.

- «изделия прочие из пластмасс: пластиковая клетка-переноска для домашних животных» в разобранном виде (габаритные размеры 56,2х36х36 см) в количестве 4 шт.

- «товары для изобразительного искусства: холст грунтованный для живописи для художников» в количестве 3600 шт.;

- «винты из чёрных металлов, c головками (с пресс-шайбой), с крестообразным шлицем, размеры: диаметр сечения 4 мм, длина 10 мм, используются в мебельном производстве, общим весом нетто 136,4 кг (91 000 шт.).

07.11.2022 года в отношении товаров, являющихся предметом административного правонарушения, была применена мера обеспечения в виде изъятия. Товары переданы на ответственное хранение на СВХ ООО «Ренус Терминал» (<...>).

В рамках производства по делу проведена товароведческая экспертиза изъятого товара, являющегося предметом административного правонарушении. Согласно заключению эксперта от 28.12.2022 года №12403020/0025940 свободная рыночная стоимость данного товара на внутреннем рынке РФ по состоянию на 05.04.2022 года составляет 585 765 руб.

Дата и время совершения административного правонарушения – 05.04.2022 года в 18 час. 15 мин. 34 сек. Место совершения административного правонарушения – место нахождения ПТО Белтаможсервис-ТЛЦ Минской региональной таможни – Республика Беларусь, Минская обл., Минский район, 17-ый км республиканской автомобильной дороги Р-1 Минск-Дзержинск.

В судебное заседание законный представитель ООО «Алексвит лтд» не явился, извещен надлежащим образом о месте и времени рассмотрения дела, ходатайств об отложении дела не заявлял, в связи с чем считаю возможным рассмотреть дело в его отсутствие.

Должностное лицо, составившее протокол об административном правонарушении, ФИО2 полагал вину ООО «Алексвит лтд» установленной материалами дела.

Выслушав участников процесса, изучив материалы дела, прихожу к следующим выводам.

Частью 1 ст.16.2 КоАП РФ установлена административная ответственность за недекларирование по установленной форме товаров, подлежащих таможенному декларированию, за исключением случаев, предусмотренных статьей 16.4 КоАП РФ.

Объективная сторона состава административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 16.2 КоАП РФ, выражается в невыполнении лицом требований таможенного законодательства по декларированию и таможенному оформлению товара, характеризуется как бездействие – недекларирование товаров, подлежащих декларированию.

Согласно п.п.1, 2, 3 статьи 104 Таможенного кодекса Евразийского экономического союза (далее – ТК ЕАЭС) товары подлежат таможенному декларированию при их помещении под таможенную процедуру. Таможенное декларирование осуществляется декларантом либо таможенным представителем, если иное не установлено Таможенным кодексом Евразийского экономического союза. Таможенное декларирование осуществляется в электронной форме.

В силу п.3 ст.105 ТК ЕАЭС декларация на товары используется при помещении товаров под таможенные процедуры.

Из положений п.1 ст.84 ТК ЕАЭС следует, что при таможенном декларировании товаров и совершении иных таможенных операций, необходимых для помещения товаров под таможенную процедуру, декларант вправе: осматривать, измерять товары, находящиеся под таможенным контролем, и выполнять с ними грузовые операции; отбирать пробы и (или) образцы товаров, находящихся под таможенным контролем, с разрешения таможенного органа, выданного в соответствии со ст.17 ТК ЕАЭС; присутствовать при проведении таможенного контроля в форме таможенного осмотра и таможенного досмотра должностными лицами таможенных органов и при отборе этими лицами проб и (или) образцов товаров; знакомиться с имеющимися в таможенных органах результатами исследований проб и (или) образцов декларируемых им товаров; обжаловать решения, действия (бездействие) таможенных органов или их должностных лиц; привлекать экспертов для уточнения сведений о декларируемых им товарах; пользоваться иными правами, предусмотренными ТК ЕАЭС.

Обязанности декларанта закреплены в п.2 ст.84 ТК ЕАЭС, в соответствии с которой декларант обязан: произвести таможенное декларирование товаров; представить таможенному органу в случаях, предусмотренных ТК ЕАЭС, документы, подтверждающие сведения, заявленные в таможенной декларации; предъявить декларируемые товары в случаях, предусмотренных ТК ЕАЭС, либо по требованию таможенного органа; уплатить таможенные платежи, специальные, антидемпинговые, компенсационные пошлины и (или) обеспечить исполнение обязанности по их уплате в соответствии с ТК ЕАЭС; соблюдать условия использования товаров в соответствии с таможенной процедурой или условия, установленные для использования отдельных категорий товаров, не подлежащих в соответствии с ТК ЕАЭС помещению под таможенные процедуры; выполнять иные требования, предусмотренные ТК ЕАЭС.

Декларант несет ответственность в соответствии с законодательством государств-членов Евразийского экономического союза за неисполнение обязанностей, предусмотренных п.2 ст.84 ТК ЕАЭС, за заявление в таможенной декларации недостоверных сведений, а также за представление таможенному представителю недействительных документов, в том числе поддельных и (или) содержащих заведомо недостоверные (ложные) сведения (п.3 ст.84 ТК ЕАЭС).

Факт совершения правонарушения ООО «Алексвит лтд» подтверждается:

- протоколом об административном правонарушении №10113000-3612/2022 от 03.02.2023 года, в котором изложено существо совершенного Обществом правонарушения (том 2 л.д.41-46);

- определением о возбуждении дела об административном правонарушении и проведении административного расследования в отношении ООО «Алексвит лтд» по ч.1 ст.16.2 КоАП РФ №10113000-3612/2022 от 03.11.2022 года (том 1 л.д.1-10);

- копией акта об остановке автомобильного транспортного средства от 24.04.2022 года №240422/10113000/00002134, согласно которому 24.04.2022 года в 21 час. 35 мин. на 454-м км автомобильной дороги «М1-Беларусь» в районе населенного пункта ФИО1 Краснинского района Смоленской области остановлено транспортное средство «Вольво» регистрационный номер №, с прицепом «Виелтон» регистрационный номер № перемещающее товар согласно счету-фактуре №BVN0034 от 21.04.2022 года, 601 грузовое место, общим весом брутто – 13737,9 кг согласно товаросопроводительным документам: СМR №1502783 от 21.04.2022 года, счет-фактура № BVN0034от 21.04.2022 года, ТТН №ДБ1502783 от 21.04.2022 года (том 1 л.д.20);

- копией СМR №1502783 от 21.04.2022 года (том 1 л.д.21);

- копией Товарной накладной №1502783 от 21.04.2022 года (том 1 л.д.22);

- копией счета-фактуры №BVN0034 от 21.04.2022 года (том 1 л.д.23);

- копией акта таможенного досмотра №10113000/229/100622/А000220 от 09.05.2022 года с приложением (том 1 л.д.29-42);

- копией декларации на товары №06649/050422/0006879, декларант – ООО «Алексвит лтд» (том 1 л.д.43-50);

- копией решения о проведении выездной таможенной проверки от 01.07.2022 года №10113000/210/010722/Р000388 (том 1 л.д.53-54);

- копией ответа ООО «БЕВАН» от 25.07.2022 года с приложением (том 1 л.д.59-73);

- копией акта изъятия товаров от 13.07.2022 года с приложением (том 1 л.д.75-78);

- копией акта приема-передачи имущества на ответственное хранение от 13.06.2022 года (том 1 л.д.79);

- копией ответа на запрос от ООО «БЕВАН» от 29.07.2022 года (том 1 л.д.83);

- копией письма ООО «Алексвит лтд» от 23.08.2022 года №424 (том 1 л.д.87);

- копией ответа на запрос ООО «Алексвит лтд» от 21.09.2022 года №480 (том 1 л.д.89);

- копией письма о предоставлении информации ООО «Алексвит лтд» от 27.10.2022 года №559 (том 1 л.д.92);

- копией письма о предоставлении информации ООО «Алексвит лтд» от 02.11.2022 года №571 (том 1 л.д.93);

- копией ответа на запрос ООО «СИМ-ТРАНС» от 16.09.2022 года с приложением (том 1 л.д.96-98);

- копией транзитной декларации №10719100/220322/0023687, получатель товара ООО «Алексвит лтд» (том 1 л.д.108-115);

- копией Invoice (том 1 л.д.116);

- копией дорожной ведомости №30306393 (том 1 л.д.117);

- ответом Читинской таможни от 31.10.2022 года с приложением (том 1 л.д.119-121);

- копией ответа на запрос от ПАО «ТрансКонтейнер» от 31.10.2022 года с приложением (том 1 л.д.123-135);

- копией акта выездной таможенной проверки №10113000/210/031122/А000388 от 03.11.2022 года (том 1 л.д.139-149);

- сведениями из ЕГРЮЛ на ООО «Алексвит лтд» (том 1 л.д.151, том 2 л.д.57);

- копией протокола о взятии проб и образцов от 07.11.2022 года (том 1 л.д.176-178);

- протоколом изъятия от 07.11.2022 года (том 1 л.д.181-183);

- актом приема-передачи имущества на ответственное хранение от 07.11.2022 года (том 1 л.д.184-185);

- протоколом осмотра принадлежащих юридическому лицу вещей и документов от 07.11.2022 года (том 1 л.д.186-190);

- заключением эксперта №12403020/0025940 от 28.12.2022 года с приложением, согласно выводам которого свободная (рыночная) стоимость на внутреннем рынке РФ товара, являющегося предметом административного правонарушения по делу об административном правонарушении №10113000-3612/2022 с учетом размера партии в соответствии с протоколом изъятия вещей и документов от 07.11.2022 года по состоянию на 05.04.2022 года составляет 585 765 руб. (том 1 л.д.196-201);

- протоколом осмотра принадлежащих юридическому лицу вещей и документов от 20.12.2022 года (том 1 л.д.225-227);

- копией письма о предоставлении информации ООО «Алексвит лтд» от 15.11.2022 года №590 (том 2 л.д.10).

Протокол об административном правонарушении и другие материалы дела составлены в соответствии с требованиями закона, уполномоченным должностным лицом. Не доверять сведениям, указанным в них, у суда оснований не имеется, в связи с чем они признаются допустимыми доказательствами.

Каких-либо данных, свидетельствующих о проведении административного расследования с существенным нарушением требований законодательства об административных правонарушениях, в материалах дела не имеется.

Обстоятельств, исключающих производство по делу об административном правонарушении, не установлено.

В данном случае ООО «Алексвит лтд», являвшееся декларантом, имело возможность надлежащим образом выполнить возложенную на него обязанность по декларированию по установленной форме товаров, таможенному оформлению (таможенному декларированию) товаров, поставляемых по декларации на товары №06649/050422/0006879, однако не приняло всех зависящих от него мер по соблюдению своих обязанностей.

При таких обстоятельствах действия ООО «Алексвит лтд» образуют состав административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.16.2 КоАП РФ.

Срок давности привлечения к административной ответственности не истек.

Оснований для признания совершенного правонарушения малозначительным и освобождения Общества от административной ответственности на основании ст.2.9 КоАП РФ не имеется.

При назначении наказания учитываю характер совершенного административного правонарушения, имущественное и финансовое положение юридического лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, наличие обстоятельств отягчающих административную ответственность (повторное совершение однородного административного правонарушения).

С учетом изложенного считаю возможным назначить ООО «Алексвит лтд» административное наказание в виде конфискации товара, явившегося предметом административного правонарушения, без назначения административного штрафа.

При этом не усматриваю оснований, свидетельствующих о необходимости применения наказания в виде штрафа, так как не считаю, что указанная мера принуждения приведёт к наибольшему эффекту достижения целей восстановления социальной справедливости, исправления правонарушителя и предупреждения совершения новых противоправных деяний.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст.29.9, 29.10 КоАП РФ, судья

постановил:

Общество с ограниченной ответственностью «Алексвит лтд», регистрационный номер 192200332, место государственной регистрации: <...>, признать виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.16.2 КоАП РФ и подвергнуть наказанию в виде конфискации товара, явившегося предметом административного правонарушения, а именно:

Постановление может быть обжаловано в Тверской областной суд через Пролетарский районный суд г. Твери в течение десяти суток со дня получения или вручения копии постановления.

Судья П.Е. Блохина