КОПИЯ
Мотивированное решение изготовлено 2 июля 2025 года
УИД № 66RS0035-01-2025-000632-80
производство № 2-1-600/2025
РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
г. Красноуфимск
18 июня 2025 года
Красноуфимский районный суд в составе:
председательствующего судьи Четиной Е.А.,
при секретаре судебного заседания Копорушкиной И.М.,
с участием представителя истца ФИО1, законного представителя ответчика ФИО2,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Свердловской области к обществу с ограниченной ответственностью «Техник-2» о понуждении юридического лица к выполнению обязательных требований санитарного законодательства,
установил:
Управление Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Свердловской области обратилось в суд с исковым заявлением, в котором просит возложить на общество с ограниченной ответственностью «Техник-2» (далее – ООО «Техник-2») обязанность разработать в течение шести месяцев со дня вступления решения суда в законную силу в установленном порядке проект организации санитарно-защитной зоны, получить санитарно-эпидемиологическое заключение о соответствии проекта санитарно-защитной зоны требованиям санитарных правил и нормативов для объекта – производственная площадка - <адрес>. В обоснование своего иска истец указывает, что основным видом деятельности ООО «Техник-2» является производство товарного бетона. На территории юридического лица находятся вышеуказанная производственная площадка. При этом при анализе сведений, размещенных в Реестре санитарно-эпидемиологических заключений на проектную документацию, установлено, что у ООО «Техник-2» отсутствует заключение о соответствии проекта санитарно-защитной зоны (установленная) требованиям санитарных правил и нормативов для этих объектов, что является нарушением действующего санитарно-эпидемиологического законодательства.
В судебном заседании представитель истца ФИО1 заявленные требования поддержала, просила их удовлетворить.
Законный представитель ответчика ООО «Техник-2» ФИО2 иск признала.
Исследовав материалы гражданского дела, заслушав представителя истца ФИО1, законного представителя ответчика ФИО2, суд приходит к следующему.
В соответствии с подпунктом 2 пункта 1 статьи 51 Федерального закона от 30 марта 1999 года № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» (далее – Федеральный закон «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения») главные государственные санитарные врачи и их заместители наделены полномочием предъявлять иски в суд и арбитражный суд в случае нарушения санитарного законодательства.
Право граждан на охрану здоровья и благоприятную окружающую среду гарантировано в статьях 41 и 42 Конституции Российской Федерации.
Согласно пункту 1 статьи 11 Федерального закона от 10 января 2002 года № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды» (далее - Федеральный закон «Об охране окружающей среды») каждый гражданин имеет право на благоприятную окружающую среду, на ее защиту от негативного воздействия, вызванного хозяйственной и иной деятельностью, чрезвычайными ситуациями природного и техногенного характера, на достоверную информацию о состоянии окружающей среды и на возмещение вреда окружающей среде.
Одним из основных условий реализации конституционных прав граждан на охрану здоровья и благоприятную окружающую среду является обеспечение санитарно-эпидемиологического благополучия населения, то есть, такого состояния здоровья населения, среды обитания человека, при котором отсутствует вредное воздействие факторов среды обитания на человека и обеспечиваются благоприятные условия его жизнедеятельности, тем самым достигается реальная реализация права граждан на благоприятную среду обитания, факторы которой не оказывают вредного воздействия на человека (преамбула, абзац 2 статьи 1, абзац 2 статьи 8 Федерального закона «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения»).
Согласно абзацу 2 пункта 1 статьи 2 Федерального закона «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» санитарно-эпидемиологическое благополучие населения обеспечивается посредством выполнения санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий и обязательного соблюдения гражданами, индивидуальными предпринимателями и юридическими лицами санитарных правил как составной части осуществляемой ими деятельности.
В соответствии с пунктом 2 статьи 12 Федерального закона «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» при разработке нормативов градостроительного проектирования, схем территориального планирования, генеральных планов городских и сельских поселений, проектов планировки общественных центров, жилых районов, магистралей городов, решении вопросов размещения объектов гражданского, промышленного и сельскохозяйственного назначения и установления их санитарно-защитных зон, а также при проектировании, строительстве, реконструкции, техническом перевооружении, консервации и ликвидации промышленных, транспортных объектов, зданий и сооружений культурно-бытового назначения, жилых домов, объектов инженерной инфраструктуры и благоустройства и иных объектов должны соблюдаться санитарные правила.
Установление, изменение, прекращение существования зон с особыми условиями использования территорий, создаваемых в целях охраны окружающей среды, осуществляются в соответствии с Федеральным законом «Об охране окружающей среды», Земельным кодексом Российской Федерации и другими федеральными законами (статья 52 Федерального закона «Об охране окружающей среды»).
Постановлением Правительства Российской Федерации от 3 марта 2018 года № 222 утверждены правила установления санитарно-защитных зон и использования земельных участков, расположенных в границах санитарно-защитных зон (далее – Правила).
В соответствии с пунктом 3 статьи 20 Федерального закона «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» нормативы предельно допустимых выбросов химических, биологических веществ и микроорганизмов в воздух, проекты санитарно-защитных зон утверждаются при наличии санитарно-эпидемиологического заключения о соответствии указанных нормативов и проектов санитарным правилам.
Органы государственной власти Российской Федерации, органы государственной власти субъектов Российской Федерации, органы местного самоуправления, граждане, индивидуальные предприниматели, юридические лица в соответствии со своими полномочиями обязаны осуществлять меры по предотвращению и снижению загрязнения атмосферного воздуха в городских и сельских поселениях, воздуха в местах постоянного или временного пребывания человека, обеспечению соответствия атмосферного воздуха в городских и сельских поселениях, воздуха в местах постоянного или временного пребывания человека санитарным правилам (пункт 4 статьи 20 Федерального закона «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения»).В соответствии с требованиями пункта 2.1 СанПиН 2.2.1/2.1.1.1200-03 «Санитарно-защитные зоны и санитарная классификация предприятий, сооружений и иных объектов» в целях обеспечения безопасности населения и в соответствии с Федеральным законом «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» вокруг объектов и производств, являющихся источниками воздействия на среду обитания и здоровье человека, устанавливается специальная территория с особым режимом использования, размер которой обеспечивает уменьшение воздействия загрязнения на атмосферный воздух (химического, биологического, физического) до значений, установленных гигиеническими нормативами. По своему функциональному назначению санитарно-защитная зона является защитным барьером, обеспечивающим уровень безопасности населения при эксплуатации объекта в штатном режиме.
Согласно пункту 2 Правил санитарно-защитные зоны устанавливаются в отношении действующих, планируемых к строительству, реконструируемых объектов капитального строительства, являющихся источниками химического, физического, биологического воздействия на среду обитания человека, в случае формирования за контурами объектов химического, физического и (или) биологического воздействия, превышающего санитарно-эпидемиологические требования.
В соответствии с пунктом 14 Правил к заявлению об установлении или изменении санитарно-защитной зоны прилагаются: а) проект санитарно-защитной зоны; б) экспертное заключение о проведении санитарно-эпидемиологической экспертизы в отношении проекта санитарно-защитной зоны.
В силу пункта 3.1 СанПиН 2.2.1/2.1.1.1200-03 «Санитарно-защитные зоны и санитарная классификация предприятий, сооружений и иных объектов» проектирование санитарно-защитных зон осуществляется на всех этапах разработки градостроительной документации, проектов строительства, реконструкции и эксплуатации отдельного промышленного объекта и производства и/или группы промышленных объектов и производств.
Согласно пункту 3.12 СанПиН 2.2.1/2.1.1.1200-03 «Санитарно-защитные зоны и санитарная классификация предприятий, сооружений и иных объектов» размеры санитарно-защитной зоны для проектируемых, реконструируемых и действующих промышленных объектов и производств устанавливаются на основании расчетов рассеивания загрязнения атмосферного воздуха и физических воздействий на атмосферный воздух (шум, вибрация, электромагнитные поля (ЭМП) и др.) по разработанным в установленном порядке методикам, с оценкой риска здоровью для промышленных объектов и производств I и II классов опасности (расчетная санитарно-защитная зона).
В соответствии с пунктом 4.3 СанПиН 2.2.1/2.1.1.1200-03 «Санитарно-защитные зоны и санитарная классификация предприятий, сооружений и иных объектов» для промышленных объектов и производств III, IV и V классов опасности размеры санитарно-защитных зон могут быть установлены, изменены на основании решения и санитарно-эпидемиологического заключения Главного государственного санитарного врача субъекта Российской Федерации или его заместителя на основании: действующих санитарно-эпидемиологических правил и нормативов; результатов экспертизы проекта санитарно-защитной зоны с расчетами рассеивания загрязнения атмосферного воздуха и физических воздействий на атмосферный воздух (шум, вибрация, электромагнитные поля (ЭМП) и др.).
Как следует из материалов дела, основным видом деятельности ООО «Техник-2» является производство товарного бетона согласно выписке из Единого государственного реестра недвижимости.
Деятельность ООО «Техник-2» осуществляет на территории производственной площадки – <адрес>.
Факт осуществления деятельности в рамках данного имущественного комплекса ответчиком не оспаривался.
Согласно пунктам 4.3.14, 4.4.2 раздела 4 таблицы 7.1 СанПиН 2.2.1/2.1.1.1200-03 промышленный объект по производству бетона относится к III классу, а установка по производству бетона относится к IV классу объектов, предусматривающих наличие санитарно-защитной зоны.
Судом установлено, что у ООО «Техник-2» отсутствует санитарно-эпидемиологическое заключение о соответствии проекта санитарно-защитной зоны требованиям санитарных правил и нормативов для объекта - производственная площадка - <адрес>.
Отсутствие проекта организации санитарно-защитной зоны и получение санитарно-эпидемиологического заключения в отношении такого проекта ответчиком в ходе рассмотрения настоящего гражданского дела не оспаривалось. Указанное обстоятельство подтверждается также скриншотом с сайта fp.crc.ru.
Таким образом, суд приходит к выводу, что ответчиком проявляется противоправное бездействие, выразившегося в непринятии мер по разработке проекта санитарно-защитной зоны, непредставлении экспертного заключения о проведении санитарно-эпидемиологической экспертизы в отношении проекта санитарно-защитной зоны при решении вопроса о ее установлении.
При таких обстоятельствах, в целях устранения установленных судом фактов нарушения санитарно-эпидемиологических требований в деятельности ООО «Техник-2» подлежит удовлетворению заявленное истцом требование о возложении на ответчика обязанности разработать в установленном порядке проект организации санитарно-защитной зоны, получить санитарно-эпидемиологическое заключение о соответствии проекта санитарно-защитной зоны требованиям санитарных правил и нормативов в отношении объекта - производственная площадка - <адрес>.
В части срока устранения нарушений санитарно-эпидемиологических требований, суд приходит к выводу, что предложенный истцом срок выполнения работ в течение шести месяцев со дня вступления решения суда в законную силу является разумным и достаточным. Осуществление ООО «Техник-2» деятельности с нарушением санитарно-эпидемиологических требований влечет нарушение прав граждан, в том числе проживающих в непосредственной близости от имущественного комплекса, создает угрозу для их жизни и здоровья.
Руководствуясь статьями 12, 194-198 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд
решил:
исковые требования Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Свердловской области к обществу с ограниченной ответственностью «Техник-2» о понуждении юридического лица к выполнению обязательных требований санитарного законодательства удовлетворить.
Возложить на общество с ограниченной ответственностью «Техник-2» (ОГРН <***>) в течение шести месяцев со дня вступления решения суда в законную силу обязанность разработать в установленном порядке проект организации санитарно-защитной зоны, получить санитарно-эпидемиологическое заключение о соответствии проекта санитарно-защитной зоны требованиям санитарных правил и нормативов для объекта – производственная площадка - <адрес>.
В остальной части требования оставить без удовлетворения.
Решение может быть обжаловано в Свердловский областной суд в течение месяца с момента изготовления решения суда в окончательной форме, путем подачи апелляционной жалобы или представления через Красноуфимский районный суд Свердловской области.
Судья (подпись) Четина Е.А.