Судья: Бажина Н.Г. Дело [номер]
Дело [номер]
УИД [номер]
НИЖЕГОРОДСКИЙ ОБЛАСТНОЙ СУД
АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ
г. Нижний Новгород 04 июля 2023 года Судебная коллегия по гражданским делам Нижегородского областного суда в составе:
председательствующего судьи: Серова Д.В.,
судей: Крайневой Н.А., Столбова Е.М.,
при секретаре Ефимовой Д.А.,
с участием представителя ОСФР по Нижегородской области - ФИО1,
рассмотрела в открытом судебном заседании по докладу судьи Крайневой Н.А.
по апелляционной жалобе Отделения Фонда пенсионного и социального страхования РФ по Нижегородской области
на решение Выксунского городского суда Нижегородской области от 06 декабря 2022 года
гражданское дело по иску Е.А.П. к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования РФ по Нижегородской области о признании права на получение меры социальной поддержки,
УСТАНОВИЛ
А:
Е.А.П. обратился в суд с иском к ОПФР по Нижегородской области (с 01.01.2023г. – ОСФР по Нижегородской области) о признании решения [номер] от [дата] об отказе в назначении мер социальной поддержки незаконным, признании права на получение меры социальной поддержки в виде назначения ежемесячной денежной выплаты на ребенка от 8 до 17 лет, обязании назначить ежемесячную денежную выплату на ребенка от 8 до 17 лет с 1 апреля 2022 г., взыскании компенсации морального вреда в размере 900000 руб. и судебных расходов.
В обоснование иска Е.А.П. указал, что 4 мая 2022 г. он обратился к ответчику с заявлением о назначении меры социальной поддержки в виде ежемесячной денежной выплаты на ребенка от 8 до 17 лет. Решением [номер] от [дата] в назначении мер социальной поддержки отказано ввиду превышения размера среднедушевого дохода семьи над величиной прожиточного минимума на душу населения, установленной в Нижегородской области.
По телефону специалистом ОПФР по Нижегородской области истцу разъяснено, что среднедушевой доход рассчитан на основании документов, предоставленных УФНС по Нижегородской области, из которых следовало, что доход от биржевой деятельности за 2021 г. составляет более 120 000 000 руб. Доводы истца об ошибке в порядке учета и исчисления среднедушевого дохода специалистом оставлены без внимания.
Считает, что решение об отказе в назначении мер социальной поддержки было принято нарушение действующего законодательства, так как прибыль от покупки и продажи ценных бумаг истец не получал, что подтверждается справкой по форме 2-НДФЛ его брокера.
[дата] истец обратился с заявлением о нарушении его прав и свобод в прокуратуру. В материалах проверки имеется информационное письмо ОПФР по Нижегородской области [номер] от [дата], из содержания которого следует, что основанием для превышения размера среднедушевого дохода семьи над величиной прожиточного минимума в Нижегородской области на дату обращения является ответ ФНС о том, что истцом получен доход по операциям с ценными бумагами и операциям РЕПО в сумме 93659 руб. 76 коп., что фактически не превышает величину прожиточного минимума.
Согласно письму ФНС от [дата] [номер] сумма дохода физического лица по операциям с ценными бумагами, обращающимися на организованном рынке ценных бумаг (код дохода 1530), нужно определять с учетом понесенных расходов по операциям с ценными бумагами, обращающимися на организованном рынке ценных бумаг (код вычета 201). Следовательно, при определении размере среднедушевого дохода семьи истца допущена ошибка. Также в письме указано, что другой причиной возможного отказа в назначении ежемесячной денежной выплаты на ребенка в возрасте от 8 до 17 лет могло явиться отсутствие сведений о доходе супруги истца Е.М.А. Супруга истца получила доход за 2021 г. в размере 6000 руб. от сдачи в аренду принадлежащего семье жилого дома. Истец получил доход в 2021 г. в размере 8000 руб. от сдачи в аренду принадлежащего ему на праве собственности автомобиля.
Определением суда от 8 ноября 2022 г. к участию в деле в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора, на стороне истца привлечены Е.М.А. и несовершеннолетний Е.Г.А., [дата] года рождения.
В заседание суда первой инстанции истец Е.А.П. не явился, представил письменное заявление о рассмотрении дела в его отсутствие.
Ответчик ОПФР по Нижегородской области представителя не направил.
Третьи лица Е.М.А. и несовершеннолетний Е.Г.А., в судебное заседание не явились.
Решением Выксунского городского суда Нижегородской области от 06 декабря 2022 года иск Е.А.П. удовлетворен частично, постановлено:
Признать незаконным отказ Государственного учреждения – Отделение Пенсионного фонда Российской Федерации по Нижегородской области от 17 мая 2022 г. в назначении (предоставлении) Е.А.П. меры социальной поддержки в виде ежемесячной денежной выплаты на ребенка в возрасте от восьми до семнадцати лет.
Признать за Е.А.П. право на предоставление меры социальной поддержки в виде ежемесячной денежной выплаты на ребенка в возрасте от восьми до семнадцати лет.
Обязать Государственное учреждение – Отделение Пенсионного фонда Российской Федерации по Нижегородской области предоставить Е.А.П. меру социальной поддержки в виде ежемесячной денежной выплаты на ребенка в возрасте от восьми до семнадцати лет.
В удовлетворении исковых требований Е.А.П. к Государственному учреждению – Отделение Пенсионного фонда Российской Федерации по Нижегородской области в остальной части отказать.
Взыскать с Государственного учреждения – Отделение Пенсионного фонда Российской Федерации по Нижегородской области в пользу Е.А.П. расходы по уплате государственной пошлины в размере 300 руб.
В апелляционной жалобе ОСФР по Нижегородской области просит об отмене решения суда как постановленного с нарушением норм материального права.
В заседании судебной коллегии представитель ОСФР по Нижегородской области – ФИО1 поддержала доводы апелляционной жалобы.
Истец в судебное заседание не явился, в судебном заседании 27 июня 2023 года полагал решение суда законным, предоставил копии налоговых деклараций за 2021 и 2022г.г., которые приняты судебной коллегией в качестве новых доказательств.
Иные лица, участвующие в деле, в суд апелляционной инстанции не явились, представителей не направили, о месте и времени судебного заседания извещены надлежащим образом, об уважительных причинах неявки суд не уведомили, в связи с чем судебная коллегия в соответствии со ст. ст. 167, 327 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации полагала возможным рассмотреть дело в отсутствие не явившихся лиц.
Законность решения суда проверена судебной коллегией в порядке, установленном главой 39 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, с учетом ч.1 ст.327.1, в пределах доводов апелляционной жалобы.
Изучив материалы дела, исследовав предоставленные в суд апелляционной инстанции доказательства, выслушав представителя ОСФР по Нижегородской области, обсудив доводы апелляционной жалобы, судебная коллегия приходит к выводу об отмене решения суда.
Решение должно быть законным и обоснованным (ч. 1 ст. 195 ГПК РФ).
Согласно разъяснений Пленума Верховного Суда РФ в постановлении от 19.12.2003 N 23 "О судебном решении" решение является законным в том случае, когда оно принято при точном соблюдении норм процессуального права и в полном соответствии с нормами материального права, которые подлежат применению к данному правоотношению, или основано на применении в необходимых случаях аналогии закона или аналогии права (часть 1 статьи 1, часть 3 статьи 11 ГПК РФ). Решение является обоснованным тогда, когда имеющие значение для дела факты подтверждены исследованными судом доказательствами, удовлетворяющими требованиям закона об их относимости и допустимости, или обстоятельствами, не нуждающимися в доказывании (статьи 55, 59 - 61, 67 ГПК РФ), а также тогда, когда оно содержит исчерпывающие выводы суда, вытекающие из установленных фактов (п.п.2,3).
Обжалуемое решение суда не отвечает приведенным требованиям.
Как следует из материалов дела и установлено судом, 04 мая 2022 г. Е.А.П. обратился в ОПФР по Нижегородской области с заявлением о назначении ежемесячной денежной выплаты на ребенка в возрасте от восьми до семнадцати лет.
Решением ОПФР по Нижегородской области [номер] об [дата] истцу отказано в назначении ежемесячной денежной выплаты ввиду превышения размера среднедушевого дохода величины прожиточного минимума на душу населения, установленной в субъекте Российской Федерации на дату обращения за назначением ежемесячной денежной выплаты, установлен средний душевой доход семьи в месяц 2593127,59 руб. исходя из данных об общей сумме дохода истца за 2021 год по операциям с ценными бумагами – 124 376 455,95 руб. (л.д.7).
Разрешая спор по существу заявленных требований и удовлетворяя в части требования истца, суд первой инстанции исходил из того, что при оценке дохода от операций с ценными бумагами должны приниматься во внимание также расходы по данным операциям, с учетом расходов доход истца от операций с ценными бумагами составил 00,0 руб. Суд пришел к выводу о том, что законных оснований включать суммы, направленные на операции с ценными бумагами, в подсчет среднедушевого дохода семьи у ответчика не имелось, общий размер среднедушевого дохода семьи не превысил величину прожиточного минимума на душу населения в Нижегородской области, поэтому признал отказ в назначении истцу ежемесячной выплаты на ребенка от 8 до 17 лет незаконным.
Поскольку оспариваемое решение ответчика было основано только на положениях подпункта «б» пункта 23 Основных требований, суд пришел к выводу об отсутствии оснований для проверки наличия иных оснований для отказа в назначении истцу мер социальной поддержки.
Отказывая в удовлетворении требований о возмещении морального вреда, суд исходил из того, что при нарушении имущественных прав компенсация морального вреда предусмотрена только в случаях, предусмотренных законом, применительно к правоотношению сторон компенсация морального вреда законом не предусмотрена.
Судебная коллегия не может согласиться с выводами суда.
Ежемесячная денежная выплата на ребенка в возрасте от восьми до семнадцати лет установлена с 1 апреля 2022 г. Указом Президента РФ от 31.03.2022 г. № 175 «О ежемесячной денежной выплате семьям, имеющим детей» в целях повышения доходов граждан Российской Федерации, имеющих детей и нуждающимся в социальной поддержке гражданам Российской Федерации.
Выплата предусмотрена в случае, если размер среднедушевого дохода семьи не превышает величину прожиточного минимума на душу населения, установленную в субъекте Российской Федерации в соответствии с Федеральным законом от 24.10.1997 г. № 134-ФЗ «О прожиточном минимуме в Российской Федерации» на дату обращения за назначением ежемесячной выплаты (пп. "а" п. 2пп. "а" п. 2 Указа Президента РФ N 175).
В целях исполнения названного Указа Правительством РФ утверждено постановление от 09.04.2022 N 630 "Об утверждении основных требований к порядку и условиям предоставления ежемесячной денежной выплаты на ребенка в возрасте от 8 до 17 лет, примерного перечня документов (сведений), необходимых для назначения указанной ежемесячной выплаты, и типовой формы заявления о ее назначении" (действовавшего в спорный период).
Согласно пункту 3 названного постановления, Пенсионный фонд Российской Федерации по заявлениям о назначении ежемесячной денежной выплаты, поданным гражданами до 1 июня 2022 г., вправе принимать решения о назначении ежемесячной денежной выплаты на основании сведений о составе семьи, трудовых доходах и мерах социальной поддержки, находящихся в распоряжении Пенсионного фонда Российской Федерации, а также сведений, предоставленных в рамках межведомственного взаимодействия, в том числе по защищенным каналам связи, в Пенсионный фонд Российской Федерации по его запросу до 25 апреля 2022 г. поставщиками информации, указанными в примерном перечне документов (сведений), необходимых для назначения ежемесячной денежной выплаты, утвержденном настоящим постановлением.
Согласно пункту 22 Основных требований к порядку назначения и осуществления ежемесячной денежной выплаты на ребенка в возрасте от 8 до 17 лет, утвержденных названным постановлением, среднедушевой доход семьи для назначения ежемесячной выплаты рассчитывается исходя из суммы доходов всех членов семьи за последние 12 календарных месяцев (в том числе в случае представления документов (сведений) о доходах семьи за период менее 12 календарных месяцев), предшествующих 4 календарным месяцам перед месяцем подачи заявления о назначении ежемесячной выплаты, путем деления одной двенадцатой суммы доходов всех членов семьи за расчетный период на число членов семьи.
Согласно пункту 23 Основных требований, основанием для отказа в назначении ежемесячной денежной выплаты являются:
б) превышение размера среднедушевого дохода семьи над величиной прожиточного минимума на душу населения;
л) отсутствие у заявителя и (или) трудоспособных членов его семьи (за исключением детей в возрасте до 18 лет) доходов, предусмотренных подпунктами "а", "б" (в части пенсий), "в" (в части стипендий и компенсационных выплат в период нахождения в академическом отпуске по медицинским показаниям), "е", "к", "м" - "о" и "р" пункта 32 настоящих основных требований, за расчетный период, предусмотренный пунктом 33 настоящих основных требований, за исключением следующих случаев (их совокупности), приходящихся на указанный период:
заявитель или члены его семьи не более 6 месяцев имели статус безработного, ищущего работу;
заявитель или члены его семьи осуществляли уход за ребенком до достижения им возраста 3 лет;
заявитель или члены его семьи младше 23 лет, обучались в общеобразовательной организации, профессиональной образовательной организации или образовательной организации высшего образования по очной форме обучения и не получали стипендию;
заявитель или члены его семьи осуществляли уход за ребенком-инвалидом в возрасте до 18 лет, или инвалидом с детства I группы, или инвалидом I группы, или престарелым, нуждающимся по заключению лечебного учреждения в постоянном постороннем уходе либо достигшим возраста 80 лет;
заявитель или члены его семьи проходили непрерывное лечение длительностью свыше 3 месяцев, вследствие чего временно не могли осуществлять трудовую деятельность;
заявитель или члены его семьи проходили военную службу (включая период не более 3 месяцев со дня демобилизации);
заявитель или члены его семьи были лишены свободы или находились под стражей (включая период не более 3 месяцев со дня освобождения);
заявитель являлся (является) единственным родителем (законным представителем), имеющим несовершеннолетнего ребенка (детей);
семья заявителя являлась (является) многодетной (этот случай распространяется только на заявителя или только на одного из членов его семьи);
заявитель - женщина и (или) члены семьи заявителя были беременны (при условии продолжительности беременности в течение 6 месяцев и более, приходящихся на период, предусмотренный пунктом 33 настоящих основных требований, или при условии, что на день подачи заявления о назначении ежемесячной денежной выплаты срок беременности женщины - 12 недель и более, решение об отказе в назначении ежемесячной денежной выплаты по основанию, указанному в настоящем подпункте, не принимается);
заявитель и (или) члены его семьи относятся к коренным малочисленным народам Севера, Сибири и Дальнего Востока Российской Федерации, ведут традиционный образ жизни и традиционную хозяйственную деятельность в субъекте Российской Федерации, на территории которого проживает коренной малочисленный народ и подано заявление о назначении ежемесячной денежной выплаты.
По смыслу приведенных норм, назначение ежемесячной выплаты на ребенка в возрасте от 8 до 17 лет предусмотрено для семей, имеющих детей и нуждающихся в социальной поддержке, при отсутствии у членов семьи дохода от трудовой деятельности в силу объективных обстоятельств.
Поскольку право на ежемесячную выплату законодателем обусловлено рядом обстоятельств, а истец, оспаривая решение ответчика, заявлял, что у него возникло право на получение выплат, данные обстоятельства подлежали установлению судом, вне зависимости от того, ссылались ли на них стороны.
Поскольку судом первой инстанции указанные обстоятельства не были определены в качестве юридически значимых по делу, судом апелляционной инстанции они вынесены на обсуждение и сторонам предложено предоставить дополнительные доказательства.
Ответчиком ОСФР по Нижегородской области предоставлены сведения, полученные в порядке электронного межведомственного взаимодействия в целях рассмотрения заявления истца о назначении выплаты от 04.05.2022г.
Согласно предоставленным данным из ФНС, истцом в течение года, предшествующего обращению истца в Пенсионный фонд РФ, получен доход через ПАО Сбербанк - 95659,76 руб., в АО «Тинькофф Банк» - 8,72 руб.
Наличие доходов у истца и его супруги Е.М.А. по результатам имевшейся в распоряжении ответчика и запрошенной информации в указанный период не подтверждено, наличие у истца и его супруги обстоятельств, препятствующих трудовой деятельности не доказано.
Истцом в материалы дела предоставлены декларации о его доходах и доходах супруги Е.М.А. за 2021-2022г.г., поданные в налоговый орган в апреле 2023г., которые содержат сведения о доходах заявителей, полученных на основании трудового (гражданско-правового) договора.
Между тем, данные декларации предоставлены за период, превышающий необходимый для расчета дохода годичный срок и не содержат данных о периодах получения указанного дохода, в связи с чем не имеется оснований сомневаться в достоверности предоставленных ответчиком сведений об отсутствии у истца и его супруги дохода в учитываемый период.
При таких данных обжалуемое решение суда нельзя признать законным и обоснованным, суд первой инстанции допустил нарушение норм материального и процессуального права, неправильно определил обстоятельства, имеющие значение для дела, что повлекло неправильное разрешение спора, поэтому решение суда подлежит отмене с вынесением нового решения об отказе истцу в иске, поскольку наличие условий для назначения выплаты не подтверждено.
На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 328 – 330 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия
ОПРЕДЕЛИЛ
А:
Решение Выксунского городского суда Нижегородской области от 06 декабря 2022 года отменить.
Вынести по делу новое решение:
Исковые требования Е.А.П. оставить без удовлетворения.
Апелляционное определение вступает в законную силу со дня его принятия.
Председательствующий
Судьи
Апелляционное определение изготовлено в окончательной форме 21 июля 2023 года.