Дело №

УИД 24RS0№-13

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

02 ноября 2023 года <адрес>

Свердловский районный суд <адрес> в составе:

председательствующего судьи Милуш О.А.

при ведении протокола судебного заседания секретарем ФИО4,

с участием помощника прокурора <адрес> ФИО6,

представителя третьего лица, не заявляющего самостоятельные требования относительно предмета спора, ФИО10) ФИО5,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению ФИО11 <адрес>, действующего в интересах неопределенного круга лиц, к индивидуальному предпринимателю ФИО2 о демонтаже незаконно установленного временного сооружения,

УСТАНОВИЛ :

ФИО12 <адрес>, действующего в интересах неопределенного круга лиц, обратился в суд с иском к индивидуальному предпринимателю ФИО2 о демонтаже незаконно установленного временного сооружения – павильона, расположенного в границах охранной зоны тепловой сети на земельном участке с кадастровым номером №, площадью 10 кв.м., являющегося придомовой территорией многоквартирного <адрес> в <адрес>, понуждении к демонтажу торгового павильона за пределы охранной зоны тепловой сети за счет собственных средств в течение одного месяца со дня вступления решения суда в законную силу.

Требования мотивированы тем, что в ходе судебного разбирательства по делу № по иску в отношении ИП ФИО3 о демонтаже временного сооружения, установлены нарушения земельного законодательства, допущенные ИП ФИО2, в результате чего выявлен факт размещения временного сооружения в границах охранной зоны тепловой сети. По результатам осмотра территории земельного участка с кадастровым номером № выявлен факт размещения временного сооружения в границах зоны тепловой сети. Временное сооружение размещается на основании договора аренды земельного участка № от ДД.ММ.ГГГГ, заключенного между ФИО13» и ИП ФИО2 Проверка показала, что павильон, принадлежащий ИП ФИО2, размещен в границах охранной зоны тепловой сети, обслуживаемой ФИО14)», а именно: не соблюдается дистанция от тепловой сети – 3 метра с каждой стороны, что подтверждается актом осмотра. Указанное не обеспечивает охранный режим использования тепловой сети в случае возникновения аварийной ситуации, свидетельствует о нарушении Типовых Правил охраны коммунальных тепловых сетей, утвержденных Приказом Минстроя России № от ДД.ММ.ГГГГ, что может создать препятствия в устранении причин аварии, в связи с чем, прокурор обратился с указанным иском в суд.

В судебном заседании процессуальный истец помощник прокурора ФИО6 на заявленных исковых требованиях настаивал в полном объеме, ссылаясь на основания, изложенные в исковом заявлении.

Ответчик ИП ФИО2, будучи извещенной о времени, месте и дате судебного заседания, в суд не явилась, доверила представление своих интересов представителю по доверенности.

Представитель ответчика ФИО7 (полномочия проверены), будучи извещенным о времени, месте и дате судебного заседания, в суд не явился, о причинах неявки суд не уведомил. Представил ходатайство об объявлении в судебном заседании перерыва, в связи с занятостью в судебном заседании в Арбитражном суде <адрес>. Ранее в судебном заседании ФИО7 по заявленным исковым требованиям возражал, о чём представил письменный отзыв, считает, что оснований для удовлетворения исковых требований не имеется, ввиду следующего, у прокуратуры <адрес> отсутствует право на предъявление данного иска, так как материалами дела подтверждено, что он подан в интересах коммерческой организации, а не определённого круга лиц. Истцом не представлено доказательств того, что спорный объект находится в охранной зоне сети. Каких-либо доказательств установления пределов, границ охранной зоны, её государственной регистрации или нормативного правового акта органа местного самоуправления не представлено. Кроме того, спорный объект размещен на основании обязательственных отношений – договора, а не вещно-правовых отношений. Нормативное обоснование иска – положение о порядке размещения временных сооружений от 28.11.2014г. № не подлежит применению, так как пункт 1 Положения устанавливает порядок размещения временных сооружений, в том числе нестационарных торговых объектов на землях и земельных участках, находящихся в муниципальной собственности, а также на земельных участках, государственная собственность на которые не разграничена на территории <адрес>, а материалами дела установлено, что объект расположен на придомовой территории.

Представитель третьего лица, не заявляющего самостоятельные требования относительно предмета спора ФИО15 ФИО5 в судебном заседании, заявленные исковые требования прокурора поддержала в полном объеме и по аналогичным основаниям, изложенным в исковом заявлении. Дополнительно суду пояснила, что материалами дела, подтверждается факт расположения временного сооружения – торгового павильона, принадлежащего ответчику, в границах охранной зоны тепловой сети, прохождение которой подтверждается не только представленным в материалы дела техническом паспортом сооружения, но и закоординированными точками в ЕГРН. Сам по себе факт принятия собственниками МКД решения по вопросу размещения на придомовой территории МКД торгового павильона, при наличии доказанности факта расположения торгового павильона в пределах охранной зоны тепловых сетей, не свидетельствует об отсутствии нарушений размещения временного сооружения, в связи с чем, исковые требования прокурора полагала законными и обоснованными.

Третьи лица, участвующие в деле, не заявляющие самостоятельные требования: администрация <адрес>, ФИО16», ФИО1, главный государственный инспектор <адрес> по пожарному надзору, ФИО17 по <адрес>, будучи извещенные о времени, месте и дате судебного заседания, в суд не явились, заявлений и ходатайств не представили.

Представителем ФИО1 А.В. представлен отзыв на исковое заявление, согласно которому полагают исковые требования подлежащими удовлетворению.

С учетом положений ст. 167 ГПК РФ суд счет возможным рассмотреть заявленное ходатайство в отсутствие неявившихся лиц, участвующих в деле, надлежащим образом извещенных о времени, месте и дате судебного заседания.

Выслушав лиц, участвующих в деле, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

Согласно пункту 4 Типовых правил охраны коммунальных тепловых сетей, утвержденных приказом Министерства архитектуры, строительства и коммунального хозяйства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 197, охранные зоны тепловых сетей устанавливаются вдоль трасс прокладки тепловых сетей в виде земельных участков шириной, определяемой углом естественного откоса грунта, но не менее трех метров в каждую сторону, считая от края строительных конструкций тепловых сетей или от наружной поверхности изолированного теплопровода бесканальной прокладки.

Предприятия, организации, граждане в охранных зонах тепловых сетей обязаны выполнять требования работников предприятий, в ведении которых находятся тепловые сети, направленные на обеспечение сохранности тепловых сетей и предотвращение несчастных случаев.

Работникам предприятий, в ведении которых находятся тепловые сети, должна быть обеспечена возможность беспрепятственного доступа к объектам тепловых сетей, находящихся на территории других предприятий, для их обслуживания и ремонта.

В силу пункта 5 Правил N 197 в пределах охранных зон тепловых сетей не допускается производить действия, которые могут повлечь нарушения в нормальной работе тепловых сетей, их повреждение, несчастные случаи или препятствующие ремонту, в том числе возводить временные строения и заборы.

Минимально допустимые расстояния от тепловых сетей до зданий, сооружений, линейных объектов определяются в зависимости от типа прокладки, а также климатических условий конкретной местности и подлежат обязательному соблюдению при проектировании, строительстве и ремонте указанных объектов в соответствии с требованиями СНиП ДД.ММ.ГГГГ-86 "Тепловые сети" (пункт 4 Правил N 197).

Согласно пункту 6 Правил N 197 в пределах территории охранных зон тепловых сетей без письменного согласия предприятий и организаций, в ведении которых находятся эти сети, запрещается: производить строительство, капитальный ремонт, реконструкцию или снос любых зданий и сооружений; производить земляные работы, планировку грунта, посадку деревьев и кустарников, устраивать монументальные клумбы; производить погрузочно-разгрузочные работы, а также работы, связанные с разбиванием грунта и дорожных покрытий; сооружать переезды и переходы через трубопроводы тепловых сетей.

В соответствии с пунктом 7 Правил № проведение перечисленных в пункте 6 работ должно согласовываться с владельцами тепловых сетей не менее чем за 3 дня до начала работ. Присутствие представителя владельца тепловых сетей необязательно, если это предусмотрено согласованием.

Пунктом 6.1.8 Правил технической эксплуатации тепловых энергоустановок, утвержденных Приказом Минэнерго РФ от ДД.ММ.ГГГГ N 115, также установлен запрет на возведение каких-либо строений в местах прокладки теплопроводов.

Согласно пункту 33 Приказа Госстроя России от ДД.ММ.ГГГГ N 92 "Об утверждении организационно-методических рекомендаций по пользованию системами коммунального теплоснабжения в городах и населенных пунктах Российской Федерации" в процессе эксплуатации тепловых сетей должна быть обеспечена их охрана, которая включает в себя комплекс организационных и технических мероприятий, направленных на ограничение хозяйственной деятельности в охранной зоне тепловых сетей, и осуществляется в объеме требований "Типовых правил охраны коммунальных тепловых сетей" и утверждаемых на их основе органами местного самоуправления Правил охраны тепловых сетей.

Для обеспечения сохранности тепловых сетей должны устанавливаться охранные зоны, в пределах которых ограничивается хозяйственная деятельность. В пределах охранной зоны тепловых сетей устанавливается обременение, что соответствует требованиям законодательства.

Как следует из материалов дела и установлено судом, прокуратурой <адрес> в ходе судебного разбирательства по делу № по иску в отношении ИП ФИО3 о демонтаже временного сооружения, установлены нарушения земельного законодательства, допущенные ИП ФИО2, а именно выявлен факт размещения временного сооружения в границах охранной зоны тепловой сети.

По результатам осмотра территории земельного участка с кадастровым номером № выявлен факт размещения временного сооружения- павильона, принадлежащего ФИО2, в границах зоны тепловой сети.

Многоквартирный дом по адресу: <адрес>, находится в управлении ФИО18» с ДД.ММ.ГГГГ согласно представленному договору №.

На основании договора аренды земельного участка № от ДД.ММ.ГГГГ, заключенного между ФИО19» и ИП ФИО2, последней предоставлена в аренду часть земельного участка площадью 10 кв.м., в границах земельного участка с кадастровым номером №, являющийся придомовой территорией многоквартирного дома в <адрес>, для использования в целях размещения временного сооружения – торгового павильона, что также подтверждается схемой размещения части земельного участка.

Подземное сооружение - тепловая сеть внутриквартальная 0311-01, с кадастровым номером №, протяженностью 854 м., инв.№, лит.1, расположенное по адресу: Россия, <адрес>, <адрес>, <адрес>, находится в собственности ФИО21 (правопредшественник ФИО20» ИНН №), что подтверждается свидетельством о государственной регистрации права серия 24 ЕК N499770 от 26.07.2012г. (далее подземная тепловая сеть).

Согласно техническому плану указанная тепловая сеть закоординирована, данные о координатах внесены в государственный кадастр недвижимости.

Таким образом, временное сооружение (павильон), павильон, принадлежащий ИП ФИО2, размещен в границах охранной зоны тепловой сети, обслуживаемой ФИО22, с не соблюдением дистанции от тепловой сети – 3 метра с каждой стороны, что подтверждается актом осмотра, схематическим чертежом, составленным специалистом отдела муниципального контроля ФИО8

Согласно выписке из Единого государственного реестра недвижимости, об объекте недвижимости в отношении земельного участка с кадастровым номером № отражена информация в части установления охранной зоны тепловых сетей Сооружение - тепловая сеть внутриквартальная 0311-01, с кадастровым номером №, тип зоны: охранная зона инженерных коммуникаций, что также подтверждается информацией управления Росреестра по <адрес> о результатах внесения сведений о зонах с особыми условиями использования территории.

ИП ФИО2 ДД.ММ.ГГГГ обратилась с письмом в ФИО23)» по вопросу возможности размещения временного сооружения, расположенного на придомовой территории МКД по адресу: <адрес>.

ФИО24)» было отказано в согласовании размещения временного сооружения в районе охранной зоны, действующей подземной тепловой сети.

Вместе с тем, тепловые сети относятся к опасным производственным объектам, приложение №l Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №-Ф3 (далее Закон №-Ф3) к категории опасных производственных объектов относятся объекты, на которых: получаются, используются, перерабатываются, образуются, хранятся, транспортируются, уничтожаются в указанных в приложении № к настоящему Федеральному закону количествах опасных веществ, перечисленных в приложении № l.

Для опасных производственных объектов, указанных в пункте 2 приложения № к Закону №-Ф3, устанавливаются III класс опасности - для опасных производственных объектов, осуществляющих теплоснабжение населения и социально значимых категорий потребителей, определяемых в соответствии с законодательством Российской Федерации в сфере теплоснабжения, а также иных опасных производственных объектов, на которых применяется оборудование, работающее под избыточным давлением 1,6 мегапаскаля и более (за исключением оборудования автозаправочных станций, предназначенных для заправки транспортных средств природным газом) или при температуре рабочей среды 250 градусов Цельсия и более (подпункт 1 пункта 5 приложения № Закона Nol16-Ф3).

Согласно п.33 Организационно-методических рекомендаций по пользованию системами коммунального теплоснабжения в городах и других населенных пунктах Российской Федерации, утвержденных Приказом Госстроя Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ №, в процессе эксплуатации тепловых сетей должна быть обеспечена их охрана, которая включает в себя комплекс организационных и технических мероприятий, направленных на ограничение хозяйственной деятельности в охранной зоне тепловых сетей, и осуществляется в объеме требований «Типовых правил охраны коммунальных тепловых сетей» и утверждаемых на их основе органами местного самоуправления Правил охраны тепловых сетей.

В силу п. 4, 5, 6 Типовых правил охраны коммунальных тепловых сетей, утвержденных Приказом Минстроя Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ №, охранные зоны тепловых сетей устанавливаются вдоль трасс прокладки тепловых сетей в виде земельных участков шириной, определяемой углом естественного откоса грунта, но не менее 3 метров в каждую сторону, считая от края строительных конструкций тепловых сетей или от наружной поверхности изолированного теплопровода бесканальной прокладки. В пределах охранных зон тепловых сетей не допускается производить действия, которые могут повлечь нарушения в нормальной работе тепловых сетей, их повреждение, несчастные случаи или препятствующие ремонту, в части возводить временные строения.

Разрешая заявленные требования по существу, проанализировав вышеприведенные нормы права, оценив представленные доказательства в их совокупности и взаимосвязи по правилам ст. 67 ГПК РФ, суд приходит к выводу об удовлетворении заявленных исковых требований. При этом, суд исходит из того, что размещенное ответчиком временное сооружение – торговый павильон, существенным образом нарушает не только положения общеобязательных правовых норм, регламентирующих отношения в области градостроительной деятельности, но и при возникновении аварии на теплотрассе наличие временного сооружения может сделать затруднительным восстановление нормального теплоснабжения, в связи с чем, возможно причинение вреда жизни и здоровью людей, проживающих в районе обслуживания теплотрассы.

Факт нахождения торгового павильона в охранной зоне тепловых сетей, обслуживание и содержание которых производится ФИО28)» подтверждается материалами дела, схемой размещения торгового павильона, представленными фотографиями.

Вопреки утверждениям стороны ответчика, в обоснование своих возражений в соответствии со ст. 56 ГПК РФ, ответчик не предоставил достоверных и достаточных доказательств расположения торгового павильона вне охранной зоны тепловых сетей.

Доводы стороны ответчика о том, что истцом не представлено доказательств того, что спорный объект находится в охранной зоне сети, не представлено доказательств установления пределов, границ охранной зоны, её государственной регистрации или нормативного правового акта органа местного самоуправления, суд находит несостоятельными, поскольку материалы дела содержат сведения о государственной регистрации объекта недвижимости в отношении земельного участка с кадастровым номером №, где отражена информация в части установления охранной зоны тепловых сетей Сооружение - тепловая сеть внутриквартальная 0311-01, с кадастровым номером №, с указанием типа зоны - охранная зона инженерных коммуникаций, указанная информация также внесена ФИО27 по <адрес> в сведения о зонах с особыми условиями использования территории. Также схематическим чертежом, составленным специалистом отдела муниципального контроля ФИО8, подтверждается, что временное сооружение, принадлежащее ответчику, размещено в границах охранной зоны тепловой сети, обслуживаемой ФИО25)», в нарушение соблюдения дистанции от тепловой сети – 3 метра с каждой стороны.

Кроме того, доводы стороны ответчика относительно того, что прокурор не может в данном случае выступать от имени неопределенного круга лиц и, обращаясь с иском, не указал, в чем заключаются интересы неопределенного круга лиц, какое их право нарушено, указывая на то, что прокурор обращается в интересах коммерческой организации, суд находит несостоятельными, поскольку требования прокурора направлены на соблюдение прав граждан на благоприятные условия проживания и соблюдение благополучия населения, и заявлены не только в интересах граждан, проживающих в районе обслуживания теплотрассы, но и иных граждан, круг которых определить невозможно.

Кроме того, в обоснование исковых требований прокурор ссылается на нарушение ответчиком норм земельного законодательства и градостроительной деятельности, в связи с чем, спорные правоотношения в данном случае нельзя отнести к экономическому спору.

Поскольку прокурор обратился в суд с иском в защиту прав и законных интересов неопределенного круга лиц, в связи с незаконным размещением временного сооружения в границах охранной зоны тепловой сети, обслуживаемой ФИО26)», а именно в нарушение Типовых Правил охраны коммунальных сетей, утвержденных приказом Минстроя РФ от ДД.ММ.ГГГГ №, поскольку ответчиком не соблюдается дистанция от тепловой сети – 3 метра с каждой стороны, а потому, указанное обстоятельство не обеспечивает охранный режим использования тепловой сети, в связи с чем, в случае возникновения аварийной ситуации может создать препятствия в устранении причин аварии, что является нарушением права неопределенного круга лиц, а данное основание не относится к перечню требований, подлежащих рассмотрению в арбитражном суде.

При установленных судом обстоятельствах, суд приходит к выводу об обоснованности заявленных исковых требований и возложении на ответчика обязанности по демонтажу незаконно установленного временного сооружения.

На основании ч. 2 ст. 206 ГПК РФ, исходя из конкретных обстоятельств данного дела, возложенной на ответчика обязанности по демонтажу (сносу) временного сооружения, суд считает необходимым установить индивидуальному предпринимателю ФИО2 срок для исполнения решения суда в течение одного месяца с момента его вступления в законную силу, полагая этот срок разумным и достаточным.

Согласно положений ст. 103 ГПК РФ с ответчика индивидуального предпринимателя ФИО2 в доход местного бюджета подлежит взысканию государственная пошлина в размере 300 руб.

На основании изложенного и руководствуясь ст. ст. 194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования прокурора <адрес>, действующего в интересах неопределенного круга лиц к индивидуальному предпринимателю ФИО2 о демонтаже незаконно установленного временного сооружения, удовлетворить.

Признать размещение временного сооружения – павильона, расположенного в границах охранной зоны тепловой сети на земельном участке с кадастровым номером №, площадью 10 кв.м., являющегося придомовой территорией многоквартирного <адрес> в <адрес>, незаконным.

Обязать индивидуального предпринимателя ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженку <адрес>, ИНН №, ОГРНИП №, паспорт серии № № выдан ДД.ММ.ГГГГ ГУ МВД России по <адрес>, демонтировать торговый павильон за пределы охранной зоны тепловой сети, за счет собственных средств в течение одного месяца со дня вступления решения суда в законную силу.

Взыскать с индивидуального предпринимателя ФИО2 в доход местного бюджета государственную пошлину в размере 300 руб.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в <адрес>вой суд через Свердловский районный суд <адрес> в течение месяца со дня вынесения решения в окончательной форме.

Судья О.А. Милуш

Мотивированное решение составлено ДД.ММ.ГГГГ.

Судья О.А. Милуш