№

РЕШЕНИЕ

15 августа 2023 года г. Ростов-на-Дону

Судья Кировского районного суда г. Ростова-на-Дону Шолохов Л.В., рассмотрев жалобу специалиста ООО «Домовик» ФИО1 на постановление мирового судьи судебного участка № 3 Кировского судебного района г. Ростова-на-Дону от 16.05.2023 года по делу об административном правонарушении, предусмотренного ч. 2 ст. 14.1.3 КоАП РФ, в отношении главного специалиста ООО «Домовик» ФИО1 ФИО5,

УСТАНОВИЛ:

постановлением мирового судьи судебного участка №3 Кировского судебного района г.Ростова-на-Дону от 16.05.2023 года специалист ООО «Домовик» ФИО1 признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 14.1.3 КоАП РФ и подвергнута административному наказанию в виде административного штрафа в размере 50 000 рублей.

Не согласившись с указанным постановлением, ФИО1 обратилась в суд с жалобой, в которой просит обжалуемое постановление отменить, считая его неправомерный, поскольку п. 2.6.5 Правил и норм технической эксплуатации жилищного фонда, утвержденных постановлением Госстроя РФ от ДД.ММ.ГГГГ № включает весь комплекс услуг обеспечивающих бесперебойную подачу тепла в квартиры. Котельные, тепловые пункты и узлы должны быть обеспечены средствами автоматизации, контрольно-измерительным приборами, запорной регулирующей аппаратурой, схемами разводки систем отопления, ГВС, ХВС, приточно-вытяжной вентиляции. Должна быть выполнена наладка внутриквартальных сетей с корректировкой расчетных диаметров на тепловом узле. С начала управления ООО «Домовик» многоквартирным домом № по <адрес> прибор учета тепловой энергии не был введен в коммерческую эксплуатацию, так как при первичном обследовании дома было установлено, что УУТЭ имел не полную комплектацию, в частности его основная часть – тепловычеслитель, а также отсутствовала техническая документация на узел учета. ООО «Домовик» составила акт первичного осмотра конструктивных элементов многоквартирного дома, из которого следует, что не представляется возможным ввести в коммерческую эксплуатацию прибор учета тепловой энергии. ООО «Домовик» направило письмо ООО «Ростовские тепловые сети» о предоставлении актов ввода и вывода учета тепловой энергии в коммерческую эксплуатацию и ответ до настоящего времени не получен.

В судебное заседание явилась представитель специалиста ООО «Домовик» ФИО1 – ФИО3, доводы жалобы поддержала и пояснила, что в подготовку к отопительному сезону не входит сдача приборов учета тепловой энергии. ООО «Домовик» не нарушал положения закона ч. 2 ст. 14.1.3 КоАП РФ.

В судебное заседание явилась специалист ООО «Домовик» ФИО1, доводы своей жалобы поддержала.

Представитель Государственной жилищной инспекции РО ФИО4 в судебное заседание не явился, направил в суд возражения, согласно которым просил оставить постановление мирового судьи без изменения, а жалобу без удовлетворения.

Рассмотрев доводы жалобы, исследовав материалы дела, судья приходит к следующему.

Выслушав явившихся лиц, рассмотрев доводы жалобы, исследовав материалы дела, судья приходит к следующему.

В соответствии с ч. 3 ст. 30.6 КоАП РФ судья при рассмотрении жалобы на постановление по делу об административном правонарушении не связан доводами жалобы и проверяет дело в полном объёме.

В силу статьи 24.1 КоАП РФ задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений.

Установлено, что с момента начала управления многоквартирным домом по адресу: <адрес>, то есть с ДД.ММ.ГГГГ, коммерческий учета потребления тепловой энергии не осуществлялся по причине отсутствия общедомового прибора учета, что подтверждается актом первичного осмотра конструктивных элементов многоквартирного дома. В помещении индивидуального теплового пункта на трубопроводе установлены отдельные элементы, входящие в состав приборов учета. Техническая документация, позволяющая определить, что данные элементы являются приборами учета, находятся у предыдущей управляющей компании ООО «Лидер-3». ООО «Домовик» уведомил ООО «Лидер-3», которая ранее осуществляла предпринимательскую деятельность по управлению вышеуказанным многоквартирным домом с просьбой о предоставлении необходимой документации, в том числе, проекты на установку, акты ввода в эксплуатацию и паспорта общедомовых приборов учета коммунальных ресурсов, но документацию ООО «Лидер-3» не передало. ООО «Ростовские тепловые сети» ДД.ММ.ГГГГ оформлен акт № вывода из эксплуатации узла коммерческого учета тепловой энергии, теплоносителя потребителя в связи с выявленными недостатками, в котором указано, что в результате выявлено повышение допустимой погрешности узла учета тепловой энергии.

Статьей 26.1 КоАП РФ установлено, что по делу об административном правонарушении надлежит выяснить: наличие события административного правонарушения, лицо, совершившее противоправные действия (бездействие), за которые настоящим Кодексом или законом субъекта РФ предусмотрена административная ответственность, виновность лица в совершении административного правонарушения, иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела, а также причины и условия совершения административного правонарушения.

Согласно п. 51 ч. 1 ст. 12 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 99-ФЗ «О лицензировании отдельных видов деятельности», ч. 1 ст. 192 Жилищного кодекса Российской Федерации деятельность по управлению многоквартирными домами осуществляется управляющими организациями на основании лицензии на осуществление предпринимательской деятельности по управлению многоквартирными домами, предоставленной органом государственного жилищного надзора на основании решения лицензионной комиссии субъекта Российской Федерации.

Лицензионные требования устанавливаются положениями о лицензировании конкретных видов деятельности, утверждаемыми Правительством Российской Федерации.

Постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 1110 утверждено Положение о лицензировании предпринимательской деятельности по управлению многоквартирными домами. В соответствии с пп. «а», «б» п. 3 Положения лицензионными требованиями к лицензиату, помимо прочего, является соблюдение требования ч. 2.3 ст. 161 ЖК РФ и исполнение обязанностей по договору управления многоквартирным домом, предусмотренных ч. 2 ст. 162 ЖК РФ.

Частью 2.3 ст. 161 ЖК РФ установлено, что при управлении многоквартирным домом управляющей организацией она несет ответственность перед собственниками помещений в многоквартирном доме, в частности, за оказание всех услуг и (или) выполнение работ, которые обеспечивают надлежащее содержание общего имущества в данном доме и качество которых должно соответствовать требованиям технических регламентов и установленных Правительством Российской Федерации правил содержания общего имущества в многоквартирном доме.

Согласно ч. 2 ст. 162 ЖК РФ по договору управления многоквартирным домом одна сторона (управляющая организация) по заданию другой стороны (собственников помещений в многоквартирном доме, органов управления товарищества собственников жилья, органов управления жилищного кооператива или органов управления иного специализированного потребительского кооператива, лица, указанного в пункте 6 части 2 статьи 153 настоящего Кодекса, либо в случае, предусмотренном частью 14 статьи 161 настоящего Кодекса, застройщика) в течение согласованного срока за плату обязуется выполнять работы и (или) оказывать услуги по управлению многоквартирным домом, оказывать услуги и выполнять работы по надлежащему содержанию и ремонту общего имущества в таком доме, предоставлять коммунальные услуги собственникам помещений в таком доме и пользующимся помещениями в этом доме лицам или в случаях, предусмотренных статьей 157.2 настоящего Кодекса, обеспечить готовность инженерных систем, осуществлять иную направленную на достижение целей управления многоквартирным домом деятельность.

Постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 416 утверждены Правила осуществления деятельности по управлению многоквартирными домами.

В соответствии с п. 2 указанных Правил под деятельностью по управлению многоквартирным домом понимается выполнение стандартов, направленных на достижение целей, установленных ст. 161 ЖК РФ, а также определенных решением собственников помещений в многоквартирном доме.

В статье 193 ЖК РФ установлены лицензионные требования деятельности по управлению многоквартирными домами.

Согласно п. 7 ч. 1 данной статьи к лицензионным требованиям могут быть отнесены и иные требования, установленные Правительством Российской! Федерации.

В соответствии с пунктом 2.6.5 Правил и норм технической эксплуатации жилищного фонда подготовка к зиме подлежит весь комплекс устройств, обеспечивающих бесперебойную подачу тепла квартиры (котельные, внутридомовые сети, групповые и местные тепловые пункты в домах, системы отопления, вентиляции). Котельные, тепловые пункты и узлы должны быть обеспечены средствами автоматизации, контрольно-измерительными приборами, запорной регулирующей аппаратурой, схемами разводки систем отопления, ГВС, ХВС, приточно-вытяжной вентиляции, конструкциями с указанием использования оборудования при различных эксплуатационных режимах, техническими паспортами оборудования, режимными картами, журналами записи параметров, журналами дефектов оборудования.

ООО «Домовик» допустило нарушение лицензионных требований, выразившееся в отсутствии проверки исправности и работоспособности оборудования, невыполнении наладочных ремонтных работ на общедомовых приборах учета в многоквартирном <адрес> в <адрес>, в связи с чем, не осуществлена подготовка узла учета на источнике тепловой энергии к отопительному сезону 2022-2023 г., не был составлен акт периодической проверки узла учета на источнике тепловой энергии.

Указанные обстоятельства подтверждаются собранными по делу доказательствами, оцененными в совокупности с другими материалами дела об административном правонарушении по правилам статьи 26.11 КоАП РФ.

Доводы жалобы о том, что прибор учета тепловой энергии не был введен в коммерческую эксплуатацию с момента начала ООО «Домовик» управления указанным многоквартирным домом, об отсутствии технической документации на узел учета, об отказе собственником помещений в принятии решения об установке нового прибора учета тепловой энергии, о направлении письма ООО «Ростовские тепловые сети» о предоставлении актов ввода и вывода узла учета тепловой энергии в коммерческую эксплуатацию и иные доводы жалобы были предметом рассмотрения в суде первой инстанции.

Мировым судьей были в полном объеме исследованы обстоятельства совершения правонарушения, с учетом пояснений инспектора ФИО4, составившего протокол об административном правонарушении.

Иных сведений, опровергающих исследованные судом обстоятельств и выводу суда в рассматриваемой жалобе не имеются.

Доводы жалобы направлены на переоценку выводов суда первой инстанции.

Нарушений норм процессуального закона в ходе производства по делу не допущено, нормы материального права применены правильно.

Обстоятельств, которые в силу ст. 30.7 КоАП РФ могли повлечь отмену обжалуемого судебного акта, не установлено.

Протокол об административном правонарушении составлен с соблюдением требований, предусмотренных статьей 28.2 КоАП РФ, уполномоченным на то должностным лицом.

Обстоятельства, исключающие производство по делу об административном правонарушении, и влекущие прекращение производства по делу, предусмотренные статьей 24.5 КоАП РФ, не выявлены, административное наказание назначено мировым судьей с учетом всех обстоятельств и требований статьи 4.1 КоАП РФ, основания для изменения или отмены постановления отсутствуют.

Руководствуясь ст.ст. 30.7, 30.8 КоАП РФ, судья

РЕШИЛ:

постановление мирового судьи судебного участка № 3 Кировского судебного района г. Ростова-на-Дону от 16.05.2023 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 2 ст. 14.1.3 КоАП РФ, в отношении специалиста ООО «Домовик» ФИО1 ФИО5 - оставить без изменения, а жалобу специалиста ООО «Домовик» ФИО1 - без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в Четвертый кассационный суд общей юрисдикции.

Судья Л.В. Шолохов