24RS0№-13

гр. дело №

РЕШЕНИЕ (заочное)

Именем Российской Федерации

07 марта 2023 года <адрес>

Лесосибирский городской суд <адрес> в составе:

председательствующего судьи Пупковой Е.С.,

при секретаре Шабалиной О.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № по исковому заявлению ФИО1 ФИО11 к Администрации <адрес> о возложении обязанности предоставить жилое помещение по договору найма специализированного жилищного фонда,

УСТАНОВИЛ:

ФИО2 обратилась в суд с иском к Администрации <адрес> о возложении обязанности предоставить жилое помещение по договору найма специализированного жилищного фонда.

Свои требования мотивирует тем, что она (ФИО2) является лицом из числа детей, оставшихся без попечения родителей, поскольку мать – ФИО3 - лишена родительских прав решением <адрес> районного суда <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ. Сведения об отце внесены со слов матери.

Постановлением <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ истец была <данные изъяты>

По 2006 года истец проживала в <адрес>, затем до 2009 года обучалась в КГОУ НПО <данные изъяты> №». Во время обучения находилась на полном государственном обеспечении, проживала в общежитии.

ДД.ММ.ГГГГ директором КГОУ НПО «<данные изъяты> №» было направлено письмо в администрацию <адрес>, где указано, что согласно постановлению №-п от ДД.ММ.ГГГГ ФИО2 внесена в общий список граждан, нуждающихся в улучшении жилищных условий <адрес> под №, а также после обучении должна быть обеспечена жилым помещением.

ДД.ММ.ГГГГ органами опеки и попечительства администрации <адрес> на обращение был предоставлен ответ о том, что у ФИО2 имеется жилой дом, расположенный по адресу: <адрес> (дом не существовал с 2000 года).

После завершения обучения истец неоднократно обращалась в органы опеки и попечительства <адрес> для обеспечения жильем и постановке на учет в Министерство образования <адрес>, в качестве нуждающейся в жилье, но ей было отказано, в связи с тем, что за ней закреплен жилой дом, расположенный по адресу: <адрес>, также ей было предложено проживать в указанном доме.

ДД.ММ.ГГГГ жилищной комиссией установлено, что данное жилье отсутствует, о чем был составлен соответствующий акт.

ДД.ММ.ГГГГ администрацией <адрес> вынесено постановление №-п об отмене п.2 постановления №-п администрации <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ, согласно которому ФИО2 признали нуждающейся в предоставлении жилого помещения и в постановке в очереди (по достижении 23 лет).

В обязанности администрации <адрес> входило направление списков внеочередников, нуждающихся в получении жилья. По неустановленным причинам, сведения о нуждаемости в получении жилья администрацией переданы в Министерство не были, что привело к нарушению её прав на внеочередное получение жилья.

Полагает, что в данном случае имелось ненадлежащее выполнение обязанностей по защите прав истца (в тот период, когда была несовершеннолетней) органами опеки и попечительства, что является уважительной причиной несвоевременного обращения истца в Министерство образования <адрес>, с целью получения жилья.

ДД.ММ.ГГГГ истцом направлено заявление в Министерство образования <адрес> о включении в список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц, которые относились к категории детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями.

ДД.ММ.ГГГГ краевой комиссией по вопросам предоставления жилых помещений детям-сиротам принято решение об отказе.

ДД.ММ.ГГГГ вступило в законную силу Постановление Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № «О формировании списка детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц, которые относились к категории детей-ирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, и достигли возраста 23 лет, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями, исключении детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, из списка в субъекте Российской Федерации по прежнему месту жительства и включении их в список в субъекте Российской Федерации по новому месту жительства», в соответствии с которым внесены соответствующие изменения в законодательство <адрес>, в том числе в части включения в список лиц из числа детей-сирот, достигших 23 лет.

В 2020 году истец обратилась в администрацию Захаровского сельсовета <адрес> о предоставлении информации по жилому дому, расположенному по адресу: <адрес>, где указано что, еще в 2000 году дом отдан на дрова как не пригодный для жилья.

Закрепленное за истцом помещение не отвечает признакам жилого помещения и не может быть использовано по назначению для проживания.

На основании постановлений администрации <адрес> ФИО2 была поставлена на учет как ребенок, оставшийся без попечения родителей и имеющий право на внеочередное получение жилья. Постановка на учет была произведена до достижения ею возраста 23 лет.

Отсутствие по неустановленным, следовательно, необоснованным причинам, передачи сведений о нуждаемости истца в жилье в Министерство образования <адрес> со стороны администрации <адрес> лишило истца возможности своевременно самостоятельно обратиться с заявлением о постановке её на учет как нуждающуюся в получении жилья, что привело к нарушению её прав на социальную поддержку как имеющую статус ребенка оставшегося без попечения родителей и является уважительной причиной для удовлетворения её требований как истца об обеспечении её вне очереди жилым помещением по договору социального найма.

Истец ФИО2, о дате, времени и месте рассмотрения дела извещена надлежащим образом (л.д.84), в судебное заседание не явилась, представила письменное ходатайство о рассмотрении дела в её отсутствие (л.д.85), ранее в судебном заседании исковые требования поддерживала, по обстоятельствам, подробно изложенным в исковом заявлении.

Представитель ответчика Администрации <адрес> о дате, времени и месте рассмотрения дела извещен надлежащим образом (л.д.90), о причинах неявки суд не уведомил, в судебное заседание не явился, ходатайств об отложении суду не представил.

Представители третьих лиц отдела опеки и попечительства администрации <адрес>, КГКУ НПО <данные изъяты> о дате, времени и месте рассмотрения дела извещены надлежащим образом, в судебное заседание не явились, представили ходатайства о рассмотрении дела в отсутствие представителей (л.д.75,81).

Представители третьих лиц отдела опеки и попечительства администрации <адрес>, Министерства образования <адрес>, о дате, времени и месте рассмотрения дела извещены надлежащим образом, в судебное заседание не явились, о причинах неявки суд не уведомили, ходатайств об отложении суду не представили (л.д.30).

С учетом обстоятельств дела, отсутствия ходатайств участников производства по делу об отложении судебного заседания в силу каких-либо объективных причин, полагая, что ответчик, не приняв мер к явке в судебное заседание, определил для себя порядок защиты своих процессуальных прав, суд полагает возможным рассмотреть дело в отсутствие неявившихся лиц, надлежаще извещенных о дате, времени и месте судебного заседания, в том числе, в отсутствие ответчика, в соответствии со статьями 167, 233 ГПК РФ, в порядке заочного производства.

Исследовав материалы дела, суд приходит к следующим выводам.

В силу статьи 109.1. Жилищного Кодекса РФ, предоставление жилых помещений детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, по договорам найма специализированных жилых помещений осуществляется в соответствии с законодательством Российской Федерации и законодательством субъектов Российской Федерации.

В соответствии со статьей 1 Федерального закона № 159-ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» (ред. от 14.07.2022г. с изм. и доп., вступ. в силу с ДД.ММ.ГГГГ) (далее - Закон), дети, оставшиеся без попечения родителей, - лица в возрасте до 18 лет, которые остались без попечения единственного родителя или обоих родителей в связи с лишением их родительских прав.

В соответствии со статьей 4 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №15-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации в части обеспечения жилыми помещениями детей сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» (ред. от 21.12.2021г.), вступившего в законную силу с ДД.ММ.ГГГГ, действие положений ст. 8 Закона и Жилищного кодекса РФ в редакции настоящего закона распространяется на правоотношения, возникшие до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, в случае, если дети - сироты и дети, оставшиеся без попечения родителей,.. . не реализовали принадлежащее им право на обеспечение жилым помещением до дня вступления в силу настоящего Федерального закона.

В силу статьи <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № «О наделении органов местного самоуправления муниципальных районов, муниципальных округов и городских округов <адрес> отдельными государственными полномочиями по обеспечению жилыми помещениями детей - сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей- сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» (ред. от ДД.ММ.ГГГГ) органы местного самоуправления муниципальных районов, муниципальных округов и городских округов края наделены государственными полномочиями по обеспечению жилыми помещениями детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей.

Обязанность по обеспечению истца жилым помещением в силу положений части 2 статьи 15.1, главы 4 ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» и статьи <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ « 9-4225 «О наделении органов местного самоуправления муниципальных районов, муниципальных округов и городских округов <адрес> отдельными государственными полномочиями по обеспечению жилыми помещениями детей - сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей - сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» (ред. от 21.04.2022г.) должна быть возложена на администрацию муниципального образования <адрес>.

В соответствии с <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № «О наделении органов местного самоуправления муниципальных районов, муниципальных округов и городских округов <адрес> отдельными государственными полномочиями по обеспечению жилыми помещениями детей - сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей - сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» (ред. от 21.04.2022г.) органы местного самоуправления наделены государственным полномочием по обеспечению однократно благоустроенным жилым помещением специализированного жилищного фонда по договорам найма специализированных жилых помещений детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, а органы государственной власти <адрес> обязаны обеспечивать передачу органам местного самоуправления финансовых средств, необходимых для осуществления данного государственного полномочия, и осуществлять контроль за его исполнением.

В соответствии со статьей <адрес> «О защите прав ребенка» от ДД.ММ.ГГГГ №, детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей (далее по тексту настоящей статьи соответственно - дети-сироты, лица из числа детей-сирот), которые не являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, а также детям-сиротам, лицам из числа детей-сирот, которые являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений (далее по тексту - закрепленное жилое помещение), в случае, если их проживание в ранее занимаемых жилых помещениях признается невозможным в связи с наличием обстоятельств, установленных в соответствии с пунктом 3 настоящей статьи, однократно предоставляются благоустроенные жилые помещения специализированного жилищного фонда (далее по тексту настоящей статьи - жилые помещения) по договорам найма специализированных жилых помещений.

Право на обеспечение жилыми помещениями по основаниям и в порядке, которые предусмотрены настоящей статьей, сохраняется за лицами, которые относились к категории детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, и достигли возраста 23 лет (далее по тексту настоящей статьи - лица, которые достигли возраста 23 лет), до фактического обеспечения их жилыми помещениями.

Жилые помещения предоставляются лицам, указанным в пункте 1 настоящей статьи, по их письменному заявлению, поданному в уполномоченный исполнительно-распорядительный орган местного самоуправления муниципальных районов, муниципальных округов и городских округов края (далее по тексту настоящей статьи - орган местного самоуправления), по достижении ими возраста 18 лет, а также в случае приобретения ими полной дееспособности до достижения совершеннолетия.

По заявлению, поданному в письменной форме в орган местного самоуправления лицами, указанными в пункте 1 настоящей статьи, достигшими возраста 18 лет, жилые помещения предоставляются им по окончании срока пребывания в образовательных организациях, организациях социального обслуживания, медицинских организациях и иных организациях, создаваемых в установленном законом порядке для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, а также по завершении получения профессионального образования, профессионального обучения, либо окончании прохождения военной службы по призыву, либо окончании отбывания наказания в исправительных учреждениях.

<адрес> орган исполнительной власти края в области образования формирует список детей-сирот, лиц из числа детей-сирот, лиц, которые достигли возраста 23 лет, подлежащих обеспечению жилыми помещениями (далее по тексту статьи - список) в соответствии с пунктом 1 настоящей статьи.

В список включаются: дети-сироты, которые не являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, а также дети-сироты, которые являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, в случае, если их проживание в ранее занимаемых жилых помещениях признано невозможным органом местного самоуправления, на территории которого находится такое жилое помещение;

лица из числа детей-сирот, которые не являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, а также лица из числа детей-сирот, которые являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, в случае, если их проживание в ранее занимаемых жилых помещениях признано невозможным органом местного самоуправления, на территории которого находится такое жилое помещение;

лица, которые достигли возраста 23 лет, включаются в список, если они относились к категории детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, и в соответствии с законодательством Российской Федерации имели право на внеочередное обеспечение жилыми помещениями по договору социального найма, но в установленном порядке не были поставлены на учет в качестве нуждающихся в улучшении жилищных условий или нуждающихся в жилых помещениях и не реализовали это право по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ или после ДД.ММ.ГГГГ имели право на обеспечение жилыми помещениями из специализированного жилищного фонда по договорам найма специализированных жилых помещений, но не были включены в список.

<адрес> орган исполнительной власти края в области образования включает в список лиц, указанных в пункте 5 настоящей статьи, на основании заявления о включении в список или копии вступившего в законную силу решения суда о защите их жилищных прав, установленных статьей 8 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 159-ФЗ "О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей" (далее по тексту настоящей статьи - Федеральный закон о социальной поддержке детей-сирот).

Заявление о включении в список по форме, утвержденной Правительством Российской Федерации, подается в орган местного самоуправления по месту жительства детей-сирот, лиц из числа детей-сирот, лиц, которые достигли возраста 23 лет, подлежащих обеспечению жилыми помещениями, либо в краевое государственное бюджетное учреждение "Многофункциональный центр предоставления государственных и муниципальных услуг" (далее по тексту настоящей статьи - многофункциональный центр).

Жилые помещения, предоставляемые по договорам найма специализированных жилых помещений детям-сиротам, лицам из числа детей-сирот, лицам, которые достигли возраста 23 лет, должны быть пригодными для постоянного проживания, отвечать установленным санитарным и техническим правилам и нормам, требованиям к пожарной безопасности, экологическим и иным требованиям законодательства, благоустроенными применительно к условиям населенного пункта, в котором они предоставляются, не обременены правами третьих лиц и не находиться под арестом.

<адрес> жилых помещений, предоставляемых по договорам найма специализированных жилых помещений детям-сиротам, лицам из числа детей-сирот, лицам, которые достигли возраста 23 лет, определяется исходя из нормы предоставления площади жилого помещения - 33 квадратных метра общей площади жилого помещения на одного человека (далее по тексту статьи - норма предоставления).

С учетом конструктивных особенностей жилого помещения допускается предоставление жилого помещения общей площадью, превышающей размер общей площади, определенный исходя из нормы предоставления, но не более чем на 9 квадратных метров.

С учетом конструктивных особенностей жилого помещения допускается предоставление жилого помещения общей площадью менее размера общей площади, определенного исходя из нормы предоставления, но не более чем на 11 квадратных метров.

Орган местного самоуправления заключает с детьми-сиротами, лицами из числа детей-сирот, лицами, которые достигли возраста 23 лет, договор найма специализированного жилого помещения на основании акта о включении в список.

Срок действия договора найма специализированного жилого помещения составляет пять лет.

Право на обеспечение жилыми помещениями по основаниям и в порядке, которые предусмотрены настоящей статьей, сохраняется за лицами, которые относились к категории детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, и достигли возраста 23 лет, до фактического обеспечения их жилыми помещениями.

В силу требований пунктов 1, 4, 9 статьи 8 Федерального закона «О дополнительных гарантиях по социальной защите детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» № 159-ФЗ от ДД.ММ.ГГГГг. (ред. от ДД.ММ.ГГГГ), детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые не являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, а также детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, в случае, если их проживание в ранее занимаемых жилых помещениях признается невозможным, органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации, на территории которого находится место жительства указанных лиц, в порядке, установленном законодательством этого субъекта Российской Федерации, однократно предоставляются благоустроенные жилые помещения специализированного жилищного фонда по договорам найма специализированных жилых помещений.

Жилые помещения предоставляются лицам, указанным в абзаце первом настоящего пункта, по достижении ими возраста 18 лет, а также в случае приобретения ими полной дееспособности до достижения совершеннолетия. В случаях, предусмотренных законодательством субъектов Российской Федерации, жилые помещения могут быть предоставлены лицам, указанным в абзаце первом настоящего пункта, ранее, чем по достижении ими возраста 18 лет.

Проживание детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, в ранее занимаемых жилых помещениях, нанимателями или членами семей нанимателей по договорам социального найма либо собственниками которых они являются, признается невозможным, если это противоречит интересам указанных лиц в связи с наличием одного из следующих обстоятельств:

1) проживание на любом законном основании в таких жилых помещениях лиц:

лишенных родительских прав в отношении этих детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей (при наличии вступившего в законную силу решения суда об отказе в принудительном обмене жилого помещения в соответствии с частью 3 статьи 72 Жилищного кодекса Российской Федерации);

страдающих тяжелой формой хронических заболеваний в соответствии с указанным в пункте 4 части 1 статьи 51 Жилищного кодекса Российской Федерации перечнем, при которой совместное проживание с ними в одном жилом помещении невозможно;

2) жилые помещения непригодны для постоянного проживания или не отвечают установленным для жилых помещений санитарным и техническим правилам и нормам, иным требованиям законодательства Российской Федерации;

3) общая площадь жилого помещения, приходящаяся на одно лицо, проживающее в данном жилом помещении, менее учетной нормы площади жилого помещения, в том числе если такое уменьшение произойдет в результате вселения в данное жилое помещение детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей;

4) иное установленное законодательством субъекта Российской Федерации обстоятельство.

В судебном заседании установлено, что родителями ФИО1 ФИО12 ДД.ММ.ГГГГ года рождения являются ФИО1 ФИО13 и ФИО1 ФИО14, что подтверждается свидетельством о рождении № №, справкой о рождении № от ДД.ММ.ГГГГ., в которой указано, что сведения об отце в запись акта о рождении внесены на основании заявления матери ребенка (л.д.10,11).

Решением <адрес> районного суда <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ ФИО3 лишена в отношении ФИО4 родительских прав (л.д.33-34).

ФИО3 умерла ДД.ММ.ГГГГ, что подтверждается свидетельством о смерти № (л.д.35).

Постановлением <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №-п ФИО2 <данные изъяты> <адрес> на полное государственное обеспечение с ДД.ММ.ГГГГ, закреплено за несовершеннолетними жилье по адресу: <адрес>, где они ранее проживали (л.д.28,30).

ФИО2 в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ обучалась в КГБОУ НПО ФИО15» по очной форме обучения по профессии <данные изъяты>». В период обучения находилась на полном государственном обеспечении (л.д.75-76,14-15).

Из акта проверки состояния пригодности для проживания жилого дома Администрации <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ следует, что жилищной комиссией произведена проверка состояния пригодности для проживания деревянного дома по адресу: <адрес>, где была прописана ФИО1 ФИО16, ДД.ММ.ГГГГ рождения и ее дети, в том числе, ФИО1 ФИО17, ДД.ММ.ГГГГ рождения. Комиссией установлено, что жилое помещение по адресу: <адрес> отсутствует. На момент осмотра на месте его нахождения растет сорная трава (л.д.23).

Согласно справке Администрации <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ, дом по адресу: <адрес>, ДД.ММ.ГГГГ года постройки, где была зарегистрирована ФИО5 и ее дети, в том числе, ФИО2, был преджоставлен <адрес>, как многодетной матери ФИО3, за время проживания в этом доме ФИО3, отапливая дом в зимнее время, разбирала все, что можно было сжечь (сожгла полы, балки, в одной комнате, разобрала завалины и заборы). В ДД.ММ.ГГГГ <данные изъяты>. В ДД.ММ.ГГГГ <адрес> отдал дом на дрова, как не пригодный для жилья (л.д.24,25).

Согласно информации, представленной отделом образования <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ, <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ, ФИО2 действительно по постановлению администрации <адрес> № от ДД.ММ.ГГГГ воспитывалась в муниципальном детском доме <адрес> до его закрытия в ДД.ММ.ГГГГ году. Этим же постановлением за ней было закреплено жилое помещение по адресу: <адрес>, где она проживала вместе с родителями. За сохранность данного жилого помещения несла ответственность администрация <адрес>, однако жилое помещение, не сохранилось (л.д.21).

Администрации КГОУ НПО «<адрес> на обращение от ДД.ММ.ГГГГ (в котором имеются сведения о том, что постановлением <адрес> №-п от ДД.ММ.ГГГГ, Кучина внесена в общий список граждан, нуждающихся в улучшении жилищных условий в <адрес> №) (л.д.26,59), было сообщено, что за ФИО2 закреплено жилое помещение в <адрес>, и если оно не сохранено, то администрация <адрес> может предоставить другое жилое помещение пригодное для проживания, что соответствовало законодательству, действующему в тот период.

Постановлением <адрес> №-п от ДД.ММ.ГГГГ, на основании протеста прокурора <адрес>, отменен пункт 2 постановления №-п от ДД.ММ.ГГГГ; ФИО2 признана нуждающейся в предоставлении жилого помещения, с постановлением в очередь на получение жилья по месту выявления в <адрес> (л.д.44).

ФИО1 какого-либо недвижимого имущества не имеет (л.д.16-19,20,22).

Согласно свидетельству о регистрации по месту пребывания ФИО2, зарегистрирована по месту пребывания с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ по адресу: <адрес> (л.д.9).

Министерством образования <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ на заявление ФИО2, последней было отказано во включении в список детей-сирот, в связи с тем, что в соответствии с пунктом 9 статьи 8 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 159-ФЗ «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» право на обеспечение жилыми помещениями сохраняется за лицами, которые относились к категории детей-сирот до фактического обеспечения их жилыми помещениями. В целях реализации своего права на обеспечение жилым помещением дети-сироты должны до достижения ими возраста 23 лет встать на учет нуждающихся в получении жилых помещений (посредством письменного обращения в соответствующие органы для принятия их на учет). По достижении 23 лет право на предоставление жилья имеют лишь лица, вставшие (поставленные) на учет в качестве нуждающихся в жилом помещении до указанного возраста. Постановка на учет носит заявительный характер, должна быть реализована заинтересованным лицом, а именно самим гражданином, которому положена соответствующая социальная гарантия. Аналогичная позиция по вопросу включения лиц, достигших 23 лет, в список детей-сирот, подлежащих обеспечением жилыми помещениями, изложена в методических рекомендациях Министерства Просвещения Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГг.: гражданам, достигшим возраста 23 лет, за защитой своих жилищных прав целесообразно обратиться в судебные органы. Доказательств наличия объективных и исключительных причин, препятствовавших обращению ФИО2 в компетентные органы по вопросу постановки на учет, в период с 18 до 23 лет, учетное дело не содержит. Кроме того, постановлением администрации <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №-п, за ФИО2 до её совершеннолетия сохранялось жилое помещение по адресу: <адрес>. Факт невозможности проживания ФИО2 в указанном жилом помещении не установлен. Учитывая данные обстоятельства право ФИО2 на обеспечение жилым помещением по категории детей-сирот не установлено. Таким образом, в настоящее время оснований для предоставления ФИО2 жилого помещения органами исполнительной власти края нет (л.д.36-38).

Согласно ответу <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ, до 2018 года ФИО2 не обращалась в администрацию <адрес> с письменным заявлением о предоставлении ей жилого помещения и не проживала на территории <адрес>. В связи с этим на неё не оформлялось учетное дело для включения в список, нуждающихся в получении жилых помещений. На этот период ей исполнилось 29 лет, льготы для детей-сирот действуют до 23-х летнего возраста, ей неоднократно предлагалось обратиться в суд за защитой своих жилищных прав, так как без решения суда включить её в список нуждающихся в жилом помещении не представлялось возможным. Список лиц из категории детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, нуждающихся в жилых помещениях, формируется Министерством образования <адрес> (л.д.78-79).

Согласно информации <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 ФИО18, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, воспитывалась в <адрес> с ДД.ММ.ГГГГ до ДД.ММ.ГГГГ, а затем была направлена на обучение в профессиональное училище <адрес> (вместе с личным делом). Администрация «<адрес>» исполняла обязанности законного представителя данной гражданки до её совершеннолетия, т.е. до ДД.ММ.ГГГГ. Администрация «<адрес>» действительно обращалась в администрацию района о предоставлении жилого помещения гражданке ФИО2, за которой было закреплено жилое помещение в <адрес>. Так как за сохранность жилых помещений, закрепленных за детьми-сиротами и детьми, оставшимися без попечения родителей, несет ответственность администрация поселения, где был выявлен ребенок, то если жилое помещение не сохранилось, то сироте будет предоставлено другое жилое помещение. До 2018 года гражданка ФИО2 ни в администрацию <адрес>, ни в районную администрацию за предоставлением ей жилого помещения не обращалась (л.д.88).

До настоящего момента жильем ФИО2 не обеспечена, иного, суду, вопреки требованиям статьи 56 ГПК РФ, не предоставлено.

В силу части 1 статьи 40 Конституции РФ каждый имеет право на жилище. Никто не может быть произвольно лишен жилища.

ФИО2 какого-либо недвижимого имущества не имеет, что установлено в судебном заседании.

Малоимущим, иным указанным в законе гражданам, нуждающимся в жилище, оно предоставляется бесплатно или за доступную плату из государственных, муниципальных и других жилищных фондов в соответствии с установленными законом нормами (ч. 3 ст. 40 Конституции РФ).

Конституционный Суд РФ неоднократно указывал, что провозглашенные в Конституции РФ цели социальной политики предопределяют обязанность государства заботиться о благополучии своих граждан, их социальной защищенности и обеспечении нормальных условий существования (Постановление от ДД.ММ.ГГГГ N 20-П, Определение от ДД.ММ.ГГГГ N 17-О). В свою очередь, человек, если он в силу объективных причин не способен самостоятельно достичь достойного уровня жизни, вправе рассчитывать на получение поддержки со стороны государства и общества.

Во исполнение указанных государственных обязанностей в соответствии с пунктами 1 - 4 статьи 4 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 48-ФЗ "Об опеке и попечительстве» задачами государственного регулирования деятельности по опеке и попечительству установлены обеспечение своевременного выявления лиц, нуждающихся в установлении над ними опеки или попечительства, и их устройства; защита прав и законных интересов подопечных; обеспечение достойного уровня жизни подопечных; обеспечение исполнения опекунами, попечителями и органами опеки и попечительства возложенных на них полномочий.

В силу части 9 статьи 8 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 159-ФЗ "О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей" право на обеспечение жилыми помещениями по основаниям и в порядке, которые предусмотрены настоящей статьей, сохраняется за лицами, которые относились к категории детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, и достигли возраста 23 лет, до фактического обеспечения их жилыми помещениями.

По смыслу приведенных норм при разрешении спора о предоставлении жилого помещения лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, юридически значимым обстоятельством является обеспеченность их жилыми помещениями. В случае отсутствия жилья правом на его получение обладают лица названной категории до 23 лет, а также по достижении 23 лет, если они до наступления указанного возраста встали на учет в качестве нуждающихся в жилом помещении.

Между тем, формирование списка детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями, в соответствии с п. 1 ст. 8 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 159-ФЗ "О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей" возложено на орган исполнительной власти субъекта Российской Федерации (абз. 1 ч. 3 ст. 8 данного закона).

Исходя из данных норм, а также учитывая часть 3 статьи 40 Конституции РФ и вышеприведенную правовую позицию Конституционного Суда РФ, возможность детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, реализовать свое право на обеспечение жилым помещением определяется действиями уполномоченных органов исполнительной власти, в связи с чем, факт того, что лицо указанной категории не обращалось с заявлением о постановке его на учет в качестве нуждающегося в жилье до 23 лет, не может являться безусловным основанием для отказа в обеспечении его жилым помещением по достижении указанного возраста.

Данные выводы также содержатся в Обзоре практики рассмотрения судами дел, связанных с обеспечением детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, жилыми помещениями, утвержденном Президиумом Верховного Суда РФ ДД.ММ.ГГГГ, согласно абз. 23 которого, суд должен выяснить причины несвоевременной постановки лица указанной категории на учет в качестве нуждающегося в жилом помещении. В случае признания таких причин уважительными суды удовлетворяют требования детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, об обеспечении их вне очереди жилым помещением по договору социального найма.

К числу таких причин в абз. 26 данного Обзора отнесено ненадлежащее выполнение обязанностей по защите прав этих лиц в тот период, когда они были несовершеннолетними, их опекунами, попечителями, органами опеки и попечительства, образовательными и иными учреждениями, в которых обучались и (или) воспитывались истцы.

Суд исходит из следующего, <адрес>, по достижении 14-летнего возраста, в силу статьи <адрес> «О защите прав ребенка», и до достижения ФИО2 совершеннолетия не были приняты меры к формированию учетного дела, и его направлению в уполномоченный орган исполнительной власти края в области образования, отсутствуют доказательства разъяснения ей права на жилье со стороны уполномоченных органов.

В соответствии с частью 1 статьи 121 СК РФ защита прав и интересов детей в случаях смерти родителей, лишения их родительских прав, ограничения их в родительских правах, признания родителей недееспособными, болезни родителей, длительного отсутствия родителей, уклонения родителей от воспитания детей или от защиты их прав и интересов, в том числе при отказе родителей взять своих детей из образовательных организаций, медицинских организаций, организаций, оказывающих социальные услуги, или аналогичных организаций, при создании действиями или бездействием родителей условий, представляющих угрозу жизни или здоровью детей либо препятствующих их нормальному воспитанию и развитию, а также в других случаях отсутствия родительского попечения возлагается на органы опеки и попечительства.

Суд, учитывая все вышеприведенные обстоятельства, в том числе, то, что в настоящее время возраст истца превышает 23 года и составляет на момент обращения с исковым заявлением ДД.ММ.ГГГГ, однако, из представленных в материалы дела документов следует, что ФИО2 был поставлена <адрес> ДД.ММ.ГГГГ, в льготную очередь № (л.д.59), для обеспечения жилым помещением, однако учетное дело <адрес> не было сформировано и не было направлено в уполномоченный орган исполнительной власти края в области образования (Министерство образования <адрес>), более того, суд также учитывает, что на момент пребывания ФИО2 в «<адрес>» также не выяснили вопрос о необходимости обеспечения жилым помещением ФИО2.

Таким образом, суд приходит к выводу, что уполномоченными органами не предпринимались меры по защите жилищных прав и интересов ФИО2, обращения в адрес органов исполнительной власти об обеспечении жилым помещением не направлялись.

Таким образом, исходя из установленных фактических обстоятельств дела и изложенных законодательных норм, регламентирующих социальные гарантии для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, а также норм жилищного законодательства, усматривается, что ни глава 10 Жилищного кодекса РФ, регламентирующая порядок и условия предоставления специализированных жилых помещений, ни статья 8 Федерального закона №159-ФЗ не предусматривают предоставление жилых помещений по договорам найма специализированных жилых помещений в порядке очередности.

Вместе с тем, исходя из вышеизложенного, требования подлежат удовлетворению в части возложения обязанности предоставить жилое помещение по договору найма специализированного жилищного фонда на Администрацию <адрес>.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 233-235 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования удовлетворить.

Обязать Администрацию <адрес> предоставить ФИО1 ФИО19 по договору найма специализированного жилого помещения изолированное, благоустроенное, применительно к условиям <адрес>, жилое помещение специализированного жилищного фонда, исходя из общей площади 33 кв.м, с допусками установленными пунктом 24 статьи <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № «О защите прав ребенка».

Ответчик вправе подать в суд, принявший заочное решение, заявление об отмене этого решения суда в течение семи дней со дня вручения ему копии этого решения.

Ответчиком заочное решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в течение одного месяца со дня вынесения определения суда об отказе в удовлетворении заявления об отмене этого решения суда.

Иными лицами, участвующими в деле, а также лицами, которые не были привлечены к участию в деле и вопрос о правах и об обязанностях которых был разрешен судом, заочное решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в течение одного месяца по истечении срока подачи ответчиком заявления об отмене этого решения суда, а в случае, если такое заявление подано, - в течение одного месяца со дня вынесения определения суда об отказе в удовлетворении этого заявления.

Председательствующий Е.С. Пупкова

Мотивированное решение составлено ДД.ММ.ГГГГ.