Гражданское дело № 2-1089/22

УИД № 09RS0005-01-2022-001409-37

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

(Заочное)

26 декабря 2022 года с. Учкекен

Малокарачаевский районный суд, Карачаево-Черкесской Республики в составе:

председательствующего судьи Кислюк В.Г.,

при секретаре Байчора Б.М.,

рассмотрев в помещении Малокарачаевского районного суда в открытом судебном заседании в порядке заочного производства гражданское дело по иску прокурора Малокарачаевского района, поданному в интересах администрации Малокарачаевского муниципального района к ФИО3 Расулу Кази-Магометовичу, ФИО1, ФИО2 о признании недействительными правоустанавливающих документов, сделок и истребовании имущества из чужого незаконного владения

установил:

Прокурор Малокарачаевского района (далее прокурор), в интересах муниципального образования - администрации Малокарачаевского муниципального района, обратился с настоящим иском к ФИО3 Расулу Кази-Магометовичу, ФИО1, ФИО2 и просит:

- признать недействительной выписку из похозяйственной книги администрации Джагинского сельского поселения № по лицевому счету № от ДД.ММ.ГГГГ о наличии у ФИО3 К-М., права собственности на земельный участок, расположенный в <адрес> КЧР по <адрес>;

- признать недействительной сделку купли-продажи земельного участка с кадастровым номером №, общей площадью 3000 кв. метров, расположенного в <адрес> КЧР по <адрес>, совершенную на основании договора купли-продажи от 11.03.2012 года, заключенную между ФИО3 К-М. и ФИО1;

- признать недействительной сделку купли-продажи земельного участка с кадастровым номером №, общей площадью 3000 кв. метров, расположенного в <адрес> КЧР по <адрес>, совершенную на основании договора купли-продажи от 02.08.2012 года, заключенную между ФИО1 и ФИО2;

- прекратить право собственности ФИО2 на земельный участок с кадастровым номером №, общей площадью 3000 кв. метров, расположенный в <адрес> КЧР по <адрес>;

- истребовать из чужого незаконного владения ФИО2 в пользу администрации Малокарачаевского муниципального района земельный участок с кадастровым номером №, общей площадью 3000 кв. метров, расположенный в <адрес> КЧР по <адрес>;

- аннулировать в Едином государственном реестре прав на недвижимость запись о государственной регистрации права собственности на имя ФИО2 на земельный участок с кадастровым номером №, общей площадью 3000 кв. метров, расположенный в <адрес> КЧР по <адрес>.

В иске прокурор сослался на результаты проведенной прокуратурой Малокарачаевского района проверки исполнения на территории района законодательства о государственной и муниципальной собственности, в т.ч. и на землю, согласно которой было установлено, администрацией ФИО4 в декабре 2009 года, но не позднее 02.12.2009 года, ФИО3 была предоставлена не соответствующая действительности выписка из похозяйственней книги № по лицевому счету № от ДД.ММ.ГГГГ о наличии у него за период 01.01.1997 - 31.12.2001 в собственности земельного участка, с кадастровым номером №, площадью 3000 кв. метров, расположенного по адресу: Карачаево-Черкесская Республика, <адрес>, предоставленного для ведения личного подсобного хозяйства.

После чего ФИО3 на основании предоставленных ему документов поставил земельный участок на кадастровый учет под № и зарегистрировал право на себя собственности на данный земельный участок.

В последующем на основании договоров купли-продажи от 11.03.2012 года, а затем от 02.08.2012 года правообладателями указанного земельного участка стали соответственно ФИО1 и ФИО2.

Прокурор в подтверждение своих доводов также ссылается на наличие вступившего в законную силу постановления Малокарачаевского районного суда от 15.04.2021 года которым уголовное дело и уголовное преследование в отношении ФИО5 (бывшего Главы ФИО4) было прекращено за истечением сроков давности уголовного преследования.

Тем самым считал, что указанный в иске земельный участок никому из ответчиков в установленном законом порядке никогда не предоставлялся, отчуждение его органом местного самоуправления было произведено с нарушением федерального законодательства.

Иск был принят к производству суда, по нему возбуждено гражданское дело № 2-1089/22, которое в последующем назначено к рассмотрению по существу.

Представитель прокуратуры в судебное заседание не явился. Подав ходатайство о рассмотрении дела в свое отсутствие, исковые требования поддержал в полном объеме и просил удовлетворить.

Все ответчики (ФИО3, ФИО1 и ФИО2) ни на подготовку, ни в настоящее судебное заседание не прибыли, о причинах не явки суд не извещали, возражений, поясненийи т.п. позиции по делу не высказали, не ходатайствовали об отложении заседания или рассмотрении дела в свое отсутствие.

Третьи лица – ФИО5, представитель администрации Малокарачаевского муниципального района ФИО6 просили рассмотреть дело в свое отсутствие. Каких-либо доказательств не представляли, позиции по иску не высказывали. Фактически оставили разрешение иска на усмотрение суда.

Представитель третьего лица, не заявляющее самостоятельных требований относительно предмета спора Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по КЧР, в заседание не прибыл, позиции по делу не высказал, никаких ходатайств не заявлял.

Указанные выше обстоятельства, дают суду основания полагать соблюденными положения закона о надлежащем извещении участников процесса, предоставляют право и возможность для рассмотрения дела в порядке заочного производства.

С учетом изложенного, на основании ст. 233 ГПК РФ дело рассмотрено в отсутствие сторон в соответствии с Главой 22 ГПК РФ в порядке заочного производства.

Изучив имеющиеся в деле документы, огласив материалы уголовного дела № 1-1/21 суд пришел к выводу об обоснованности исковых требований и необходимости их удовлетворения по следующим основаниям.

Статьей 35 Конституции РФ определено, что каждый вправе иметь в собственности, владеть, пользоваться и распоряжаться им как единолично, так и совместно с другими лицами и никто не может быть лишен своего имущества иначе как по решению суда.

Аналогичные положения имеются и в Гражданском кодексе РФ.

Так в силу ст. 209 ГК РФ только собственнику принадлежит право владения, пользования и распоряжения принадлежащим ему имуществом.

В соответствии со ст. 15 Земельного кодекса РФ собственностью граждан и юридических лиц (частной собственностью) являются земельные участки, приобретенные гражданами и юридическими лицами по основаниям, предусмотренным законодательством Российской Федерации. Граждане и юридические лица имеют право на равный доступ к приобретению земельных участков в собственность. Земельные участки, находящиеся в государственной или муниципальной собственности, могут быть предоставлены в собственность граждан и юридических лиц, за исключением земельных участков, которые в соответствии с настоящим Кодексом, федеральными законами не могут находиться в частной собственности.

Как следует из ст. 25 ЗК РФ в т.ч. и в редакции, действовавшей в период разрешаемых правоотношений, права на земельные участки, предусмотренные главами III и IV настоящего Кодекса, возникают по основаниям, установленным гражданским законодательством, федеральными законами и подлежат государственной регистрации в соответствии с Федеральным законом "О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним".

Согласно ст. 26 ЗК РФ права на земельные участки, предусмотренные главами III и IV настоящего Кодекса, удостоверяются документами в соответствии с Федеральным законом "О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним".

Судом установлено, не оспаривалось сторонами, следует из материалов настоящего гражданского дела и вступившего в законную силу постановления Малокарачаевского районного суда от 15.04.2021 года по уголовному делу № 1-1/21 (11801910005000026) по обвинению ФИО5 в совершении преступлений, предусмотренных ч. 2 ст. 286, ч. 2 ст. 286, ч. 2 ст. 286, ч. 2 ст. 286, ч. 2 ст. 286, ч. 2 ст. 286, ч. 2 ст. 286, ч. 2 ст. 286, ч. 2 ст. 286, ч. 2 ст. 286, ч. 2 ст. 286, ч. 2 ст. 286, ч. 2 ст. 286, ч. 2 ст. 286, ч. 2 ст. 286, ч. 2 ст. 286, ч. 2 ст. 286, ч. 2 ст. 286, ч. 2 ст. 286, ч. 2 ст. 286, ч. 2 ст. 286, ч. 2 ст. 286, ч. 2 ст. 286, ч. 2 ст. 286, ч. 2 ст. 286, ч. 2 ст. 286, ч. 1 ст. 286, ч. 1 ст. 286, ч. 1 ст. 286, ч. 1 ст. 286 УК РФ, что ФИО5, в соответствии с решением избирательной комиссии Джагинского сельского поселения Малокарачаевского муниципального района Карачаево-Черкесской Республики от 17.12.2007 № 51 и постановления избирательной комиссии Джагинского сельского поселения Малокарачаевского муниципального района КЧР от 15.10.2012 № 15/15 «Об итогах голосования по выборам Главы Джагинского сельского поселения и результатах выборов Главы Джагинского сельского поселения», признан избранным на должность главы Джагинского сельского поселения сроком на 5 лет.

В соответствии с положениями ст. 21 Устава, принятого 25.12.1997, ст. 32 Устава, принятого 28.08.2014, 18.03.2015 и от 09.06.2017, глава Джагинского сельского поселения является высшим должностным лицом и наделяется Уставом собственными полномочиями по решению вопросов местного значения, возглавляет администрацию Джагинского сельского поселения, входит в состав Совета Джагинского сельского поселения с правом решающего голоса и исполняет полномочия его Председателя.

Таким образом, в период с 17.12.2007 по 30.10.2017 являясь главой органа местного самоуправления - муниципального образования - Джагинского сельского поселения Малокарачаевского муниципального района КЧР, т.е. должностным лицом, постоянно осуществляющим функции представителя власти в органе местного самоуправления, выполняя организационно - распорядительные функции, в чьи должностные полномочия, в соответствии с положениями ст. 36 Федерального закона от 06.10.2003 № 131 – ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» (далее - Закон № 131 - ФЗ), а также Устава муниципального образования «Джагинского сельского поселения Малокарачаевского муниципального района КЧР» (принятого решением Народного Собрания Джагинского сельского муниципального образования от 25.12.1997 № 1 с изменениями от 26.03.2004 № 16 - ст. 21; принятого решением Совета Джагинского сельского поселения от 28.08.2014 № 09 - ст.ст. 32, 33; решением Совета Джагинского сельского поселения от 18.03.2015 № 5 с редакцией от 25.05.2016 № 09 – ст.ст. 32, 33 и решением Совета Джагинского сельского поселения от 09.06.2017 № 06 - ст.ст. 32, 33), входило, в том числе, издание в пределах своих полномочий правовых актов, обеспечение органами местного самоуправления Джагинского сельского поселения полномочий по решению вопросов местного значения, к которым, в соответствии с положениями ст. 14 Закона № 131 - ФЗ, относятся владение, пользование и распоряжение имуществом, находящимся в муниципальной собственности поселения, осуществление земельного контроля за использованием земель поселения, присвоение адресов объектам адресации, осуществление общего руководства деятельностью администрации Джагинского сельского поселения по решению вопросов, отнесенных к компетенции администрации, осуществление иных полномочий в соответствии с федеральным законодательством, законодательством КЧР, Уставом, Регламентом Совета Джагинского сельского поселения, совершил действия, явно выходящих за пределы его полномочий и повлекших существенное нарушение охраняемых законом интересов общества или государства, совершенные главой органа местного самоуправления, при следующих обстоятельствах.

В соответствии с ч. 1 ст. 25.2 Федерального Закона от 21.07.1997 № 122 ФЗ «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним» (в редакции до 01.01.2017) с изменениями, вступившими в силу с принятием Федерального Закона № 93 ФЗ от 30.06.2006 "О внесении изменений в некоторые законодательные акты Российской Федерации по вопросу оформления в упрощенном порядке прав граждан на отдельные объекты недвижимого имущества», государственная регистрация права собственности гражданина на земельный участок, предоставленный до введения в действие Земельного кодекса Российской Федерации (30.10.2001) для ведения личного подсобного, дачного хозяйства, огородничества, садоводства, индивидуального гаражного или индивидуального жилищного строительства на праве собственности, пожизненного наследуемого владения или постоянного (бессрочного) пользования либо если в акте, свидетельстве или другом документе, устанавливающих или удостоверяющих право гражданина на данный земельный участок, не указано право, на котором предоставлен такой земельный участок, или невозможно определить вид этого права, осуществляется с учетом особенностей, установленных настоящей статьей.

Основанием для государственной регистрации права собственности гражданина на земельный участок, согласно ч. 2 ст. 25.2 ФЗ № 122 являются, в том числе, выдаваемая органом местного самоуправления выписка из похозяйственной книги о наличии у такого гражданина права на данный земельный участок (в случае, если этот земельный участок предоставлен для ведения личного подсобного хозяйства).

Выписка из похозяйственной книги является документом, дающим возможность регистрации права собственности гражданам на земельные участки, указанные в ч. 1 ст. 25.2 Федерального Закона от 21.07.1997 № 122 ФЗ "О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним" на территории Джагинского сельского поселения.

В соответствии с п.10 ст.3 Федерального закона от 25.10.2001 №137- ФЗ "О введении в действие Земельного кодекса РФ" (до 01.03.2015) и ст.6 Закона КЧР от 09.12.2003 № 61 - РЗ "Особенности регулирования земельных отношений в Карачаево- Черкесской Республике" - распоряжение земельными участками, государственная собственность на которые не разграничена, осуществляется органами местного самоуправления муниципальных районов.

При этом как установлено следственным органом в ходе предварительного расследования уголовного дела № 1-1/21 ФИО5 в декабре 2009 года, но не позднее 02.12.2009 года, в неустановленные следствием время и месте, занимая должность главы муниципального образования, умышленно, незаконно, явно выходя за пределы своих полномочий, предусмотренных Федеральным законом от 24.09.2003 № 131 - ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» и Уставом, зная об отсутствии у Лепшокова Расула Кази-Магометовича документов, подтверждающих право собственности на земельный участок, расположенный по адресу: Карачаево-Черкесская Республика, <адрес>, и об отсутствии как соответствующей записи, так и самих похозяйственных книг за период с 01.01.1997 - 31.12.2002 годы, преследуя корыстную заинтересованность, выражающуюся в стремлении должностного лица путем совершения неправомерных действий получить для третьего лица - Лепшокова Расула Кази-Магометовича выгоду имущественного характера, заключающуюся в освобождении последнего от имущественных затрат, необходимых при прохождении процедуры торгов в ходе предоставления земельных участков, при неустановленных следствием обстоятельствах, составил выписку из похозяйственней книги № по лицевому счету № от 02.12.2009 года о наличии у ФИО3 за период 01.01.1997 - 31.12.2002 года в собственности земельного участка, площадью 3000 кв.м, расположенного по адресу: Карачаево-Черкесская Республика, <адрес>, предоставленного для ведения личного подсобного хозяйства, форма которой утверждена приказом Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии № от ДД.ММ.ГГГГ "Об утверждении формы выписки из похозяйственней книги о наличии у гражданина права на земельный участок", с внесением в нее заведомо ложных сведений о принадлежности ФИО3 вышеуказанного земельного участка на праве собственности в период с 01.01.1997 - 31.12.2002 со ссылкой на фактически отсутствующие похозяйственную книгу № 8 и постановление № 89 от 18.04.1994 года, которую подписал и заверил печатью администрации Джагинского сельского поселения и свидетельство о праве собственности на землю № 1875 от 18.03.1998 года, куда также внес заведомо ложные сведения о том, что постановлением главы администрации от 18.04.1994 года № 89 ФИО3 для ведения личного подсобного хозяйства предоставлен земельный участок площадью 0,30 га, утвержденную постановлением Правительства Российской Федерации от 19.03.1992 № 177, которую по указанию ФИО5, находясь в здании администрации Джагинского сельского поселения, расположенном по адресу: Карачаево-Черкесская Республика, <адрес>, подписала ФИО7, неосведомленная о преступности действий ФИО5

После, в срок не позднее 15.12.2009 года ФИО3 получил в администрации Джагинского сельского поселения изготовленные ФИО5 заведомо подложные документы. На их основании поставил земельный участок на кадастровый учет под № и зарегистрировал право собственности на данный земельный участок, получив свидетельство о государственной регистрации права от 12.01.2010 серии 09-АА № на земельный участок, расположенный по адресу: Карачаево-Черкесская Республика, <адрес>, №.

Таким образом, при рассмотрении уголовного дела было объективно установлено, что незаконные действия ФИО5 повлекли за собой существенное нарушение охраняемых законом интересов общества и государства, что выразилось: в нарушении п. 7 ст. 1 Земельного Кодекса РФ, согласно которому закреплен принцип платности использования земли, любое использование которой осуществляется за плату, за исключением случаев, установленных федеральными законами и законами субъектов Российской Федерации, то есть, в нарушении установленных Российской Федерацией правовых принципов и правил, регулирующих отношения, связанных с предоставлением гражданам земельных участков и земель, собственность на которые не разграничена, для последующей государственной регистрации прав на недвижимое имущество; в нарушении требований ч. 2 ст. 8 Конституции Российской Федерации, в соответствии с которой в Российской Федерации признаются и защищаются равным образом частная, государственная, муниципальная и иные формы собственности; в подрыве авторитета органов власти муниципальных образований, а также в целом органов муниципальной власти Российской Федерации; в создании видимой вседозволенности и безнаказанности должностных лиц органов муниципальной власти Российской Федерации, а так же условий к формированию общественного мнения о возможности решения вопросов в органах власти посредством несоблюдения действующих на территории Российской Федерации законов; в ограничении прав граждан - покупателей, в соответствии с Федеральным законом от 21.12.2001 № 178 - ФЗ "О приватизации государственного и муниципального имущества", на равный доступ к приобретению муниципального имущества, а, следовательно, в ограничении конституционного права граждан, как членов гражданского общества, на свободное использование своих способностей и имущества для предпринимательской и иной не запрещенной законом экономической деятельности, предусмотренного ст. 34 Конституции Российской Федерации.

Кроме того, незаконные действия ФИО5 повлекли причинение государству ущерба в виде незаконного отчуждения имущества муниципального образования - Малокарачаевского муниципального района Карачаево-Черкесской Республики и материальный ущерб последнему на сумму, по меньшей мере 100000 рублей (согласно договора купли-продажи от 11.03.2012 года), а также были существенно нарушены права и законные интересы общества и государства, выразившиеся в незаконном отчуждении муниципальной земли и, как следствие, невозможность приобретения данного земельного участка на законных основаниях иными гражданами.

Поскольку настоящий иск по своему характеру и сути является производным и вытекает из материалов уголовного дела указанное выше постановление, в соответствии с частью ч. 4 ст. 61 ГПК РФ обязательно для суда, рассматривающего дело о гражданско-правовых последствиях действий лица, в отношении которого оно вынесено, по вопросам, имели ли место эти действия и совершены ли они данным лицом, т.е. имеет преюдициальный характер.

Соответственно действия ФИО5, безусловно, свидетельствуют о незаконности оформления им документов на имя ФИО3, т.к. наличия каких-либо иных документов о выделении ему участка, кроме рассматриваемых выписки и свидетельства не установлено.

Соответственно заявленные требования подлежат удовлетворению.

В соответствии со ст. 45 ГПК РФ и ч. 4 ст. 27 Федерального закона «О прокуратуре Российской Федерации» прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов РФ, субъектов РФ, муниципальных образований.

Т.к. при подаче иска прокурор в силу закона освобожден от оплаты государственной пошлины, судом принимается решение об удовлетворении иска – на основании положений ст. 103 ГПК РФ с ответчиков в равных долях необходимо взыскать 300 рублей – размер подлежащей оплате государственной пошлины.

Руководствуясь ст.ст. 12, 209, 235, 301 Гражданского кодекса РФ, ст.ст. 15, 19, Земельного кодекса РФ, ст.ст. 45, 194-199, 233-236 Гражданского процессуального кодекса РФ, суд

решил:

Иск прокурора Малокарачаевского района, поданный в интересах администрации Малокарачаевского муниципального района (ИНН <***> ОГРН <***>) к ФИО3 Расулу Кази-Магометовичу (ДД.ММ.ГГГГ г.р., уроженцу <адрес>, гражданину Российской Федерации, прож в <адрес> (паспорт № выдан ОВД <адрес>, КЧР ДД.ММ.ГГГГ код подразделения 092-005), ФИО1 (ДД.ММ.ГГГГ г.р. уроженцу с Пригородное, <адрес>, гражданину Российской Федерации, прож. в <адрес> (паспорт № выдан отделом ОФМС России по КЧР в г. Черкесске 29.10.2010 года код подразделения 090-001), ФИО2 (ДД.ММ.ГГГГ г.р., уроженцу <адрес>, КЧР, гражданину Российской Федерации, прож. в <адрес> (паспорт № выдан 26.07.2012 года отделением ОФМС России по КЧР в Малокарачаевском районе код подразделения 090-005) удовлетворить.

Признать недействительной выписку из похозяйственной книги администрации Джагинского сельского поселения № по лицевому счету № от 02.12.2009 года о наличии у ФИО3 К-М., права собственности на земельный участок, расположенный в <адрес> КЧР по <адрес>;

Признать недействительной сделку купли-продажи земельного участка с кадастровым номером №, общей площадью 3000 кв. метров, расположенного в <адрес> КЧР по <адрес>, совершенную на основании договора купли-продажи от 11.03.2012 года, заключенного между ФИО3 К-М. и ФИО1;

Признать недействительной сделку купли-продажи земельного участка с кадастровым номером №, общей площадью 3000 кв. метров, расположенного в <адрес> КЧР по <адрес>, совершенную на основании договора купли-продажи от 02.08.2012 года, заключенного между ФИО1 и ФИО2;

Прекратить право собственности ФИО2 на земельный участок с кадастровым номером №, общей площадью 3000 кв. метров, расположенный в <адрес> КЧР по <адрес>;

Истребовать из чужого незаконного владения ФИО2 в пользу администрации Малокарачаевского муниципального района земельный участок с кадастровым номером №, общей площадью 3000 кв. метров, расположенный в <адрес> КЧР по <адрес>;

Аннулировать в Едином государственном реестре прав на недвижимость запись о государственной регистрации права собственности на имя ФИО2 на земельный участок с кадастровым номером №, общей площадью 3000 кв. метров, расположенный в <адрес> КЧР по <адрес>.

Взыскать с Лепшокова Расула Кази-Магометовича, ФИО1, Байрамкулова Науруза Султановичав с каждого в бюджет Малокарачаевского муниципального района в счет подлежащей оплате государственной пошлины 300 (триста) рублей (с каждого по 100 рублей).

В соответствии со ст. 236 ГПК РФ после изготовления решения в окончательной форме его копию направить сторонам.

Разъяснить сторонам, что в силу положений ст. 237 ГПК РФ ответчик вправе подать в суд, принявший заочное решение, заявление об отмене этого решения суда в течение семи дней со дня вручения ему копии этого решения. Ответчиком заочное решение суда может быть обжаловано в Верховный суд Карачаево-Черкесской Республики (369000 <...>) через Малокарачаевский районный суд в апелляционном порядке в течение одного месяца со дня вынесения определения суда об отказе в удовлетворении заявления об отмене этого решения суда. Иными лицами, участвующими в деле, а также лицами, которые не были привлечены к участию в деле и вопрос о правах и об обязанностях которых был разрешен судом, заочное решение суда может быть также обжаловано в Верховный суд Карачаево-Черкесской Республики (369000 <...>) через Малокарачаевский районный суд в апелляционном порядке в течение одного месяца по истечении срока подачи ответчиком заявления об отмене этого решения суда, а в случае, если такое заявление подано, - в течение одного месяца со дня вынесения определения суда об отказе в удовлетворении этого заявления.