Дело №

№

РЕШЕНИЕ ИФИО1

ДД.ММ.ГГГГ с. Большой Улуй Красноярского края,

ул. Революции, д. 11

Большеулуйский районный суд Красноярского края в составе

председательствующего судьи Попова А.В.,

при секретаре Доброхотовой С.Н.,

с участием: истцов ФИО3, ФИО2, ФИО4,

представителей ответчика <адрес> ФИО6 и ФИО8

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО3, ФИО2, ФИО4 к <данные изъяты> о признании приказа незаконным, возложении обязанности,

УСТАНОВИЛ:

Истцы ФИО3, ФИО2, ФИО4 обратились в суд с иском к ответчику <данные изъяты> о признании незаконным и подлежащим отмене приказа от ДД.ММ.ГГГГ №-п, возложении обязанности включить данные об истцах в реестр работников, имеющих право на получение специальной социальной выплаты, предусмотренной Постановлением Правительства РФ от 31.12.2022 №2568, и в течение 10 дней со дня вступления решения суда в законную силу установить истцам с апреля 2024 года специальную социальную выплату, предусмотренную Постановлением Правительства РФ от 31.12.2022 №2568, как медицинским сестрам диетической, организационно-методического кабинета, стерилизационной из расчета <данные изъяты>. в месяц, исходя из исполнения ими трудовых функций, установленных трудовыми договорами, а также суммарного отработанного времени по табелю учета рабочего времени за дни работы в соответствующем календарном месяце. Требования мотивированы тем, что истцы являются медицинскими работниками <данные изъяты> среднего звена. ФИО4 согласно дополнительному соглашению от ДД.ММ.ГГГГ к трудовому договору от ДД.ММ.ГГГГ №, принята в <данные изъяты>» на должность медицинской сестры стерилизационной на 1 ставку. В соответствии с утвержденной ДД.ММ.ГГГГ должностной инструкцией медицинской сестры стерилизационной к ее должностным обязанностям относится проведение предстерилизационной и стерилизационной обработки медицинских изделий. С данной должностной инструкцией работник ознакомлена ДД.ММ.ГГГГ.ФИО3 принята в <данные изъяты>» на должность медицинской сестры диетической на 1 ставку по трудовому договору от ДД.ММ.ГГГГ №, в дальнейшем переведена на 0,5 ставки. К основным должностным обязанностям медицинской сестры диетической в соответствии с утверждённой ДД.ММ.ГГГГ должностной инструкцией относится осуществление контроля за работой пищеблока, соблюдение санитарно-гигиенического режима, проверка качества продуктов при их поступлении на склад и на кухню, контроль правильности хранения запаса продуктов питания, составление меню-раскладки в соответствии с картотекой блюд, осуществление подсчета состава и калорийности диет, контроль состава фактически приготовленных блюд и рационов. С данной должностной инструкцией работник ознакомлена ДД.ММ.ГГГГ.ФИО2 принята в <данные изъяты> на должность медицинской сестры организационно-методического кабинета на 1 ставку по трудовому договору от ДД.ММ.ГГГГ №.К основным должностным обязанностям медицинской сестры организационно-методического кабинета в соответствии с утверждённой ДД.ММ.ГГГГ должностной инструкцией относится обеспечение взаимодействия учреждения с другими лечебно-профилактическими учреждениями, страховыми кампаниями, мониторинг заболеваемости, смертности, летальности на территории района, оформление статистических форм, ведение учетной и отчетной документации, а также участие в профилактической работе среди обслуживаемого и прикрепленного населения. С должностной инструкцией работник ознакомлена ДД.ММ.ГГГГ. С ДД.ММ.ГГГГ на основании постановления Правительства РФ от 31.12.2022 №2568 «О дополнительной государственной социальной поддержке медицинских работников медицинских организаций, входящих в государственную и муниципальную системы здравоохранения и участвующих в базовой программе обязательного медицинского страхования либо территориальных программах обязательного медицинского страхования» (далее - постановление Правительства РФ от 31.12.2022 №2568) установлена специальная социальная выплата категориям медицинских работников медицинских организаций, входящих в государственную и муниципальную системы здравоохранения и участвующих в реализации базовой программы обязательного медицинского страхования либо территориальных программ обязательного медицинского страхования, в том числе, специалистам со средним медицинским образованием центральных районных, районных и участковых больниц в размере <данные изъяты>.<данные изъяты> истцы получали указанную специальную социальную выплату. Постановлением Правительства РФ от 20.03.2024 №343 в постановление Правительства РФ от 31.12.2022 №2568 внесены изменения, согласно которым пересмотрены условия предоставления специальных социальных выплат как в размерах, зависящих от численности населенного пункта, так и в перечне отдельных получателей. Данный документ действует с ДД.ММ.ГГГГ и распространяется на правоотношения, возникшие с ДД.ММ.ГГГГ. Приказом и.о. главного врача <данные изъяты> от ДД.ММ.ГГГГ № утвержден перечень должностей работников, дающий право на получение специальной социальной выплаты, к которым отнесены, в том числе медицинская сестра, медицинская сестра стерилизационной, медицинская сестра диетическая. В связи с чем, <данные изъяты> истцы получили специальную социальную выплату, ФИО4 и ФИО2 в размере <данные изъяты>., ФИО3 в размере <данные изъяты>. за 0,5 ставки. Однако после получения разъяснений министерства здравоохранения Красноярского края об изменениях в части осуществления специальных социальных выплат медицинским работникам, оказывающим медицинскую помощь в рамках базовой программы обязательного медицинского страхования либо территориальных программ обязательного медицинского страхования, приказом и.о. главного врача <данные изъяты> от ДД.ММ.ГГГГ № в приказ от ДД.ММ.ГГГГ № внесены изменения об исключении из п. 3 перечня должностей работников <данные изъяты> дающего право на получение специальной социальной выплаты следующих должностей: медицинская сестра стерилизационной, медицинская сестра диетическая, медицинская сестра (организационно-методический кабинет), медицинская сестра (кабинет хранения лекарственных препаратов), поскольку данные работники напрямую не оказывают медицинскую помощь, а обеспечивают ее оказание. В связи с чем, <данные изъяты> заявители не получили специальную социальную выплату. Вместе с тем, данный приказ является незаконным и подлежащим отмене. Так, в Послании Президента Российской Федерации Федеральному Собранию от ДД.ММ.ГГГГ указывается на предоставление выплат медикам без ограничений по должностям. Кроме того, в описательной части Постановления Правительства РФ от 31.12.2022 №2568 не предъявлено требований для медицинский работников об оказании медицинской помощи, а указано на категории медицинских работников, имеющих право на получение специальной социальной выплаты: врачи, средний медицинский персонал, младший медицинский персонал. Исходя из системного толкования действующего законодательства средний медицинский персонал районных больниц имеет право на получение специальной социальной выплаты. Истцы имеют среднее медицинское образование, занимают должности медицинских сестер диетической, стерилизационной, организационно-методического кабинета, работают в <данные изъяты> - медицинской организации, входящей в государственную и муниципальную системы здравоохранения и участвующей в базовой программе обязательного медицинского страхования, и в соответствии с п. «д» п. 2 Постановления Правительства РФ от 31.12.2022 №2568 предусмотрено установление специальной социальной выплаты среднему медицинскому персоналу районных больниц без каких-либо условий. Постановлением Правительства РФ от 20.03.2024 №343 внесены изменения в п. 2 постановления Правительства РФ от 31.12.2022 №2568 с указанием, что специальную социальную выплату устанавливают категориям медицинских работников, оказывающим медицинскую помощь в рамках базовой программы обязательного медицинского страхования либо территориальных программ обязательного медицинского страхования и далее перечислены категории работников. Согласно п. 3 ст. 2 Федерального закона от 21.11.2011 №323-ФЗ «Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации» медицинская помощь – комплекс мероприятий, направленных на поддержание и (или) восстановление здоровья и включающих в себя предоставление медицинских услуг. Исходя из анализа указанных норм закона понятие «медицинская помощь» значительно шире чем «медицинская услуга» и предусматривает комплекс мероприятий, направленных на поддержание и восстановление здоровья. В указанный комплекс мероприятий безусловно входит подготовка стерильного материала, организация питания стационарных больных, обеспечение взаимодействия учреждения с другими лечебно-профилактическими учреждениями, участие в профилактической работе среди обслуживаемого и прикрепленного населения, что является частью должностных обязанностей истцов и ими безусловно выполняется. Таким образом, истцы несмотря на то, что не участвуют в проведении медицинских манипуляций непосредственно с больными, постоянно участвуют в оказании медицинской помощи в силу исполнения своих должностных обязанностей. Таким образом, ФИО3, ФИО2, ФИО4 должна быть установлена специальная социальная выплата, предусмотренная постановлением Правительства РФ от 31.12.2022 №2568, как среднему медицинскому персоналу районных больниц из расчета <данные изъяты> в месяц, исходя из исполнения ими трудовых функций, установленных трудовыми договорами, а также суммарного отработанного времени по табелю учета рабочего времени за дни работы в соответствующем календарном месяце, начиная <данные изъяты>, а данные о ФИО3, ФИО2, ФИО4 должны быть включены в реестр работников, имеющих право на получение указанной социальной выплаты и направлены в Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации для осуществления выплат (л.д.2-7 том 1).

Определениями суда от ДД.ММ.ГГГГ, от ДД.ММ.ГГГГ и от ДД.ММ.ГГГГ к участию в деле в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельные требования относительно предмета спора, привлечены Министерство здравоохранения Красноярского края, Отделение пенсионного и социального страхования Российской Федерации в Красноярском крае, Федеральный Фонда обязательного медицинского страхования (л.д.90,240 том 1, л.д.1 том 2).

В судебном заседании истцы ФИО3, ФИО2 и ФИО4 исковые требования поддержали по аналогичным основаниям, пояснив, что письмо Министерства здравоохранения Красноярского края носило рекомендательный характер, не обязательный к исполнению, сначала приказом и.о. главного врача <данные изъяты> от ДД.ММ.ГГГГ № они были включены в перечень должностей работников, дающий право на получение специальной социальной выплаты, и получили данную выплату за <данные изъяты>, однако оспариваемым приказом и.о. главного врача <данные изъяты>» от ДД.ММ.ГГГГ № необоснованно исключены из указанного перечня и <данные изъяты> данную выплату не получают, хотя в полном объеме исполняют свои должностные обязанности и раньше эти выплаты они получали, в связи с чем просят данный приказ признать незаконным и подлежащим отмене. Дополнительно ФИО2 пояснила, что в её должностные обязанности входит осуществление профилактической работы среди населения, подразумевающей непосредственный контакт с пациентами, однако к данной работе она не привлекается по независящим от неё причинам, в график работы мобильного ФАПа её не включают.

Представители ответчика <данные изъяты> ФИО7, действующая на основании доверенности от ДД.ММ.ГГГГ (л.д.26 том 1), и.о. главного врача ФИО8, действующая на основании Устава, в судебном заседании против заявленных требований возражали в полном объеме, в том числе по основаниям, изложенным в письменном отзыве (л.д.28-30 том 1), согласно которому полагают, что медицинские работники, непосредственно не оказывающие медицинскую помощь, не имеют право на специальные социальные выплаты, установленные постановлением Правительства РФ от 31.12.2022 №2568 с учетом изменений, внесенных постановлением Правительства РФ от 20.03.2024 №343, действующих с ДД.ММ.ГГГГ Истец ФИО3 работает в <данные изъяты> в должности медицинской сестры диетической, что подтверждается трудовым договором от ДД.ММ.ГГГГ № на 0,5 ставки, является специалистом со средним медицинским образованием, наличие которого подтверждается дипломом о среднем профессиональном образовании № №.Согласно должностной инструкции медицинской диетической сестры, к ее основным должностным обязанностям относится следующее: осуществление контроля за работой пищеблока и соблюдение санитарно-гигиенического режима, проверка качества продуктов питания, хранение запаса продуктов питания, составление ежедневной ФИО1-раскладки, подсчет состава и калорийности диет, контроль за санитарным состоянием пищеблока, инвентаря, посуды. Истец ФИО2 работает в <данные изъяты> в должности медицинской сестры организационно-методического кабинета, что подтверждается трудовым договором от ДД.ММ.ГГГГ № на 1,0 ставку, является специалистом со средним медицинским образованием, наличие которого подтверждается дипломом о среднем профессиональном образовании № №. Согласно должностной инструкции медицинской сестры организационно-методического кабинета, к ее основным должностным обязанностям относится следующее: обеспечение взаимодействия учреждения с другими лечебно-профилактическими учреждениями, страховыми компаниями, органами управления здравоохранения региона; мониторинг заболеваемости, смертности, летальности на территории <адрес>; внесение всей необходимой информации в компьютерную базу, оформление статистических форм, ведение учетной и отчетной документации, предоставление отчетов о деятельности в установленном порядке; сбор необходимых данных, анализ распространенности заболеваемости, смертности, летальности; контроль ведения статистической документации медицинскими работниками учреждения; внедрение в деятельность учреждения современных информационных технологий; учет заболеваемости в районе; участие в профилактической работе среди обслуживаемого и прикрепленного населения. Истец ФИО4 работает в <данные изъяты> в должности медицинской сестры стерилизационной, что подтверждается дополнительным соглашением к трудовому договору от ДД.ММ.ГГГГ № на 1,0 ставку, является специалистом со средним медицинским образованием, наличие которого подтверждается дипломом о среднем профессиональном образовании № №. Согласно должностной инструкции медицинской сестры стерилизационной к ее основным должностным обязанностям относится следующее: проведение предстерилизационной обработки медицинских изделий, контроль качества предстерилизационной обработки, комплектование наборов хирургических инструментов и других изделий. При исполнении своих должностных обязанностей истцы не имеют прямого контакта с пациентами и не оказывает им медицинскую помощь, должностными инструкциями такие обязанности истцам ФИО3 и ФИО4 не вменены. В должностной инструкции истца ФИО2 имеется должностная обязанность по участию в профилактической работе среди обслуживаемого и прикрепленного населения, однако истец ФИО2, участие в профилактической работе среди обслуживаемого и прикрепленного населения не принимает. Таким образом, у ответчика отсутствуют основания установить истцам специальные социальные выплаты по Постановлению Правительства РФ от 31.12.2022 №2568 после внепесенных изменений. Согласно ст. 2 Федерального закона от 21.11.2011 №323-ФЗ «Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации»: 3) медицинская помощь — комплекс мероприятий, направленных на поддержание и (или) восстановление здоровья и включающих в себя предоставление медицинских услуг; Медицинские услуги – это действия, перечень которых содержится в номенклатуре медицинских услуг, утверждённой приказом Минздрава России от 13.10.2017 №804н. Поскольку медицинская сестра стерилизационная, медицинская сестра диетическая, медицинская сестра организационно-методического кабинета не осуществляют действий из данного приказа, с 01 апреля ответчиком правомерно данные должности были исключены из реестра работников на получение специальных социальных выплат. Просят в удовлетворении исковых требований ФИО3, ФИО2, ФИО4 отказать. Дополнительно в судебном заседании представитель ответчика ФИО8 пояснила, что истец ФИО2 как ранее, так и после исключения её должности из списка работников, дающего права на получение спорной специально социальной выплаты отказывалась от участия в работе выездного ФАПа для проведения профилактической работы среди населения, фактически данную должностную обязанность никогда не исполняла.

Представители третьих лиц Министерства здравоохранения Красноярского края, Отделения пенсионного и социального страхования Российской Федерации в Красноярском крае, Федерального Фонда обязательного медицинского страхования, будучи извещены надлежащим образом (л.д.26,32,33 том 2), в судебное заседание не явились, Согласно представленным письменным отзывам против заявленных требований возражали, полагая, что сам по себе факт работы в медицинской организации не предполагает того, что сотрудник участвует в оказании медицинской помощи пациентам, деятельность истцом не предусматривает проведения ими комплекса мероприятий, направленных на поддержание и (или) восстановление здоровья и включающих в себя предоставление пациентам медицинских услуг, что согласно ст. 2 закона №323-ФЗ понимается под медицинской помощью, при этом истцы не оспаривают, что их деятельность не связана со взаимодействием с пациентами, просили дело рассмотреть в отсутствие представителей третьих лиц (л.д.9-12,34-37 том 2).

Выслушав участников, допросив свидетеля, исследовав материалы дела, суд считает необходимым в удовлетворении исковых требований отказать в полном объеме по следующим основаниям.

В соответствии с абзацем пятым ч. 1 ст. 21 Трудового кодекса РФ работник имеет право на своевременную и в полном объеме выплату заработной платы в соответствии со своей квалификацией, сложностью труда, количеством и качеством выполненной работы.

Работодатель обязан выплачивать в полном размере причитающуюся работникам заработную плату в сроки, установленные в соответствии с данным Кодексом, коллективным договором, правилами внутреннего трудового распорядка, трудовыми договорами (абзац седьмой ч. 2 ст. 22 Трудового кодекса РФ).

Согласно ч. 1 ст. 129 Трудового кодекса РФ заработная плата (оплата труда работника) - это вознаграждение за труд в зависимости от квалификации работника, сложности, количества, качества и условий выполняемой работы, а также компенсационные выплаты (доплаты и надбавки компенсационного характера, в том числе за работу в условиях, отклоняющихся от нормальных, работу в особых климатических условиях и на территориях, подвергшихся радиоактивному загрязнению, и иные выплаты компенсационного характера) и стимулирующие выплаты (доплаты и надбавки стимулирующего характера, премии и иные поощрительные выплаты).

Постановлением Правительства РФ от 31.12.2022 №2568 «О дополнительной государственной социальной поддержке медицинских работников медицинских организаций, входящих в государственную и муниципальную системы здравоохранения и участвующих в базовой программе обязательного медицинского страхования либо территориальных программах обязательного медицинского страхования» с ДД.ММ.ГГГГ установлена ежемесячная специальная социальная выплата определенным категориям медицинских работников (за исключением руководителей медицинских организаций и их заместителей, а также случаев внутреннего и внешнего совместительства) медицинских организаций, входящих в государственную и муниципальную системы здравоохранения и участвующих в реализации базовой программы обязательного медицинского страхования либо территориальных программ обязательного медицинского страхования, и медицинских организаций, входящих в государственную и муниципальную системы здравоохранения и расположенных на территориях Донецкой Народной Республики, Луганской Народной Республики, Запорожской области и Херсонской области, к которым были отнесены:

- специалисты со средним медицинским образованием центральных районных, районных и участковых больниц (подп. «д» п. 2 постановления);

- специалисты со средним медицинским образованием, работающие с врачами, указанными в подпункте «б» настоящего пункта, а также оказывающие первичную медико-санитарную помощь по поводу заболеваний (состояний) или с профилактической целью, включая проведение исследований, по территориально-участковому принципу прикрепленному населению и (или) осуществляющие диспансерное наблюдение граждан по основному заболеванию (состоянию) (подп. «е» п. 2 постановления).

Постановлением Правительства РФ от 20.03.2024 №343 «О внесении изменений в некоторые акты Правительства Российской Федерации» в п. 2 постановления Правительства РФ от 31.12.2022 №2568 внесены изменения, уточнена категория медицинских работников, которым с ДД.ММ.ГГГГ установлена специальная социальная выплата, – медицинские работники, оказывающие медицинскую помощь в рамках базовой программы обязательного медицинского страхования либо территориальных программ обязательного медицинского страхования.

Пунктом 2 Правил осуществления Фондом пенсионного и социального страхования Российской Федерации специальной социальной выплаты отдельным категориям медицинских работников медицинских организаций, входящих в государственную и муниципальную системы здравоохранения и участвующих в базовой программе обязательного медицинского страхования либо территориальных программах обязательного медицинского страхования, утвержденных постановлением Правительства РФ от 31.12.2022 №2568, установлено, что выплата осуществляется работникам, занимающим штатные должности по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ, в том числе находящимся в отпуске по уходу за ребенком и работающим на условиях неполного рабочего времени, а также вновь пришедшим на вакантные должности в медицинские организации.

Выплата перечисляется медработникам ежемесячно на основе данных медицинских организаций (п. 3 Правил).

Начисление выплаты производится за календарный месяц исходя из исполнения работником трудовой функции, установленной трудовым договором, а также суммарного отработанного времени по табелю учета рабочего времени за дни работы в соответствующем календарном месяце. Расчет отработанного времени ведется с округлением до десятой части числа в большую сторону.

Для получения специальной социальной выплаты медицинские организации направляют ежемесячно, не позднее 10-го рабочего дня после окончания отчетного месяца, в территориальный орган СФР по своему местонахождению реестр работников, имеющих право на получение специальной социальной выплаты. В декабре реестр представляется до 25-го числа исходя из ожидаемого (предполагаемого) рабочего времени полного месяца (п. 4 Правил).

Как установлено судом и следует из материалов дела, согласно приказу <данные изъяты> от ДД.ММ.ГГГГ № о переводе работника на другую работу на основании дополнительного соглашения от ДД.ММ.ГГГГ к трудовому договору от ДД.ММ.ГГГГ № ФИО4 была переведена на работу по должности медицинской сестры стерилизационной на 1,0 ставку в структурное подразделение общебольничный персонал <данные изъяты> на неопределенный срок, начиная с ДД.ММ.ГГГГ (л.д.35-38 том 1). Приказом от ДД.ММ.ГГГГ № о переводе работника на другую работу в соответствии с дополнительным соглашением от ДД.ММ.ГГГГ к трудовому договору № от ДД.ММ.ГГГГ ФИО4 переведена на работу в структурное подразделение стерилизационный кабинет, медицинской сестрой стерилизационной на 1 ставку. Из должностной инструкции медицинской сестры стерилизационной следует, что в ее должностные обязанности входят следующие обязанности: при поступлении на стерилизацию использованных медицинских изделий проверяет комплектность инструментов, шприцев и др., проводить их бракераж и распределять по потокам обработки; проводить предстерилизационную обработку медицинских изделий в соответствии с существующим и инструкциями; производить контроль качества предстерилизационной обработки каждой партии медицинских изделий путем постановки амидопириновой и азопирамовой проб, а также фенолфталеиновой и проб для контроля остаточных количеств моющих средств и жировых загрязнений; по окончании предстерилизационной обработки и проведения контроля осуществлять комплектование наборов хирургических инструментов и других изделий, их упаковку и подготовку к стерилизации (л.д.35-45 том 1).

Согласно приказу от ДД.ММ.ГГГГ № о приеме работника на работу ФИО2 принята на работу в <данные изъяты> на должность медицинской сестры организационно-методического кабинета на 1,0 ставку на основании заключенного с ней трудового договора от ДД.ММ.ГГГГ № на неопределенный срок, начиная с ДД.ММ.ГГГГ. Из должностной инструкции медицинской сестры организационно-методического кабинета следует, что в её должностные обязанности входит: обеспечение взаимодействия учреждения с другими лечебно-профилактическими учреждениями, страховыми компаниями, органами управления здравоохранения региона; мониторинг заболеваемости, смертности, летальности на территории <адрес>; внесение всей необходимой информации в компьютерную базу данных, внесение необходимых данных в информационные ресурсы; оформление необходимых статистических форм; ведение учетной и отчетной документации, предоставление отчетов о деятельности в установленном порядке, сбор необходимых данных; анализ распространенности заболеваемости, смертности, летальности; контроль ведения статистической документации медицинскими работниками учреждения, в том числе фельдшерско-акушерских пунктов; внедрение в деятельность учреждения современных информационных технологий; осуществление учета заболеваний в районе и ведение отчетной документации с использованием современных информационных технологий; участие в профилактической работе среди обслуживаемого и прикрепленного населения; систематическое повышение квалификации; ведение архива медицинской документации; предоставление информации по запросам иных учреждений и физических лиц; предоставлять статистические данные по запросу руководителя (л.д.47-51 том 1).

Согласно приказу от ДД.ММ.ГГГГ №-л о переводе работника на другую работу ФИО3 переведена на должность медицинской сестры диетической пищеблока <данные изъяты> на 0,5 ставки на основании дополнительного соглашения от ДД.ММ.ГГГГ к трудовому договору № от ДД.ММ.ГГГГ, на неопределенный срок, начиная с ДД.ММ.ГГГГ. Из должностной инструкции медицинской сестры диетической следует, что в ее обязанности входит: осуществление контроля за работой пищеблока и соблюдением санитарно-гигиенического режима; проверка качества продуктов при их поступлении на склад и кухню; контроль правильности хранения продуктов питания; составление ежедневной меню-раскладки в соответствии с картотекой блюд; осуществление периодического подсчета состава и калорийности диет, контроль состава фактически приготовленных блюд и рационов; контроль закладки продуктов и отпуск блюд из кухни в отделения, согласно поступившим заказам, бракераж готовой продукции; осуществление контроля за санитарным состоянием пищеблока, инвентаря, посуды, а также за выполнением работниками правил личной гигиены (л.д.53-63 том 1).

Приказом <данные изъяты> от ДД.ММ.ГГГГ № «Об утверждении перечня должностей, работа из которых дает право на получение специальной социальной выплаты», утвержден перечень должностей работников <данные изъяты> работа которых дает право на получение специальной социальной выплаты с ДД.ММ.ГГГГ. Пунктом 3 приложения к приказу в перечень должностей, отнесенных к категории медицинских работников в соответствии с Постановлением Правительства РФ от 31.12.2022 №2568, указанных в подп. д) специалисты со средним медицинским образованием центральных районных, районных и участковых больниц, включены: операционная медицинская сестра, акушерка, медицинская сестра палатная, медицинская сестра-анестезистка, медицинская сестра приемного отделения, медицинская сестра стерилизационной, медицинская сестра, медицинская сестра диетическая (л.д.170-172 том 1).

Приказом <данные изъяты> от ДД.ММ.ГГГГ № «Об утверждении перечня должностей, работа из которых дает право на получение специальной социальной выплаты», утвержден перечень должностей работников <данные изъяты> работа на которых дает право на получение специальной социальной выплаты с ДД.ММ.ГГГГ. Пункт 3 приложения к приказу содержит следующий перечень должностей, отнесенных к категории медицинских работников в соответствии с Постановлением Правительства РФ от 31.12.2022 №2568 подп. д) специалисты со средним медицинским образованием центральных районных, районных и участковых больниц: операционная медицинская сестра, акушерка, медицинская сестра палатная, медицинская сестра-анестезистка, медицинская сестра приемного отделения, медицинская сестра стерилизационной, медицинская сестра, медицинская сестра диетическая, старшая медицинская сестра (л.д.173-175).

Приказом <данные изъяты> от ДД.ММ.ГГГГ № «Об утверждении перечня должностей, работа которых дает право на получение специальной социальной выплаты» утвержден перечень должностей работников КГБУЗ «Большеулуйская РБ», работа которых дает право на получение специальной социальной выплаты с ДД.ММ.ГГГГ. Пункт 3 приложения к приказу содержит перечень должностей, отнесенных к категории медицинских работников в соответствии с Постановлением Правительства РФ от 31.12.2022 №2568 и с учетом изменений Постановления Правительства РФ от 20.03.2024 года №343 подп. д) средний медицинский персонал центральных районных, районных и участковых больниц, а также больниц и медико-санитарных частей, в том числе центральных, находящихся в ведении Федерального медико-биологического агентства, расположенных на отдельных территориях Российской Федерации, в том числе в закрытых административно-территориальных образований, включающий должности: операционная медицинская сестра, акушерка, медицинская сестра палатная, медицинская сестра-анестезистка, медицинская сестра приемного отделения, медицинская сестра стерилизационной, медицинская сестра, медицинская сестра диетическая, старшая медицинская сестра (л.д.31-33,176-178 том 1).

Приказом <данные изъяты> от ДД.ММ.ГГГГ № «О внесении изменений в приказ ДД.ММ.ГГГГ. № «Об утверждении перечня должностей, работа которых дает право на получение специальной социальной выплаты» из п.3 Перечня должностей работников <данные изъяты>», дающего право на получение специальной социальной выплаты, являющимся приложением к приказу <данные изъяты>» № от ДД.ММ.ГГГГ, исключены должности, которые непосредственно не оказывают медицинскую помощь, а именно: медицинская сестра стерилизационной, медицинская сестра диетическая, медицинская сестра (организационно-методический кабинет), медицинская сестра (кабинет хранения лекарственных препаратов) (л.д.34).

Положением об оплате труда работников <данные изъяты> специальные социальные выплаты работникам не предусмотрены (л.д.96-169).

Проверяя доводы истцов о том, что они в силу своих должностных обязанностей относятся к категории медицинских работников, оказывающих медицинскую помощь в рамках базовой программы обязательного медицинского страхования, суд исходит из следующего.

Правовые, организационные и экономические основы охраны здоровья граждан, а также права и обязанности медицинских работников и фармацевтических работников регулирует Федеральный закон от ДД.ММ.ГГГГ №-Ф3 «Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации» (далее – Федеральный закон №323-ФЗ).

Согласно ч. 2 ст. 32 Федерального закона №323-ФЗ к видам медицинской помощи относятся: 1) первичная медико-санитарная помощь; 2) специализированная, в том числе высокотехнологичная, медицинская помощь; 3) скорая, в том числе скорая специализированная, медицинская помощь; 4) паллиативная медицинская помощь.

Медицинская помощь оказывается медицинскими работниками в соответствии с порядками оказания медицинской помощи, положениями об организации оказания медицинской помощи. В оказании медицинской помощи могут участвовать иные работники медицинской организации, если возможность их участия в оказании медицинской помощи предусмотрена трудовыми (должностными) обязанностями и указанными порядками оказания медицинской помощи, положениями об организации оказания медицинской помощи (ч. 6 ст. 32 Федерального закона №323-ФЗ).

В ч. 1 ст. 33 Федерального закона №323-Ф3 указано, что первичная медико-санитарная помощь является основой системы оказания медицинской помощи и включает в себя мероприятия по профилактике, диагностике, лечению заболеваний и состояний, медицинской реабилитации, наблюдению за течением беременности, формированию здорового образа жизни и санитарно-гигиеническому просвещению населения.

В соответствии с ч. 6 ст. 33 Федерального закона №323-ФЗ первичная медико-санитарная помощь оказывается в амбулаторных условиях и в условиях дневного стационара.

Приказом Министерства здравоохранения и социального развития РФ от 15.05.2012 №543н утверждено «Положение об организации оказания первичной медико-санитарной помощи взрослому населению» (далее - Положение), которым определено, что организация оказания первичной медико-санитарной помощи осуществляется в медицинских и иных организациях государственной, муниципальной и частной систем здравоохранения, в том числе индивидуальными предпринимателями, имеющими лицензию на медицинскую деятельность, полученную в порядке, установленном, законодательством Российской Федерации.

В силу п. 5 указанного Положения первичная медико-санитарная помощь является основой системы оказания медицинской помощи и включает в себя мероприятия по профилактике, диагностике, лечению заболеваний и состояний, медицинской реабилитации, наблюдению за течением беременности, формированию здорового образа жизни, в том числе снижению уровня факторов риска заболеваний, и санитарно-гигиеническому просвещению.

В соответствии с п. 10 Положения первичная медико-санитарная помощь включает в себя первичную доврачебную медико-санитарную помощь, которая оказывается фельдшерами, акушерами, другими медицинскими работниками со средним медицинским образованием фельдшерских здравпунктов, фельдшерско - акушерских пунктов, врачебных амбулаторий, здравпунктов, поликлиник, поликлинических подразделений медицинских организаций, отделений (кабинетов) медицинской профилактики, центров здоровья.

В настоящем судебном заседании установлено, что истцы являются медицинскими работниками <данные изъяты> - специалистами со средним медицинским образованием, однако деятельность истцов (медицинская сестра стерилизационная, медицинская сестра диетическая, медицинская сестра организационно-методического кабинета) не связана с оказанием первичной доврачебной медико-санитарной помощи, поскольку не принимают участия в мероприятиях по профилактике, диагностике, лечению заболеваний и состояний, медицинской реабилитации. Также истцы не работают с врачами, к которым обращаются (которых посещают) граждане по поводу заболеваний (состояний) или с профилактической целью, включая проведение исследований.

Истцами не представлено доказательств того, что они осуществляли оказание медицинской помощи гражданам (пациентам) по поводу заболеваний или с профилактической целью, включая проведение исследований.

Доводы о вменении должностной инструкцией в обязанности истца ФИО2 участия в профилактической работе среди обслуживаемого и прикрепленного населения, правового значения не имеют, поскольку истец ФИО2 участия в профилактической работе среди обслуживаемого и прикрепленного населения не принимала.

На основании изложенного суд приходит к выводу, что истцы не могут быть отнесены к числу работников, имеющих право на получение специальной социальной выплаты, предусмотренной Постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ №, оспариваемый Приказ <данные изъяты>» от ДД.ММ.ГГГГ № «О внесении изменений в приказ от ДД.ММ.ГГГГ. №п «Об утверждении перечня должностей, работа которых дает право на получение специальной социальной выплаты» в части исключения истцов из списка получателей специальной социальной выплаты вынесен обоснованно, основания для его отмены в указанной части суд не усматривает.

Руководствуясь ст.ст.194-198 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

В удовлетворении иска ФИО3, ФИО2, ФИО4 к <данные изъяты> о признании приказа от ДД.ММ.ГГГГ №-п незаконным, возложении обязанности, отказать.

Решение может быть обжаловано сторонами в апелляционном порядке в Красноярский краевой суд в течение одного месяца со дня его изготовления в окончательной форме путем подачи апелляционной жалобы через Большеулуйский районный суд Красноярского края.

Судья А.В. Попов

Решение в окончательной форме изготовлено ДД.ММ.ГГГГ.

Решение не вступило в законную силу.

Судья А.В. Попов