Решение по делу № 2-2-32/2025 от 05.02.2025 - о признании незаконным бездействия и возложении обязанности устранить нарушения законодательства о водоснабжении.

Дело № 2-2-32/2025 УИД 69RS0023-03-2025-000003-03

Решение в окончательной форме принято 05.02.2025

РЕШЕНИЕИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

п.Селижарово 5 февраля 2025 года

Осташковский межрайонный суд Тверской области (постоянное судебное присутствие в пгт Селижарово Селижаровского района Тверской области) в составе председательствующего судьи Лебедевой О.Н.,

при секретаре Смирновой Т.С.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Управления Роспотребнадзора по Тверской области к Муниципальному казенному учреждению «Жизнеобеспечение и благоустройство сельских территорий Селижаровского муниципального округа Тверской области» о признании незаконным бездействия и возложении обязанности устранить нарушения законодательства о водоснабжении,

УСТАНОВИЛ :

Управление Роспотребнадзора по Тверской области обратилось в суд с иском к Муниципальному казенному учреждению «Жизнеобеспечение и благоустройство сельских территорий Селижаровского муниципального округа Тверской области» (далее МКУ «Жизнеобеспечение территорий») просило:

1) признать незаконным бездействие МКУ «Жизнеобеспечение территорий», выразившееся в неисполнении обязательных требований статьи 11 Федерального закона от 30.03.1999 № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», пункта 77 СанПиН 2.1.3684-21 «Санитарно-эпидемиологические требования к содержанию территорий городских и сельских поселений, к водным объектам, питьевой воде и питьевому водоснабжению, атмосферному воздуху, почвам, жилым помещениям, эксплуатации производственных, общественных помещений, организации и проведению санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий», пункта 10 постановления Правительства Российской Федерации от 06.01.2015 № 10 «О порядке осуществления производственного контроля качества и безопасности питьевой воды, горячей воды»;

2) обязать МКУ «Жизнеобеспечение территорий» в течение месяца со дня вступления решения суда в законную силу разработать и согласовать программу производственного контроля качества горячей воды в соответствии с требованиями статьи 11 Федерального закона от 30.03.1999 № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», пункта 77 СанПиН 2.1.3684-21 «Санитарно-эпидемиологические требования к содержанию территорий городских и сельских поселений, к водным объектам, питьевой воде и питьевому водоснабжению, атмосферному воздуху, почвам, жилым помещениям, эксплуатации производственных, общественных помещений, организации и проведению санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий», пункта 10 постановления Правительства Российской Федерации от 06.01.2015 № 10 «О порядке осуществления производственного контроля качества и безопасности питьевой воды, горячей воды».

Исковые требования мотивированы тем, что МКУ «Жизнеобеспечение территорий» является ресурсоснабжающей организацией, осуществляющей услуги холодного водоснабжения на территории Селижаровского муниципального округа Тверской области. Учредителем юридического лица является Отдел по работе с территориями администрации Селижаровского муниципального округа Тверской области.

Истец указывает, что в нарушение статьи 11 Федерального закона от 30.03.1999 № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», пункта 77 СанПиН 2.1.3684-21 «Санитарно-эпидемиологические требования к содержанию территорий городских и сельских поселений, к водным объектам, питьевой воде и питьевому водоснабжению, атмосферному воздуху, почвам, жилым помещениям, эксплуатации производственных, общественных помещений, организации и проведению санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий», пункта 10 постановления Правительства Российской Федерации от 06.01.2015 № 10 «О порядке осуществления производственного контроля качества и безопасности питьевой воды, горячей воды» ответчик не представил в адрес Территориального отдела Управления Роспотребнадзора по Тверской области в г.Торжке (далее - ТО Роспотребнадзора) на согласование программу производственного контроля качества и безопасности питьевой воды МКУ «Жизнеобеспечение территорий».

08.11.2024 ТО Роспотребнадзора на основании части 1 статьи 49 Федерального закона от 31 июля 2020 года № 248-ФЗ «О государственном контроле (надзоре) и муниципальном контроле в Российской Федерации» вынес МКУ «Жизнеобеспечение территорий» предостережение о недопустимости нарушения обязательных требований с предложением принять меры по обеспечению соблюдения обязательных требований санитарного законодательства, однако меры приняты не были.

Несоблюдение требований действующего законодательства по водоснабжению со стороны МКУ «Жизнеобеспечение территорий» может привести к возникновению угрозы причинения вреда жизни, здоровью граждан – жителей Селижаровского муниципального округа, потребителей услуги холодного водоснабжения, которую оказывает МКУ «Жизнеобеспечение территорий».

Истец Управление Роспотребнадзора по Тверской области ходатайствовал о рассмотрении дела в отсутствие своего представителя, поддержал исковые требования в части признания незаконным бездействия ответчика, от исковых требований в части возложения на ответчика обязанности разработать и согласовать программу производственного контроля качества воды отказался в связи с тем, что ответчик указанную программу разработал и согласовал 22.01.2025.

В связи с отказом истца от исковых требований определением суда от 05.02.2025 производство по делу в части исковых требований о возложении на ответчика обязанности прекращено.

Ответчик МКУ «Жизнеобеспечение территорий», третье лицо Администрация Селижаровского муниципального округа Тверской области ходатайствовали о рассмотрении дела в отсутствие своих представителей. Ответчик представил копию программы контроля и качества питьевой воды, согласованную ТО Управления Роспотребнадзора г.Торжок Тверской области 22.01.2025.

С учетом сведений о надлежащем извещении, на основании ст.167 ГПК РФ судом определено рассмотреть дело в отсутствие участвующих в деле лиц.

Исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

В соответствии со статьей 11 Федерального закона от 30.03.1999 № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» индивидуальные предприниматели и юридические лица в соответствии с осуществляемой ими деятельностью обязаны, в том числе:

- выполнять требования санитарного законодательства, а также постановлений, предписаний, осуществляющих федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор должностных лиц;

- разрабатывать и проводить санитарно-противоэпидемические (профилактические) мероприятия;

- осуществлять производственный контроль, в том числе посредством проведения лабораторных исследований и испытаний, за соблюдением санитарно-эпидемиологических требований и проведением санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий при выполнении работ и оказании услуг, а также при производстве, транспортировке, хранении и реализации продукции.

На основании пункта 77 СанПиН 2.1.3684-21 «Санитарно-эпидемиологические требования к содержанию территорий городских и сельских поселений, к водным объектам, питьевой воде и питьевому водоснабжению, атмосферному воздуху, почвам, жилым помещениям, эксплуатации производственных, общественных помещений, организации и проведению санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий» хозяйствующие субъекты, осуществляющие водоснабжение и эксплуатацию систем водоснабжения, должны осуществлять производственный контроль по программе производственного контроля качества питьевой и горячей воды, разработанной и согласованной в соответствии с Правилами осуществления производственного контроля качества и безопасности питьевой воды, горячей воды, установленными постановлением Правительства Российской Федерации от 06.01.2015 № 10 «О порядке осуществления производственного контроля качества и безопасности питьевой воды, горячей воды».

Согласно пункту 10 Постановления производственный контроль осуществляется в соответствии с программой производственного контроля качества и безопасности питьевой воды (далее - программа производственного контроля), которая разрабатывается организацией, осуществляющей водоснабжение, и согласовывается с территориальным органом федерального органа исполнительной власти, осуществляющего федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор.

Судом установлено и материалами дела подтверждается, что МКУ «Жизнеобеспечение территорий» является ресурсоснабжающей организацией, осуществляющей услуги холодного водоснабжения на территории Селижаровского муниципального округа Тверской области. Учредителем юридического лица является Отдел по работе с территориями администрации Селижаровского муниципального округа Тверской области, зарегистрировано в ЕГРЮЛ 01.02.2021.

При создании МКУ «Жизнеобеспечение территорий» распоряжением Администрации Селижаровского муниципального округа Тверской области от 01.02.2021 № 9/2-р передано из казны Селижаровского муниципального округа имущество, в том числе водопроводы, водопроводные башни, насосные, артскважины, расположенные в сельских территориях Селижаровского муниципального округа.

Являясь ресурсоснабжающей организацией, осуществляющей услуги холодного водоснабжения на территории Селижаровского муниципального округа Тверской области, ответчик в силу требований статьи 11 Федерального закона от 30.03.1999 № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», пункта 77 СанПиН 2.1.3684-21 «Санитарно-эпидемиологические требования к содержанию территорий городских и сельских поселений, к водным объектам, питьевой воде и питьевому водоснабжению, атмосферному воздуху, почвам, жилым помещениям, эксплуатации производственных, общественных помещений, организации и проведению санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий», пункта 10 постановления Правительства Российской Федерации от 06.01.2015 № 10 «О порядке осуществления производственного контроля качества и безопасности питьевой воды, горячей воды», был обязан разработать и согласовать с Территориальным отделом Управления Роспотребнадзора по Тверской области в г.Торжке программу производственного контроля качества питьевой воды.

Однако до момента обращения истца в суд, в том числе и после получения предостережения о недопустимости нарушения обязательных требований с предложением принять меры по обеспечению соблюдения обязательных требований санитарного законодательства, вынесенного 08.11.2024 Территориальным отделом Управления Роспотребнадзора по Тверской области в г.Торжке, ответчик указанную программу на согласование не представил, он допустил незаконное бездействие, в связи с чем исковые требования являются обоснованными и подлежат удовлетворению. Программа ответчиком была представлена и согласована только 21.01.2025.

Последующее, после обращения истца в суд, устранение ответчиком допущенных нарушений федерального законодательства, не свидетельствует о том, что им не было допущено незаконное бездействие.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-198 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ :

Исковые требования Управления Роспотребнадзора по Тверской области к Муниципальному казенному учреждению «Жизнеобеспечение и благоустройство сельских территорий Селижаровского муниципального округа Тверской области» удовлетворить.

Признать незаконным бездействие Муниципального казенного учреждения «Жизнеобеспечение и благоустройство сельских территорий Селижаровского муниципального округа Тверской области» (ОГРН <***>), выразившееся в неисполнении обязательных требований статьи 11 Федерального закона от 30.03.1999 № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», пункта 77 СанПиН 2.1.3684-21 «Санитарно-эпидемиологические требования к содержанию территорий городских и сельских поселений, к водным объектам, питьевой воде и питьевому водоснабжению, атмосферному воздуху, почвам, жилым помещениям, эксплуатации производственных, общественных помещений, организации и проведению санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий», пункта 10 постановления Правительства Российской Федерации от 06.01.2015 № 10 «О порядке осуществления производственного контроля качества и безопасности питьевой воды, горячей воды».

Решение может быть обжаловано в Тверской областной суд через постоянное судебное присутствие в пгт Селижарово Селижаровского района Тверской области Осташковского межрайонного суда Тверской области в течение месяца со дня принятия решения судом в окончательной форме.

Председательствующий О.Н. Лебедева