Дело № 2а-1562/2022

РЕШЕНИЕИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

г. Надым ЯНАО 23 августа 2022 года

Надымский городской суд Ямало-Ненецкого автономного округа в составе председательствующего судьи Антиповой Н.А., при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Смышляевой О.Н., рассмотрев в открытом судебном заседании с участием представителя административного истца помощника прокурора Шестакова В.Ю.,

административное дело по иску Надымского городского прокурора в интересах Российской Федерации и неопределенного круга лиц о признании информации, содержащейся в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет», запрещенной к распространению на территории Российской Федерации,

УСТАНОВИЛ:

Надымский городской прокурор обратился в суд с иском в интересах Российской Федерации и неопределенного круга лиц о признании информации, размещенной в сети «Интернет», информацией, распространение которой на территории Российской Федерации запрещено. В обоснование административного иска указано, что Надымской городской прокуратурой в рамках мероприятий по осуществлению надзора за исполнением законодательства об информации, информационных технологиях и их защите, путем мониторинга размещенной на сайтах сети «Интернет» информации, выявлены публичные страницы, имеющие URL-адреса: http://snus-upup.ru/; http://n2.nicotinka.ru/; http://snusgoo.life/; http://kazan-kupit-snus-2022.ru, на которых содержится информация о приобретении и доставки табачной продукции – снюса дистанционным способом. Данные сайты может просматривать любой гражданин, в том числе несовершеннолетний. Нахождение в открытом доступе в сети «Интернет» информации с предложением приобрести за деньги оптом или розницей табак сосательный (снюс), вводят в заблуждение неопределенный круг лиц относительно допустимости приобретения и употребления табака сосательного (снюса), поскольку не содержат указаний на противоправность данных действий и установленную законом ответственность в случае их совершения, побуждают неопределенный круг лиц к совершению преступлений и способствуют их совершению. Более того, распространение информации о приобретении указанного продукта противоречит требованиям законодательства об охране здоровья граждан от воздействия окружающего табачного дыма и последствий потребления табака, влечен распространение употребления табачной продукции, в том числе среди несовершеннолетних. За несоблюдение ограничений в сфере оптовой или розничной продажи насвая, табака сосательного (снюса) предусмотрена административная ответственность по ч. 2 ст. 14.53 КоАП РФ. Согласно ч. 8 ст. 19 Федерального закона от 23.02.2013 № 15-ФЗ «Об охране здоровья граждан от воздействия окружающего табачного дыма и последствий потребления табака» запрещается оптовая и розничная торговля насваем и табаком сосательным (снюсом). Вход на страницы сайтов, на которых размещена данная информация свободный, не требует предварительной регистрации и пароля, ознакомиться с их содержанием и скопировать размещенную информацию, изображения может любой Интернет-пользователь. Лицо, разместившее вышеуказанную информацию в ходе проверки не установлено. На момент проверки указанные URL-адреса в Едином реестре отсутствуют (http:/eais.rkn.gov.ru). В целях восстановления нарушенных прав неопределённого круга лиц во исполнение действующего законодательства, информацию, связанную с приобретением и доставкой табачной продукции снюса дистанционным способом, необходимо признать информацией, распространение которой в Российской Федерации запрещено.

Помощник прокурора Шестаков В.Ю. в судебном заседании на иске настаивал, приведя в обоснование доводы, изложенные в административном иске.

Административный ответчик (владелец сайтов) не установлен.

Представитель заинтересованного лица – Управления Роскомнадзора по Тюменской области, Ханты-Мансийскому автономному округу-Югре и Ямало-Ненецкому автономному округу в судебное заседание не явился, уведомлены о времени и месте рассмотрения дела своевременно и надлежащим образом, в отзыве просили рассмотреть дело в их отсутствие, оставив решение на усмотрение суда.

С учётом мнения прокурора, суд определил, рассмотреть дело в отсутствие неявившихся лиц, в соответствии со ст. 150 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации (далее – КАС РФ).

Заслушав прокурора, исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующему выводу.

Согласно ч. 1 ст. 39 КАС РФ прокурор вправе обратиться в суд с административным исковым заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований, а также в других случаях, предусмотренных федеральными законами.

Установлено, что Надымской городской прокуратурой в результате мониторинга информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» выявлен факт размещения для свободного доступа неограниченного круга лиц на страницах сайтов с URL-адресом: http://snus-upup.ru/; http://n2.nicotinka.ru/; http://snusgoo.life/; http://kazan-kupit-snus-2022.ru запрещённой информации, а именно на данных сайтах содержится информация о дистанционной продаже табачной продукции снюса, что не соответствует требованиям Федерального закона от 27.07.2006 № 149-ФЗ «Об информации, информационных технологиях и о защите информации» (далее – Федеральный закон от 27.07.2006 № 149-ФЗ).

Согласно пункту 6 статьи 10 указанного Федерального закона запрещается распространение информации, которая направлена на пропаганду войны, разжигание национальной, расовой или религиозной ненависти и вражды, а также иной информации, за распространение которой предусмотрена уголовная или административная ответственность.

Частью 8 ст. 19 Федерального закона от 23.02.2013 № 15-ФЗ «Об охране здоровья граждан от воздействия окружающего табачного дыма, последствий потребления табака или потребления никотинсодержащей продукции» установлен запрет на оптовую и розничную торговлю насваем, табаком сосательным (снюсом), пищевой никотинсодержащей продукцией, а также никотинсодержащей продукцией, предназначенной для жевания, сосания, нюханья.

В соответствии с ч. 1 ст. 20 Федерального закона от 23.02.2013 № 15-ФЗ «Об охране здоровья граждан от воздействия окружающего табачного дыма, последствий потребления табака или потребления никотинсодержащей продукции» запрещаются продажа табачной продукции или никотинсодержащей продукции, кальянов и устройств для потребления никотинсодержащей продукции несовершеннолетним и несовершеннолетними, вовлечение детей в процесс потребления табака или потребления никотинсодержащей продукции путем покупки для них либо передачи им табачной продукции, табачных изделий или никотинсодержащей продукции, кальянов и устройств для потребления никотинсодержащей продукции, предложения либо требования употребить табачную продукцию, табачные изделия или никотинсодержащую продукцию любым способом.

Частью 3 ст. 19 Федерального закона от 23.02.2013 № 15-ФЗ «Об охране здоровья граждан от воздействия окружающего табачного дыма, последствий потребления табака или потребления никотинсодержащей продукции» установлен запрет на продажу табачной продукции дистанционным способом.

Часть 2 ст. 14.53 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее – КоАП РФ) устанавливает ответственность за оптовую или розничную продажу насвая, табака сосательного (снюса).

Ответственность за вовлечение несовершеннолетнего в процесс потребления табака или потребления никотинсодержащей продукции установлена ст. 6.23 КоАП РФ.

Таким образом, информация, которая направлена на пропаганду войны, разжигание национальной, расовой или религиозной ненависти и вражды (экстремистская информация), так и иная информация, за распространение которой предусмотрена уголовная или административная ответственность, являются информацией, распространение которой в Российской Федерации запрещено. Ограничение доступа к информации в том и другом случае, требуется в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.

Частью 1 ст. 9 Федерального закона № 149-ФЗ установлено, что ограничение доступа к информации устанавливается федеральными законами в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.

Статьей 15.1 Федерального закона № 149-ФЗ предусмотрено, что в целях ограничения доступа к сайтам в сети «Интернет», содержащим информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено, создается единая автоматизированная информационная система «Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в сети «Интернет» и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в сети «Интернет», содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено», в который включаются, в том числе сетевые адреса, позволяющие идентифицировать сайты в сети «Интернет», содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено.

Основанием для включения в реестр сведений, указанных в ч. 2 ст. 15.1 Федерального закона № 149-ФЗ, является, в том числе вступившее в законную силу решение суда о признании информации, распространяемой посредством сети Интернет», информацией, распространение которой в Российской Федерации запрещено.

В силу пунктов 2, 3 Правил создания, формирования и ведения единой автоматизированной информационной системы «Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет», содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено, утверждённых Постановлением Правительства РФ от 26.10.2012 № 1101, создание, формирование и ведение Единого реестра осуществляется Федеральной службой по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций.

На момент проверки прокуратурой данные указатели страниц сайтов, на которых размещена указанная информация, в Едином реестре отсутствует.

В установленных законом случаях Управление Роскомнадзора по Тюменской области ХМАО-Югре и ЯНАО имеет право применять меры профилактического и пресекательного характера, направленные на недопущение нарушений юридическим лицами и гражданами обязательных требований в этой сфере и (или) ликвидацию последствий таких нарушений.

Поскольку владелец сайтов не установлен, защита неопределённого круга лиц путём признания распространенной в сети «Интернет» информации запрещённой при невозможности установить и привлечь лицо, распространившее такую информацию, возможна привлечением к участию в деле в качестве заинтересованного лица уполномоченного органа по включению запрещённой информации в Реестр.

Ограничение доступа к информации требуется в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов граждан.

На основании изложенного, суд приходит к выводу об удовлетворении заявленных требований.

В силу ст. 188, п. 4 ст. 265.5 КАС РФ решение подлежит немедленному исполнению.

Руководствуясь ст.ст. 175-180, 265.1-265.5 Кодекса административного судопроизводства РФ, суд

РЕШИЛ:

Административное исковое заявление Надымского городского прокурора в интересах Российской Федерации и неопределенного круга лиц о признании информации, содержащейся в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет», запрещенной к распространению на территории Российской Федерации, удовлетворить.

Признать информацию, распространенную в сети «Интернет» по адресам: http://snus-upup.ru/; http://n2.nicotinka.ru/; http://snusgoo.life/; http://kazan-kupit-snus-2022.ru - информацией, распространение которой на территории РФ запрещено.

Решение подлежит немедленному исполнению.

Решение может быть обжаловано в суд Ямало-Ненецкого автономного округа в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме путем подачи апелляционной жалобы через Надымский городской суд.

Председательствующий судья:

Решение суда в окончательной форме изготовлено 23 августа 2022 года.

Судья: