Дело № 2-1-96/2023 года

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

г. Белый 25 мая 2023 года

Нелидовский межрайонный суд Тверской области в составе председательствующего судьи Мохова А.А.,

при секретаре Богачёвой В.П.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия населения по Тверской области к Муниципальному дошкольному образовательному учреждению «Кавельщинский детский сад», Администрации Бельского муниципального округа Тверской области, Отделу образования администрации Бельского муниципального округа Тверской области о понуждении к выполнению обязательных требований санитарного законодательства,

установил:

Управление Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия населения по Тверской области обратилось в суд с иском к МДОУ «Кавельщинский детский сад», Администрации Бельского муниципального округа Тверской области, Отделу образования Администрации Бельского муниципального округа Тверской области, об обязании Администрации Бельского муниципального округа Тверской области и Отдела образования Бельского муниципального округа Тверской области в срок до 01.09.2023 года выделить финансовые средства (профинансировать) выполнение следующих работ: по оборудованию игровой площадки теневым навесом; по обеспечению подключения здания к централизованным сетям водоснабжения; по оборудованию локальных очистных сооружений; по установлению ограждающего устройства у печей; по замене шкафчиков для одежды в приемной; по проведению ремонта внутренней отделки стен и потолка в приемной; по оборудованию санитарного узла детям унитазами с индивидуальными сидениями; по обеспечению моечных раковин подводкой горячей водой и сливом в систему канализации; по проведению ремонтных работ внутренней отделки потолка и пола в групповой; по установлению моечного оборудования для мытья столовой посуды; по организации питания детей детского сада в соответствии с п. 3.1.3 СП 2.4.3648-20 (организовать пищеблок в детском саду, либо оформить договорные отношения с организатором питания); по обеспечению поточности технологического процесса в прачечной; по оборудованию контейнерной площадки для сбора ТКО, а также обязании МДОУ «Кавельщинский детский сад» в срок до 31.12.2023 года: оборудовать игровую площадку теневым навесом; обеспечить подключение здания к централизованным сетям водоснабжения; оборудовать локальные очистные сооружения; установить ограждающие устройства у печей; заменить шкафчики для одежды в приемной; провести ремонт внутренней отделки стен и потолка в приемной; оборудовать санитарный узел детям унитазами с индивидуальными сидениями; обеспечить моечные раковины подводкой горячей воды и сливом в систему канализации; провести ремонт внутренней отделки потолка и пола в групповой; установить моечное оборудование для мытья столовой посуды; организовать питание детей детского сада в соответствии с п.3.1.3 СП 2.4.3648-20 (организовать пищеблок в детском саду, либо оформить договорные отношения с организатором питания); обеспечить поточность технологического процесса в прачечной; оборудовать контейнерную площадку для сбора ТКО.

В обоснование исковых требований указало, что 02.03.2023 года в ходе проведения профилактического визита в соответствии с п.11 (4) постановления Правительства РФ от 10.03.2022 года № 336 «Об особенностях организации и осуществления государственного контроля (надзора), муниципального контроля», в МДОУ «Кавельщинский детский сад» выявлены нарушения обязательных требований или требований, установленных муниципальными правовыми актами (с указанием положений (нормативных) правовых актов), а именно: СП 2.4.3648-20 «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям воспитания и обучения, отдыха и оздоровления детей и молодежи»: п.3.1.2, для защиты детей от солнца и осадков групповая площадка не оборудована теневым навесом; п.2.6.1, здание детского сада не оборудовано системами холодного и горячего водоснабжения; Отсутствуют локальные очистные сооружения; п.2.6.5, моечные раковины не обеспечены подводкой горячей воды; п.2.6.2, у детского сада отсутствует договор на водоснабжение, а также иные документы, подтверждающие качество и безопасность питьевой воды;п.2.2.3, не оборудована контейнерная площадка с твердым водонепроницаемым покрытием; п.2.4.6.2, отсутствует моечное оборудование для мытья столовой посуды (для мытья столовой посуды используются тазы); п.2.7.5, ограждающие устройства отопительных приборов отсутствуют; п. 2.4.9, в приемной для детей шкафчики для одежды имеют неровную поверхность (полки в шкафчиках рассохлись); п.п.3.1.7, 3.2.7, в санузле отсутствуют унитазы, с индивидуальными сидениями для каждого ребенка; п.2.5.3, нарушена внутренняя отделка стен и потолка в приемной (трещины на стенах, на потолке облупилась краска), на потолке в групповой имеются следы протекания; п.2.5.2, пол в групповой с дефектами (не целостное линолеумное покрытие); п.3.1.3, у детского сада отсутствует помещение пищеблока; п.2.11.5, нарушена поточность технологического процесса при стирке белья; п.1.8, не разработана программа производственного контроля за соблюдением санитарных правил и гигиенических нормативов; п.1.5, у повара ФИО1 не пройдены гигиеническая подготовка и аттестация.

Представитель истца Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия населения по Тверской области, надлежащим образом извещенный о месте и времени рассмотрения дела в судебное заседание не явился, исковые требования поддерживал в полном объеме, ходатайствовал о рассмотрении дела в его отсутствие, о чем представил письменное заявление.

Представитель ответчика Администрация Бельского муниципального округа Тверской области в судебное заседание не явился, о времени и месте его проведения извещен надлежащим образом, о чем в деле имеется расписка, возражений на иск не представил.

Представители ответчиков МДОУ «Кавельщинский детский сад» и Отдела образования Администрации Бельского муниципального округа Тверской области в судебное заседание не явились, о времени и месте его проведения извещены надлежащим образом, о чем в деле имеются расписки, ходатайствовали о рассмотрении дела в их отсутствие, представив письменное заявление, возражений на иск не представили.

Исследовав материалы дела, суд пришел к следующему.

Согласно п.п.2,15 ч.3 ст.28 Федерального закона от 29.12.2012 года № 273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации» компетенции образовательной организации относится: материально-техническое обеспечение образовательной деятельности, оборудование помещений в соответствии с государственными и местными нормами и требованиями, в том числе в соответствии с федеральными государственными образовательными стандартами, федеральными государственными требованиями, образовательными стандартами; создание необходимых условий для охраны и укрепления здоровья, организации питания обучающихся и работников образовательной организации.

Образовательная организация обязана осуществлять свою деятельность в соответствии с законодательством об образовании, в том числе: создавать безопасные условия обучения, воспитания обучающихся, присмотра и ухода за обучающимися, их содержания в соответствии с установленными нормами, обеспечивающими жизнь и здоровье обучающихся, работников образовательной организации; соблюдать права и свободы обучающихся, родителей (законных представителей) несовершеннолетних обучающихся, работников образовательной организации (п.п.2,3 ч.6 ст.28).

В соответствии со ст.11 Федерального закона от 30.03.1999 года № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» юридические лица в соответствии с осуществляемой ими деятельностью обязаны выполнять требования санитарного законодательства, а также постановлений, предписаний и санитарно-эпидемиологических заключений осуществляющих государственный санитарно-эпидемиологический надзор должностных лиц.

Согласно ч.3 ст.39 данного Федерального закона соблюдение санитарных правил является обязательным для граждан, индивидуальных предпринимателей и юридических лиц.

Часть 2 статьи 2 указанного Федерального закона предусматривает, что органы государственной власти и органы местного самоуправления, организации всех форм собственности, индивидуальные предприниматели, граждане обеспечивают соблюдение требований законодательства Российской Федерации в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения за счет собственных средств.

В соответствии со ст.39 названного Федерального закона и постановлением Правительства Российской Федерации от 24.07.2000 года № 554 «Об утверждении Положения о государственной санитарно-эпидемиологической службе Российской Федерации и Положения о государственном санитарно-эпидемиологическом нормировании» утверждены санитарные правила СП 2.4.3648-20 «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям воспитания и обучения, отдыха и оздоровления детей и молодежи» и введены в действие санитарные правила СП 2.4.3648-20 «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям воспитания и обучения, отдыха и оздоровления детей и молодежи» с 01.01.2021 года.

Настоящие санитарные правила направлены на охрану здоровья детей и молодежи, предотвращение инфекционных, массовых неинфекционных заболеваний (отравлений) и устанавливают санитарно-эпидемиологические требования к обеспечению безопасных условий образовательной деятельности, оказания услуг по воспитанию и обучению, спортивной подготовке, уходу и присмотру за детьми, включая требования к организации проведения временного досуга детей в помещениях (специально выделенных местах), устроенных в торговых, культурно-досуговых центрах, аэропортах, железнодорожных вокзалах и иных объектах нежилого назначения, отдыху и оздоровлению, предоставлению мест временного проживания, социальных услуг для детей, а также к условиям проведения спортивных, художественных и культурно-массовых мероприятий с участием детей и молодежи и определяют санитарно-противоэпидемические (профилактические) меры при организации перевозок организованных групп детей железнодорожным транспортом. Правила являются обязательными для исполнения гражданами, юридическими лицами и индивидуальными предпринимателями при осуществлении деятельности, предусмотренной пунктом 1.1 Правил.

В судебном заседании установлено, что МДОУ «Кавельщинский детский сад» осуществляет свою деятельность в соответствии с Уставом, согласно которому Кавельщинский детский сад является некоммерческой организацией, осуществляющей на основании лицензии образовательную деятельность по образовательным программам дошкольного образования, присмотр и уход за детьми (п.1.1).

Согласно п.п. 1.3,1.4,1.5 Устава собственником имущества Учреждения является Бельский муниципальный округ. Функции и полномочия учредителя Учреждения осуществляет Администрация Бельского муниципального округа. Учреждение находится в ведомственном подчинении Отдела образования Администрации Бельского муниципального округа. Функции и полномочия собственника имущества Учреждения осуществляет Администрация Бельского муниципального округа. Учреждение подотчетно Отделу образования Администрации Бельского муниципального округа по вопросам, относящимся к его компетенции.

Согласно п. 7.1 Устава имущество Учреждения является собственностью Учредителя и закреплено за Учреждением на праве оперативного управления.

На основании п.п.7.3,7.4 Устава источниками формирования имущества Учреждения в денежной и иных формах являются: 1) имущество закрепл?нное Учредителем за Учреждением в установленном законом порядке; 2) регулярные и единовременные поступления от Учредителя; 3) добровольные имущественные взносы и пожертвования; 4) другие, не запрещ?нные законом поступления. Финансовое обеспечение выполнения муниципального задания Учреждения осуществляется в виде субсидий из бюджета Бельского муниципального округа.

Согласно п.4.1. Устава к компетенции Учреждения в установленной сфере деятельности относятся: материально-техническое обеспечение образовательной деятельности, оборудование помещений в соответствии с государственными и местными нормами и требованиями, в том числе в соответствии с федеральными государственными образовательными стандартами, федеральными государственными требованиями; создание необходимых условий для охраны и укрепления здоровья, организации питания обучающихся и работников Учреждения.

Как следует из акта профилактического визита от 10.03.2023 года, проведенного в соответствии с п.11(4) постановления Правительства РФ от 10.03.2022 года № 336 «Об особенностях организации и осуществления государственного контроля (надзора), муниципального контроля» в отношении МДОУ «Кавельщинский детский сад», при проведении профилактического визита выявлены нарушения требований СП 2.4.3648-20 «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям воспитания и обучения, отдыха и оздоровления детей и молодежи», а именно: п.3.1.2, для защиты детей от солнца и осадков групповая площадка не оборудована теневым навесом; п.2.6.1, здание детского сада не оборудовано системами холодного и горячего водоснабжения; Отсутствуют локальные очистные сооружения; п.2.6.5, моечные раковины не обеспечены подводкой горячей воды; п.2.6.2, у детского сада отсутствует договор на водоснабжение, а также иные документы, подтверждающие качество и безопасность питьевой воды; п.2.2.3, не оборудована контейнерная площадка с твердым водонепроницаемым покрытием; п.п.2.4.6.2, отсутствует моечное оборудование для мытья столовой посуды (для мытья столовой посуды используются тазы); п.2.7.5, ограждающие устройства отопительных приборов отсутствуют; п. 2.4.9, в приемной для детей шкафчики для одежды имеют неровную поверхность (полки в шкафчиках рассохлись); п.п.3.1.7, 3.2.7, в санузле отсутствуют унитазы, с индивидуальными сидениями для каждого ребенка; п.2.5.3, нарушена внутренняя отделка стен и потолка в приемной (трещины на стенах, на потолке облупилась краска), на потолке в групповой имеются следы протекания; п.2.5.2, пол в групповой с дефектами (не целостное линолеумное покрытие); п.3.1.3, у детского сада отсутствует помещение пищеблока; п.2.11.5, нарушена поточность технологического процесса при стирке белья; п.1.8, не разработана программа производственного контроля за соблюдением санитарных правил и гигиенических нормативов; п.1.5, у повара ФИО1 не пройдены гигиеническая подготовка и аттестация.

10.03.2023 в отношении ответчика МДОУ «Кавельщинский детский сад» вынесено предписание № 35 об устранении выявленных нарушений в срок до 10.04.2023 года.

Данные обстоятельства стороной ответчиков не оспорены; доказательств, опровергающих такие обстоятельства, суду не представлено.

В соответствии с ч.1 ст.39 Устава Бельского муниципального округа Тверской области, Администрация Бельского муниципального округа является исполнительно-распорядительным органом местного самоуправления Бельского муниципального округа, наделенным полномочиями по решению вопросов местного значения и полномочиями для осуществления отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления федеральными законами и законами Тверской области. Администрация Бельского муниципального округа является юридическим лицом и имеет печать с изображением герба Бельского муниципального округа Тверской области.

Статьей 40 Устава предусмотрено, что Администрации Бельского муниципального округа осуществляет полномочия по владению, пользованию, распоряжению имуществом, находящимся в муниципальной собственности Бельского муниципального округа в соответствии с федеральным законодательством Российской Федерации, муниципальными правовыми актами Бельского муниципального округа; осуществляет полномочия по созданию, реорганизации и ликвидации муниципальных предприятий и учреждений, финансированию муниципальных учреждений; организует предоставление общедоступного и бесплатного дошкольного, начального общего, основного общего, среднего общего образования по основным общеобразовательным программам в муниципальных образовательных организациях (за исключением полномочий по финансовому обеспечению реализации основных общеобразовательных программ в соответствии с федеральными государственными образовательными стандартами), организует предоставление дополнительного образования детей в муниципальных образовательных организациях (за исключением дополнительного образования детей, финансовое обеспечение которого осуществляется органами государственной власти Тверской области), создает условия для осуществления присмотра и ухода за детьми, содержания детей в муниципальных образовательных организациях, а также осуществляет в пределахс воих полномочий мероприятия по обеспечению организации отдыха детей в каникулярное время, включая мероприятия по обеспечению безопасности их жизни и здоровья.

В соответствии с п.3.23 Положения об Отделе образования Администрации Бельского муниципального округа Тверской области последний координирует работу муниципальных образовательных учреждений по обеспечению содержания их зданий и сооружений, обустройству прилегающих к ним территорий.

В силу с п.3 ч.1 ст.17 Федерального закона «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» № 131-ФЗ от 06.10.2003 года в целях решения вопросов местного значения органы местного самоуправления муниципальных районов обладают полномочиями по финансированию муниципальных учреждений.

Согласно п.5 ч.1 ст.9 Федерального закона «Об образовании в Российской Федерации» к полномочиям органов местного самоуправления муниципальных районов и городских округов по решению вопросов местного значения в сфере образования относится обеспечение содержания зданий и сооружений муниципальных образовательных организаций, обустройство прилегающих к ним территорий.

Из системного толкования вышеуказанных положений следует, что орган местного самоуправления обязан обеспечивать финансирование работ, связанных с выполнением МДОУ «Кавельщинский детский сад» требований СП 2.4.3648-20 «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям воспитания и обучения, отдыха и оздоровления детей и молодежи».

Оценив представленные стороной истца доказательства, учитывая, что факт нарушения ответчиками требований санитарного законодательства нашел свое подтверждение в ходе рассмотрения дела и не оспорен ответчиками, суд приходит к выводу о том, что исковые требования истца подлежат удовлетворению.

В силу положений ст.206 ГПК РФ при принятии решения суда, обязывающего ответчика совершить определенные действия, не связанные с передачей имущества или денежных сумм, в случае, если указанные действия могут быть совершены только ответчиком, суд устанавливает в решении срок, в течение которого решение суда должно быть исполнено.

Учитывая объем и сложность исполнения требований Управления Роспотребнадзора по Тверской области суд находит возможным установить для выполнения этих требований срок до 01.09.2023 года, поскольку данный срок является разумным.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.194-199 ГПК РФ,

решил:

Исковые требования Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия населения в Тверской области удовлетворить.

Обязать Администрацию Бельского муниципального округа Тверской области и Отдел образования Бельского муниципального округа Тверской области в срок до 1 сентября 2023 года выделить финансовые средства (профинансировать) выполнение следующих работ: по оборудованию игровой площадки теневым навесом; по обеспечению подключения здания к централизованным сетям водоснабжения; по оборудованию локальных очистных сооружений; по установлению ограждающего устройства у печей; по замене шкафчиков для одежды в приемной; по проведению ремонта внутренней отделки стен и потолка в приемной; по оборудованию санитарного узла детям унитазами с индивидуальными сидениями; по обеспечению моечных раковин подводкой горячей водой и сливом в систему канализации; по проведению ремонтных работ внутренней отделки потолка и пола в групповой; по установлению моечного оборудования для мытья столовой посуды; по организации питания детей детского сада в соответствии с п.3.1.3 СП 2.4.3648-20 (организовать пищеблок в детском саду, либо оформить договорные отношения с организатором питания); по обеспечению поточности технологического процесса в прачечной; по оборудованию контейнерной площадки для сбора ТКО.

Обязать Муниципальное дошкольное образовательное учреждение Кавельщинский детский сад в срок до 31 декабря 2023 года выполнить следующие работы: оборудовать игровую площадку теневым навесом; обеспечить подключение здания к централизованным сетям водоснабжения; оборудовать локальные очистные сооружения; установить ограждающие устройства у печей; заменить шкафчики для одежды в приемной; провести ремонт внутренней отделки стен и потолка в приемной; оборудовать санитарный узел детям унитазами с индивидуальными сидениями; обеспечить моечные раковины подводкой горячей воды и сливом в систему канализации; провести ремонт внутренней отделки потолка и пола в групповой; установить моечное оборудование для мытья столовой посуды; организовать питание детей детского сада в соответствии с п.3.1.3 СП 2.4.3648-20 (организовать пищеблок в детском саду, либо оформить договорные отношения с организатором питания); обеспечить поточность технологического процесса в прачечной; оборудовать контейнерную площадку для сбора ТКО.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Тверской областной суд через Нелидовский межрайонный суд Тверской области (постоянное судебное присутствие в г. Белый Бельского района Тверской области) в течение месяца со дня принятия его в окончательной форме.

Судья А.А. Мохов