Судья Нефёдова Л.А. № 33-1671
ОПРЕДЕЛЕНИЕ
«26» июля 2023 года
г. Кострома
Костромской областной суд в составе председательствующего судьи Ивановой О.А.,
при секретаре Агафоновой М.Н.,
рассмотрев в открытом судебном заседании материал №) по частной жалобе ОГБУЗ «Городская больница г. Костромы» на определение Свердловского районного суда г. Костромы от 21 февраля 2023 года, которым заявление ОГБУЗ «Городская больница г. Костромы» о предоставлении отсрочки исполнения решения суда оставлено без удовлетворения,
установил:
Решением Свердловского районного суда г. Костромы от 30 сентября 2020 года исковые требования прокурора города Костромы удовлетворены. На ОГБУЗ «Городская больница города Костромы» возложена обязанность с момента вступления решения суда в законную силу устранить нарушения требований пожарной безопасности при эксплуатации здания по адресу <...>, а именно:
1.1 В отделении платных услуг:
1.1.1. обеспечить высоту горизонтального участка пути эвакуации на лестнице, ведущей со второго на первый этаж, не менее 2 метров в соответствии со ст. 46 Федерального закона от 27.12.2002 №184, ст. 1 ФЗ-69; ч. 3 ст. 4 ФЗ-123; п. 6.27 СНиП 21-01-97*; п 4.3.4 СП 1.13130.2009;
В Хозяйственно-расчетной поликлинике платных медицинских услуг (лабораторном корпусе):
устранить нарушение в виде наличия перепада высот менее 45 см (порог) на полу на путях эвакуации в габаритах лестничной клетки на первом этаже в соответствии со ст. 46 Федерального закона от 27.12.2002 №184, ст. 1 ФЗ-69; ч. 3 ст. 4 ФЗ-123; п. 36 (а) ППР РФ; п. 6.28 СНиП 21-01-97*; п 4.3.4 СП 1.13130.2009;
устранить нарушение в виде наличия перепада высот менее 45 см (порог) на полу на путях эвакуации в габаритах лестничной клетки на втором этаже в соответствии со ст. 46 Федерального закона от 27.12.2002 №184, ст. 1 ФЗ-69; ч. 3 ст. 4 ФЗ-123; п. 36 (а) ППР РФ; п. 6.28 СНиП 21-01-97*; п 4.3.4 СП 1.13130.2009.;
обеспечить наличие второй и третьей по направлению от лестничной площадки вниз ступени наружной эвакуационной лестницы 3-го типа со второго этажа в соответствии со ст. 46 Федерального закона от 27.12.2002 №184, ст. 1 ФЗ-69; п. 6.30* СНиП 21-01-97*; ГОСТ Р 53254-2009 (Техника пожарная. Лестницы пожарные наружные стационарные. Ограждение кровли);
Провести эксплуатационные испытания наружной эвакуационной пожарной лестницы с составлением соответствующего протокола испытаний в соответствии со ст. 1 ФЗ-69; п. 3 ст. 4 ФЗ-123; п. 24 ППР РФ; п. 6.1.4 ГОСТ Р 53254-2009;
1.3.В Административном здании:
1.3.1. Здание административного корпуса (административная и хозяйственная часть) оборудовать автоматической пожарной сигнализацией в соответствии с требованиями норм ст. 1 ФЗ-69; п. 61 ППР РФ; п. 1 п. 2 ч.2 ст. 1, ч. 3 ст. 4, ч. 3 ст. 52, ч. 1, 2 ст. 54, ч. 1, ч. 10 ст. 83 ФЗ-123; п.п. 4, 14 НПБ 110-03; п. 12.16 НПБ 88-2001; п. 17.1, приложение А таблица А1, приложение М СП 5.13130.2009;
1.3.2.Здание административного корпуса (административная и хозяйственная часть) оборудовать системой оповещения людей о пожаре (СОУЭ) в соответствии со ст.1 ФЗ-69; ч. 3, ст. 4, ч. 2 ст.54 ФЗ- 123; п. 61 ППР РФ; табл. № 2 НПБ 104-03 (Системы оповещения и управления эвакуацией людей при пожаре в зданиях и сооружениях); раздела 7 табл. 2, СП 3.13130- 2009* (Системы противопожарной защиты. Системы оповещения и управления эвакуацией людей при пожаре);
Устранить нарушение в виде закрытия перегородкой светового проема (окна), предусмотренного в наружной стене, вследствие установки встроенного подсобного помещения с перегородкой в лестничной клетке, являющейся вторым эвакуационным выходом со 2-го этажа, в соответствии со ст. 46 Федерального закона от 27.12.2002 №184, ст. 1 ФЗ-69; ч. 3 ст. 4 ФЗ-123; п. 33 ППР РФ; п. 6.35 СНиП 21-01-97*;
1.3.4. Обеспечить наличие в габаритах лестничной клетки на втором этаже дверей, отделяющих её от поэтажного коридора и способствующих препятствию распространения опасных факторов пожара на путях эвакуации второго этажа, в соответствии со ст. 46 Федерального закона от 27.12.2002 №184; ст. 1 ФЗ-69; ч. 3 ст. 4 ФЗ-123; п. 23 (д), п. 33 ППР РФ; п. 6.18* СНиП 21-01-97*, п. 4.2.7 СП 1.13130.2009;
1.3.5. Устранить нарушение в виде несоответствия ширины проступи наружной эвакуационной лестницы 3-го типа, являющейся эвакуационным выходом из Актового зала, расположенного на втором этаже, с числом посадочных мест - 90, требованиям ст. 46 Федерального закона от 27.12.2002 №184; ст. 1 ФЗ-69; ч. 3 ст. 4 ФЗ-123; п. 33 ППР РФ; п. 6.30* СНиП 21-01-97*; ГОСТ Р 53254-2009;
1.3.6. Устранить нарушение в виде отсутствия крепления перил к основанию лестничного марша наружной эвакуационной лестницы 3-го типа, являющейся эвакуационным выходом из Актового зала, расположенного на втором этаже, с числом посадочных мест - 90, в соответствии со ст. 46 Федерального закона от 27.12.2002 №184; ст. 1 ФЗ-69; ч. 3 ст. 4 ФЗ-123; п. 33 ППР РФ; п. 6.30* СНиП 21-01-97*; ГОСТ Р 53254-2009;
1.3.7.Организовать проведение проверок работоспособности внутреннего противопожарного водопровода с составлением соответствующего акта в соответствии с п. 55 ППР РФ;
1.3.8.Провести эксплуатационные испытания наружной эвакуационной пожарной лестницы с составлением соответствующего протокола испытаний в соответствии со ст. 1 ФЗ-69; п. 3 ст. 4 ФЗ-123; п. 24 ППР РФ; п. 6.1.4 ГОСТ Р 53254-2009;
1.4. В корпусе «Искусственная почка»:
1.4.1.Организовать проведение проверок работоспособности внутреннего противопожарного водопровода с составлением соответствующего акта в соответствии с п. 55 ППР РФ;
1.4.2. Устранить нарушение в виде несоответствия предела огнестойкости заполнения дверных проемов на эвакуационных путях на участках, ведущих через коридоры на первом, втором, третьем и четвёртом этажах здания с выходами из лифтовых шахт требованиям ст. 46 Федерального закона от 27.12.2002 №184, ст. 1 ФЗ-69; ч.З ст. 4, ч. 16 ст. 88, п. 1 ч. 14 ст. 89, ч. 2 ст. 140 ФЗ-123; п. 33 ППР РФ; п. 5.14* табл. 2*, п. 6.24*, п. 7.22* СНиП 21-01-97*;
1.4.3. Устранить нарушение в виде несоответствия заполнения дверного проема помещения вентиляционной, размещенного в подвале, по пределу огнестойкости не менее EI 30 требованиям, предъявляемым к ограждающей конструкции, в соответствии со ст. 1 ФЗ-69; п. 1 п. 2 ч.2 ст. 1, ч. 3 ст. 4 ФЗ-123; п. 13.6 СНиП 41-01-2003 «Отопление, вентиляция и кондиционирование»;
1.4.4. Оборудовать помещения, расположенные в подвальном этаже, системой автоматической пожарной сигнализацией, системой оповещения и управления эвакуацией людей в соответствии со ст.1 ФЗ-69; п. 61 ППР РФ; п. 1 п. 2 ч.2 ст. 1, ч. 3 ст. 4, ч. 3 ст. 52, ст. 54 ч. ч. 1, 2, ст. 83 ч. 1, ч. 10 ФЗ-123; п. п. 4, 14 НПБ 110-03; п. 12.16 НПБ 88-2001; п. 17.1, приложение А таблица А1, приложение М СП 5.13130.2009; табл. № 2 НПБ 104-03; раздел 7 табл. 2, СП 3.13130-2009*;
1.5. Травматологический корпус:
1.5.1.Обеспечить возможность свободного открывания изнутри без ключа дверей эвакуационного выхода, ведущего непосредственно наружу из лестничной клетки (помещение № 44 по плану БТИ) в соответствии с п. 35 ППР РФ;
1.5.2.Устранить нарушение в виде несоответствия дверей шахт лифтов участков № 4 на 1 этаже, № 18 на 2 этаже, №14 на 3 этаже, № 14 на 4 этаже, № 14 на 5 этаже согласно плану БТИ, ведущих через коридоры с выходами из лифтовых шахт, требованиям по пределу огнестойкости, предъявляемым к противопожарным преградам ст. 46 Федерального закона от 27.12.2002 №184, ст. 1 ФЗ-69; ч. 3 ст. 4, ч. 16 ст. 88, п. 1 ч. 14 ст. 89, ч. 2 ст. 140 ФЗ-123; п. 33 ППР РФ; п. 5.14* табл. 2*, п. 6.24*, п. 7.22* СНиП 21-01-97*;
1.5.3.Устранить нарушение в виде отсутствия обособления выхода, ведущего из подвального этажа, от общей лестничной клетки здания противопожарной перегородкой первого типа в соответствии со ст. 46 Федерального закона от 27.12.2002 №184, ст. 1 ФЗ-69; ч.З ст. 4 ФЗ-123; п. 33 ППР РФ; п. 6.9* СНиП 21-01-97*;
1.5.4.Устранить нарушение в виде несоответствия дверей в проемах стен, ведущих в переходы первого, второго, третьего этажей и соединяющие травматологический корпус с ожоговым корпусом, требованиям по пределу огнестойкости, предъявляемым к противопожарным преградам ст. 46 Федерального закона от 27.12.2002 №184, ст. 1 ФЗ-69; ч.З ст. 4 ФЗ-123; п. 1.15* СНиП 2.08.02-89* Общественные здания и сооружения;
1.5.5.Оборудовать помещения, расположенные в подвальном этаже, системой автоматической пожарной сигнализации, системой оповещения и управления эвакуацией людей в соответствии со ст.1 ФЗ-69; п. 61 ППР РФ; п. 1 п. 2 ч.2 ст. 1, ч. 3 ст. 4, ч. 3 ст. 52, ст. 54 ч. ч. 1, 2, ст. 83 ч. 1, ч. 10 ФЗ-123; п. п. 4, 14 НПБ 110-03; п. 12.16 НПБ 88-2001; п. 17.1, приложение А таблица А1, приложение М СП 5.13130.2009; табл. № 2 НПБ 104-03; раздел 7 табл. 2, СП 3.13130-2009*;
1.5.6.Организовать проведение проверок работоспособности внутреннего противопожарного водопровода с составлением соответствующего акта в соответствии с п. 55 ППР РФ;
1.5.7.Обеспечить работоспособность внутреннего противопожарного водопровода в соответствии с п. 55 ППР РФ;
1.6.Ожоговый корпус:
1.6.1.Устранить нарушение в виде несоответствия заполнения проема, ведущего из лестничной клетки на кровлю здания по закреплённой металлической лестнице, требованиям по пределу огнестойкости конструкции в соответствии со ст. 1 ФЗ-69; п. 1 п. 2 ч.2 ст. 1, ч. 3 ст. 4 ФЗ-123; п. 8.4* СНиП 21-01-97* «Пожарная безопасность зданий и сооружений»;
1.6.2.Обеспечить открытие дверей, установленных в габаритах лестничных клеток с правой и левой стороны и ведущих из поэтажных коридоров в лестничные клетки, по направлению движения эвакуации людей в соответствии со ст. 46 Федерального закона от 27.12.2002 №184, ст. 1 ФЗ-69; ч. 3 ст. 4 ФЗ-123; п. 33 ППР в РФ; п. 6.17 СНиП 21-01-97*; п 4.2.6 СП 1.13130.2009;
1.6.3.Оборудовать помещения, расположенные в подвальном этаже, системой пожарной автоматики (автоматической пожарной сигнализацией, системой оповещения и управления эвакуацией людей) в соответствии со ст.1 ФЗ-69; п. 61 ППР РФ; п. 1 п. 2 ч.2 ст. 1, ч. 3 ст. 4, ч. 3 ст. 52, ст. 54 ч. ч. 1, 2, ст. 83 ч. 1, ч. 10 ФЗ-123; п. п. 4, 14 НПБ 110-03; п. 12.16 НПБ 88-2001; п. 17.1, приложение А таблица А1, приложение М СП 5.13130.2009; табл. № 2 НПБ 104-03; раздел 7 табл. 2, СП 3.13130-2009*;
1.6.4.Организовать проведение проверок работоспособности внутреннего противопожарного водопровода с составлением соответствующего акта в соответствии с п. 55 ППР РФ;
1.7.В Терапевтическом корпусе:
1.7.1.Устранить нарушение в виде несоответствия ширины горизонтального участка путей эвакуации в коридоре на первом этаже здания расстоянию не менее 1,2 метра в соответствии со ст. 46 Федерального закона от 27.12.2002 №184, ст. 1 ФЗ-69; ч. 3 ст. 4 ФЗ-123; п. 33 ППР в РФ; п. 6.27 СНиП 21-01-97*;
1.7.2.Устранить нарушение в виде несоответствия ширины горизонтального участка путей эвакуации в общем коридоре на втором этаже здания расстоянию не менее 1,2 метра в соответствии со ст. 46 Федерального закона от 27.12.2002 №184; ст. 1 ФЗ-69; ч. 3 ст. 4 ФЗ-123; п. 33 ППР в РФ; п. 6.27 СНиП 21-01-97*;
1.7.3.Устранить нарушение в виде несоответствия ширины горизонтального участка путей эвакуации в коридоре на третьем этаже здания расстоянию не менее 1,2 метра в соответствии со ст. 46 Федерального закона от 27.12.2002 №184; ст. 1 ФЗ-69; ч. 3 ст. 4 ФЗ-123; п. 33 ППР в РФ; п. 6.27 СНиП 21-01-97*;
1.7.4.Исключить применение для отделки путей эвакуации (коридор) на третьем этаже здания горючих материалов в соответствии со ст. 1 ФЗ-69; ч. 3, ст. 4, ст. 134 таблица 28 ФЗ-123;
1.7.5.Устранить нарушение в виде несоответствия дверей шахт лифтов, расположенных на эвакуационных путях первого, второго, третьего и четвёртого этажей и ведущих через лифтовые холлы, требованиям по пределу огнестойкости конструкции ст. 46 Федерального закона от 27.12.2002 №184, ст. 1 ФЗ-69; ч. 3 ст. 4, ч. 16 ст. 88, п. 1 ч. 14 ст. 89, ч. 2 ст. 140 ФЗ-123; п. 33 ППР РФ; п. 5.14* табл. 2*, п. 6.24*, п. 7.22* СНиП 21-01-97*;
1.7.6.Обеспечить уровень звука во всех местах постоянного и временного пребывания людей в соответствии с требованиями норм ст. 1 ФЗ-69; п. 61 ППР РФ; п. 1 п. 2 ч.2 ст. 1, ч. 3, ч. 4 ст. 4, п. 4 ст. 84 ФЗ-123; п. п. 3.14, 3.15, п. 3.16, п. 3.22 НПБ 104-03, п.п. 4.1, 4.2, п. 4.8 СП 3.13130.2009, СП 51.13330.2011, ГОСТ 12.1.036-81, СН 2.2.4/2.1.8.562-96;
1.7.7.Организовать проведение проверок работоспособности внутреннего противопожарного водопровода с составлением соответствующего акта в соответствии с п. 55 ППР РФ.
На ОГБУЗ «Городская больница города Костромы» возложена обязанность с момента вступления решения суда в законную силу устранить нарушения требований пожарной безопасности при эксплуатации здания по адресу <...>, а именно:
2.1.Организовать проведение проверок работоспособности внутреннего противопожарного водопровода с составлением соответствующего акта в соответствии с п. 55 ППР РФ;
2.2.Обеспечить уровень звука во всех местах постоянного и временного пребывания людей в соответствии с требованиями ст. 1 ФЗ-69; п. 61 ППР РФ; п. 1 п. 2 ч.2 ст. 1, ч. 3, ч. 4 ст. 4, п. 4 ст. 84 ФЗ-123; п. ц, 3.14, 3.15, п. 3.16, п. 3.22 НПБ 104-03, п. п. 4.1, 4.2, п. 4.8 СП 3.13130.2009,СП 51.13330.2011, ГОСТ 12.1.036-81, СН 2.2.4/2.1.8.562-96;
2.3.Исключить применение для отделки путей эвакуации (коридоры на первом и втором этажах, лестничные клетки) горючих материалов в соответствии со ст. 1 ФЗ-69; ч. 3, ст. 4, ст. 134 таблица 28 ФЗ-123.
На департамент здравоохранения Костромской области возложена обязанность при недостаточности средств у Областного государственного бюджетного учреждения здравоохранения «Городская больница города Костромы» обеспечить финансирование за счет средств бюджета Костромской области работ по устранению вышеуказанных нарушений правил пожарной безопасности при эксплуатации зданий, расположенных по адресу: <...> <...>.
Апелляционным определением Костромского областного суда от 16 декабря 2020 года решение Свердловского районного суда г. Костромы от 30 сентября 2020 года в части удовлетворения исковых требований прокурора к департаменту здравоохранения Костромской области об обеспечении финансирования областного государственного бюджетного учреждения здравоохранения «Городская больница города Костромы» при недостаточности средств у данного учреждения на устранение нарушений правил пожарной безопасности при эксплуатации зданий, расположенных по адресу: <...> <...>, отменено. Прекращено производство по делу в этой части в связи с отказом прокурора от иска. Разъяснено, что повторное обращение в суд с тождественными требованиями недопустимо. В остальной части решение суда оставлено без изменения.
Решение вступило в законную силу, 30 декабря 2020 года в ОСП по Давыдовскому и Центральному округам г. Кострома УФССП России по Костромской области направлен исполнительный лист.
Определением Свердловского районного суда г. Костромы от 05 февраля 2021 года, вступившим в законную силу, была предоставлена отсрочка исполнения решения суда на срок до 31 декабря 2022 года.
29 декабря 2022 года ОГБУЗ «Городская больница г. Костромы» обратилось в суд с заявлением о предоставлении отсрочки исполнения решения суда Свердловского районного суда от 30 сентября 2020 года на срок до 31 декабря 2025 года, указав в обоснование, что в период до предоставления отсрочки определением Свердловского суда г. Костромы от 05 февраля 2021 г. уже были устранены следующие нарушения, что отражено в определении:
- 11.08.2020 г. между ОГБУЗ «Городская больница г. Костромы» и ООО сбытовая компания «Алюпласт» заключен договор подряда № 76 СК, согласно которому произведена установка металлических дверей в административном здании (п. 1.3.4. решения);
- 12.08.2020 г. между ОГБУЗ «Городская больница г. Костромы» и ООО «Геометрия» заключен договор подряда № 26, согласно которому произведена установка металлических дверей в Травматологическом корпусе (п. 1.5.1. решения);
- 11.08.2020 г. между ОГБУЗ «Городская, больница г. Костромы» и ООО «Геометрия» заключен договор подряда № 25, согласно которому произведена установка металлических дверей в Терапевтическом корпусе (п. 1.7.1., п. 1.7.2., п. 1.7.3. Решения);
- 19.11.2020 г. между ОГБУЗ «Городская больница г. Костромы» и ООО «Защита- сервис» заключен Контракт от № 83/9, согласно которому исключено применение отделки путей эвакуации (коридор) на третьем этаже здания горючих материалов (п. 1.7.4. Решения).
- 04.08.2020 г. между ОГБУЗ «Городская больница г. Костромы» и ООО «Защита- сервис» заключен Договор № 103-20-ВПВ, согласно которому проведена проверка 86 пожарных кранов внутреннего противопожарного водопровода на водоотдачу и перекатка пожарных рукавов на объектах, расположешшх по адресу : <...> и ул. Советская д. 77 (п. 1.4.1., п. 1.5.6., п. 1.6.4. Решения)
- с целью исполнения п.2.2. Решения Свердловского районного суда г. Костромы от 30.09.2020 г. по делу № 2-1315/2020 произведена приемка в эксплуатацию технических средств сигнализации в здании, расположенного по адресу: <...>.
В настоящее время ОГБУЗ «Городская больница г. Костромы» принимает все возможные меры по устранению нарушений требований пожарной безопасности при эксплуатации зданий, расположенных по адресу: <...>, а именно:
Во исполнение п. 1.2.3. Решения суда, обеспечено наличие второй и третьей по направлению от лестничной площадки вниз ступени наружной эвакуационной лестницы 3-го типа со второго этажа в соответствии со ст. 46 Федерального закона от 27.12.2022 № 184, ст. 1 ФЗ-69; п. 6.30* СНиП 21-01-97*; ГОСТ Р 53254-2009 (Техника пожарная. Лестницы пожарные наружные стационарные. Ограждение кровли);
Во исполнение п. 1.6.2. Решения суда, произведена установка двух дверей в Ожоговом корпусе, таким образом, обеспечено открытие дверей, установленных в габаритах лестничных клеток с правой и левой стороны и ведущих из поэтажных коридоров в лестничные клетки, по направлению движения эвакуации людей в соответствии со ст. 46 Федерального закона от 27.122002 № 184, ст. 1 ФЗ-69; ч. 3 ст. 4 ФЗ-123; п. 33 ППР вРФ;п. 6.17 СНиП 21-01-97*; п. 42.6 СП 1.13130.2009;
Во исполнение п. 1.5.2. Решения суда, произведена установка лифта для лечебнопрофилактических учреждений модели ЛБ-0б30-1,0гСК, тем самым устранено нарушение в виде несоответствия дверей шахт лифтов участков №4 на ! этаже, № 18 на 2 этаже, № 14 на 3 этаже, № 14 на 4 этаже, № 14 на 5 этаже согласно плану БТИ, ведущих через коридоры с выходами из лифтовых шахт,. "фебованиям по пределу огнестойкости, предъявляемым к противопожарным преградам ст. 46 Федерального закона от 27.12.2002 № 184, ст. 1 ФЗ-69; ч. 3 ст. 4, ч. 16 ст. 88, п. 1 ч; 14ст.89,ч.2сх. 140 ФЗ-123; п. 33 ППР РФ; п. 5.14* табл. 2*, п. 6.24*, ц. 7.22* СНиП 21-01-97*;
Во исполнение п. 1.6.3 Решения суда, помещения, расположенные в подвальном этаже Ожогового корпуса, оборудованы системой пожарной автоматики (автоматической пожарной сигнализацией, системой оповещения и управления эвакуацией людей) в соответствии со ст. 1 ФЗ-69; п. 61 ППР РФ; п.1 п. 2 ч. 2 ст. 1; ч. 3 ст. 4, ч. 3 ст. 52, ст. 54 ч. и 2, ст. 83 ч. 1, Ч.. 10 ФЗ-123; п. п. 4,14 НБП 110-03; п. 12.16 НПБ 88-2001; п. 17.1, приложение А таблица А1, приложение М СП 5.13130.2009; табл. №2 НПБ 104-3; раздел 7 табл. 2, СП 3.13130-2009*;
Во исполнение п. 1.5.5. Решения суда, помещения, расположенные в подвальном этаже Травматологического корпуса, оборудованы системой пожарной автоматики (автоматической пожарной сигнализацией, системой оповещения и управления эвакуацией людей) в соответствии со ст. 1 ФЗ-69; п. б1 ППР РФ; п. 1 п; 2 ч. 2 ст: 1, ч. 3 ст. 4, ч. 3 ст. 52, ст. 54 ч. 1 и 2, ст, 83 ч. 1, ч. 10 ФЗ-123; п. п. 4,14НПБ 110-03; п. 12.16 НПБ 88- 2001; п. 17.1, приложение А таблица А1, приложение М СП 5:13130.2009; табл. №2 НПБ 104-3; раздел 7 табл. 2, СП 3.13130-2009*;
Во исполнение п. 1.4.4. Решения суда, помещения, расположенные в подвальном этаже корпуса «Искусственная почка», оборудованы системой автоматической пожарной сигнализации, системой оповещения и управления эвакуацией людей в соответствии со ст. 1 ФЗ-69; п. 61 НИР РФ; п. 1 п. 2 ч. 2 ст. 1, ч. 3 ст. 4, ч. 3 ст. 52, ст. 54 ч. 1 и 2, ст. 83 ч. 1, ч. 10 ФЗ-123; п. п. 4,14 НПБ 110-03; п. 12.16 НПБ 88-2001; п. 17.1, приложение А таблица А1, приложение М СП 5.13130.2009; табл. № 2 НПБ 104-3; раздел 7 табл. 2, СП 3.13130- 2009*;
Во исполнение пн. 1.3.5,1.3.6 и 1.3.8 Решения суда, по учреждению издан Приказ № 402А от 18.07.2022 г. «О порядке контроля за нахождением сотрудников в актовом зале административного корпуса» (приложение № 15 настоящего заявления), согласно ц. 1 которого, не допускается нахождение в актовом зале персонала в количестве более 50 человек. Требования об устранении пп. 1.3.5, 1.3,6 и 1.3.8 Решения предъявлены ввиду наличия в актовом зале посадочных мест в количестве 90. На основании п. 4.2.7 Свода правил СП 1.13130.2020, не менее 2-х эвакуационных выходов должны иметь помещения, предназначенные для одновременного пребывания 50 и более человек. В связи с изданием вьпшеуказанного Приказа № 402А, миновала надобность устранения нарушений, предъявленных к наружной эвакуационной лестнице 3-го типа, не являющейся эвакуационным выходом из актового зала административного корпуса.
На основании Постановления Администрации Костромской области от 14 декабря 2020 года № 581-а «Об утверждении региональной программы «Модернизация первичного звена здравоохранения Костромской области» Отделение дневного стационара ОГБУЗ «Городская больница г. Костромы; расположенное по адресу: <...>, включено в перечень планируемых объектов для строительства, реконструкции и капитального ремонта (Приложение № 5) указанного Постановления.
Согласно Приложению № 5, вышеуказанного Постановления, планируемая стоимость работ составляет 26 000 000 (двадцать шесть миллионов) рублей, при этом выделение данных денежных средств запланировано на 2025 год (приложение 3 настоящего заявления). В данную сумму заложены все необходимые виды работ, в том числе и по устранению нарушений требований пожарной безопасности.
Осуществить все необходимые мероприятия за счет средств Учреждения не представляется возможным. По состоянию на 01.12.2022 года просроченная дебиторская задолженность ОГБУЗ «Городская больница г. Костромы» составляет 58 498 672, 65 руб., что исключает возможность устранения указанных нарушений за счет средств с иной приносящей доход деятельности. Кроме того, в настоящее время в целях обеспечения своевременного выполнения ремонтных работ в государственных медицинских организациях Костромской области и на основании Приказа Департамента здравоохранения Костромской области от 14.01.2021 г. № 12, утвержденной «Дорожной карте» по реализации мероприятий по капитальному ремонту в государственных медицинских организациях в рамках региональной программы «Модернизация первичного звена здравоохранения Костромской области в 2021 г.»- производятся работы по капитальному ремонту другого структурного подразделения ОГБУЗ «Городская больница г. Костромы» - отделения дневного стационара, расположенного по адресу: <...>. Указанные работы производятся на основании государственного Контракта № 58-08/22 от 09.08.2021 г. и субсидируются в соответствии с Федеральным законом от 12.01.1996 №7-ФЗ. ОГБУЗ «Городская больница г. Костромы» просит учесть, что организация работ по устранению нарушений, осуществляется с соблюдением требований, установленных Федеральным законом от 05.04.2013 г. № 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд». Таким образом, порядок и сроки, установленные Федеральным законом от 05.04.2013 г. № 44-ФЗ (даже при условии выделение необходимых денежных средств) исключают возможность немедленного исполнения решения суда.
По делу постановлено определение, резолютивная часть которого приведена выше.
В частной жалобе ОГБУЗ «Городская больница г. Костромы» просит отменить определение суда, в части обязания устранить нарушения пожарной безопасности в отношении корпуса «искусственная почка» (п. 1.4 решения), в отношении травматологического корпуса (п. 1.5 решения) в отношении ожогового корпуса (п. 1.6 решения, в отношении терапевтического корпуса (п. 1.7 решения) производство прекратить; заявление о предоставлении отсрочки исполнения решения суда в оставшейся части удовлетворить. В обоснование доводов жалобы указывает, что Учреждением предпринимались все возможные действия, указанные в заявлении о предоставлении отсрочки, к исполнению решения суда в кратчайшие сроки. Отмечает, что Учреждение является бюджетной организацией, кассовое обслуживание исполнения бюджетов бюджетной системы осуществляется департаментов финансов Костромской области. Кроме того по состоянию на 01 марта 2023 года просроченная дебиторская задолженность Учреждения по базовой программе ОМС составляет 44 190 348, 66 руб., что полностью лишает учреждение возможности устранения указанных нарушений. Обращает внимание, что территориальным отделом надзорной деятельности и профилактической работы г. Костромы УНД и ПР ГУ МЧС России по Костромской области была проведена плановая выездная проверка по результатам которой вынесены предписания об устранении нарушений пожарной безопасности в отношении корпуса «искусственная почка», травматологического корпуса, ожогового корпуса, терапевтического корпуса, установлен срок для устранения нарушений до 27 декабря 2023 г., Предписания дублируют ранее выявленные нарушения и в отношении тех же объектов и предполагают двойную ответственность в случае их неисполнения, что противоречит ч. 5 ст. 4.1 КоАП РФ. В связи с чем считает законным и обоснованным прекратить производство по делу по указанным объектам.
Изучив представленный материал, суд не находит оснований для отмены определения.
В соответствии со статьёй 203 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации суд, рассмотревший дело, по заявлениям лиц, участвующих в деле, судебного пристава-исполнителя исходя из имущественного положения сторон или других обстоятельств вправе отсрочить исполнение решения суда.
В силу статьи 434 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации при наличии обстоятельств, затрудняющих исполнение судебного постановления или постановлений иных органов, взыскатель, должник, судебный пристав-исполнитель вправе поставить перед судом, рассмотревшим дело, или перед судом по месту исполнения судебного постановления вопрос об отсрочке исполнения.
Право должника обратиться с заявлением о предоставлении рассрочки исполнения предусмотрено также ст. 37 Федерального закона № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве».
Как разъяснено в п. 25 постановления Пленума Верховного Суда РФ от 17 ноября 2015г. № 50 «О применении судами законодательства при рассмотрении некоторых вопросов, возникающих в ходе исполнительного производства», основаниями для предоставления отсрочки или рассрочки исполнения исполнительного документа могут являться неустранимые на момент обращения в суд обстоятельства, препятствующие исполнению должником исполнительного документа в установленный срок. Вопрос о наличии таких оснований решается судом в каждом конкретном случае с учетом всех имеющих значение фактических обстоятельств, к которым, в частности, могут относиться тяжелое имущественное положение должника, причины, существенно затрудняющие исполнение, возможность исполнения решения суда по истечении срока отсрочки. При предоставлении отсрочки или рассрочки судам необходимо обеспечивать баланс прав и законных интересов взыскателей и должников таким образом, чтобы такой порядок исполнения решения суда отвечал требованиям справедливости, соразмерности и не затрагивал существа гарантированных прав лиц, участвующих в исполнительном производстве, в том числе права взыскателя на исполнение судебного акта в разумный срок.
Исходя из необходимости соблюдения баланса интересов должника и взыскателя, принципа обязательности судебного постановления и необходимости его неуклонного исполнения в разумный срок, основания для отсрочки либо рассрочки исполнения решения суда должны носить исключительный характер, возникать при серьезных препятствиях к совершению исполнительных действий.
Разрешая заявление ОГБУЗ «Городская больница г. Костромы» об отсрочке и отказывая в его удовлетворении, суд исходил из того, что со дня вступления решения суда в законную силу прошёл значительный период времени, ранее по заявлению ответчика судом уже предоставлялась отсрочка исполнения решения суда, срок на который была предоставлена отсрочка, являлся достаточным для исполнения решения.
Доводы частной жалобы выводов суда не опровергают.
Судом также обоснованно приняты во внимание доводы ГУ МЧС России по Костромской области о ненадлежащем исполнении решения суда в части обеспечения соблюдения ряда значимых требований пожарной безопасности, а также то, что длительное неисполнение решения суда затрагивает права и законные интересы значительного неограниченного числа лиц.
Суд полагает, что отсрочка не будет способствовать более быстрому исполнению решения суда, напротив, может безосновательно затянуть его исполнение, нарушит принцип исполнения решения суда в разумные сроки. С момента вынесения решения прошло почти три года, один раз отсрочка исполнения уже предоставлялась.
Ссылки в частной жалобе на то, что учреждение является бюджетным и выполнение работ, установленных решением суда, невозможно в связи с недостаточностью денежных средств, к исключительным обстоятельствам предоставления отсрочки исполнения решения суда не относятся.
Доводы жалобы о прекращении производства по делу в части обязания устранить нарушения пожарной безопасности в отношении корпуса «искусственная почка», травматологического корпуса, ожогового корпуса, терапевтического корпуса в связи с вынесением ГУ МЧС предписаний в отношении этих же корпусов, подлежат отклонению, поскольку обжалуемым определением вопрос о прекращении производства по делу в указанной части судом не разрешался, в связи с чем не может быть предметом рассмотрения апелляционной инстанцией.
Таким образом, доводы частной жалобы оснований для отмены оспариваемого определения не создают, являясь законным и обоснованным, оспариваемое определение отмене по доводам частной жалобы не подлежит.
С учетом изложенного, а также необходимости соблюдения баланса интересов сторон при исполнении судебного решения, принципа своевременности судопроизводства по гражданским делам в разумные сроки, суд считает, что оснований для отмены определения не имеется.
Руководствуясь ст. 334 ГПК РФ, суд
определил :
Определение Свердловского районного суда г. Костромы от 21 февраля 2023 года оставить без изменения, частную жалобу ОГБУЗ «Городская больница г. Костромы» – без удовлетворения.
На определение может быть подана кассационная жалоба во Второй кассационный суд общей юрисдикции через суд первой инстанции в течение трех месяцев со дня вынесения определения.
Судья: О.А. Иванова
Мотивированное определение изготовлено 28 июля 2023 года.