Решение по делу № 12-1445/2023 от 26.12.2023

Дело № 12-1445/2023

73RS0002-01-2023-007211-24

РЕШЕНИЕ

г.Ульяновск 26 декабря 2023 года

Засвияжский районный суд г. Ульяновска в составе председательствующего Пиуновой Е.В., рассмотрев жалобу защитника Семеновой Людмилы Васильевны, действующей в интересах администрации муниципального образования «Ульяновский район», на постановление о назначении административного наказания, вынесенное врио начальника – старшего судебного пристава межрайонного отделения судебных приставов (МОСП) по исполнению особых исполнительных производств УФССП России по Ульяновской области ФИО1 ДД.ММ.ГГГГ №-АП по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 17.15 КоАП РФ, в отношении администрации муниципального образования «Ульяновский район» и решение заместителя руководителя УФССП России по Ульяновской области ФИО4 от ДД.ММ.ГГГГ по жалобе на постановление от ДД.ММ.ГГГГ,

УСТАНОВИЛ :

обжалуемым постановлением юридическое лицо - администрация МО «Ульяновский район» признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 17.15 КоАП РФ, выразившегося в неисполнении требований исполнительного листа ФС №, выданного ДД.ММ.ГГГГ Ульяновским районным судом Ульяновской области по делу №, в срок, установленный судебным приставом-исполнителем после вынесения постановления о взыскании исполнительского сбора. По результатам рассмотрения жалобы на данное постановление решением заместителя руководителя УФССП России по Ульяновской области от ДД.ММ.ГГГГ постановление врио начальника – старшего судебного пристава межрайонного отделения судебных приставов (МОСП) по исполнению особых исполнительных производств УФССП России по Ульяновской области от ДД.ММ.ГГГГ признано законным.

Согласно требований исполнительного документа на администрацию МО «<адрес>» <адрес> возложена обязанность предоставить ФИО2 вне очереди по договору социального найма благоустроенное жилое помещение в черте р.<адрес>, отвечающее установленным санитарным и техническим требованиям, площадью не менее 45 кв.м., с учетом нормы предоставления жилого помещения с правом ФИО2 на дополнительную площадь 30 кв.м. и 15 кв.м., необходимую для проживания ФИО3, являющейся опекуном ФИО2 и осуществляющей за недееспособным сыном уход.

Не согласившись с данным постановлением и решением, вынесенным по результатам его обжалования, защитник администрации МО «Ульяновский район» обжаловала его в суд, мотивируя это тем, что вины администрации в совершении правонарушения не имеется, поскольку ФИО2 в лице его законного представителя предлагалось жилое помещение, от которого последняя отказалась. Для приобретения иного помещения необходимо время, в связи с чем решается вопрос отсрочки исполнения решения суда. Подробно позиция защитника изложена в жалобе.

В судебное заседание защитник администрации МО «Ульяновский район», а также представитель службы судебных приставов, надлежащим образом извещенные о времени и месте рассмотрения жалобы, не явились, о причинах неявки суду не сообщили, заявлений и ходатайств об отложении судебного заседания в адрес суда не поступало, в связи с чем полагаю возможным рассмотреть жалобу в отсутствие указанных лиц.

Изучив и проверив доводы жалобы, исследовав письменные материалы дела, в том числе исполнительное производство, суд приходит к следующему.

Частью 1 статьи 17.15 КоАП РФ установлена административная ответственность за неисполнение должником содержащихся в исполнительном документе требований неимущественного характера в срок, установленный судебным приставом-исполнителем после вынесения постановления о взыскании исполнительского сбора.

При этом, исполнительный документ - это документ, являющийся основанием для возбуждения исполнительного производства и совершения судебным приставом-исполнителем действий по принудительному исполнению судебных решений, а также актов других органов.

В соответствии со ст. 13 ГПК РФ, с ч. 1 ст. 6 Федерального конституционного закона от ДД.ММ.ГГГГ №-ФКЗ «О судебной системе Российской Федерации», вступившие в законную силу постановления федеральных судов, мировых судей и судов субъектов Российской Федерации, а также их законные распоряжения, требования, поручения, вызовы и другие обращения являются обязательными для всех без исключения органов государственной власти, органов местного самоуправления, общественных объединений, должностных лиц, других физических и юридических лиц и подлежат неукоснительному исполнению; неисполнение судебного постановления, а равно иное проявление неуважения к суду влечет за собой ответственность, предусмотренную федеральным законом.

Пунктом 1 ст. 12 Федерального закона от 21.07.1997 N 118-ФЗ «Об органах принудительного исполнения Российской Федерации» предусмотрено, что в процессе принудительного исполнения судебных актов и актов других органов, предусмотренных Федеральным законом об исполнительном производстве, судебный пристав-исполнитель принимает меры по своевременному, полному и правильному исполнению исполнительных документов.

На основании ст. 2 Федерального закона от 02 октября 2007 года № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве», задачами исполнительного производства являются правильное и своевременное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц, а в предусмотренных законодательством Российской Федерации случаях исполнение иных документов в целях защиты нарушенных прав, свобод и законных интересов граждан и организаций.

Статьями 5 и 6 того же Федерального закона от 02 октября 2007 года № 229-ФЗ определено, что принудительное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц в порядке, установленном настоящим Федеральным законом, возлагается на Федеральную службу судебных приставов и ее территориальные органы; законные требования судебного пристава-исполнителя обязательны для всех государственных органов, органов местного самоуправления, граждан и организаций и подлежат неукоснительному выполнению; в случае невыполнения законных требований судебного пристава-исполнителя он применяет меры, предусмотренные настоящим Федеральным законом; невыполнение законных требований судебного пристава-исполнителя, а также воспрепятствование осуществлению судебным приставом-исполнителем функций по исполнению судебных актов, актов других органов и должностных лиц влекут ответственность, предусмотренную законодательством Российской Федерации.

В силу положений ч. 1 и ч. 2 ст. 105 Федерального закона от 02 октября 2007 года № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве», в случаях неисполнения должником требований, содержащихся в исполнительном документе, в срок, установленный для добровольного исполнения, судебный пристав-исполнитель выносит постановление о взыскании исполнительского сбора и устанавливает должнику новый срок для исполнения; при неисполнении должником требований, содержащихся в исполнительном документе, без уважительных причин во вновь установленный срок судебный пристав-исполнитель составляет в отношении должника протокол об административном правонарушении в соответствии с Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях и устанавливает новый срок для исполнения.

Согласно ст. 113 приведенного выше Федерального закона от 02 октября 2007 года № 229-ФЗ, в случае нарушения законодательства Российской Федерации об исполнительном производстве виновное лицо подвергается административной или уголовной ответственности в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Данные нормы направлены на своевременное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц в целях защиты нарушенных прав, свобод и законных интересов граждан и организаций.

Из материалов исполнительного производства следует, что ДД.ММ.ГГГГ на основании исполнительного листа ФС №, выданного Ульяновским районным судом <адрес>, было возбуждено исполнительное производство, на администрацию МО «<адрес>» <адрес> возложена обязанность предоставить ФИО2 вне очереди по договору социального найма благоустроенное жилое помещение в черте р.<адрес>, отвечающее установленным санитарным и техническим требованиям, площадью не менее 45 кв.м., с учетом нормы предоставления жилого помещения с правом ФИО2 на дополнительную площадь 30 кв.м. и 15 кв.м., необходимую для проживания ФИО3, являющейся опекуном ФИО2 и осуществляющей за недееспособным сыном уход с установлением срока для добровольного исполнения – 5 дней со дня получения должником постановления о возбуждении исполнительного производства, которое было получено последним ДД.ММ.ГГГГ.

ДД.ММ.ГГГГ был составлен акт о совершении исполнительных действий согласно которому решение суда не исполнено.

В связи с тем, что в установленный срок должник не исполнил требования, содержащиеся в исполнительном документе, ДД.ММ.ГГГГ судебным приставом-исполнителем вынесено постановление о взыскании исполнительского сбора. Копия данного постановления получена администрацией ДД.ММ.ГГГГ.

ДД.ММ.ГГГГ судебным приставом-исполнителем вынесено постановление о назначении нового срока исполнения судебного решения до ДД.ММ.ГГГГ и в адрес администрации направлено требование об исполнении решения суда, с указанием о необходимости исполнить решение суда.

ДД.ММ.ГГГГ врио начальника МОСП по исполнению особых исполнительных производств УФССП России по <адрес> вынесено обжалуемое постановление, согласно которому администрация МО «<адрес>» <адрес> признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 17.15 КоАП РФ и ей назначено административное наказание в виде административного штрафа в размере 30000 рублей. Решением заместителя руководителя УФССП России по <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ по результатам рассмотрения жалобы указанное постановление признано законным.

Таким образом, в вину администрации г. Ульяновска вменено то, что она во вновь установленный срок до ДД.ММ.ГГГГ после вынесения постановления о взыскании исполнительского сбора не исполнила решение Ульяновского районного суда Ульяновской области вступившее в законную силу ДД.ММ.ГГГГ.

Вместе с тем, при вынесении постановления о привлечении администрации МО «Ульяновский район» Ульяновской области к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 17.15 КоАП РФ, должностным лицом административного органа не было учтено следующее.

Часть 1 статьи 17.15 КоАП РФ закрепляет административную ответственность за неисполнение должником содержащихся в исполнительном документе требований неимущественного характера в срок, установленный после вынесения постановления о взыскании исполнительского сбора.

Таким образом, из системного толкования требований действующего законодательства следует, что на момент вынесения постановления о назначении нового срока должник должен быть уведомлен, либо ему должна быть вручена копия постановления о взыскании с него исполнительского сбора. Только при соблюдении данных требований действующего законодательства возможно привлечение виновного лица к ответственности, предусмотренной частью 1 статьи 17.15 КоАП РФ.

Вместе с тем, из материалов дела следует, что постановление о назначении нового срока должнику было вынесено ранее (ДД.ММ.ГГГГ), чем было вручено постановление о взыскании исполнительского сбора (ДД.ММ.ГГГГ).

При таких обстоятельствах, обжалуемое постановление о привлечении администрации МО «Ульяновский район» Ульяновской области к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 17.15 КоАП РФ, не может быть признано законным и обоснованным, поскольку материалы дела не содержат бесспорных доказательств виновности в совершении инкриминируемого правонарушения.

В соответствии с пунктом 3 части 1 статьи 30.7 КоАП РФ по результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении выносится решение об отмене постановления и прекращении производства по делу при наличии хотя бы одного из обстоятельств, предусмотренных статьями 2.9, 24.5 КоАП РФ, а также при недоказанности обстоятельств, на основании которых было вынесено постановление.

С учетом указанных выше положений закона постановление должностного лица административного органа и решение заместителя руководителя УФССП России по Ульяновской области подлежат отмене, а производство по делу прекращению в связи с отсутствием состава административного правонарушения.

На основании изложенного, руководствуясь ст.30.7 КоАП РФ, суд

РЕШИЛ :

Постановление №-АП от ДД.ММ.ГГГГ, вынесенное врио начальника – старшего судебного пристава межрайонного отделения судебных приставов (МОСП) по исполнению особых исполнительных производств УФССП по Ульяновской области ФИО1, по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 17.15 КоАП РФ, в отношении муниципального образования «Ульяновский район» Ульяновской области, решение заместителя руководителя УФССП России по Ульяновской области ФИО4 от ДД.ММ.ГГГГ - отменить.

Производство по делу об административном правонарушении прекратить на основании пункта 2 части 1 статьи 24.5 КоАП РФ в связи с отсутствием состава административного правонарушения.

Решение может быть обжаловано в Ульяновский областной суд через Засвияжский районный суд г.Ульяновска в течение 10 суток со дня вручения или получения копии решения.

Судья Е.В. Пиунова