Дело № 12-284/2023

22RS0011-02-2023-002370-66

РЕШЕНИЕ

по жалобе на постановление по делу об административном правонарушении

3 августа 2023 г. г. Рубцовск

Судья Рубцовского городского суда Алтайского края Неустроева А.В., при секретаре Хвостиковой О.А., рассмотрев жалобу представителя акционерного общества «Барнаульская генерация» в лице филиала АО «Барнаульская генерация»-«Рубцовский теплоэнергетический комплекс» на постановление врио начальника отдела - старшего судебного пристава ОСП г. Рубцовска, Егорьевского и Рубцовского районов УФССП России по Алтайскому краю ФИО1 ***-АП от ДД.ММ.ГГ. по делу об административном правонарушении в отношении акционерного общества «Барнаульская генерация» по ч.1 ст.17.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

УСТАНОВИЛ:

Постановлением врио начальника отдела - старшего судебного пристава ОСП г. Рубцовска, Егорьевского и Рубцовского районов УФССП России по Алтайскому краю ФИО1 от ДД.ММ.ГГ. АО «Барнаульская генерация» в лице Филиала АО «Барнаульская генерация»-«Рубцовский теплоэнергетический комплекс» признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.17.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и подвергнута административному наказанию в виде штрафа в размере 30 000 рублей.

Не согласившись с указанным постановлением представитель АО «Барнаульская генерация» обратился в суд с жалобой, в которой просил данное постановление отменить, производство по делу прекратить по следующим основаниям.

Постановлением судебного пристава-исполнителя от ДД.ММ.ГГ. АО «Барнаульская генерация» установлен новый срок исполнения требований исполнительного документа до ДД.ММ.ГГ.. Копия постановления об установлении нового срока исполнения получена обществом ДД.ММ.ГГ.. Таким образом, в вину АО «Барнаульская генерация» вменяется неисполнение требований исполнительного документа об обеспечении подачи горячей воды на границу сетей, входящих в состав общего имущества собственников помещений в доме №*** по ул. ххххххх в соответствии с требованиями действующих санитарных норм и правил, а именно не ниже 60?С и не выше 75?С. Однако указал, что материалами исполнительного производства подтверждено, что техническая возможность при существующей системе ГВС, как на территории г. Рубцовска, так и в многоквартирном доме ул. ххххххх, обеспечить подачу горячей воды с температурой не ниже +60?Си не выше 75?С в течении нормативного времени после открытия крана ГВС в любом помещении жилого дома не представляется возможным без постоянного водоразбора во всех помещениях жилого дома в течении суток, как в дневное время, так и в ночное. Причем указанное не вызвано противоправным поведением АО «Барнаульская генерация», система города была построена в 60–е годы, задолго до начала осуществления деятельности Общества. Для разрешения проблемы с качеством горячей воды в г. Рубцовске необходимо модернизировать систему горячего водоснабжения путем строительства циркуляционного трубопровода, либо обеспечить установку аккумуляторов горячей воды на абонентских вводах потребителей, либо установку индивидуальных тепловых пунктов для приготовления горячей воды (в подвальном помещении МКД или на придомовой территории), либо установку в каждом помещении индивидуальных водонагревателей, с капитальным ремонтом внутредомовых сетей электроснабжения и холодного водоснабжения.

Законный представитель АО «Барнаульская генерация» в судебном заседании участия не принимал, о времени и месте рассмотрения жалобы извещен надлежащим образом.

Защитник АО «Барнаульская генерация» ФИО2 в судебном заседании доводы жалобы поддержала, просила жалобу удовлетворить.

Представитель ОСП г. Рубцовска, Егорьевского и Рубцовского районов УФССП России по Алтайскому краю, врио начальника отдела - старшего судебного пристава ОСП г. Рубцовска, Егорьевского и Рубцовского районов ФИО1 в судебное заседание не явились, надлежаще извещены о времени и месте судебного заседания.

Исследовав представленные материалы дела об административном правонарушении, изучив позицию сторон, проверив дело в полном объеме в соответствии с ч.3 ст.30.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья приходит к следующим выводам.

В силу частей 1 и 2 статьи 105 Федерального закона от 02 октября 2007 года № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» в случаях неисполнения должником требований, содержащихся в исполнительном документе, в срок, установленный для добровольного исполнения, а также неисполнения им исполнительного документа, подлежащего немедленному исполнению, в течение суток с момента получения копии постановления судебного пристава-исполнителя о возбуждении исполнительного производства судебный пристав-исполнитель выносит постановление о взыскании исполнительского сбора и устанавливает должнику новый срок для исполнения. При неисполнении должником требований, содержащихся в исполнительном документе, без уважительных причин во вновь установленный срок судебный пристав-исполнитель применяет к должнику штраф, предусмотренный статьей 17.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и устанавливает новый срок для исполнения.

Статьей 5 Федерального закона от 02.10.2007 № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» определено, что принудительное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц возлагается на Федеральную службу судебных приставов и ее территориальные органы. Непосредственное осуществление функций по принудительному исполнению судебных актов, актов других органов и должностных лиц возлагается на судебных приставов-исполнителей структурных подразделений Федеральной службы судебных приставов и ее территориальных органов. В силу ст.6 указанного Федерального закона законные требования судебного пристава-исполнителя обязательны для всех государственных органов, органов местного самоуправления, граждан и организаций и подлежат неукоснительному выполнению на всей территории Российской Федерации.

Диспозиция ч.1 ст.17.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях предусматривает ответственность за неисполнение должником содержащихся в исполнительном документе требований неимущественного характера в срок, установленный судебным приставом-исполнителем после вынесения постановления о взыскании исполнительского сбора, в виде наложения административного штрафа на юридических лиц - от тридцати тысяч до пятидесяти тысяч рублей.

Как установлено судом, на основании заявления представителя Б.. – С.., зарегистрированного службой судебных приставов ДД.ММ.ГГ., с приложением исполнительного документа - исполнительного листа ФС ***, выданного Рубцовским городским судом ххххххх ДД.ММ.ГГ. по решению от ДД.ММ.ГГ. по делу ***, вступившего в законную силу ДД.ММ.ГГ., судебным приставом-исполнителем ДД.ММ.ГГ. возбуждено исполнительное производство ***-ИП в отношении АО «Барнаульская генерация» в пользу взыскателя Б... Предмет исполнения: обязать АО «Барнаульская генерация» обеспечить подачу горячей воды на границу сетей, входящих в состав общего имущества собственников помещений в многоквартирном доме №*** по ул. ххххххх в соответствии с требованиями действующих санитарных норм и правил, а именно не ниже 60?С и не выше плюс 75?.

Пунктом 2 постановления о возбуждении исполнительного производства должнику установлен 5-дневный срок для добровольного исполнения требований, содержащихся в исполнительном документе, с момента получения должником копии настоящего постановления.

Постановление о возбуждении исполнительного производства получено должником, в судебном заседании не оспаривалось.

Судебным приставом-исполнителем установлено, что по состоянию на ДД.ММ.ГГ. требования исполнительного документа не исполнены в срок, установленный для исполнения требований исполнительного документа, что подтверждается актом об обнаружении правонарушения от ДД.ММ.ГГ..

В связи с чем, ДД.ММ.ГГ. судебным приставом-исполнителем был составлен протокол по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 17.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях. О времени и месте составления протокола АО «Барнаульская генерация» была извещена ДД.ММ.ГГ.. Копия протокола получена должником ДД.ММ.ГГ..

ДД.ММ.ГГ. врио начальника отдела – старшего судебного пристава ОСП г. Рубцовска, Егорьевского и Рубцовского районов ГУФССП России по Алтайскому краю ФИО1 было вынесено обжалуемое постановление, которым АО «Барнаульская генерация» привлечена к административной ответственности по ч. 1 ст. 17.15 КоАП РФ с назначением наказания в виде штрафа в размере 30 000 руб. Должник был надлежащим образом уведомлен о месте и времени рассмотрения дела об административном правонарушении ДД.ММ.ГГ., что также не оспаривалось защитником АО «Барнаульская генерация».

В силу ч.1 ст.1.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина.

Юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых настоящим Кодексом или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению (ч.2 сст.2.1 КоАП РФ).

Обязанность по доказыванию невиновности не может быть возложена на лицо, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении.

Согласно материалам исполнительного производства копия постановления судебного пристава-исполнителя о назначении нового срока исполнения до ДД.ММ.ГГ. получена представителем АО «Барнаульская генерация» ДД.ММ.ГГ.. Впоследствии согласно материалам дела и исполнительного производства предоставленный срок не продлялся.

Таким образом, в вину должнику вменяется неисполнение требований исполнительного документа по обеспечению подачи горячей воды на границу сетей, входящих в состав общего имущества собственников помещений в многоквартирном доме №*** по ул. ххххххх в соответствии с требованиями действующих санитарных норм и правил, а именно не ниже 60?С и не выше плюс 75? с ДД.ММ.ГГ. по 01.02.2023(с момента получения постановления о назначении нового срока исполнения до установленного срока), то есть фактически в течение 3 месяцев 6 дней.

Анализ приведенных обстоятельств не позволяет с достоверностью сделать вывод о том, что у должника имелась возможность исполнить содержащиеся в исполнительном документе требования в указанный срок, которого явно недостаточно для принятия всех мер, направленных на обеспечение подачи горячей воды на границу сетей, входящих в состав общего имущества собственников помещений в многоквартирном доме №*** по ул. ххххххх в соответствии с требованиями действующих санитарных норм и правил, а именно не ниже 60?С и не выше плюс 75?, поскольку АО «Барнаульская генерация» является Единой теплоснабжающей организацией на территории города Рубцовска Алтайского края.

Согласно схемы водоснабжения и водоотведения г. Рубцовска на 2020 – 2025 годы, утвержденной Главой администрации МО г.Рубцовск ДД.ММ.ГГ. система горячего водоснабжения г.Рубцовска от источника теплоснабжения Южной тепловой станции однотрубная, тупиковая без циркуляционных трубопроводов горячего водоснабжения, функционирование систем горячего водоснабжения в сложившихся условиях, в особенности с учетом разветвленных тепловых сетей приводит к невозможности бесперебойно с допустимыми отклонениями поддерживать температуру и дополнительному сверхрасчетному расходы воды.

Как следует из письма Государственной инспекции Алтайского края от ДД.ММ.ГГ. № ***, наружные сети горячего водоснабжения, сети горячего водоснабжения в многоквартирных домах, однотрубные, тупиковые. Отсутствует циркуляционные трубопроводы горячего водоснабжения. При проектировании и строительстве наружных и внутридомовых тепловых сетей циркуляционные трубопроводы горячей воды не заложены. Техническое состояние внутридомовых инженерных систем (отсутствие в многоквартирных домах циркуляционного трубопровода) не соответствует установленным требованиям и не готово для предоставления коммунальных услуг по горячему водоснабжению. Тем самым, без постоянного водоразбора технически невозможно обеспечить температуру горячей воды не ниже +60 С( круглосуточно. Горячее водоснабжение осуществляется в пределах технической возможности внешних тепловых сетей и внутридомовых систем.

Согласно заключению специалиста № *** от ДД.ММ.ГГ. возможность обеспечить подачу горячей воды на границу сетей, входящих в состав имущества собственников помещений в многоквартирном доме ххххххх в соответствии с требованиями действующих санитарных норм и правил, а именно, не ниже +60 градусов Цельсия и не выше +75 градусов, отсутствует без постоянного водоразбора горячей воды собственниками в помещениях жилого дома ххххххх. Данная возможность ухудшается при отсутствии водоразбора горячей воды в зданиях, подключенных ранее по протяженности от южной тепловой станции к магистральным и внутриквартальным сетям, ввиду чего исполнить решение суда по делу *** не представляется возможным.

Техническая возможность при существующей системе ГВС, как на территории г. Рубцовска, так и в многоквартирном доме ххххххх, обеспечить подачу горячей воды с температурой не ниже +60 градусов Цельсия и не выше +75 градусов Цельсия в течении нормативного времени после открытия крана ГВС в любом помещении жилого дома не представляется возможным без постоянного водоразбора во всех помещениях жилого дома в течении суток, как в дневное время, так и в ночное.

В том числе отсутствует техническая возможность, при существующей системе ГВС города на территории г. Рубцовска в многоквартирном доме ххххххх, обеспечить подачу горячей воды с температурой не ниже +60 градусов Цельсия и не выше +75 градусов Цельсия в течении нормативного времени после открытия крана ГВС в любом помещении жилого дома, в том числе, в квартире взыскателя: Б.., адрес взыскателя: ххххххх.

Учитывая изложенные обстоятельства, предоставленный судебным приставом-исполнителем в постановлении от ДД.ММ.ГГ. срок – до ДД.ММ.ГГ. с очевидностью являлся недостаточным и не позволял исполнить требования исполнительного документа независимо от принятия каких-либо мер должником.

Указанные обстоятельства свидетельствуют об отсутствии состава административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.17.15 Кодекса Российской Федерации.

В силу п.3 ч.1 ст.30.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях по результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении выносится решение об отмене постановления и о прекращении производства по делу при наличии хотя бы одного из обстоятельств, предусмотренных статьями 2.9, 24.5 настоящего Кодекса, а также при недоказанности обстоятельств, на основании которых было вынесено постановление.

При таких обстоятельствах постановление врио начальника отдела – старшего судебного пристава ОСП г. Рубцовска, Егорьевского и Рубцовского районов УФССП России по Алтайскому краю ФИО1 от ДД.ММ.ГГ. по делу об административном правонарушении в отношении АО «Барнаульская генерация» по ч.1 ст.17.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях подлежит отмене.

Производство по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.17.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении АО «Барнаульская генерация» подлежит прекращению на основании пункта 2 части 1 статьи 24.5 названного Кодекса - в связи с отсутствием состава административного правонарушения.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 30.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья

РЕШИЛ:

Жалобу представителя акционерного общества «Барнаульская генерация» в лице филиала АО «Барнаульская генерация»-«Рубцовский теплоэнергетический комплекс» удовлетворить.

Постановление ***-АП врио начальника отдела – старшего судебного пристава ОСП г. Рубцовска, Егорьевского и Рубцовского районов УФССП России по Алтайскому краю ФИО1 от ДД.ММ.ГГ. по делу об административном правонарушении в отношении акционерного общества «Барнаульская генерация» по ч.1 ст.17.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях отменить, производство по делу прекратить.

Решение может быть обжаловано в Алтайский краевой суд в течение 10 суток с момента получения или вручения копии решения.

Судья А.В. Неустроева