Дело № 12-1235/2023
УИД 18RS0004-01-2023-004162-61
РЕШЕНИЕ
23 ноября 2023 года г. Ижевск
Судья Октябрьского районного суда г. Ижевска УР Плеханов А.Н.,
рассмотрев в открытом судебном заседании материалы дела по жалобе директора МБОУ «СОШ №19» ФИО1 на постановление по делу об административном правонарушении от <дата> <номер>, вынесенное Главным государственным инспектором труда Государственной инспекции труда в Удмуртской Республике – ФИО3 в отношении должностного лица – директора МБОУ «СОШ №19» ФИО1, <дата> года рождения, зарегистрированной и проживающей по адресу: УР, <адрес>,
УСТАНОВИЛ:
Директор МБОУ «СОШ №19» ФИО1 обратилась в суд с жалобой на постановление по делу об административном правонарушении от 20 сентября 2023 года <номер>, вынесенное Главным государственным инспектором труда Государственной инспекции труда в Удмуртской Республике – ФИО3, в соответствии с которым она признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 15.33.2 КоАП РФ, подвергнута административному наказанию в виде административного штрафа в размере 300 руб.
ФИО1 в своей жалобе просит изменить наказание в виде административного штрафа на наказание в виде предупреждения, поскольку согласно ч. 1 ст. 4.1.1 КоАП РФ за впервые совершенное административное правонарушение, выявленное в ходе осуществления государственного контроля, муниципального контроля, в случаях, если назначение административного наказания в виде предупреждения не предусмотрено соответствующей статьей раздела II настоящего Кодекса или закона субъекта Российской Федерации об административных правонарушениях, административное наказание в виде административного штрафа подлежит замене на предупреждение при наличии обстоятельств, предусмотренных частью 2 статьи 3.4 настоящего Кодекса, за исключением случаев, предусмотренных частью 2 КоАП РФ. Совершенное правонарушение не поименовано в установленном ч. 2 ст. 4.1.1 КоАП РФ перечне правонарушений, при которых запрещается замена административного наказания в виде штрафа на предупреждение.
ФИО1 в судебном заседании пояснила, что в период увольнения педагогов после летнего отпуска были подготовлены и изданы приказы на увольнение сотрудников. В соответствии с финансовой дисциплиной приказы должны были быть сданы в бухгалтерию заблаговременно для подготовки расчетов при увольнении, однако подать отчет в ПФР о сотруднике как об уволенном невозможно, так как сотрудник в любой день может отозвать свое заявление. Все отчеты в ПФР направлены своевременно, в последний рабочий день сотрудника (31 мая 2023 года), что исключает наложение наказания. Просила учесть, что данное правонарушение совершено впервые.
Представитель ГИТ УР ФИО4 в судебном заседании пояснила, что Приказ об увольнении от 29 мая 2023 года по документам представлен в ПФР 31 мая 2023 года, а согласно данным базы ПФР – 1 июня 2023 года, в связи с чем в отношении указанного лица вынесено постановление о назначении административного наказания.
Изучив материалы дела об административном правонарушении и доводы жалобы, будучи не связан доводами жалобы и проверяя дело в полном объеме, прихожу к следующему выводу.
В соответствии с ч. 2 ст. 15.33.2 КоАП РФ, непредставление в установленный Федеральным законом от 1 апреля 1996 года № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системах обязательного пенсионного страхования и обязательного социального страхования» срок либо представление неполных и (или) недостоверных сведений, предусмотренных пунктом 2.1 статьи 6 указанного Федерального закона, - влечет предупреждение или наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от трехсот до пятисот рублей.
В судебном заседании установлено, что основанием для привлечения должностного лица - директора МБОУ «СОШ №19» ФИО1 к административной ответственности по ч. 2 ст. 15.33.2 КоАП РФ явилась несвоевременная передача сведений об увольнении работника ФИО2, указанных в п. 2.1. Закона № 27-ФЗ в территориальный орган Пенсионного фонда РФ, что указывает на нарушение положений, предусмотренных ч. 1 ст. 66.1 Трудового кодекса РФ и п. п. 2.4, 2.5 ст. 11 Закона № 27-ФЗ.
Из материалов дела следует, что по информации Пенсионного фонда РФ, поступившей в ГИТ УР в соответствии с абз. 16 ч. 2 ст. 16 Федерального закона № 27-ФЗ, МБОУ «СОШ №19» допустило нарушение сроков подачи информации о трудовой деятельности работника образовательного учреждения ФИО2
Так, ФИО2 расторгла трудовой договор 31 мая 2023 года, на основании приказа от 29 мая 2023 года, соответствующие данные поданы МБОУ «СОШ №19» в Пенсионный фонд РФ 1 июня 2023 года, то есть с нарушением срока, установленного п. 2.5 статьи 11 Федерального закона от 01.04.1996 №27-ФЗ - не позднее рабочего дня, следующего за днем издания приказа, то есть не позднее 30 мая 2023 года.
Таким образом, правонарушение выразилось в непредставлении в установленный Федеральным законом от 1 апреля 1996 года №27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» срок сведений, предусмотренных пунктом 2.1 статьи 6 указанного Федерального закона. Правонарушение совершено по адресу: 426039, Удмуртская Республика, <адрес> <дата>.
Факт совершения административного правонарушения подтверждается совокупностью доказательств:
- протоколом об административном правонарушении от 18 сентября 2023 года <номер>, в котором описано событие административного правонарушения;
- приказом <номер> л-с от <дата> о прекращении (расторжении) трудового договора с работником (увольнении) ФИО2;
- информации Пенсионного Фонда Российской Федерации от 1 июня 2023 года.
Оценивая вышеприведенные доказательства, суд признает их относимыми, допустимыми и достоверными.
Таким образом в поведении ФИО1 имеется состав административного правонарушения предусмотренный ч.2 ст.15.33.2 КоАП РФ.
Вместе с тем, обжалуемое постановление должностного лица подлежит изменению ввиду следующего.
Обращаясь с жалобой на постановление должностного лица, директор школы ФИО1, не оспаривая своей вины, просит изменить постановление, назначенное ей наказание в виде штрафа заменить на предупреждение.
Как установлено ч. 1 ст. 3.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях административное наказание является установленной государством мерой ответственности за совершение административного правонарушения и применяется в целях предупреждения совершения новых правонарушений как самим правонарушителем, так и другими лицами.
Административное наказание за совершение административного правонарушения назначается в пределах, установленных законом, предусматривающим ответственность за данное административное правонарушение, в соответствии с Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях (часть 1 статьи 4.1 названного кодекса).
На основании части 1 и части 2 статьи 4.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, административное наказание за совершение административного правонарушения назначается в пределах, установленных законом, предусматривающим ответственность за данное административное правонарушение, в соответствии с настоящим Кодексом; при назначении административного наказания физическому лицу учитываются характер совершенного им административного правонарушения, личность виновного, его имущественное положение, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность.
Санкция части 2 статьи 15.33.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях предусматривает возможность назначения административного наказания должностным лицам в виде предупреждения и административного штрафа размере от 300 до 500 рублей.
В силу ч. 2 ст. 3.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях предупреждение устанавливается за впервые совершенные административные правонарушения при отсутствии причинения вреда или возникновения угрозы причинения вреда жизни и здоровью людей, объектам животного и растительного мира, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, безопасности государства, угрозы чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, а также при отсутствии имущественного ущерба.
Предусмотрев приведенные выше нормы в Кодексе Российской Федерации об административных правонарушениях, законодатель тем самым предоставил возможность судье, органу, должностному лицу, рассматривающим дело об административном правонарушении, индивидуализировать наказание в каждом конкретном случае, с учетом того, что назначение административного наказания должно основываться на данных, подтверждающих действительную необходимость применения к лицу, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, именно той меры государственного принуждения, которая с наибольшим эффектом достигала бы целей восстановления социальной справедливости, исправления правонарушителя и предупреждения совершения новых противоправных деяний, а также ее соразмерность в качестве единственно возможного способа достижения справедливого баланса публичных и частных интересов в рамках административного судопроизводства.
Назначая наказание в виде штрафа в минимальном размере 300 рублей, государственный инспектор труда в обжалуемом постановлении указала на отсутствие смягчающих и отягчающих вину обстоятельств. Сведений о том, что ранее директор МБОУ «СОШ №19» привлекалась к административной ответственности за аналогичные правонарушения, как и за иные правонарушения, в материалы дела не представлено, более того, в обжалуемом постановлении указано, что ранее ФИО1 к административной ответственности по ч. 2 ст. 15.33.2 КоАП РФ не привлекалась.
Доказательств причинения вреда (угрозы причинения вреда) жизни и здоровью людей, объектам животного и растительного мира, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, безопасности государства, угрозы чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, а равно наличия имущественного ущерба в результате поведений ФИО1 в материалах дела не имеется.
Таким вывод должного лица в обжалуемом постановлении о наличии оснований для назначения ФИО1 наказания в виде административного штрафа не обоснован.
В связи с чем в рассматриваемом случае полагаю возможным изменить вид административного наказания и назначить директору МБОУ «СОШ №19» ФИО1 наказание в виде предупреждения. Назначенное административное наказание в виде предупреждения соответствует тяжести содеянного, является справедливым и соразмерным предусмотренным частью 1 статьи 3.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях целям административного наказания, связанным с предупреждением совершения новых правонарушений.
В остальной части постановление подлежит оставлению без изменения.
Руководствуясь ст. ст. 30.6 - 30.8 КоАП РФ,
решил:
Постановление государственного инспектора труда от <номер> от <дата> изменить в части назначенного наказания, назначив директору МБОУ «СОШ №19» ФИО1, наказание в виде предупреждения, в остальной части тоже постановление оставить без изменения.
Жалобу директору МБОУ «СОШ №19» ФИО1 удовлетворить.
Решение может быть обжаловано в Верховный Суд Удмуртской Республики в течение десяти дней со дня вручения или получения копии решения через Октябрьский районный суд г. Ижевска Удмуртской Республики.
Судья: А.Н. Плеханов