Дело № 2-139/2023
УИД 76RS0013-02-2022-003257-07
Мотивированное решение изготовлено 30.03.2023
РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
Рыбинский городской суд Ярославской области в составе
председательствующего судьи Леоновой Е.С.
при секретаре Букаревой С.П.,
рассмотрев в открытом судебном заседании в городе Рыбинске Ярославской области 23 марта 2023 г. гражданское дело по иску ФИО3 к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Ярославской области о назначении пенсии,
установил:
ФИО3 обратилась в суд с иском к Государственному Учреждению - Управлению Пенсионного фонда РФ в городе Рыбинске Ярославской области (межрайонное) о назначении пенсии, в котором просит:
- признать незаконным и отменить решение территориального органа Пенсионного Фонда РФ от 16 мая 2022 г. <данные изъяты> об отказе ФИО3 в установлении досрочной страховой пенсии по старости и исключении из специального стажа периода работы с 28.08.1992-29.01.1993 в должности <данные изъяты> города Рыбинска,
- включить периоды работы ФИО3 с 28.08.1992- 29.01.1993 в должности <данные изъяты> Рыбинска в специальный страховой стаж,
- обязать ответчика принять решение о назначении досрочной страховой пенсии с даты обращения в территориальное отделение Пенсионного фонда Российской Федерации по Ярославской области (с 11.05.2022).
Определением судьи Рыбинского городского суда от 19.01.2023 произведена замена ответчика Государственного учреждения - Отделения Пенсионного фонда Российской Федерации по Ярославской области его правопреемником Отделением Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Ярославской области.
В судебном заседании истец ФИО3 исковые требования поддержала. Пояснила, что с 1992 года была принята в среднюю школу <данные изъяты>. Вместе с тем, работая в школе <данные изъяты>, замещала отсутствующих <данные изъяты> что подтверждается карточками-справками о выдаче заработной платы, в которых стоит, помимо основной зарплаты, доплата в часах (шифр 16). Работа <данные изъяты> оплачивается в часах.
Представитель ответчика по доверенности ФИО4 исковые требования не признала по доводам, изложенным в отзыве.
Представители третьих лиц Департамента образования администрации городского округа город Рыбинск, МОУ СОШ № 4 в судебное заседание не явились, надлежащим образом о месте и времени судебного разбирательства извещены.
Выслушав представителей истца и ответчика, исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующему.
Бремя доказывания обстоятельств, на которых основаны исковые требования и возражения, лежат на истце и ответчике по делу.
В соответствии со ст. 56 ГПК РФ каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основание своих требований и возражений.
Согласно п. 19 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного ст. 8 названного федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 лицам, не менее 25 лет осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, независимо от их возраста.
Аналогичные положения содержались в подп. 19 п. 1 ст. 27 Федерального закона от 17 декабря 2001 года № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ», действовавшего до 01 января 2015 года.
В целях реализации положений ст. 30 указанного закона Правительством Российской Федерации принято постановление от 16 июля 2014 года № 665 «О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочной пенсионное обеспечение».
В соответствии с подп. «м» п. 1 данного постановления при определении стажа при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, применяется, в том числе, Перечень учреждений, организаций и должностей, работа в которых дает право на пенсию за выслугу лет (приложение к постановлению Совета Министров СССР от 17 декабря 1959 года № 1397 «О пенсиях за выслугу лет работникам просвещения, здравоохранения и сельского хозяйства»), - для учета периодов педагогической деятельности, имевшей место до 1 января 1992 года.
Также постановлением Совета Министров СССР от 17 декабря 1959 года № 1397 утверждено Положение о порядке исчисления стажа для назначения пенсии за выслугу лет работникам просвещения и здравоохранения. Абзацем 4 пункта 2 Положения предусматривалось, что в стаж работы <данные изъяты> и других работников просвещения, кроме работы, указанной в пункте 1 настоящего Положения, засчитывается работа в училищах, школах, пионерских лагерях и детских домах в качестве штатных пионервожатых.
В силу пункта 4 данного Положения период работы в должности <данные изъяты> засчитывался в стаж работы по специальности в том случае, если не менее 2/3 стажа, требуемого для назначения пенсии в соответствии с этим Положением, проходило в учреждениях, организациях, должностях, работа в которых давала работникам просвещения право на льготную пенсию.
Таким образом, возможность зачета в стаж работы по специальности <данные изъяты> иных периодов деятельности, в том числе в должности <данные изъяты>» допускается только при условии выполнения такой работы в период действия Положения № 1397 от 17.12.1959, то есть до 01.01.1992 и только при наличии у этих лиц стажа педагогической деятельности, требуемого для назначения досрочной пенсии, который имел место до 01.01.1992 в учреждениях, организациях и должностях, входящих в Перечень, утвержденный постановлением Совета Министров СССР № 1397 от 17.12.1959.
Согласно п. 4 Правил, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 29.10.2002 № 781, периоды выполнявшейся до 01.09.2000 работы в должностях в учреждениях, указанных в Списке, засчитываются в стаж независимо от условия выполнения в эти периоды нормы рабочего времени (педагогической или учебной нагрузки), а начиная с 01.09.2000 - при условии выполнения (суммарно по основному и другим местам работы) нормы рабочего времени (педагогической или учебной нагрузки), установленной за ставку заработной платы, за исключением случаев, определенных настоящими Правилами.
Пунктом 11 постановления Правительства РФ от 02.10.2014 N 1015 "Об утверждении Правил подсчета и подтверждения страхового стажа для установления страховых пенсий" предусмотрено, что документом, подтверждающим периоды работы по трудовому договору, является трудовая книжка установленного образца.
Только при ее отсутствии, а также в тех случаях, когда в трудовой книжке нет необходимых записей или содержатся неправильные или неточные сведения, в подтверждение трудового стажа принимаются справки и иные документы, содержащие сведения о периодах работы.
Судом установлено, что 11.05.2022 в ОПФР по Ярославской области с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с пунктом 19 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» по имеющимся в распоряжении территориального органа Пенсионного фонда Российской Федерации сведениям индивидуального (персонифицированного) учета без представления дополнительных сведений о стаже и заработке обратилась ФИО3
Решением пенсионного органа от 16.05.2022 <данные изъяты> истцу было отказано в назначении пенсии в связи с недостижением требуемого пенсионного возраста на дату подачи заявления.
Продолжительность специального стажа согласно оспариваемому ФИО3 решению территориального органа ПФР составила на 13.04.2021 - 25 лет 0 месяцев 0 дней.
Ответчик не принял к зачету период работы с 28.08.1992 по 29.01.1993, поскольку Положением о порядке исчисления стажа для назначения пенсии за выслугу лет работникам просвещения, утвержденным постановлением № 1397, предусмотрено, что в стаж работы учителей и других работников просвещения засчитываются периоды работы в качестве штатных <данные изъяты>, имевшие место как до 01.01.1992, так и до 01.10.1993, при наличии до указанных дат работ по перечню учреждений, организаций и должностей, работа в которых дает право на пенсию за выслугу лет, утвержденному постановлением № 1397 от 17.12.1959. У ФИО3 за период до 29.01.1993 отсутствует работа в должностях и упреждениях, предусмотренных в перечне № 1397. Соответственно, отсутствуют основания для включения в педагогический стаж работы <данные изъяты>.
При оценке доводов истца, суд принимает во внимание следующее.
В соответствии с постановлением администрации городского округа город Рыбинск от 30.06.2020 <данные изъяты>, <данные изъяты> реорганизовано в форме присоединения к МОУ СОШ № 4.
Согласно записям в трудовой книжке ФИО3 (ранее ФИО5) 28.09.1992 принята в среднюю школу <данные изъяты>, 29.01.1993 уволена по собственному желанию.
Таким образом, работа истца в качестве вожатой имела место после 01.01.1992, стажа педагогической деятельности до указанной даты истец не имела, в связи с чем зачету в специальный стаж, требующийся для досрочного назначения пенсии, период работы в качестве <данные изъяты>, сам по себе, не подлежит.
Вместе с тем, доводы истца о том, что в спорный период она также выполняла работу учителя и имела стаж педагогической деятельности, нашли повреждение в судебном заседании.
Согласно карточкам-справкам, представленным <данные изъяты> за весь за период с сентября 1992 по январь 1993, истцу, кроме основного заработка, производилась доплата под шифром 16 за работу в часах.
По сообщению <данные изъяты>», справочник шифров, который использовался для начисления заработной платы сотрудникам в 1992-1993 годах <данные изъяты>» не передавался. Начисления заработной платы заносилось в карточки-справки (для машин «Аскота»), форма которых была утверждена Министерством Финансов СССР в 1985 года. В левом поле данной формы указаны коды прочих видов оплат и удержаний. Других сведений о шифрах и кодах нет. Табели учета рабочего времени за период с августа 1992 по февраль 1993 года в отношении Кузьминой (ранее Судаковой) Ю.В. не имеется возможности <данные изъяты>, поскольку истец срок их хранения – 5 лет. В декабре 2022 в судебное заседание были представлены заверенные копии лицевых счетов (корочек) по оплате труда ФИО7, за период с августа 1992 по февраль 1993 года. Других лицевых счетов (карточек, расчетных листков) не имеется.
Свидетель ФИО1 – <данные изъяты>», допрошенная в судебном заседании, пояснила, что справочники шифров и кодов, их расшифровка, в Центре обеспечения отсутствуют, представленные в суд карточки – это единственные документы, которые имеются на хранении по начислению заработной платы истцу.
Свидетель ФИО2 в судебном заседании показала, что вместе с истцом в 1992 году работала в <данные изъяты>. Истец работала вожатой, но замещала <данные изъяты>. В тот период <данные изъяты> в школах не хватало, постоянно требовалось замещение.
По сообщению архивного отдела Администрации <данные изъяты> документы по <данные изъяты> на хранение в архивы не поступали.
Департамент образования городского округа город Рыбинск, <данные изъяты>) также не располагают документами о начислении заработной платы истцу, другими личными кадровыми документами в отношении истца. В представленных материалах личного дела истца такие документы отсутствуют.
Истцом представлены дополнительные соглашения к трудовому договору и расчетные листки, из которых следует, что оплата <данные изъяты> начисляется за отработанные часы.
Таким образом, суд приходит к выводу, что совокупность исследованных доказательств, позволяет установить факт работы ФИО3 в должности <данные изъяты> в период с 01.09.1992 по 01.01.1993 (учебный год начинается с сентября, в августе часы работы <данные изъяты> отсутствуют) в <данные изъяты>, в связи с чем указанный период подлежит включению в специальный страховой стаж, требующийся для досрочного назначения пенсии.
Не правильное и не полное оформление работодателем документов, подтверждающих факт работы истца в качестве <данные изъяты>, не надлежащее хранение документов работодателем, не должно влечь ущемление прав истца на включение спорных периодов работы в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости.
Суд удовлетворяет исковые требования в части включения периода работы с 01.09.1992 по 29.01.1993 ФИО3 в стаж, требующийся для досрочного назначения пенсии.
С учетом положений ФЗ РФ от 03.10.2018 №350-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации по вопросам назначения и выплаты пенсий», которые установили новые сроки назначения страховой пенсии в соответствии с п.п. 19-21 ч. 1 ст. 30 ФЗ РФ «О страховых пенсиях», пенсия по ФИО3 должна быть назначена с 13.05.2022 (расчет даты назначения пенсии с учетом включения спорного периода ответчиком представлен).
Руководствуясь статьями 194-198 ГПК РФ, суд
РЕШИЛ:
Исковые требования ФИО3 (<данные изъяты>) удовлетворить в части.
Признать незаконным решение Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Ярославской области (<данные изъяты>) в части отказа во включении в специальный стаж для досрочного назначении страховой пенсии по старости в соответствии с пунктом 19 части 1 статьи 30 Федерального закона РФ «О страховых пенсиях» № 400-ФЗ от 28 декабря 2013 г., периодов с 1 сентября 1992 г. по 29 января 1993 г.
Обязать Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Ярославской области (<данные изъяты>) зачесть ФИО3 (<данные изъяты>) в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение пенсии по старости в соответствии с пунктом 19 части 1 статьи 30 Федерального закона РФ «О страховых пенсиях» №400-ФЗ от 28 декабря 2013 г. периоды работы с 1 сентября 1992 г. по 29 января 1993 г., и назначить ФИО3 (<данные изъяты>) досрочную страховую пенсию по старости с 13 мая 2022 г.
В остальной части иска отказать.
Решение может быть обжаловано в Ярославский областной суд через Рыбинский городской суд в течение месяца со дня вынесения решения в окончательной форме.
Судья Е.С. Леонова