Дело № 2-196/2023

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

п. Змиёвка 22 мая 2023 года

Свердловский районный суд Орловской области в составе:

председательствующего судьи Белозерцевой В.Р.,

при секретаре судебного заседания Поремчук Е.В.,

с участием помощника прокурора Свердловского района Орловской области Блохина В.О. и представителя ответчика ФИО1,

рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении Свердловского районного суда Орловской области гражданское дело по иску прокурора Свердловского района Орловской области, поданному в защиту интересов неопределенного круга лиц, к администрации Яковлевского сельского поселения Свердловского района Орловской области о возложении обязанности провести мероприятия по специальной оценке условий труда,

УСТАНОВИЛ:

прокурор Свердловского района Орловской области обратился в суд с иском в интересах неопределенного круга лиц к администрации Яковлевского сельского поселения Свердловского района Орловской области о возложении обязанности провести специальную оценку условий труда рабочего места кочегара, указывая на то, что прокуратурой района проведена проверка исполнения ответчиком требований трудового законодательства о проведении специальной оценки условий труда.

В ходе проверки установлено, что согласно штатному расписанию в штате администрации числится рабочее место кочегара, однако по состоянию на момент проверки специальная оценка условий труда на рабочем месте не проведена. Выявленные нарушения ущемляют права работников, т.к. создают угрозу жизни и здоровью граждан. Последняя специальная оценка условий труда кочегара проводилась ДД.ММ.ГГГГ.

В судебном заседании помощник прокурора Свердловского района Орловской области Блохин В.О. заявленные исковые требования поддержал в полном объеме, в обоснование сослался по обстоятельства, изложенные в исковом заявлении.

Представитель ответчика – глава администрации Яковлевского сельского поселения свердловского района Орловской области ФИО1 исковые требования признал в полном объеме, при этом пояснил, что с обстоятельствами, указанными в иске он согласен, ДД.ММ.ГГГГ им издано распоряжение о проведении специальной оценки условий труда, создана комиссия по проведению специальной оценки условий труда.

В соответствии со ст. 39 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации (далее - ГПК РФ) ответчик вправе признать иск.

Суд вправе принять признание иска ответчиком, если это не противоречит закону и не нарушает права и законные интересы других лиц.

Согласно ст. 173 ГПК РФ при признании ответчиком иска и принятии его судом принимается решение об удовлетворении исковых требований.

Выслушав участников процесса, исследовав и оценив письменные доказательства, суд приходит к выводу, что исковые требования прокурора Свердловского района Орловской области обоснованы и подлежат удовлетворению по следующим основаниям.

Согласно ст. 45 ГПК РФ прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав и законных интересов неопределенного круга лиц.

Конституция Российской Федерации гарантирует право каждого гражданина на труд в условиях, отвечающих требованиям безопасности и гигиены (часть 3 ст. 37)

В силу ст. 21 Трудового кодекса Российской Федерации работник имеет право, в том числе на рабочее место, соответствующее государственным нормативным требованиям охраны труда и условиям, предусмотренным коллективным договором; полную достоверную информацию об условиях труда и требованиях охраны труда на рабочем месте, включая реализацию прав, предоставленных законодательством о специальной оценке условий труда.

Указанным выше трудовым правам работников корреспондируют предусмотренные ст. 22 Трудового кодекса Российской Федерации обязанности работодателя соблюдать трудовое законодательство и иные нормативные правовые акты, содержащие нормы трудового права, локальные нормативные акты, условия коллективного договора, соглашений и трудовых договоров; обеспечивать безопасность и условия труда, соответствующие государственным нормативным требованиям охраны труда.

В силу ст. 209 Трудового кодекса Российской Федерации охрана труда представляет собой систему сохранения жизни и здоровья работников в процессе трудовой деятельности, включающая в себя правовые, социально-экономические, организационно-технические, санитарно-гигиенические, лечебно-профилактические, реабилитационные и иные мероприятия.

Безопасные условия труда - условия труда, при которых воздействие на работающих вредных и (или) опасных производственных факторов исключено либо уровни их воздействия не превышают установленных нормативов.

Согласно ст. 212 Трудового кодекса Российской Федерации обязанности по обеспечению безопасных условий и охраны труда возлагаются на работодателя.

При этом работодатель обязан обеспечить безопасность работников при эксплуатации зданий, сооружений, оборудования, осуществлении технологических процессов, а также применяемых в производстве инструментов, сырья и материалов; соответствующие требованиям охраны труда условия труда на каждом рабочем месте; проведение специальной оценки условий труда в соответствии с законодательством о специальной оценке условий труда.

В соответствии со ст. 210 Трудового кодекса Российской Федерации установление порядка проведения специальной оценки условий труда и экспертизы качества проведения специальной оценки условий труда является одним из основных направлений государственной политики в области охраны труда.

Согласно ч. 1, ч. 2 ст. 3 Федерального закона от 28.12.2013 № 426-ФЗ «О специальной оценке условий труда» специальная оценка условий труда является единым комплексом последовательно осуществляемых мероприятий по идентификации вредных и (или) опасных факторов производственной среды и трудового процесса (далее также - вредные и (или) опасные производственные факторы) и оценке уровня их воздействия на работника с учетом отклонения их фактических значений от установленных уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти нормативов (гигиенических нормативов) условий труда и применения средств индивидуальной и коллективной защиты работников. По результатам проведения специальной оценки условий труда устанавливаются классы (подклассы) условий труда на рабочих местах.

В соответствии с п. 1 ч. 2 ст. 4, ч.ч.1, 2, 4 ст. 8 Федерального закона от 28.12.2013 года № 426-ФЗ «О специальной оценке условий труда» работодатель обязан обеспечить проведение специальной оценки условий труда, в том числе внеплановой специальной оценки условий труда, в случаях, установленных частью 1 статьи 17 настоящего Федерального закона (п. 1 ч. 2 ст. 4).

Обязанности по организации и финансированию проведения специальной оценки условий труда возлагаются на работодателя (ч. 1 ст. 8).

Специальная оценка условий труда проводится совместно работодателем и организацией или организациями, соответствующими требованиям статьи 19 настоящего Федерального закона и привлекаемыми работодателем на основании гражданско-правового договора (ч. 2 ст. 8). Специальная оценка условий труда на рабочем месте проводится не реже чем один раз в пять лет, если иное не установлено настоящим Федеральным законом. Указанный срок исчисляется со дня внесения сведений о результатах проведения специальной оценки условий труда в информационную систему учета в порядке, установленном настоящим Федеральным законом (ч. 4 ст. 8).

Согласно ч. 1, ч. 4 ст. 11 указанного Федерального закона в отношении рабочих мест, на которых вредные и (или) опасные производственные факторы по результатам осуществления идентификации не выявлены, а также условия труда на которых по результатам исследований (испытаний) и измерений вредных и (или) опасных производственных факторов признаны оптимальными или допустимыми, за исключением рабочих мест, указанных в части 6 статьи 10 настоящего Федерального закона, работодателем подается в территориальный орган федерального органа исполнительной власти, уполномоченного на проведение федерального государственного надзора за соблюдением трудового законодательства и иных нормативных правовых актов, содержащих нормы трудового права, по месту своего нахождения декларация соответствия условий труда государственным нормативным требованиям охраны труда.

Декларация соответствия условий труда государственным нормативным требованиям охраны труда является бессрочной в случае сохранения условий труда на соответствующем рабочем месте.

В соответствии с п. 8. Постановления Правительства РФ от 3 апреля 2020 г. № 440 «О продлении действия разрешений и иных особенностях в отношении разрешительной деятельности в 2020-2022 годах» в соответствии с пунктом 2 части 1 статьи 17 Федерального закона «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации по вопросам предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций» Правительство Российской Федерации постановляет: особенности применения разрешительных режимов, предусмотренных федеральными законами, указанными в пункте 2 части 1 статьи 17 Федерального закона «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации по вопросам предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций», устанавливаются согласно приложениям № 3-18.

Согласно п. 1 Приложения № 14 «Особенности применения разрешительных режимов, предусмотренных Федеральным законом "О специальной оценке условий труда» срок действия результатов проведения специальной оценки условий труда, истекающий с апреля 2020 г. по февраль 2021 г., продлевается до 1 марта 2021 года.

Как следует из материалов дела администрация Свердловского района Орловской области является юридическим лицом, зарегистрированным в установленном законом порядке.

Судом установлено, что в штатном расписании, утвержденном главой администрации Яковлевсого сельского поселения свердловского района Орловской области 09.01.2023 значится должность кочегара - рабочего по обслуживанию зданий.

Однако специальная оценка условий труда в отношении рабочего места кочегара ответчиком не проведена.

Сведений о подаче Декларации соответствия условий труда государственным нормативным требованиям охраны труда в отношении указанного рабочего места ответчиком не представлено.

Данные обстоятельства подтверждаются результатами проверки, проведенной прокуратурой Свердловского района Орловской области, объяснениями главы Яковлевского сельского поселения свердловского района Орловской области от 17.04.2023 и не оспаривались представителем ответчика в судебном заседании.

Таким образом, в судебном заседании установлено, что работодателем – администрацией Яковлевского сельского поселения свердловского района Орловской области не выполнены требования законодательства о проведении специальной оценки условий труда рабочего места кочегара.

Нарушение требований трудового законодательства в области охраны труда (отсутствие специальной оценки условий труда рабочих мест) влечет невозможность определения фактического состояния условий и охраны труда, и как следствие невозможность принятия работодателем обоснованных решений по обеспечению безопасности работающих, ставит под угрозу безопасность, жизнь и здоровье людей.

Как указано выше, представитель ответчика исковые требования прокурора признал в полном объеме.

В силу изложенных норм законодательства и установленных обстоятельств, поскольку несоблюдение и невыполнение ответчиком требований по проведению специальной оценки условий труда рабочих мест нарушает как права работников, осуществляющих трудовую деятельность в настоящее время, так и неопределенного круга граждан, которые вправе вступать с ответчиком в трудовые правоотношения, на безопасные условия труда, суд приходит к выводу об удовлетворении исковых требований и возложении на администрацию Яковлевского сельского поселения обязанности провести специальную оценку условий труда рабочего места кочегара.

Согласно ч. 2 ст. 206 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации в случае, если указанные действия могут быть совершены только ответчиком, суд устанавливает в решении срок, в течение которого решение суда должно быть исполнено. Решение суда, обязывающее организацию или коллегиальный орган совершить определенные действия (исполнить решение суда), не связанные с передачей имущества или денежных сумм, исполняется их руководителем в установленный срок.

Исходя из объема работ по проведению специальной оценки условий труда рабочих мест, с учетом разумности и необходимого времени для решения организационных и финансовых вопросов, соблюдения баланса интересов, суд считает необходимым установить для ответчика срок для выполнения работ, заявленный прокурором в исковом заявлении.

Ст. 333.19 Налогового кодекса Российской Федерации устанавливает размеры государственной пошлины по делам, рассматриваемым в судах общей юрисдикции.

В силу положений п. 19 ч. 1 ст. 333.36 Налогового кодекса Российской Федерации органы местного самоуправления, выступающие по делам в качестве истцом или ответчиков, освобождены от уплаты государственной пошлины по делам, рассматриваемым судами общей юрисдикции.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 194 - 199 ГПК Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования прокурора Свердловского района Орловской области, заявленные в защиту интересов неопределенного круга лиц, к администрации Яковлевского сельского поселения Свердловского района Орловской области о возложении обязанности провести мероприятия по специальной оценке условий труда удовлетворить.

Обязать администрацию Яковлевского сельского поселения Свердловского района Орловской области провести мероприятия по специальной оценке условий труда рабочего места кочегара в течение шести месяцев со дня вступления решения суда в законную силу.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в судебную коллегию по гражданским делам Орловского областного суда в течение месяца со дня принятия мотивированного решения через Свердловский районный суд.

Мотивированный текст решения изготовлен ДД.ММ.ГГГГ.

Председательствующий В.Р. Белозерцева