Решение по делу № 2-2023/2024 от 20.01.2025

№ 2-80/2025

УИД 35RS0009-01-2024-003089-84

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

20 января 2025 года г. Вологда

Вологодский районный суд Вологодской области в составе:

председательствующего судьи Гвоздевой Н.В.,

при секретаре Курочкиной Н.В.,

с участием истца (ответчика по встречному иску) ФИО1,

представителя ответчика (истца по встречному иску) – администрации Вологодского муниципального округа по доверенности ФИО2,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1, действующей в своих интересах и в интересах несовершеннолетней ФИО3, ФИО4 к администрации Вологодского муниципального округа Вологодской области о предоставлении вне очереди жилого помещения по договору социального найма, по встречному исковому заявлению администрации Вологодского муниципального округа Вологодской области к ФИО1, ФИО4 о прекращении права собственности, признании права собственности,

установил:

ФИО1, действующая в интересах несовершеннолетней ФИО3, ФИО4 обратились в суд с иском к администрации Вологодского муниципального района о предоставлении вне очереди жилого помещения по договору социального найма, мотивируя свои требования тем, что ФИО1 приходится матерью несовершеннолетней ФИО3, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, и ФИО4. Вместе с сыном и дочерью зарегистрированы и проживают по адресу: <адрес> Данное жилое помещение находится в собственности у истца ФИО1 Постановлением администрации Вологодского муниципального района от 08.07.2024 № 2640-01 «О внесении изменений в постановление администрации Вологодского муниципального округа от 22.01.2024 № 170-01 «О принятии на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, ФИО3» семья в составе трех человек принята на учет нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договору социального найма в соответствии с п. 3 ч. 1 ст. 51 Жилищного кодекса РФ. ФИО3 является ребенком-инвалидом с диагнозом: Детский церебральный паралич, нуждается в использовании не менее двух инвалидных кресел-колясок для передвижения и других специальных средств реабилитации для сохранения здоровья и качества жизни ежедневно. ФИО4 является студентом очной формы обучения, находится на иждивении и входит в состав семьи. ФИО3 имеет право на предоставление дополнительной жилой площади. ФИО3 проживает в квартире, признанной по своим техническим характеристикам в установленном законодательством порядке непригодной для проживания такого инвалида и членов его семьи, так как оно небезопасно и несет угрозу для её жизни и здоровья, а также нарушает право на обеспечение беспрепятственного доступа инвалидов к объектам социальной, инженерной и транспортной инфраструктуры. Полагает, что поскольку занимаемая истцами квартира признана непригодной для проживания инвалида и членов его семьи, право на внеочередное обеспечение иным жилым помещением, пригодным для использования инвалидом, приобрел не только ребенок-инвалид, но и все иные лица, занимающие её как единая семья, к которым относятся её мать, ФИО1 и её совершеннолетний брат ФИО4 ДД.ММ.ГГГГ администрация Вологодского муниципального округа отказалась предоставить жилое помещение.

Просит суд обязать администрацию Вологодского муниципального района предоставить ФИО1 на состав семьи их трех человек, включая ФИО4, ФИО3, вне очереди по договору социального найма благоустроенное, применительно к условиям <адрес> жилое помещение, отвечающее санитарным и техническим требованиям, пригодное для проживания инвалида, пользующегося креслом-коляской, расположенное в границах <адрес>, по норме предоставления общей площади жилого помещения на каждого члена семьи с учетом права на дополнительную площадь.

Администрация Вологодского муниципального района обратилась в суд со встречным исковым заявлением о прекращении права собственности ФИО1 на принадлежащее ей жилое помещение по адресу: <адрес> после фактического предоставления ответчиком семье истца жилого помещения по договору социального найма и признании права муниципальной собственности Вологодского муниципального округа на указанное жилое помещение.

В судебном заседании истец ФИО1 исковые требования поддержала, просила удовлетворить. Уточнила, что не возражает против предоставления жилого помещения как в <адрес>

Представитель ответчика – администрации Вологодского муниципального района по доверенности ФИО2 в судебном заседании исковые требования не признала по основаниям, изложенным в письменном отзыве на иск. Просила в удовлетворении исковых требований отказать. Встречные исковые требования поддержала в полном объёме, просила удовлетворить.

Суд, заслушав лиц, участвующих в деле, исследовав письменные материалы дела, приходит к следующему.

Из материалов дела усматривается, что истец является матерью несовершеннолетней ФИО3, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, которая страдает заболеванием, входящим в Перечень заболеваний, дающих инвалидам, страдающим ими, право на дополнительную жилую площадь, утвержденный Приказом Минздрава России от 30.11.2012 N 991н "Об утверждении перечня заболеваний, дающих инвалидам, страдающим ими, право на дополнительную жилую площадь", код заболевания G80, является ребенком-инвалидом.

Истец ФИО1, ее сын ФИО4 и несовершеннолетняя дочь ФИО3 зарегистрированы и проживают по адресу: <адрес>

Согласно свидетельству о рождении серии № родителями несовершеннолетней ФИО3 являются ФИО5 (отец) и ФИО6 (мать).

Согласно свидетельству о рождении серии № родителями ФИО4 также являются ФИО5 (отец) и ФИО6 (мать).

ФИО4 является студентом 2 курса очной формы обучения ФГБОУ ВШ «Вологодский государственный университет» (ВоГУ).

Постановлением администрации Вологодского муниципального района от 09.08.2023 № 3085-01 «О признании жилого помещения непригодным для проживания инвалида» жилое помещение, расположенное по адресу: <адрес>, признано непригодным для проживания несовершеннолетней ФИО3, являющейся ребенком-инвалидом.

Постановлением администрации Вологодского муниципального округа Вологодской области от 22.01.2024 № 170-01 «О принятии на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договору социального найма, ФИО3», ФИО3 принята на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма.

Во исполнение решения Вологодского районного суда Вологодской области по делу № от ДД.ММ.ГГГГ о признании незаконным отказа в принятии на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма ФИО1 и ФИО4, на заседании жилищной комиссии администрации Вологодского муниципального округа от ДД.ММ.ГГГГ № № принято решение включить ФИО1 и ФИО4 в состав семьи, состоящей на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма по Вологодскому муниципальному округу, ФИО3

Постановлением администрации Вологодского муниципального района от 08.07.2024 № 2640-01 в постановление администрации от 22.01.2024 № 170-01 внесены соответствующие изменения, ФИО1 и ФИО4 включены в состав семьи, состоящей на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма по Вологодскому муниципальному округу, ФИО3

ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 обратилась в администрацию Вологодского муниципального округа Вологодской области с заявлением о предоставлении вне очереди на состав семьи из трех человек по договору социального найма благоустроенного, применительно к условиям д. Маурино, отвечающего всем санитарным и техническим требованиям действующего законодательства жилого помещения, пригодного для проживания ребенка-инвалида, передвигающегося исключительно на кресле-коляске, расположенного в границах населенного пункта <адрес>, по норме предоставления общей площади жилого помещения с учетом права на дополнительную жилую площадь.

Письмом администрации Вологодского муниципального района от ДД.ММ.ГГГГ истцу ФИО1 отказано в представлении жилого помещения по договору социального найма, ввиду отсутствия свободного жилого помещения на территории <адрес>

Со ссылкой на наличие у дочери тяжелой формы хронического заболевания, включенного в Перечень заболеваний, дающих инвалидам, страдающим ими, право на дополнительную жилую площадь, утвержденный Приказом Минздрава России от 30.11.2012 N 991н "Об утверждении перечня заболеваний, дающих инвалидам, страдающим ими, право на дополнительную жилую площадь", истец обратилась в суд с указанным исковым заявлением.

Согласно ч. 1 ст. 57 Жилищного кодекса Российской Федерации жилые помещения предоставляются гражданам, состоящим на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях, в порядке очередности исходя из времени принятия таких граждан на учет, за исключением установленных частью 2 названной статьи случаев.

В п. 3 ч. 2 ст. 57 Жилищного кодекса Российской Федерации установлено, что вне очереди жилые помещения по договорам социального найма предоставляются гражданам, страдающим тяжелыми формами хронических заболеваний, указанных в предусмотренном п. 4 ч. 1 ст. 51 Жилищного кодекса Российской Федерации перечне.

Согласно этой норме гражданами, нуждающимися в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, признаются граждане, являющиеся нанимателями жилых помещений по договорам социального найма, членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма или собственниками жилых помещений, членами семьи собственника жилого помещения, проживающими в квартире, занятой несколькими семьями, если в составе семьи имеется больной, страдающий тяжелой формой хронического заболевания, при которой совместное проживание с ним в одной квартире невозможно, и не имеющими иного жилого помещения, занимаемого по договору социального найма или принадлежащего на праве собственности. Перечень соответствующих заболеваний устанавливается уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти.

Таким образом, для предоставления такому гражданину жилого помещения вне очереди исходя из вышеприведенных положений необходимы такие условия, как принятие гражданина на учет нуждающихся в предоставлении жилых помещений и наличие у него тяжелой формы хронического заболевания, указанного в перечне.

Предоставление жилых помещений по договорам социального найма гражданам, состоящим на учете в качестве нуждающихся в жилом помещении, регламентировано статьей 57 Жилищного кодекса Российской Федерации, согласно которой жилые помещения предоставляются гражданам, состоящим на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях, в порядке очередности исходя из времени принятия таких граждан на учет, за исключением установленных частью 2 этой же статьи случаев. Вне очереди жилые помещения по договорам социального найма предоставляются, в соответствии с пунктом 3 части 2 статьи 57 Жилищного кодекса РФ, гражданам, страдающим тяжелыми формами хронических заболеваний, указанных в предусмотренном пунктом 4 части 1 статьи 51 Жилищного кодекса РФ перечне.

Согласно ч.2 ст.58 Жилищного кодекса РФ жилое помещение по договору социального найма может быть предоставлено общей площадью, превышающей норму предоставления на одного человека, но не более чем в два раза, если такое жилое помещение представляет собой одну комнату или однокомнатную квартиру либо предназначено для вселения гражданина, страдающего одной из тяжелых форм хронических заболеваний, указанных в предусмотренном пунктом 4 части 1 статьи 51 настоящего Кодекса перечне.

Несовершеннолетняя ФИО3 (дочь истца) согласно справке БУЗ ВО «Вологодская городская поликлиника №» от ДД.ММ.ГГГГ имеет заболевание «ДЦП - детский церебральный паралич».

Наличие у дочери истца заболевания, входящего в Перечень заболеваний, дающих инвалидам, страдающим ими, право на дополнительную жилую площадь, утвержденный Приказом Минздрава России от 30.11.2012 N 991н "Об утверждении перечня заболеваний, дающих инвалидам, страдающим ими, право на дополнительную жилую площадь", является безусловным основанием для предоставления жилого помещения вне очереди.

В силу ч. 1 ст. 17 Федерального закона «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации» инвалиды принимаются на учет и обеспечиваются жилыми помещениями в порядке, предусмотренном законодательством Российской Федерации и законодательством субъектов Российской Федерации.

Согласно пункту 3 части 2 статьи 57 Жилищного кодекса Российской Федерации вне очереди жилые помещения по договорам социального найма предоставляются гражданам, страдающим тяжелыми формами хронических заболеваний.

Реализация прав граждан, страдающих тяжелыми формами хронических заболеваний, указанных в перечне, на получение вне очереди жилых помещений по договорам социального найма по основаниям, предусмотренным п. 3 ч. 2 ст. 57 Жилищного кодекса Российской Федерации, относится к компетенции органов местного самоуправления.

К лицам, имеющим право на внеочередное предоставление жилых помещений по договорам социального найма, п. 3 ч. 2 ст. 57 Жилищного кодекса Российской Федерации относит граждан, страдающих тяжелыми формами хронических заболеваний, указанных в предусмотренном п. 4 ч. 1 ст. 51 Жилищного кодекса Российской Федерации Перечне тяжелых форм хронических заболеваний, при которых невозможно совместное проживание граждан в одной квартире, утвержденном Приказом Министерства здравоохранения Российской Федерации от 29.11.2012 N 987н "Об утверждении перечня тяжелых форм хронических заболеваний, при которых невозможно совместное проживание граждан в одной квартире". Приказом Министерства здравоохранения Российской Федерации от 30.11.2012 N 991н утвержден Перечень заболеваний, дающих инвалидам, страдающим ими, право на дополнительную жилую площадь.

Конституционный Суд Российской Федерации в постановлении от 22.01.2018 N 4-П "По делу о проверке конституционности пункта 3 части 2 статьи 57 Жилищного кодекса Российской Федерации в связи с жалобой граждан Ш.А., ФИО7" указал, что согласно Конституции Российской Федерации в России как социальном государстве обеспечивается государственная поддержка семьи, материнства, отцовства и детства, устанавливаются гарантии социальной защиты (статья 7), материнство и детство, семья находятся под защитой государства, а забота о детях, их воспитание - равное право и обязанность родителей (статья 38, части 1 и 2).

Действующее законодательство, учитывая физическую и умственную незрелость несовершеннолетнего ребенка, а в отношении ребенка-инвалида - также необходимость постоянного обеспечения его особых нужд и потребностей, исходит из того, что местом жительства ребенка является место жительства его семьи (законного представителя), и устанавливает обязанность родителей (иных законных представителей) проживать совместно с ребенком.

Несовершеннолетние дети, страдающие заболеваниями, указанными в Перечне заболеваний, дающих инвалидам, страдающим ими, право на дополнительную жилую площадь, утвержденный Приказом Минздрава России от 30.11.2012 N 991н "Об утверждении перечня заболеваний, дающих инвалидам, страдающим ими, право на дополнительную жилую площадь", в частности дети-инвалиды, тем более нуждаются в том, чтобы им были обеспечены условия для полноценного развития и интеграции в общество. В этих целях при осуществлении правового регулирования общественных отношений с участием инвалидов необходимо учитывать их интересы и потребности как лиц, нуждающихся в повышенной социальной защите, что предполагает не только создание специальных правовых механизмов, предоставляющих инвалидам дополнительные преимущества и гарантирующих им право на равные с другими гражданами возможности при реализации конституционных прав, но и введение мер социальной поддержки для лиц, осуществляющих социально значимую функцию воспитания детей-инвалидов и ухода за ними, связанную с повышенными психологическими и эмоциональными нагрузками, физическими и материальными затратами, с тем чтобы определенным образом компенсировать таким лицам соответствующие обременения, возникающие в связи с необходимостью обеспечивать особые нужды и потребности детей-инвалидов, обусловленные их возрастом и состоянием здоровья.

Исходя из вышеизложенного, Конституционный Суд Российской Федерации в постановлении от 22.01.2018 N 4-П признал пункт 3 части 2 статьи 57 Жилищного кодекса Российской Федерации не противоречащим Конституции Российской Федерации, поскольку содержащееся в нем положение по своему конституционно-правовому смыслу предполагает вынесение решения о внеочередном предоставлении жилого помещения по договору социального найма несовершеннолетнему гражданину, страдающему тяжелой формой хронического заболевания, указанного в перечне, предусмотренном п. 4 ч. 1 ст. 51 Жилищного кодекса Российской Федерации, с учетом площади, необходимой для проживания в нем также по крайней мере одного взрослого члена семьи, осуществляющего уход за этим несовершеннолетним, и само по себе не может служить основанием для отказа в предоставлении жилого помещения несовершеннолетнему гражданину, страдающему соответствующим заболеванием, с учетом необходимости проживания в нем также его родителей и других членов семьи, если, исходя из обстоятельств конкретного дела, их совместное проживание является определяющим для состояния здоровья несовершеннолетнего, его развития и интеграции в общество и при наличии у публичного образования фактических возможностей для предоставления жилого помещения соответствующей площади.

В соответствии с ч. 2 ст. 58 Жилищного кодекса Российской Федерации жилое помещение по договору социального найма может быть предоставлено общей площадью, превышающей норму предоставления на одного человека, но не более чем в два раза, если такое жилое помещение представляет собой одну комнату или однокомнатную квартиру либо предназначено для вселения гражданина, страдающего одной из тяжелых форм хронических заболеваний, указанных в предусмотренном пунктом 4 части 1 статьи 51 настоящего Кодекса перечне.

Вместе с тем, согласно ч. 7 ст. 57 Жилищного кодекса Российской Федерации при определении общей площади жилого помещения, предоставляемого по договору социального найма гражданину, имеющему в собственности жилое помещение, учитывается площадь жилого помещения, находящегося у него в собственности.

Из материалов дела следует, что квартира, расположенная по адресу: <адрес> находится в собственности ФИО1

Таким образом, с учетом находящегося в собственности ФИО1 жилого помещения, расположенного по адресу: <адрес>, должно быть предоставлено благоустроенное жилое помещение по договору социального найма с учетом права ФИО3, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, на предоставление жилого помещения общей площадью, превышающей норму предоставления на одного человека, но не более чем в два раза.

Принимая во внимание, указанные обстоятельства, а также то, что ФИО3 в силу несовершеннолетнего возраста и имеющегося заболевания нуждается в постоянном уходе, суд приходит к выводу о необходимости предоставления жилого помещения ФИО3 с учетом членов семьи ФИО1 и ФИО4

При таких обстоятельствах, требования ФИО6 и ФИО4 подлежат удовлетворению частично, с возложением на администрацию Вологодского муниципального округа обязанности предоставить ФИО1 вне очереди на семью из трех человек, включая ФИО3, ФИО4, по договору социального найма благоустроенное жилое помещение, отвечающее установленным санитарным и техническим требованиям, пригодное для проживания инвалида, пользующегося креслом-коляской, расположенное в границах <адрес> по норме предоставления с учетом права ФИО3, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, на предоставление жилого помещения общей площадью, превышающей норму предоставления на одного человека, но не более чем в два раза, и с учетом имеющегося в собственности ФИО1 жилого помещения по адресу: <адрес>

Принятые определением Вологодского районного суда Вологодской области от ДД.ММ.ГГГГ меры по обеспечению иска в виде запрета Управлению Росреестра по Вологодской области совершать регистрационные действия в отношении жилого помещения с кадастровым номером №, расположенного по адресу: <адрес> суд полагает подлежащими отмене по вступлению решения суда в законную силу.

Руководствуясь ст.198 ГПК РФ, суд

решил:

Исковые требования ФИО1 (паспорт серии №, выдан <адрес> ДД.ММ.ГГГГ), действующей в своих интересах и в интересах несовершеннолетней ФИО3, ФИО4 (паспорт серии ДД.ММ.ГГГГ, выдан <адрес> ДД.ММ.ГГГГ) к администрации Вологодского муниципального округа Вологодской области удовлетворить частично.

Обязать администрацию Вологодского муниципального округа Вологодской области (ИНН №) предоставить ФИО1 вне очереди на семью из трех человек, включая ФИО3, ФИО4, по договору социального найма благоустроенное жилое помещение, отвечающее установленным санитарным и техническим требованиям, пригодное для проживания инвалида, пользующегося креслом-коляской, расположенное в границах <адрес>, по норме предоставления с учетом права ФИО3, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, на предоставление жилого помещения общей площадью, превышающей норму предоставления на одного человека, но не более чем в два раза, и с учетом имеющегося в собственности ФИО1 жилого помещения по адресу: <адрес>

В удовлетворении исковых требований ФИО1 (паспорт серии №, выдан <адрес> ДД.ММ.ГГГГ), действующей в своих интересах и в интересах несовершеннолетней ФИО3, ФИО4 к администрации Вологодского муниципального округа Вологодской области в большем объеме – отказать.

В удовлетворении встречных исковых требований администрации Вологодского муниципального округа Вологодской области к ФИО1, ФИО4 о прекращении права собственности на жилое помещение по адресу: <адрес> признании права собственности на указанное жилое помещение за администрацией Вологодского муниципального округа Вологодской области – отказать.

Меры по обеспечению иска в виде запрета Управлению Росреестра по Вологодской области совершать регистрационные действия в отношении жилого помещения с кадастровым номером №, расположенного по адресу: <адрес> принятые определением Вологодского районного суда Вологодской области от ДД.ММ.ГГГГ, отменить по вступлению решения суда в законную силу.

Решение может быть обжаловано в Вологодский областной суд через Вологодский районный суд в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме.

Судья: подпись

Копия верна

Судья Н.В. Гвоздева

Решение суда в окончательной форме принято 03.02.2025.