Решение по делу № 2-4472/2023 от 18.10.2023

Дело № 2-4472/2023 УИД 53RS0022-01-2023-003946-44

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

18 октября 2023 года г. Великий Новгород

Новгородский районный суд Новгородской области в составе: председательствующего судьи Галкиной Н.А.,

при секретаре Ивановой А.А.,

с участием истца ФИО1, представителя истца ФИО2, представителя ответчика ФИО3,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению ФИО1 к ОСФР по Новгородской области о признании незаконным решения об отказе в установлении пенсии, обязании зачесть в специальный стаж периоды работы и назначить досрочную страховую пенсию по старости,

установил:

ФИО1 обратился в суд с иском к ОСФР по Новгородской области (далее – Учреждение), в обоснование указав, что ДД.ММ.ГГГГ он обратился к ответчику с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с п. 2 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 №400-ФЗ «О страховых пенсиях». Решением Учреждения от ДД.ММ.ГГГГ в установлении досрочной страховой пенсии по старости отказано вследствие отсутствия специального стажа по Списку №2 требуемой продолжительности. ФИО1 полагает, что отказ ответчика не основан на законе и нарушает его право на пенсионное обеспечение.

Уточнив исковые требования, ФИО1 просит признать незаконным решение Учреждения от ДД.ММ.ГГГГ; обязать ответчика зачесть в специальный стаж периоды: с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ обучения в ГПТУ-1 г.Новгорода; работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ каменщиком СУ №227 треста №48 «Новгородстрой»; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ — служба в армии по призыву; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ каменщиком СУ №227 треста №48 «Новгородстрой»; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ каменщиком СУ №78 «Новгородхимстрой» и назначить досрочную страховую пенсию по старости с ДД.ММ.ГГГГ.

В судебном заседании истец ФИО1 и его представитель ФИО2 уточненные исковые требования поддержали.

Представитель ответчика ФИО3 иск не признала, поддержала письменные возражения на заявленные требования.

Выслушав участников процесса, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

Основания возникновения и порядок реализации права граждан Российской Федерации на страховые пенсии установлены Федеральным законом от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», вступившим в силу с 1 января 2015 года.

В соответствии со статьей 30 Федерального закона «О страховых пенсиях» основанием для досрочного назначения страховой пенсии по старости лицам, имеющим право на такую пенсию, является работа определенной продолжительности в опасных, вредных, тяжелых и иных неблагоприятных условиях труда.

Пунктом 2 части 1 статьи 30 Федерального закона «О страховых пенсиях» определено, что страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 названного закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30, мужчинам по достижении возраста 55 лет и женщинам по достижении возраста 50 лет, если они проработали на работах с тяжелыми условиями труда соответственно не менее 12 лет и 6 месяцев и 10 лет и имеют страховой стаж соответственно не менее 25 лет и 20 лет.

В случае, если указанные лица проработали на перечисленных работах не менее половины установленного срока и имеют требуемую продолжительность страхового стажа, страховая пенсия им назначается с уменьшением возраста, предусмотренного статьей 8 названного закона, на один год за каждые 2 года и 6 месяцев такой работы мужчинам и за каждые 2 года такой работы женщинам.

В целях реализации положений статьи 30 указанного Федерального закона Правительством Российской Федерации принято постановление от 16 июля 2014 года № 665 «О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочной пенсионное обеспечение».

В соответствии с подпунктом «б» пункта 1 данного постановления при определении стажа в целях досрочного назначения страховой пенсии по старости лицам, работавшим на работах с тяжелыми условиями труда, применяются:

Список № 2 производств, работ, профессий и показателей с вредными и тяжелыми условиями труда, занятость в которых дает право на пенсию по возрасту (по старости) на льготных условиях, утвержденный постановлением Кабинета Министров СССР от 26 января 1991 года № 10 «Об утверждении списков производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих право на льготное пенсионное обеспечение»;

Список № 2 производств, цехов, профессий и должностей с тяжелыми условиями труда, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах, утвержденный постановлением Совета Министров СССР от 22 августа 1956 года №1173 «Об утверждении списков производств, цехов, профессий и должностей, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах», – для учета периодов выполнения соответствующих работ, имевших место до 1 января 1992 года.

Из приведенных нормативных положений следует, что досрочная страховая пенсия по старости по пункту 2 части 1 статьи 30 Федерального закона «О страховых пенсиях» назначается в том числе мужчинам, проработавшим не менее 12 лет 6 месяцев на работах с тяжелыми условиями труда, предусмотренных соответствующими списками работ, профессий и показателей с вредными и тяжелыми условиями труда, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 и страхового стажа не менее 20 лет.

Согласно разделу XXVII «Строительство, реконструкция, техническое перевооружение, реставрация и ремонт зданий, сооружений и других объектов» (код 2290000а-12680) Списка №2, утвержденного постановлением Кабинета Министров СССР от 26 января 1991 года №10, право на назначение пенсии по старости на льготных условиях имеют каменщики, постоянно работающие в бригадах каменщиков и в специализированных звеньях каменщиков комплексных бригад.

В силу п.4 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 11.07.2002 № 516, в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости (далее именуется - стаж), засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня, если иное не предусмотрено настоящими Правилами или иными нормативными правовыми актами, при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации.

Под полным рабочим днем согласно пункту 5 разъяснений Министерства труда Российской Федерации от 22.05.1996 № 5 понимается выполнение работы в условиях труда, предусмотренных Списками, не менее 80% рабочего времени.

Согласно разъяснениям Пенсионного фонда от 19.03.2004 «О порядке применения Письма ПФР № 06/18593 от 06.10.2003», период работы, протекавшей до 01.01.1992, рекомендовано засчитывать в стаж на соответствующих видах работ без дополнительной проверки, в том числе постоянной занятости в течение полного рабочего дня, учитывая, что до указанной даты работа предприятий отраслей народного хозяйства носила стабильный характер.

Из материалов дела следует, что ДД.ММ.ГГГГ в возрасте 59 лет ФИО1 обратился в Учреждение с заявлением о досрочном назначении страховой пенсии по старости в соответствии с п. 2 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях».

Решением Учреждения от ДД.ММ.ГГГГ в назначении пенсии истцу отказано в связи с отсутствием специального стажа требуемой продолжительности.

Согласно решению ответчика специальный стаж ФИО1 составляет 7 мес. 23 дня. Для назначения пенсии при достижении возраста 55 лет требуется не менее 06 лет 3 мес. специального стажа.

При этом в специальный стаж ФИО1 не зачтены периоды: с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ обучения в ГПТУ-1 г.Новгорода; работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ каменщиком СУ №227 треста №48 «Новгородстрой»; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ — служба в армии по призыву; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ каменщиком СУ №227 треста №48 «Новгородстрой»; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ каменщиком СУ №78 «Новгородхимстрой».

В соответствии с пунктом 6 Правил подсчета и подтверждения страхового стажа для установления трудовых пенсий, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 24.07.2002 №555, основным документом, подтверждающим периоды работы по трудовому договору, является трудовая книжка, при отсутствии которой, а также в случаях, когда в трудовой книжке содержатся неправильные и неточные сведения, в подтверждение периодов работы принимаются письменные трудовые договоры, справки, выдаваемые работодателями, или соответствующими государственными органами, выписки из приказов, лицевые счета и ведомости на выдачу заработной платы.

В соответствии с трудовой книжкой ФИО1 работал: с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ каменщиком СУ №227 треста №48 «Новгородстрой»; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ каменщиком СУ №227 треста №48 «Новгородстрой»; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ каменщиком СУ №78 «Новгородхимстрой».

Записи в трудовой книжке не содержат указаний на работу ФИО1 в указанные периоды трудовой деятельности в бригадах каменщиков и в специализированных звеньях каменщиков комплексных бригад.

Устанавливая правовые основания и условия назначения пенсий и предусматривая для отдельных категорий граждан, занятых определенной профессиональной деятельностью, возможность досрочного назначения страховой пенсии по старости, законодатель связывает право на назначение пенсии ранее достижения общеустановленного пенсионного возраста не с любой работой в определенной сфере профессиональной деятельности, а лишь с такой, выполнение которой сопряжено с неблагоприятным воздействием различного рода факторов, повышенными психофизиологическими нагрузками, обусловленными спецификой и характером труда.

Согласно приказам по личному составу СУ №227 треста №48 «Новгородстрой», представленным Новгородским государственным архивом Новгородской области, ФИО1 в периоды работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ осуществлял трудовую деятельность в бригадах каменщиков и в специализированных звеньях каменщиков комплексных бригад.

Работа истца в спорный период в СУ №227 треста №48 «Новгородстрой» в бригадах каменщиков и в специализированных звеньях каменщиков комплексных бригад подтверждается также архивной справкой арбитражного управляющего А. от ДД.ММ.ГГГГ.

Отвлечений истца от основной работы в спорный период времени отсутствуют.

Вместе с тем, в отношении спорного периода работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в СУ №78 «Новгородхимстрой» истцом не представлено допустимых доказательств, подтверждающих характер и условия труда, дающие право на досрочное пенсионное обеспечение по п. 2 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №400-ФЗ «О страховых пенсиях».

В связи с изложенным, отсутствуют основания для зачета периода работы истца с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в специальный стаж.

Из материалов дела следует, что в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 обучался в ГПТУ-1 г. Новгорода и ему выдан аттестат № о присвоении квалификации - каменщик 3-го разряда.

Согласно военному билету в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 проходил службу в армии по призыву.

Частью 8 статьи 13 Закона №400-ФЗ предусмотрено, что при исчислении страхового стажа в целях определения права на страховую пенсию те периоды работы и (или) иной деятельности, которые имели место до дня вступления в силу Закона (т.е. до 01.01.2015) и засчитывались в трудовой стаж при назначении пенсии в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения работы (деятельности), могут включаться в указанный стаж с применением правил подсчета соответствующего стажа, предусмотренных указанным законодательством (в том числе с учетом льготного порядка исчисления стажа), по выбору застрахованного лица.

В период обучения истца в училище системы профессионально-технического образования действовало Положение о порядке назначения и выплаты государственных пенсий, утвержденное Постановлению Совмина СССР от 03.08.1972 № 590, пунктом 109 которого было предусмотрено, что при назначении пенсии по старости, кроме работы в качестве рабочего или служащего в общий стаж засчитывается также периоды, указанные в подпунктах «з» данного Постановления: обучение в училищах и школах системы государственных трудовых резервов и системы профессионально-технического образования (в ремесленных, железнодорожных училищах, горнопромышленных школах и училищах, школах фабрично-заводского обучения, училищах механизации сельского хозяйства, профессионально-технических училищах и т.д.) и в других училищах.

При назначении на льготных условиях или в льготных размерах пенсий по старости и инвалидности рабочим и служащим, работавшим на подземных работах, на работах с вредными условиями труда и в горячих цехах и на других работах с тяжелыми условиями труда (подпункты "а" и "б" пункта 16), и пенсий по случаю потери кормильца их семьям, а также пенсий по старости работницам предприятий текстильной промышленности (подпункт "в" пункта 16) периоды, указанные в подпунктах "к" и "л", приравниваются по выбору обратившегося за назначением пенсии либо к работе, которая предшествовала данному периоду, либо к работе, которая следовала за окончанием этого периода. Период, указанный в подпункте "з", приравнивается к работе, которая следовала за окончанием этого периода.

В случаях назначения пенсий на льготных условиях или в льготных размерах (подпункты "а", "б" и "в" пункта 91) работа или другая деятельность, приравниваемая к работе, дающей право на указанные пенсии, учитывается в размере, не превышающем имеющегося стажа работы, дающей право на пенсию на льготных условиях или в льготных размерах.

Поскольку период работы истца с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ каменщиком СУ №227 треста №48 «Новгородстрой» подлежит зачету в специальный стаж, период обучения в ГПТУ-1 ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ и службы в армии по призыву с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ приравнивается к работе, дающей право на досрочную страховую пенсию по старости.

Итого, специальный стаж истца превышает 6 лет 03 мес., что дает истцу право выхода на досрочную страховую пенсию по старости в 59 лет.

Поскольку зачтенных в специальный стаж ФИО1 периодов для назначения льготной пенсии достаточно, оспариваемое решение следует признать незаконным и возложить на ответчика обязанность назначить истцу досрочную страховую пенсию по старости с ДД.ММ.ГГГГ.

На основании ст. 94, ч.1 ст. 98 ГПК РФ, с Учреждения в пользу истца следует взыскать расходы по уплате государственной пошлины в размере 300 руб.

Руководствуясь ст. 194-199 ГПК РФ, суд

решил:

Иск ФИО1 удовлетворить частично.

Признать незаконным решение ОСФР по Новгородской области от ДД.ММ.ГГГГ в части отказа зачесть в специальный стаж ФИО1, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, периоды: с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ обучения в ГПТУ-1 г.Новгорода; работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ каменщиком СУ №227 треста №48 «Новгородстрой»; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - служба в армии по призыву; работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ каменщиком СУ №227 треста №48 «Новгородстрой».

Обязать ОСФР по Новгородской области (ИНН <***>) зачесть в специальный стаж ФИО1 (СНИЛС №), дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости по пункту 2 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», периоды: с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ обучения в ГПТУ-1 г.Новгорода; работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ каменщиком СУ №227 треста №48 «Новгородстрой»; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - служба в армии по призыву; работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ каменщиком СУ №227 треста №48 «Новгородстрой» и назначить досрочную страховую пенсию по старости с ДД.ММ.ГГГГ.

В удовлетворении исковых требований в остальной части отказать.

Взыскать с ОСФР по Новгородской области в пользу ФИО1 расходы по уплате государственной пошлины в сумме 300 рублей.

Решение может быть обжаловано в судебную коллегию по гражданским делам Новгородского областного суда через Новгородский районный суд Новгородской области в течение одного месяца со дня составления мотивированного решения.

Председательствующий Галкина Н.А.

Мотивированное решение составлено: 23 октября 2023 года.