Решение по делу № 2-1227/2023 от 11.09.2023

36RS0020-01-2023-001472-43 № 2-1227/2023

ЗАОЧНОЕ РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

г. Лиски 11 сентября 2023 года

Лискинский районный суд Воронежской области в составе

председательствующего судьи Маклакова Д.М.,

при секретаре Лишевской О.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении суда гражданское дело по иску ФИО1 к БУЗ ВО «Лискинская районная больница» об обязании предоставить сведения о лицевых счетах,

УСТАНОВИЛ :

ФИО1 обратилась в суд с иском к БУЗ ВО «Лискинская районная больница» об обязании предоставить сведения о лицевых счетах, в котором указала, что 26.07.2021 года она обратилась в ГУ - Управление Пенсионного фонда РФ по Лискинскому району с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с п.2 ч.1 ст.30 ФЗ от 28.12.2013 №400-ФЗ.

При этом не был включен в подсчет специального стажа период работы с 19.07.2016 по 25.07.2021 в должности санитарки психиатрического отделения в БУЗ ВО «Лискинская ЦРБ» в связи с тем, что не была подтверждена полная занятость на работах по непосредственному обслуживанию психиатрических больных, а также работодателем не подтвержден код особых условий труда.

Работодатель по требованию Пенсионного фонда произвел корректировку сведений индивидуального лицевого счета за период работы с 19.07.2016 по настоящее время на основании акта проверки №30 от 20.06.2008.

В связи с этим, истец обратилась к работодателю с просьбой, чтобы подали прежние сведения в Пенсионный фонд. Однако ей было отказано, в связи с чем, она обратилась в суд с настоящими требованиями.

В судебное заседание ФИО1 не явилась, просила рассмотреть дело в ее отсутствие, иск поддержала.

Представитель ответчика БУЗ ВО «ФИО2» в судебное заседание не явился, о времени и месте судебного заседания уведомлен, причину неявки не сообщил, возражений и доказательств не представил.

В соответствии с ч. 1 ст. 233 ГПК РФ, в случае неявки в судебное заседание ответчика, извещенного о времени и месте судебного заседания, не сообщившего об уважительных причинах неявки и не просившего о рассмотрении дела в его отсутствие, дело может быть рассмотрено в порядке заочного производства.

С учетом изложенного, суд находит необходимым рассмотреть дело в порядке заочного производства.

Исследовав материалы дела, суд находит заявленное требование подлежащим удовлетворению по следующим основаниям.

Согласно трудовой книжки на имя ФИО1, последняя с 19.07.2016 по настоящее время работает в должности санитарки психиатрического отделения БУЗ ВО «Лискинская ЦРБ» (л.д. 14-22).

26.07.2021 ФИО1 обратилась в ГУ - Управление Пенсионного фонда РФ по Лискинскому району с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с п.2 ч.1 ст.30 ФЗ от 28.12.2013 №400 - ФЗ.

Решением №429697/21 от 30.07.2021 ей было отказано в назначении страховой пенсии по старости из-за отсутствия специального стажа необходимого для назначения данного вида пенсии, не был включен в подсчет специального стажа период работы с 19.07.2016 по 25.07.2021 в должности санитарки психиатрического отделения в БУЗ ВО «Лискинская ЦРБ», поскольку в представленной справке о работе № 30 от 03.06.2021, выданной БУЗ ВО «Лискинска РБ», за период работы с 19.07.2016 по 25.07.2021 в должности санитарки психиатрического отделения не содержится информация, подтверждающая, что ФИО1 постоянно полный рабочий день выполняла работу по непосредственному обслуживанию психически больных. Согласно выписки из индивидуального лицевого счета застрахованного лица, работа ФИО1 в БУЗ ВО «ФИО2» за указанный период отражена без кода особых условий труда (л.д. 12-13).

Истец обращалась к ответчику за корректировкой сведений с указанием периодов ее работы с кодом льготой работы, но ее просьба удовлетворена не была.

В соответствии с подп. 2 п. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013. N 400-ФЗ "О страховых пенсиях в Российской Федерации" страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного ст. 6 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента не менее 30 мужчинам по достижении возраста 55 лет и женщинам по достижении возраста 50 лет, если они проработали на работах с тяжелыми условиями труда соответственно не менее 12 лет 6 месяцев и 10 лет и имеют страховой стаж соответственно не менее 25 лет и 20 лет. В случае, если указанные лица проработали на перечисленных работах не менее половины установленного срока и имеют требуемую продолжительность страхового стажа, страховая пенсия им назначается с уменьшением возраста, предусмотренного ст. 8 настоящего Федерального закона, на один год за каждые 2 года и 6 месяцев такой работы мужчинам и за каждые 2 года такой работы женщинам.

Согласно пункту 2 указанной статьи списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с частью 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.

Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, засчитываются в стаж на соответствующих видах работ, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, при условии признания указанных периодов в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения данной работы (деятельности), дающий право на досрочное назначение пенсии.

Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, могут исчисляться с применением правил исчисления, предусмотренных законодательством, действовавшим при назначении пенсии в период выполнения данной работы (деятельности).

В спорный период действовал Список N 2 производств, работ, профессий, должностей и показателей с вредными и тяжелыми условиями труда, утвержденным Постановлением Кабинета Министров СССР от 26.01.1991 N 10.

В соответствии со Списком N 2 производств, работ, профессий и должностей, дающих право на льготное пенсионное обеспечение, утвержденным Постановлением Кабинета Министров СССР от 26.01.1991 N10, разделом XXIV "Учреждения здравоохранения и специального обеспечения", подразделом 22600000-1754б, позицией 2260000в, правом на льготное пенсионное обеспечение пользуется младший медицинский персонал, непосредственно обслуживающий больных в психиатрических (психоневрологических) лечебно-профилактических учреждениях и отделениях домов ребенка.

Письмом Минтруда Российской Федерации от 28.09.1992 N 1910-РБ разъяснено, что младшему и среднему медицинскому персоналу психиатрических, психосоматических, соматопсихиатрических отделений и кабинетов многопрофильных лечебных и лечебно-профилактических медицинских учреждений льготные пенсии следует назначить по Списку N 2 разделу ХХIV «Учреждения здравоохранения и социального обеспечения». При этом никаких дополнительных условий таких, как процент занятости коек в койко-днях не предусмотрено. Требуется только непосредственное обслуживание больных.

В Приложении 1 к Указаниям Минсоцзащиты Российской Федерации от 26.04.1993 N 1-31-У "О порядке применения раздела XXIV Списка N 2» указано, что к видам деятельности младшего медицинского персонала, относящиеся к непосредственному обслуживанию больных, относится: перевозка, переноска тяжелобольных из отделений в диагностические кабинеты, из приемного отделения в стационар; санитарная обработка (мытье) больных, смена нательного и постельного белья; санитарно- гигиеническая обработка ванной, мытье посуды, инструментария, инвентаря, карманных плевательниц и т.д.; раздача пищи, индивидуальное кормление больных; уход за больными, уборка палат и вспомогательных помещений в отделении.

В примерный перечень должностей младших медицинских работников, осуществляющих непосредственное обслуживание больных в лечебно-профилактических учреждениях, отделениях, кабинетах, вошедших в раздел XXIV Списка N 2 вошла палатная санитарка.

В этом документе дополнительно указывается, что соответствии с действующим пенсионным законодательством право на пенсию на льготных условиях имеют работники, занятые выполнением работ по «непосредственному обслуживанию больных» в течение полного рабочего дня (не менее 80 % рабочего времени).

Аналогичные положения содержатся в Письме Министерства Здравоохранения РФ от 23.08.1993 № 05-16/30-16 «О порядке применения раздела XXIV Списка №2 производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих право на льготное пенсионное обеспечение».

Из представленной в материалы дела должностной инструкции с обязанностями санитарки психиатрического отделения БУЗ ВО ФИО2» от 27.06.2017 видно, что в ее обязанности входит: проведение уборки помещений в отделении, уборка прикроватных столиков у лежачих больных, сопровождение больных в лечебно диагностические кабинеты, санитарно - гигиеническая обработка ванн и мочалок, оказание помощи больным при приеме гигиенической ванны, при раздевании и умывании, смена нательного и пастельного белья, проведение дезинфекции при обнаружении у больного инфекционного заболевания, наблюдение за больными, кормление тяжелых больных, умывание, подмывание, причесывание больных, которые не могут этого сделать по своему физическому состоянию и т.д.

Должностные обязанности, закрепленные в должностной инструкции санитарки больницы полностью идентичны тем, которые отнесены к непосредственному обслуживанию больных по указанным выше нормативным актам, и эти обязанности истицы в спорный период не изменялись.

Как следует из акта по результатам документальной проверки документов, послуживших основанием выдачи справок, уточняющих особый характер работы или условий труда, необходимых для назначения досрочной трудовой пенсии по старости и подтверждающих постоянную занятость в особых условиях труда № 30 от 20.06.2008, подписанного руководителем ГУ Управления Пенсионного фонда РФ по Лискинскому району ФИО6, проверяющей ФИО7, а также главным врачом больницы ФИО8 и главным бухгалтером ФИО9 без замечаний, с 1994 года по 2006 год в психиатрическом отделении имелось 30 коек, из которых для психиатрических больных 20 коек, для наркологических 10 коек. На основании показателей деятельности по стационару больницы за 1998 - 2007 года фактическая занятость по психиатрическому отделению составляла в 1999 году 70,7%, в 1999 году 68,9%, в 2000 году 68,2%, в 2001 году 65,1%, в 2002 году 62,2%, в 2003 году 55,7%, в 2004 году 58,9%, в 2005 году 53,4%, в 2006 году 57,4%. На основании этих данных проверка пришла к выводу о том, что по представленным для проверки документам за 1981 - 1997 год невозможно определить были ли заняты работники психиатрического отделения непосредственно обслуживающие психиатрических больных в течение полного рабочего дня не менее 80% рабочего времени. На основании показателей деятельности за 1998 - 2007 года в психиатрическом отделении фактическая занятость койки в койко - днях психиатрическими больными была менее 80%. Таким образом, периоды работы младшего и среднего медицинского персонала с 1981 года по 2007 год не подлежит зачету в стаж в соответствии с п.п. 2 п.1 ст.27 Закона №173-Ф3, а подлежат зачету в специальный стаж, дающий право на трудовую пенсию по старости в связи с лечебной деятельностью(л.д.102-104).

Вместе с тем, постановлением Правления Пенсионного Фонда РФ от 30.01.2002 № 11п утверждены методические рекомендации по организации и проведению документальной проверки достоверности представленных страхователями индивидуальных сведений о трудовом стаже и заработке (вознаграждении), доходе застрахованных лиц в системе государственного пенсионного страхования. Согласно ч.2 п.7 раздела II указанных Методических рекомендаций, проверки сведений о стаже и заработке осуществляются за два завершенных календарных года, предшествующих проверке.

Из акта по результатам документальной проверки от 20.06.2008 следует, что проверялись документы за 1981-2007 годы (пункты 3.2, 3.3), рекомендация о корректировке дана за период с 1998-2006 годы.

Таким образом, проверить сведения о стаже возможно только за два года и по ним дать соответствующие рекомендации, однако, в нарушение указанных выше положений пенсионным органом были проверены сведения за 25 лет: с 1981 г. по 2006 год.

Более того, как видно из Международной классификации болезней (МКБ-10), психические расстройства и расстройства поведения кодируются от F00 до F99 и включают в себя 10 групп психических расстройств. Наряду с органическими и иными расстройствами в отдельную группу выделены психические расстройства и расстройства поведения, связанные с употреблением психоактивных веществ (F10-F19). Согласно МКБ-10 к психоактивным веществам относятся: алкоголь (F10), опиоиды (F11), каннабиноиды (F12), кокаин (F14), табак (F17) и др.

Таким образом, больные, находящиеся на лечении с психическими расстройствами, вызванными психоактивными веществами, статистических отчетах именуются как наркологические, но фактически это подгруппа (разновидность) психиатрических больных.

Суд полагает заслуживающими внимания доводы истца о том, что спустя 25 лет после акта от 20 июня 2008 года отсутствовали какие-либо правовые основания для корректировки.

С учетом изложенного, состоявшаяся корректировка является незаконной.

Более того, такой подход противоречит принципу правовой определенности, поскольку продолжая работать в психиатрическом отделении, истица была уверена, что нарабатывает льготный стаж по Списку №2.

Конституционный Суд Российской Федерации также указывал, что принципы правовой справедливости и равенства, на которых основано осуществление прав и свобод человека и гражданина в Российской Федерации как правовом и социальном государстве, в том числе права на социальное обеспечение (в частности, пенсионное обеспечение), по смыслу статей 1, 2, 6 (часть 2), 15 (часть 4), 17 (часть 1), 18, 19 и 55 (часть 1) Конституции Российской Федерации, предполагают правовую определенность и связанную с ней предсказуемость законодательной политики в сфере пенсионного обеспечения. Это необходимо для того, чтобы участники соответствующих правоотношений могли в разумных пределах предвидеть последствия своего поведения и быть уверенными в неизменности своего официально признанного статуса, приобретенных прав, действенности их государственной защиты ( Постановление от 29 января 2004 г. N 2-П).

Суть социального правового государства и, будучи основано в том числе на конституционных принципах правовой определенности и поддержания доверия граждан к закону и действиям государства, обеспечивало бы как соблюдение законодательно установленных условий назначения и выплаты пенсий за выслугу лет, так и защиту интересов граждан, которые, полагаясь на правильность принятого уполномоченными государством органами решения, рассчитывают на стабильность своего официально признанного статуса получателя данной пенсии и неизменность вытекающего из него материального положения.

В толковании, данном в п. 9 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 20.12.2005 N 25 "О некоторых вопросах, возникших у судов при рассмотрении дел, связанных с реализацией гражданами права на трудовые пенсии" указано, что в случае несогласия гражданина с отказом пенсионного органа включить в специальный стаж работы, с учетом которого может быть назначена трудовая пенсия по старости ранее достижения возраста, установленного ст. 7 ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", периода его работы, подлежащего зачету в специальный стаж работы, необходимо учитывать, что вопрос о виде (типе) учреждения (организации), тождественности выполняемых истцом функций, условий, характера деятельности тем работам (должностям, профессиям), которые дают право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, должен решаться судом исходя из конкретных обстоятельств каждого дела, установленных в судебном заседании (характера и специфики, условий осуществляемой истцом работы, выполняемых им функциональных обязанностей по занимаемым должностям и профессиям, нагрузки, с учетом целей, задач, а также направлений деятельности учреждений, организаций, в которых он работал и т.п.).

Из содержания трудового договора, заключенного между ответчиком и ФИО1, состоящей на должности санитарки психиатрического отделения, а также дополнительных соглашений к нему усматривается, что истице установлен дополнительный оплачиваемый отпуск, а также выплачивались надбавки за вредные условия труда

Из штатных расписаний медперсонала БУЗ ВО «ФИО2» следует, что в штате психиатрического отделения всегда имелась санитарка палатная, санитарка для наблюдения за больными.

Согласно личной карточке истице предоставлялись дополнительные отпуска в связи с тяжелыми условиями труда, а согласно тарификационных списков за те же годы назначалась надбавка к заработной плате в размере 25% от должностного оклада.

Оценив представленные по делу доказательства, из которых следует, что осуществляемая истицей трудовая деятельность в должности санитарки психиатрического отделения в БУЗ ВО «ФИО2» в спорный период соответствует коду льготной работы «27- 2», дающей право на досрочное назначение пенсии по старости на льготных условиях.

Руководствуясь ст.ст. 194-198 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ :

Исковые требования ФИО1 к БУЗ ВО «Лискинская районная больница» об обязании предоставить сведения о лицевых счетах - удовлетворить.

Обязать БУЗ ВО «Лискинская районная больница» (ОГРН <***>) подать в Отделение фонда Пенсионного и социального страхования РФ по Воронежской области корректирующие формы о сведениях, учтенных на индивидуальном лицевом счете застрахованного лица ФИО1, о периоде ее работы с 19.07.2016 по 25.07.2021 в должности санитарки психиатрического отделения БУЗ ВО «Лискинская районная больница, указав код льготной работы «27-2».

Ответчик вправе подать заявление об отмене заочного решения в течение 7 дней со дня вручения ему копии этого решения.

Решение может быть обжаловано сторонами в апелляционном порядке в течение месяца по истечении срока подачи заявления об отмене заочного решения, а если такое заявление подано – в течение месяца со дня вынесения определения суда об отказе в удовлетворении этого заявления.

Судья Д.М. Маклаков

Мотивированное решение изготовлено 11.09.2023.