12-515/2023
РЕШЕНИЕ
17 июля 2023 года адрес
Судья Кунцевского районного суда адрес фио, с участием защитника ООО «КСК-Инжиниринг» фио, рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу генерального директора ООО «КСК-Инжиниринг» фио на постановление заместителя начальника ОГИБДД УВД по адрес ГУ МВД России по адрес от 17.11.2022 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст. 12.32 КоАП РФ, в отношении ООО «КСК-Инжиниринг»,
установил:
Постановлением заместителя начальника ОГИБДД УВД по адрес ГУ МВД России по адрес от 17.11.2022 года ООО «КСК-Инжиниринг» признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 12.32 КоАП РФ, с назначением административного наказания в виде административного штрафа в размере сумма.
Генеральный директор ООО «КСК-Инжиниринг» обратился в суд с жалобой на указанное постановление. В обоснование жалобы указал на отсутствие события и состава вмененного правонарушения, фио был допущен не к управлению транспортным средством, а к управлению самоходной машины на гусеничном ходу – установка горизонтального бурения, в момент фиксации вмененного события самоходная машина находилась на строительной площадке и осуществляла работы по горизонтальному направленному бурению, то есть не являлась участником дорожного движения. Указанное исключает полномочия сотрудников ГИБДД на проверку правил эксплуатации буровой установки, в том числе исключает право сотрудников ГИБДД на возбуждение дела об административном правонарушении и назначении административного наказания.
В судебное заседание генеральный директор ООО «КСК-Инжиниринг» не явился, извещался своевременно и надлежащим образом.
В судебном заседании защитник фио, которому разъяснены процессуальные права, предусмотренные ст. 25.1 КоАП РФ и ст. 51 Конституции РФ, доводы жалобы поддержал в полном объеме.
Представитель административного органа не явился, извещался надлежащим образом.
Проверив материалы дела, заслушав доводы защитника, обсудив доводы жалобы и дополнения, судья приходит к следующим выводам.
В соответствии со ст. 24.1 КоАП РФ задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений.
Исходя из положений ч. 1 ст. 1.6 КоАП РФ обеспечение законности при применении мер административного принуждения предполагает не только наличие законных оснований для применения административного наказания, но и соблюдение установленного законом порядка привлечения лица к административной ответственности.
Доказательствами по делу об административном правонарушении в соответствии со статьей 26.2 КоАП РФ являются любые фактические данные, на основании которых устанавливаются наличие или отсутствие события административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.
К числу доказательств по делу по административном правонарушении относится протокол об административном правонарушении.
Сведения, которые должны быть указаны в протоколе об административном правонарушении, предусмотрены частью 2 статьи 28.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
В соответствии с данной нормой в протоколе об административном правонарушении указываются, в том числе событие административного правонарушения и дата его совершения.
Кроме того, протокол об административном правонарушении это процессуальный документ, где фиксируется противоправное деяние лица, в отношении которого возбуждено производство по делу, формулируется вменяемое данному лицу обвинение.
В силу ч. 4 ст. 28.2 КоАП РФ физическому лицу или законному представителю юридического лица, в отношении которых возбуждено дело об административном правонарушении, должна быть предоставлена возможность ознакомления с протоколом об административном правонарушении. Указанные лица вправе представить объяснения и замечания по содержанию протокола, которые прилагаются к протоколу.
Согласно ч. 6 ст. 28.2 КоАП РФ физическому лицу или законному представителю юридического лица, в отношении которых возбуждено дело об административном правонарушении, а также потерпевшему вручается под расписку копия протокола об административном правонарушении.
В случае неявки физического лица, или законного представителя физического лица, или законного представителя юридического лица, в отношении которых ведется производство по делу об административном правонарушении, если они извещены в установленном порядке, протокол об административном правонарушении составляется в их отсутствие. Копия протокола об административном правонарушении направляется лицу, в отношении которого он составлен, в течение трех дней со дня составления указанного протокола (частью 4.1 статьи 28.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях).
Толкование положений частями 4, 4.1, 6 ст. 28.2 КоАП РФ в их системной взаимосвязи позволяет прийти к выводу о том, что изменения ранее внесенных в протокол об административном правонарушении, иные процессуальные документы, составленные при возбуждении дела, сведений производятся в присутствии лица, в отношении которого составлен протокол об административном правонарушении. В его отсутствие такие изменения могут быть внесены в процессуальные акты только при наличии сведений о надлежащем извещении такого лица.
Иное толкование вышеприведенных норм Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях означало бы нарушение прав лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении.
Таким образом, указанными выше нормами лицу, привлекаемому к административной ответственности, обеспечивается правовая возможность для защиты прав и законных интересов и непосредственное участие его при составлении протокола об отстранении от управления транспортным средством, протокола по делу об административном правонарушении, иные процессуальные документы, и внесении изменений в такие процессуальные акты. В связи с изложенным, административный орган не вправе в одностороннем порядке самовольно составлять, либо вносить изменения в указанные протоколы.
Из материалов дела усматривается, что 16.11.2022 года старшим инспектором ОГИБДД УВД по адрес ГУ МВД России по адрес в отношении ООО «КСК-Инжиниринг» составлен протокол 77 ММ № 0031079 об административном правонарушении, предусмотренном ст. 12.32 КоАП РФ. Протокол составлен в присутствии представителя юридического лица по доверенности, также в протоколе представитель был извещен о месте и времени рассмотрения дела 17.11.2023 года в 12 час. 30 мин.
17.11.2022 года вынесено постановление в отношении ООО «КСК-Инжиниринг» по ст. 12.32 КоАП РФ. Постановление вынесено в отсутствие представителя/защитника юридического лица.
В поступившем в ответ на запрос также суда имеется сопроводительное письмо от 17.11.2022 года о направлении ООО «КСК-Инжиниринг» копии протокола об административном правонарушении с внесенными изменениями.
В этот же день ООО «КСК-Инжиниринг» направлена копия постановления.
Между тем, в материалах дела сведения об извещении ООО «КСК-Инжиниринг» о времени и месте внесения исправлений в протокол об административном правонарушении отсутствуют.
Подобное устранение недостатков протокола не отвечает требованиям Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
При внесении в протокол соответствующих исправлений должны быть соблюдены требования статьи 28.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и обеспечены, установленные данной нормой и статьей 25.1 названного Кодекса, гарантии прав защиты лица, в отношении которого возбуждено производство по делу об административном правонарушении.
Согласно ч. 3 ст. 26.2 КоАП РФ не допускается использование доказательств по делу об административном правонарушении, если указанные доказательства получены с нарушением закона.
В соответствии с п. 4 ч. 1 ст. 29.4 КоАП РФ на стадии подготовки дела к рассмотрению протокол об административном правонарушении, составленный с нарушением требований статьи 28.2 названного Кодекса, подлежал возвращению составившему его должностному лицу для устранения недостатков. Возвращение протокола для устранения недостатков после начала рассмотрения дела об административном правонарушении нормами Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях не предусмотрено, устранение указанного нарушения на стадии рассмотрения дела и жалоб невозможно.
Допущенное нарушение требований названного Кодекса является существенным, повлияло на всесторонность, полноту и объективность рассмотрения дела, однако, оставлено без внимания вопреки положениям статей 24.1, 26.1 названного Кодекса.
В силу п. 3 ч. 1 ст. 30.7 КоАП РФ по результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении выносится решение об отмене постановления и о прекращении производства по делу при недоказанности обстоятельств, на основании которых было вынесено постановление.
На основании изложенного и руководствуясь ст. 30.7 КоАП РФ, судья
решил:
Жалобу генерального директора ООО «КСК-Инжиниринг» фио удовлетворить.
Постановление заместителя начальника ОГИБДД УВД по адрес ГУ МВД России по адрес от 17.11.2022 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст. 12.32 КоАП РФ, в отношении ООО «КСК-Инжиниринг» отменить, производство по настоящему делу прекратить на основании п. 3 ч. 1 ст. 30.7 КоАП РФ.
Решение может быть обжаловано в Московский городской суд в течение 10 суток со дня вручения или получения копии решения.
Судья: Е.Г. Лебедева