Копия
Дело № 2-2757/2022
УИД № 24RS0028-01-2022-003132-64
РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
город Красноярск 25 августа 2022 года
Кировский районный суд города Красноярска в составе:
председательствующего судьи Кийкова С.Г.,
при секретаре Рудских Ю.А.,
с участием истца: ФИО1,
представителя ответчика Отделения Пенсионного фонда РФ (ГУ) по Красноярскому краю по доверенности ФИО2,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к Отделению Пенсионного фонда РФ (ГУ) по Красноярскому краю о включении в специальный стаж периодов работы, назначении досрочной страховой пенсии по старости,
УСТАНОВИЛ:
Решением комиссии по реализации пенсионных прав граждан Отделения пенсионного фонда РФ (ГУ) по Красноярскому краю № 594953/21 от 16 августа 2021г. ФИО1 отказано в назначении досрочной страховой пенсии в соответствии с п.п. 20 п. 1 ст. 30 Федерального Закона от 28 декабря 2013г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» в связи с отсутствием специального стажа на соответствующих видах работах, требуемого для назначения данного вида пенсии.
ОПФ РФ (ГУ) по Красноярскому краю не принят к зачету в календарном исчислении период работы истца с 20 июля 1987г. по 19 декабря 1989г. в должности медицинской сестры отделения пульмонологии Научно-исследовательского института акушерства и педиатрии (Киргизской ССР).
Не согласившись с указанным решением, ФИО1 обратилась в суд с иском к ОПФ РФ (ГУ) по Красноярскому краю, просила включить указанный период трудовой деятельности в специальный стаж для досрочного назначения страховой пенсии по старости в календарном исчислении.
В судебном заседании истец ФИО1 исковые требования поддержала по основаниям, изложенным в иске, дополнительно пояснив, что Научно-исследовательский институт акушерства и педиатрии функционировал в качестве учреждения здравоохранения, в его составе имелись отделения и стационары для лечения больных присущие иным лечебным учреждениям, в том числе отделения и стационары хирургического профиля, в ее должностные обязанности входили функции среднего медицинского персонала, в том числе, по назначению врача она проводила внутривенные и внутремышечные вливания, соблюдала назначение таблетированных препаратов и медицинских исследований, осуществляла уход и наблюдение за пациентами, для своевременного сообщения врачу об изменениях состояния больного.
Представитель ОПФ РФ (ГУ) по Красноярскому краю по доверенности ФИО2 в судебном заседании исковые требования не признала, указав на отсутствие предусмотренных законом для этого оснований.
Суд, выслушав стороны, исследовав материалы дела, находит требования ФИО1 законными и обоснованными и подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.
Согласно п.п. 20 п. 1 ст. 30 Федерального закона «О страховых пенсиях» страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения не менее 25 лет в сельской местности и поселках городского типа и не менее 30 лет в городах, сельской местности и поселках городского типа либо только в городах, независимо от их возраста с применением положений части 1.1 настоящей статьи.
Пункт 2 ст. 30 Федерального Закона от 28 декабря 2013г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» предусматривает, что Списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с частью 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.
Как установлено в судебном заседании, ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, приказом № 84 от 17 июля 1987г. с 20 июля 1987г. была трудоустроена в должности медицинской сестры отделения пульмонологии Научно-исследовательского института акушерства и педиатрии (Киргизской ССР), приказом № 111 от 08 декабря 1989г. она была уволена с занимаемой должности с 19 декабря 1989г. по собственному желанию (л.д.9).
Отказывая во включении в специальный стаж истца указанного периода ее трудовой деятельности ответчик исходил из того, что нормами постановления Совета Министров СССР от 17 декабря 1959г. № 1397, действовавшим в спорный период времени, а также постановлениями Правительства РФ № 464, 1066, 781 наименование учреждения Научно-исследовательский институт не предусмотрено.
В соответствии с частью 4 статьи 30 Закона от 28 декабря 2013г. № 400-ФЗ периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, могут исчисляться с применением правил исчисления, предусмотренных законодательством, действовавшим при назначении пенсии в период выполнения данной работы (деятельности).
Если в указанном порядке требуемый для назначения досрочной пенсии стаж не определяется, то есть, право не определяется с учетом постановления Правительства РФ от 29 октября 2002г. № 781 «О списках работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости …» или с учетом постановления Правительства РФ от 16 июля 2014г. № 665 «О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение» (последовательное применение постановлений), то исчисление периодов соответствующей работы (деятельности), имевшей место до 01 января 2002г., возможно с учетом постановления Конституционного Суда РФ от 29 января 2004г. № 2-П., то есть, на основании нормативных правовых актов, действовавших на 31 декабря 2001г.
В этом случае исчисление периодов работы медицинских работников производится за периоды работы до 01 января 1992г. с учетом постановления Совета Министров СССР от 17.12.1959г. № 1397, которым для медицинских сестер вне зависимости от наименования должности больничных учреждений всех типов и наименований предусмотрено право на пенсию за выслугу лет.
В соответствии с Положением о пульмонологическом отделении стационара, утвержденном Приказом Минздрава СССР от 22 января 1986г. № 117 Пульмонологическое отделение является структурным подразделением многопрофильной больницы. Основными задачами пульмонологического отделения являются, в том числе, оказание высококвалифицированной диагностической и лечебной помощи больным неспецифическими заболеваниями легких. В соответствии с основными задачами медицинский персонал отделения осуществляет: обследование и лечение больных пневмониями, абсцессами и другими нагноительными заболеваниями легких, хроническим бронхитом в фазе обострения с дыхательной недостаточностью II-III ст., бронхиальной астмой, диссеминированными процессами легких.
Из содержания Правил организации деятельности пульмонологического отделения, утвержденных Приказом Министерства здравоохранения РФ от 15 ноября 2012г. № 916н пульмонологическое отделение медицинской организации создается как структурное подразделение медицинской организации. Отделение организуется при наличии в медицинской организации круглосуточно функционирующих отделения или палаты (блока) реанимации и интенсивной терапии, клинико-диагностической и биохимической лаборатории, бактериологической лаборатории, отделения лучевой диагностики, включающего ультразвуковую и рентгеновскую диагностику, отделения функциональной диагностики, а также функционирующих в штатном режиме отделения общей хирургии (детской хирургии), приемного отделения с хирургической смотровой, рентгенологического кабинета. Основными функциями отделения являются оказание специализированной, в том числе, высокотехнологичной, медицинской помощи по профилю «пульмонология» в соответствии со стандартами оказания медицинской помощи больным с пульмонологическими заболеваниями. Рекомендуемые штатные нормативы пульмонологического отделения предусматривают в составе отделения 5 ставок медицинских сестер на 3 койки палаты.
В соответствии с ответом Национального центра охраны материнства и детства Министерства здравоохранения и социального развития Кыргызской республики от 16 февраля 2022г. № 01-12/113 ФИО1 работала в НИИ акушерства и педиатрии в должности медицинской сестры отделения пульмонологии для хронической паталогии с 20 июля 1987г. по 08 декабря 1989г.
В 2004г. на базе Киргизского НИИ акушерства и педиатрии создан Национальный центр педиатрии и детской хирургии при Министерстве здравоохранения Кыргызской Республики, в 2007г. Центр переименован в Национальный центр охраны материнства и детства при Министерстве здравоохранения Кыргызской Республики.
Деятельность Института включала в себя проведение научно-исследовательской работы, оказание высококвалифицированной лечебной работы в стационаре и консультативной помощи женщинам и детям, подготовку квалифицированных кадров через интернатуру, клиническую ординатуру, аспирантуру и докторантуру, являлось лечебным учреждением (л.д.14).
Указанные обстоятельства относительно истории реорганизации Киргизского НИИ акушерства и педиатрии подтверждается и информацией с официального сайта Национального центра охраны материнства и детства при Министерстве здравоохранения Кыргызской Республики, где так же имеется указание на то, что наряду с научной, организационно-методической, инновационной деятельностью Центр представляет собой лечебно-диагностическое учреждение, располагающее клинической базой на 579 коек, 253 койки соматических детских отделений и 196 – для хирургических детских отделений, для оказания акушерской и гинекологической помощи женщинам и выхаживания новорожденных развернуто 130 коек. Кроме того на обозначенном сайте имеется информация о наличии в Центре 21 отделения, в том числе, стационарных отделений и отделений хирургического профиля.
В соответствии с Уставом Национального центра охраны материнства и детства при Министерстве здравоохранения Кыргызской Республики задачами Центра являются, в том числе, оказание высокоспециализированной, высококвалифицированной и высокотехнологичной помощи населению в области акушерства и гинекологии, неонатологии, педиатрии и детской хирургии (размещено в сети Интернет).
Таким образом, в судебном заседании достоверно установлено, что учреждение, в котором работала истица в спорный период времени функционировало как учреждение здравоохранения, доказательств обратного суду не представлено.
Соглашением от 13 марта 1992г. «О гарантиях прав граждан государств - участников Содружества Независимых Государств в области пенсионного обеспечения» (Далее – Соглашение) закреплены основные принципы пенсионного обеспечения лиц, которые приобрели право на пенсию на территории одного из государств - участников Содружества Независимых Государств и реализуют это право на территории другого государства - участника Соглашения. Одним из них является принцип сохранения приобретенного права на пенсию за лицами, находящимися вне территории государства, по законодательству которого она назначена.
Кыргызская республика является одной из сторон межгосударственного Соглашения стран Содружества Независимых Государств от ДД.ММ.ГГГГг.
В соответствии со ст. 1 Соглашения пенсионное обеспечение граждан государств - участников настоящего Соглашения и членов их семей осуществляется по законодательству государства, на территории которого они проживают.
В силу п. 9 ст. 21 Федерального закона № 400-ФЗ от 28 декабря 2013г. «О страховых пенсиях» орган, осуществляющий пенсионное обеспечение, вправе проверять обоснованность выдачи документов, необходимых для установления и выплаты страховой пенсии, а также достоверность содержащихся в них сведений.
Как следует из содержания п.18 «Правил обращения за страховой пенсией, фиксированной выплатой …» от 05 августа 2021г. № 546н при рассмотрении документов, представленных для установления пенсии, территориальный орган Пенсионного фонда Российской Федерации: проверяет в необходимых случаях обоснованность выдачи документов и достоверность содержащихся в документах сведений, а также их соответствие сведениям, содержащимся в индивидуальном лицевом счете застрахованного лица; запрашивает документы (сведения), находящиеся в распоряжении иных государственных органов, органов местного самоуправления либо подведомственных государственным органам или органам местного самоуправления организаций, в случае если такие документы не представлены заявителем по собственной инициативе.
Из содержания п. 5 Рекомендаций по проверке правильности назначения пенсий лицам, прибывшим в РФ из государств - республик бывшего СССР, являющихся приложением к Распоряжению Пенсионного Фонда РФ от 22 июня 2004г. № 99р следует, что для определения права на трудовую пенсию по старости, в том числе досрочную трудовую пенсию по старости лицам, прибывшим из государств - участников Соглашения от 13 марта 1992г., учитывается трудовой стаж, приобретенный на территории любого из этих государств, а также на территории бывшего СССР.
При этом трудовой стаж, имевший место в государствах - участниках Соглашения от 13 марта 1992г., приравнивается к страховому стажу и стажу на соответствующих видах работ (письмо Минтруда России от 29 января 2003 г. N 203-16).
Периоды работы и иной деятельности, включаемые в страховой стаж и стаж на соответствующих видах работ, а также порядок исчисления и правила подсчета указанного стажа устанавливаются в соответствии с нормами пенсионного законодательства Российской Федерации.
При этом периоды работы по найму после 01 января 2002г. (после вступления в силу Федерального закона от 17 декабря 2001г. 173-ФЗ) могут быть включены в подсчет трудового (страхового) стажа при условии уплаты страховых взносов на пенсионное обеспечение в соответствующие органы той страны, на территории которой осуществлялась трудовая и (или) иная деятельность.
Указанные периоды работы на территории государства - участника Соглашения от 13 марта 1992г. подтверждаются справкой компетентных органов названного государства об уплате страховых взносов на обязательное пенсионное обеспечение либо на социальное страхование.
Таким образом, из буквального содержания вышеназванных норм следует, что орган, осуществляющий пенсионное обеспечение, вправе проверять обоснованность выдачи документов, необходимых для установления и выплаты страховой пенсии, а также достоверность содержащихся в них сведений, однако, это не может служить основанием для отказа в удовлетворении исковых требований, поскольку законодательством такая обязанность, в том числе, обязанность запрашивать какие-либо дополнительные документы о стаже и заработной плате застрахованных лиц, а также истребовать дополнительные документы для проверки сведений, представленных гражданином для назначения (перерасчета) пенсии, не установлена, кроме того, суд так же учитывает, что работа истца в спорные периоды подтверждена документально – соответствующей справкой, выданной компетентным органом иностранного государства, каких-либо иных доказательств того, что истец в эти периоды занимался иной деятельностью, ответчик суду не представил.
Принимая во внимание изложенное, учитывая, что требование о продолжительности рабочего времени в объеме полной ставки на сотрудников, осуществлявших медицинскую деятельность, стало распространяться начиная с 01 ноября 1999г., суд полагает возможным удовлетворить требования истца о включении в специальный стаж (в календарном исчислении) период ее работы с 20 июля 1987г. по 19 декабря 1989г. в должности медицинской сестры отделения пульмонологии Научно-исследовательского института акушерства и педиатрии (Киргизской ССР).
В целом, принимая решение об удовлетворении данного требования истца, суд так же учитывает и то, что согласно п.п. «е» п. 1 Положения о порядке исчисления стажа для назначения пенсии за выслугу лет работникам просвещения и здравоохранения, утвержденного Постановлением Совета Министров СССР от 17 декабря 1959г. № 1397 (действующего в спорный период работы истца), учителям, врачам и другим работникам просвещения и здравоохранения в стаж работы по специальности, кроме работы в учреждениях, организациях и должностях, работа в которых дает право на пенсию за выслугу лет, засчитывается исследовательская работа в научно-исследовательских институтах при условии, что не менее 2/3 стажа, требуемого для назначения пенсии, приходится на работу в учреждениях, организациях и должностях, работа в которых дает право на эту пенсию (п. 4).
Принимая во внимание, что продолжительность стажа работы истца на соответствующих видах работ, бесспорно зачтенного ответчиком, на дату ее обращения в пенсионный орган составляла более требуемых 2/3 стажа (29 лет 4 месяца 27 дней), в любом случае, имелись законные основания для включения спорного периода работы истца в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение пенсии.
Учитывая, что при включении спорного периода работы в страховой стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, стаж ФИО1 на соответствующих видах работ составит 30 лет, что свидетельствует о наличии требуемого стажа для назначения страховой пенсии по старости, в связи с чем, суд считает необходимым удовлетворить требования истца о признании за ней права на досрочное назначение трудовой пенсии по старости.
Согласно ч.3 ст. 10 Федерального закона от 03 октября 2018г. № 350-ФЗ гражданам, которые указаны в части 1 статьи 8, пунктах 19 - 21 части 1 статьи 30, пункте 6 части 1 статьи 32 Федерального закона от 28 декабря 2013г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» и которые в период с 01 января 2019г. по 31 декабря 2020г. достигнут возраста, дающего право на страховую пенсию по старости (в том числе на ее досрочное назначение) в соответствии с законодательством Российской Федерации, действовавшим до 01 января 2019г., либо приобретут стаж на соответствующих видах работ, требуемый для досрочного назначения пенсии, страховая пенсия по старости может назначаться ранее достижения возраста либо наступления сроков, предусмотренных соответственно приложениями 6 и 7 к указанному Федеральному закону, но не более чем за шесть месяцев до достижения такого возраста либо наступления таких сроков.
В связи с тем, что суд пришел к выводу о том, что решение комиссии является незаконным, ответчика следует обязать назначить ФИО1 пенсию с учетом отсроченного периода с 15 августа 2021г. (30 лет на 14 февраля 2020г. + 1 г. 6 мес.).
На основании изложенного и руководствуясь ст. ст. 194-198 ГПК РФ,
РЕШИЛ:
Исковое заявление ФИО1 к Отделению Пенсионного фонда РФ (ГУ) по Красноярскому краю - удовлетворить.
Обязать Отделение Пенсионного фонда РФ (ГУ) по Красноярскому краю принять к зачету для назначения досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с п.п.20 п.1 ст.30 ФЗ «О страховых пенсиях» ФИО1 период работы с 20 июля 1987г. по 19 декабря 1989г. в должности медицинской сестры отделения пульмонологии Научно-исследовательского института акушерства и педиатрии.
Признать за ФИО1 право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в соответствии с п.п.20 п.1 ст.30 ФЗ «О страховых пенсиях», назначив ей пенсию с 12 августа 2021г.
Решение может быть обжаловано в судебную коллегию по гражданским делам Красноярского краевого суда в течение 30 дней с момента составления мотивированного текста судебного решения путем подачи апелляционной жалобы через Кировский районный суд города Красноярска.
Судья Кийков С.Г.