Постановление по делу № 05-2438/2022 от 30.08.2022 | Симоновский районный суд (Город Москва)

5-2438/2022

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

30 августа 2022 года адрес

Судья Симоновского районного суда адресфио ФИО1, рассмотрев в открытом судебном заседании материалы дела № 5-2438/2022 об административном правонарушении предусмотренном ч.3 ст. 9.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении:

ООО «СервисЛогистик», ОГРН: <***>, ИНН: <***>, юридический адрес: адрес,

УСТАНОВИЛ:

14.03.2022 заместителем Новосибирского транспортного прокурора фио в отношении ООО «СервисЛогистик» вынесено постановление о возбуждении дела об административном правонарушении, предусмотренного ч.3 ст. 9.1 КоАП РФ, из которого следует следующее.

Новосибирской транспортной прокуратурой совместно с главным государственным инспектором отдела по надзору за подъемными сооружениями Сибирского управления Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору 17.02.2022 года проведена проверка исполнения ООО «СервисЛогистик» требований законодательства о промышленной безопасности, безопасности судоходства при эксплуатации гидротехнических сооружений, по результатам которой установлено следующее.

У причальной стенки правобережного грузового адрес речного порта, вдоль линии реки Обь, расположена площадка портальных кранов, на которой установлен наземный крановой путь длиной 400 метров. Общество в целях погрузки-выгрузки грузов, в том числе в навигационный период с судов внутреннего водного транспорта, эксплуатирует 4 портальных крана - «Ганц» 5(6)-30 (заводской номер 42- 32010-0/2), «Альбатрос» 110/20-32 (заводские номера: 1094425, 1096903, 1096303).

Федеральным законом от 21.07.1997 № 116-ФЗ «О промышленной безопасности опасных производственных объектов» (далее - Закон от 21.07.1997 № 116-ФЗ) определены правовые, экономические и социальные основы обеспечения безопасной эксплуатации опасных производственных объектов, направленные на предупреждение аварий на опасных производственных объектах и обеспечение готовности эксплуатирующих опасные производственные объекты юридических лиц и индивидуальных предпринимателей к локализации и ликвидации последствий указанных аварий.

Приказом Ростехнадзора от 26.11.2020 № 461 утверждены федеральные нормы и правила в области промышленной безопасности «Правила безопасности опасных производственных объектов, на которых используются подъемные сооружения» (далее - Правила), которые устанавливают необходимые требования к деятельности в области промышленной безопасности на опасных производственных объектах, на которых используются стационарно установленные грузоподъемные механизмы, подъемные сооружения, в том числе к работникам указанных опасных производственных объектов; безопасности технологических процессов на опасных производственных объектах, на которых используются подъемные сооружения, в том числе к порядку действий в случае аварии или инцидента на опасном производственном объекте.

По результатам проверки выявлены нарушения требований части 1 статьи 9 Закона от 21.07.1997 № 116-ФЗ, пунктов 3, 7 Правил организации и осуществления производственного контроля за соблюдением требований промышленной безопасности, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 18.12.2020 № 2168, ООО «СервисЛогистик» не осуществляется производственный контроль, а именно: не разработано положение о производственном контроле с учетом особенностей эксплуатируемого опасного производственного объекта и условий его эксплуатации; не назначено ответственное лицо за осуществление производственного контроля.

Также установлено, что вопреки требованиям части 1 статьи 9 Закона от 21.07.1997 № 116-ФЗ, пунктов 164, 165 Правил наземный рельсовый путь портальных кранов «Ганц» 5(6)-30 (заводской номер 42-32010-0/2), «Альбатрос» 110/20-32 (заводские номера: 1094425, 1096903, 1096303) эксплуатируется ООО «СервисЛогистик» в отсутствие его комплексного обследования.

В нарушение требований части 1 статьи 9 Закона от 21.07.1997 № 116- ФЗ, подпункта «а» пункта 2 Положения об аттестации в области промышленной безопасности по вопросам безопасности гидротехнических сооружений, безопасности в сфере электроэнергетики, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 25.10.2019 № 1365, пункта 151, подпункта «б» пункта 251 Правил руководитель ООО «СервисЛогистик» - фио не аттестован на знание требований промышленной безопасности в территориальной аттестационной комиссии Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору, в ООО «СервисЛогистик» не назначены инженерно-технические работники, ответственные лица за осуществление производственного контроля при эксплуатации подъемных сооружений, за содержание подъемных сооружений в работоспособном состоянии, за безопасное производство работ с применением подъемных сооружений, а также крановщики, стропальщики, слесари, электромантеры.

Проверкой установлено, что вопреки требований подпункта «а» пункта 22, пунктов 121, 137, 210, 225, подпункта «д» пункта 251, пункта 267 Правил ООО «СервисЛогистик» в ходе проверки не предоставлены журналы осмотра съемных грузозахватных приспособлений, вахтенные журналы крановщиков, не оборудованы указатели (сигнализаторы) предельной скорости ветра (анемометры) в кабинах портальных кранов «Ганц» 5(6)-3 0 (заводской номер 42-32010-0/2), «Альбатрос» 110/20-32 (заводской номер 1096903); не указаны на табличках портальных кранов, эксплуатируемых ООО «СервисЛогистик» учетные номера, заводские номера, даты следующих полного частичного технических освидетельствований.

Также в ходе проверки установлено, что ООО «СервисЛогистик» в нарушение положений пункта «а» пункта 22, пункта 222, подпункта «д» 251, пункта 2 Правил портальные краны эксплуатируются ООО «СервисЛогистик» с техническими повреждениями, а именно: замыкающее устройство крюка и блокировка крышки люка для входа в кабину не работоспособно, замыкающие устройства на крюках четырехветвевого цепного стропа на портальном кране «Ганц» 5(6)-30 (заводской номер 42-32010-0/2) отсутствуют; тормозная накладка тормоза подъема портального крана «Альбатрос» 110/20-32 (заводской номер 1096903) неисправна; на портальном кране «Альбатрос» (заводской номер 1094425) защитный кожух зубчатой передачи механизма передвижения (восточная и западная нитка) отсутствуют, а также неисправна тормозная накладка тормоза механизма подъема. Аналогичные нарушения установлены на портальном кране «Альбатрос» (заводской номер 1096303).

Указанные факты подтверждаются справкой Сибирского управления Ростехнадзора о соблюдении требований промышленной безопасности при эксплуатации опасного производственного объекта от 17.02.2022, а также иными материалами проверки Новосибирской транспортной прокуратуры.

Согласно части 1 статьи 2.10 КоАП РФ юридические лица подлежат административной ответственности за совершение административных правонарушений в случаях, предусмотренных статьями раздела II КоАП РФ или законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях.

Решением единственного учредителя об учреждении ООО «СервисЛогистик» директором ООО «СервисЛогистик» избран фио.

Таким образом, в действии (бездействии) юридического лица - ООО «СервисЛогистик» усматривается состав административного правонарушения, предусмотренного частью 3 статьи 9.1 КоАП РФ - грубое нарушение требований промышленной безопасности или грубое нарушение условий лицензии на осуществление видов деятельности в области промышленной безопасности опасных производственных объектов

Защитник ООО «СервисЛогистик» в судебное заседание не явился, извещался надлежащим образом о дате, времени и месте судебного заседания, путем направления судебной повестки (ШПИ 14578873648030), которая вручена адресату 23.07.2022 года. Таким образом, суд руководствуясь ст.25.1 КоАП РФ приходит к выводу о возможности рассмотрения дела в отсутствии надлежащим образом извещенного лица, привлекаемого к административной ответственности.

Прокурор Новосибирской транспортной прокуратуры в судебное заседание не явился, извещался надлежащим образом о дате, времени и месте судебного заседания, путем направления судебной повестки (ШПИ 14578873648047), которая вручена адресату 26.07.2022 года.

Представитель Ростехнадзора по адрес в судебное заседание не явился, извещался надлежащим образом о дате, времени и месте судебного заседания, путем направления судебной повестки (ШПИ 14578873648115), которая вручена адресату 25.07.2022 года

Суд, исследовав письменные материалы дела, приходит к следующему выводу.

Согласно ч.1 ст. 9 Федерального закона от 21.07.1997 N 116-ФЗ "О промышленной безопасности опасных производственных объектов" эксплуатирующая организация обязана иметь лицензию на осуществление конкретного вида деятельности в области промышленной безопасности, подлежащего лицензированию в соответствии с законодательством Российской Федерации (абз. 5 п. 1 ст. 9); эксплуатирующая организация обязана иметь на опасном производственном объекте нормативные правовые акты, устанавливающие требования промышленной безопасности, а также правила ведения работ на опасном производственном объекте (абз. 10 п. 1 ст. 9); эксплуатирующая организация обязана разрабатывать декларацию промышленной безопасности в случаях, установленных статьей 14 настоящего Федерального закона (абз. 17 п. 1 ст. 9); Эксплуатирующая организация обязана заключать договор обязательного страхования гражданской ответственности в соответствии с законодательством Российской Федерации об обязательном страховании гражданской ответственности владельца опасного объекта за причинение вреда в результате аварии на опасном объекте (абз. 18 п. 1 ст. 9)

В силу ч.3 ст. 11 Федерального закона от 21.07.1997 N 116-ФЗ "О промышленной безопасности опасных производственных объектов" организации, эксплуатирующие опасные производственные объекты I или II класса опасности, обязаны создать системы управления промышленной безопасностью и обеспечивать их функционирование.

В соответствии с ч. 3 ст. 9.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, грубое нарушение требований промышленной безопасности или грубое нарушение условий лицензии на осуществление видов деятельности в области промышленной безопасности опасных производственных объектов, влечет административную ответственность.

Виновность ООО «СервисЛогистик» в совершении вышеуказанного правонарушения, предусмотренного ст. 9.1 ч. 3 Кодекса РФ об административных правонарушениях, полностью подтверждается следующими доказательствами:

-определением № А60-22-026/22/юл о передаче дела;

-постановлением о возбуждении дела об административном правонарушении от 14.03.2022 года;

-справкой о соблюдении требований промышленной безопасности при эксплуатации опасного производственного объекта;

-представлением об устранении нарушений федерального законодательства;

-выпиской из ЕГРЮЛ;

-копией паспорта на имя фио;

-иными материалами дела

Оснований не доверять указанным доказательствам не имеется, суд признает их допустимыми и достоверными, поскольку они получены без нарушений закона и полностью согласуются между собой. Совокупность указанных доказательств объективно фиксирует факт правонарушения, предусмотренного ст. 9.1 ч. 3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, допущенного юридическим лицом, выявленный в ходе проведения проверки и зафиксированный в установленном порядке.

При таких обстоятельствах, суд признает ООО «СервисЛогистик» виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 9.1 ч. 3 Кодекса РФ об административных правонарушениях.

Указанным письменным доказательствам суд доверяет, поскольку они последовательны, не противоречат друг другу, составлены полномочным сотрудником и соответствуют всем требованиям закона.

В силу положений ст. 26.2 КоАП РФ доказательствами по делу об административном правонарушении являются любые фактические данные, на основании которых судья, орган, должностное лицо, в производстве которых находится дело, устанавливают наличие или отсутствие события административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.

Таким образом ставить под сомнение указанные выше доказательства у суда не имеется.

При назначении административного наказания ООО «СервисЛогистик», суд учитывает данные о юридическом лице, его имущественное и финансовое положение, отсутствие обстоятельств, отягчающих административную ответственность, а так же то, что ранее юридическое лицо не привлекалось к административной ответственности за совершение однородных правонарушений, что является обстоятельством, смягчающим административную ответственность.

Так же при назначении наказания суд учитывает характер деятельности юридического лица, характер совершенного им правонарушения и все обстоятельства правонарушения, которые влияют на создание условий для реальной возможности наступления негативных последствий в виде аварии или чрезвычайной ситуации с возможным причинением вреда жизни и здоровью людей, а так же окружающей среде.

При таких обстоятельствах, суд полагает необходимым назначить наказание в виде административного приостановления деятельности ООО «СервисЛогистик», поскольку менее строгий вид административного наказания не сможет обеспечить достижение цели административного наказания.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 24.5, 29.10, 29.11 Кодекса РФ «Об административных правонарушениях», суд

ПОСТАНОВИЛ:

Признать ООО «СервисЛогистик» виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 3 ст. 9.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях, и назначить наказание в виде административного приостановления деятельности ООО «СервисЛогистик», имеющего адресный ориентир по месту расположения опасного производственного объекта: адрес – на срок 60 (шестьдесят) суток, способом, позволяющим устранить допущенные нарушения.

Срок приостановления деятельности ООО «СервисЛогистик» (эксплуатации вышеуказанного опасного производственного объекта) исчислять с момента фактического приостановления деятельности.

В соответствии с ч.1 ст. 32.12 Кодекса РФ об административном правонарушении настоящее постановление подлежит немедленному исполнению.

Разъяснить лицу, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, положения ч. 3 ст. 3.12 КоАП РФ, согласно которым судья, назначивший административное наказание в виде административного приостановления деятельности, на основании ходатайства лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, досрочно прекращает исполнение административного наказания в виде административного приостановления деятельности, если будет установлено, что устранены обстоятельства, указанные в ч. 1 ст. 3.12 КоАП РФ, послужившие основанием для назначения данного административного наказания.

Постановление может быть обжаловано в Московский городской суд через Симоновский районный суд адрес в течение 10 дней.

фио ФИО1